政府工作报告

(2021年3月8日在施秉县第十六届人民代表大会第六次会议上)

施秉县人民政府县长  袁迎凯

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2020年工作和“十三五”发展回顾

2020年是施秉发展进程中很不平凡的一年。面对严峻复杂的形势，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央及省委、州委、县委的坚强领导下，我们统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，干事创业激情又恢复冲的劲头，在大战大考中交出了一份党委放心、人民满意的优异答卷。

我们万众一心抗击新冠肺炎疫情。坚持人民至上、生命至上，果断出击、积极应对，迅速构建“查、防、控、治、保、导”六位一体防控体系，全力打好疫情防控人民战、总体战、阻击战，向党和人民交出了一份“零疑似、零感染”的优异答卷。

我们攻坚克难撕掉绝对贫困标签。全面开展“确保高质量、打好收官战”等行动，全面采取“六个聚焦”巩固提升脱贫成果，取得“八个方面显著成效”。高质量通过脱贫攻坚全面普查国家验收，脱贫攻坚取得决定性成就。

我们全力以赴推动经济恢复增长。采取一系列举措推动复工复产，成为全州最早恢复生产生活秩序的县之一。谋划开工了一批重大项目，全县经济全面回升、逐季向好，2020年全县地区生产总值完成36.54亿元，同比增长6.7%，居全州第三位。

我们千方百计改善民生防范风险。坚持政府过紧日子，民生支出只增不减，全面兑现惠民政策，多措并举防范化解重大风险，完成了5.48亿元化债任务，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%和8.4%，实现了社会大局稳定、人民群众安居乐业。

各位代表!2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”规划顺利收官。回首过去五年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们取得了以下重大成就。

(一)脱贫攻坚取得全面胜利。五年来累计减贫8905户38303人，全面完成1689户7942人易地扶贫搬迁任务，5个贫困乡镇全部摘帽，33个贫困村全部出列，综合贫困发生率下降至零。改造农村危房7249户，实现农村饮水安全全覆盖，所有自然寨通硬化路，“两不愁三保障”短板全面补齐，对口帮扶、定点帮扶、东西部扶贫协作取得重大成果，脱贫攻坚取得全面胜利，彻底撕掉绝对贫困标签!

(二)综合经济实力稳中有进。五年来全县地区生产总值增长至36.54亿元，财政总收入增长至2.5亿元，一般公共预算支出增长至15.6亿元，500万元以上固定资产投资增长至18.6亿元，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长至3.37万元和1.15万元。一串串数据、一个个事例绘就了美丽的山水村居施秉画卷!

(三)城乡面貌实现华丽蝶变。五年来城乡面貌焕然一新，“城景一体化”发展理念深入人心，“一年一变化、三年大变化、五年新跨越”发展目标基本实现，重塑了施秉对外形象。施秉县城获得生态体育国家公园名片，双井镇被命名为“国家卫生乡镇”，望城村被评为“中国最美村镇”，牛大场村跻身全国亿元村，施秉县成功入围2021-2023全国文明城市创建提名!

(四)基础设施建设更趋完善。五年来一大批民生基础设施得以完善，三施高速建成通车，G211改造等一批交通项目完工，实现行政村通客运班线全覆盖;完成黄金树水库、小岗河水库等一批骨干水源工程项目，新增和改善灌溉面积6.3万亩。尤其是脱贫攻坚“10个1”工程的实施，极大改善了施秉乡村环境，城美乡美村美家美改变就在我们身边!

(五)生态环境质量稳定提升。五年来完成石漠化治理89平方公里、水土流失治理67平方公里，新增营造林13万亩，森林覆盖率稳定在60%以上，集中式饮用水源地水质100%达标，城镇污水处理率达85%，城乡垃圾无害化处理率达60%，县城空气质量AQI优良天数达标率超过97%。获列国家重点生态功能区，获评国家水利风景区、全国森林旅游示范县，成功列入全国第三批节水型社会建设达标县!

(六)社会民生福祉不断增进。五年来社会保障体系不断健全，基本社会保险覆盖率达99.1%。义务教育均衡发展通过省级评估验收，公共卫生和医疗服务体系逐步健全，累计培训农村劳动力14852人次，城镇登记失业率为3.76%，社会治理稳步发展，成功创建全省民族团结进步示范县!

(七)全面深化改革稳步推进。五年来改革成效不断显现，党政机构改革全面完成，“垃圾不落地”城市管理模式、望城村“双万计划”得到省、州领导充分肯定，“放管服”改革、旅游综合改革、医药卫生体制改革、国有企业改革、农村土地“三权分置”改革、农村“厕所革命”、防返贫保险机制等各项改革工作有序推进，改革红利不断释放!

五年来，我们坚决履行管党治党政治责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，狠抓国务院大督查及省委、州委巡视巡察和审计等发现问题整改，不折不扣落实中央和省州决策部署。纵深推进法治政府建设，认真办理人大代表建议和政协委员提案，强化审计监督，主动接受社会和舆论监督。扎实推进招商引资年、效能提升年、作风建设年行动，坚定不移推进依法行政，驰而不息深化作风建设，政府自身建设得以加强，为完成“十三五”规划各项目标任务提供了坚强的工作保障。

各位代表!回顾过去五年发展历程，我们深切体会到，做好新时代政府工作，必须始终坚决做到“两个维护”，把做到“两个维护”体现在不折不扣贯彻落实党中央、省委、州委和县委各项决策部署的行动上，以实干实绩诠释对党绝对忠诚;必须始终牢牢守好发展和生态两条底线，坚定不移贯彻新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，实现经济高质量发展和生态环境高水平保护协同推进;必须始终汇聚全力抓主要矛盾，深刻总结以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的宝贵经验，适应新阶段新形势新要求，切实把战略重心转到推动高质量发展上来;必须始终把人民利益放在最高位置，以百姓心为心，着力解决群众操心事烦心事揪心事，不断满足人民对美好生活的向往，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。

各位代表!过去五年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是省委省政府、州委州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果,是全县各族干部群众团结奋斗的结果。我代表县人民政府,向全县各族人民、各级干部表示崇高的敬意!向各位人大代表、政协委员，向各人民团体，向驻县部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向中央和省州驻施各单位、临安区、中投公司，向所有关心和支持施秉建设发展的各界人士，表示衷心的感谢!在这里，我特别要向牺牲在脱贫攻坚战场上的战友万秀辉等同志致以最崇高的敬意，施秉人民不会忘记，水墨云山永远怀念，漂城偏桥世代传颂!

在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我县发展不平衡不充分问题仍然十分突出。主要是：(1)经济总量与全省全州发展的差距仍然较大，赶超突围任务依然艰巨;(2)产业发展仍然滞后，巩固拓展脱贫攻坚成果任务依然很重;(3)政府债务还本付息压力仍然较重，防范化解重大风险能力依然不强;(4)少数干部思想仍然不够解放，能力水平与新时代发展要求依然存在差距;(5)少数部门落实工作仍然浮于表面、大而化之，落实落细落小依然有很大差距。对这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。

二、“十四五”时期主要目标任务

“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，是全面建成小康社会成果的巩固期。全县上下必须珍惜发展好局面、巩固发展好势头，抓住新机遇，破解新问题，引领新发展，奋力实现新跨越。“十四五”时期政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州时重要讲话重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，沉下心来抓产业发展、抓项目建设、抓招商引资、抓主体培育、抓改革开放创新，巩固拓展脱贫攻坚成果，在高质量引领下跑出经济社会发展“高速度”，不断实现人民对美好生活的向往，乘势而上开启施秉全面建设社会主义现代化新征程。

关于奋斗目标。到2035年，与全国同步基本实现社会主义现代化。“十四五”时期，全县地区生产总值年均增长12%左右;居民收入增幅高于经济增速，城乡收入差距进一步缩小，常住人口城镇化率达到60%左右，工业经济地区生产总值占比大幅提升，经济发展、生态建设、人民生活、开放水平、社会文明程度和社会治理能力迈上新台阶。

关于总体思路。“十四五”时期施秉发展将按照“一二三四五六”的总体思路来展开。“一”就是以高质量发展统揽全局，把高质量要求贯穿经济社会发展各领域，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。“二”就是牢牢守好发展和生态两条底线，坚持生态优先、绿色发展，在发展中保护、在保护中发展，让绿水青山成为全县人民的“生态银行”“绿色财富”。“三”就是深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，加快推进农业农村现代化，把“绿色+”融入生产生活各领域，为经济社会高质量发展提供强大引擎。“四”就是大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现“四个轮子一起转”，让施秉高质量发展的列车驶入快车道、跑出加速度!“五”就是坚持“五个沉下心来”实现“五个新突破”。坚持沉下心来抓产业发展、抓项目建设、抓招商引资、抓主体培育、抓改革开放创新，全力推动全县在生产力、硬实力、竞争力、源动力、驱动力上实现新突破。“六”就是努力实现“六个新跨越”目标。坚持高举发展旗帜，努力推动经济发展和结构调整实现新跨越、生态建设和环境保护实现新跨越、乡村振兴和公共文化实现新跨越、基础设施和发展环境实现新跨越、深化改革和开放创新实现新跨越、社会建设和社会治理实现新跨越。

关于主攻方向。着眼推动经济高质量发展，集中力量主攻新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。聚力推进工业大突破，依托比较优势，做大新红大健康产业园区，做优桃子湾轻工产业园区，走出一条高端化、绿色化、集约化的新型工业发展之路。聚力推进城镇大提升，按照“全国著名水车小镇”目标打造县城，统筹城乡区域协调发展，加快建设和谐宜居、健康安全、富有活力的现代化旅游城市。聚力推进农业大发展，全面实施乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果，推动一二三产业融合发展，构建高质量发展乡村建设体系。聚力推进旅游产业大提质，围绕打造国内外知名特色旅游目的地，不断丰富旅游业态，培育精品旅游路线，推进“旅游+”融合发展，全面实现由旅游资源大县向旅游经济强县转变。

关于发展支撑。推动高质量发展，必须有强大的基础设施、精神力量和发展活力作支撑。强化基础设施支撑，深入实施“六网会战”，补齐水利、能源、环保等领域短板，构建现代化基础设施体系。强化精神文化支撑，坚持以社会主义核心价值观为引领，加强社会主义精神文明建设，提升公共文化服务水平。强化改革创新支撑，坚持和完善社会主义市场经济体制，加快转变政府职能，优化营商环境，创新人才培养，增强服务经济社会高质量发展的支撑能力。强化安全保障支撑，深入推进平安施秉、法治施秉建设，加强和创新社会治理，着力防范化解重大风险，不断提高人民群众生活品质。强化民生事业支撑，不断补齐民生短板，提升城乡居民收入，实现更加充分就业，统筹推进教育、医疗卫生、养老等各项事业，确保高质量发展成果由全县人民共享。

三、2021年的重点工作

今年是本届政府收官之年，是我县实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年，也是我们党成立100周年。今年所有工作将围绕贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话重要指示精神,统筹做好经济社会发展各项工作，确保开好局、起好步。

主要预期目标是：地区生产总值增长12%左右，其中一产增长8%，二产增长25%，三产增长8%;500万元以上固定资产投资增长30%;建筑业总产值增长40%;全社会消费品零售总额增长10%;规模以上工业增加值增长40%;一般公共预算收入增长10%;游客实际购票人数增长30%以上;城镇新增就业1500人以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%和12%。

高质量发展主要目标是：民间投资占固定资产投资35%左右;财政科技投入占同期财政支出的1.2%以上;工业增加值GDP占比达到6.5%;农产品加工率提高到46%左右;常住人口城镇化率提高到52%左右;城乡居民人均可支配收入之比控制在3以内;单位地区生产总值能耗降幅控制在上级下达目标任务范围内;城镇调查失业率控制在5%以内。

今年要办好的“十件民生实事”。(1)建成一所公办幼儿园，新增幼儿入学400人以上。(2)完成县妇幼保健院项目建设。(3)开展职业技能培训3000人次，实现农村劳动力转移就业4000人，公益性岗位安置就业困难人员280人。(4)县敬老院新增50张护理型床位，免费为1万名65周岁以上老年人开展健康体检。(5)实施城镇老旧小区改造工程560户，新增城市公共停车位300个以上。(6)实现县城区天然气管道供气。(7)新建改造农村卫生厕所500个。(8)实施农村配电网项目33个，新建10KV线路87公里。(9)改造村道安全生命防护工程20公里、农村公路危桥2座。(10)建成2个乡镇标准化应急救援站、10个行政村应急广播系统。

围绕实现上述目标，重点抓好十个方面工作。

(一)聚焦农业现代化，坚定不移推动农业农村全面振兴。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚决守住脱贫攻坚成果，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，深化东西部扶贫协作、定点帮扶和社会帮扶等机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，切实防范化解返贫致贫风险。持续发展壮大扶贫产业，创新流通方式，促进稳定销售。突出抓好脱贫人口稳岗就业，确保有劳动力脱贫家庭一户一人以上稳定就业。着力抓好易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。大幅提高村级干部待遇，同步开展历年扶贫项目资产核查工作。优化农业产业结构。按照做强中药材、做大生猪、做优魔芋的发展思路，加快太子参种苗繁育基地建设，启动中国牛大场太子参交易中心建设，全年完成中药材种植14万亩以上;加快新希望和永泽两家公司在施秉的生猪养殖产业布局，实现年出栏15万头以上;启动双井镇林下魔芋种植示范基地项目建设，扩大甘溪乡示范基地种植面积，新增魔芋种植面积1万亩，引进2家魔芋加工企业。继续抓好林下经济产业发展;着力稳定粮食种植面积，实施高标准农田建设2万亩，切实保障粮食安全;着力稳定烤烟等传统优势产业种植面积，巩固烤烟种植大县地位，确保我县农业在全州稳列第一梯队。大力实施乡村建设行动。巩固拓展重点帮扶村，大力发展农业产业和村集体经济，补齐基础设施短板，全面提升公共服务水平。积极创建特色田园乡村建设试点，大力打造省级以上乡村旅游重点村。规范农村宅基地管理，坚决遏制农村乱占耕地建房及耕地非农化行为。加强农村生态文明建设，加快完善城乡垃圾收运系统，推进农业面源污染防治，水土流失治理和修复，深入推进“厕所革命”，力争农村卫生厕所普及率达78%以上。支持每个乡镇打造一个以上乡村振兴示范点。

(二)聚焦新型工业化，坚定不移推动工业经济转型升级。坚持工业强县战略不动摇，按照“做优一产带出二产”的思路，把加速工业发展作为振兴施秉经济的首要任务。强化产业集聚。完成新红大健康产业园区1期配套基础设施建设，优化桃子湾轻工产业园区布局。推动成功磷化技术改造、三泓药业整体搬迁。完成一批项目落地投产，力争新引进10家以上企业，确保新红大健康产业园区初具规模，桃子湾轻工产业园区效益提升。强化主体培育。积极兑现企业入库奖励政策，鼓励更多企业入库。重点围绕中药材加工、魔芋加工、砂石场等类型企业培育入库4家以上;培育限额以上批发企业2家，争取入库2家;培育限额以上零售业、住宿业、餐饮业各入库1家;争取再培育1家房地产企业入库。力争规上工业增加值增速达40%以上，全力争取实现倍增。推进园区体制改革。进一步理顺园区政企关系，优化园区管理体制，建立项目退出机制，坚持“亩产论英雄”，设立工业发展基金，出台更多优惠政策吸引企业落户园区。

(三)聚焦新型城镇化，坚定不移推进城乡建设统筹发展。坚持走山地特色新型城镇化道路，把城区发展主动融入新发展格局，走出一条彰显施秉特色的新型城镇化路子。提高城市管理水平。启动全国文明城市创建工作，深入开展城区环境综合整治行动，持续深化“垃圾不落地”改革，积极申报创建省级园林县城，持续推进老旧小区改造，进一步扩大县城区公共停车位建设，完成汽车站搬迁及整合。加快县城区新一轮划行归市，开展县城区违规汽车修理场及洗车场专项整治。对于县城区的规范化管理，政府就要敢于自亮家丑，敢于较真碰硬，敢于严管严控，不做一朝一夕的形象工程，不获全胜，绝不收兵。不断丰富城市经营业态。全力打造沿河景观带，推进河滨道休闲平台出租，开发城区河段水上游乐项目，启动“商业中心步行街”“偏桥夜市一条街”改造建设，积极盘活音乐喷泉广场等存量资产;积极支持龙文化小镇温泉酒店开工建设，支持绿岛国际四星级酒店与维也纳酒店合作，不断配套完善县城休闲娱乐功能，全面提升城镇品质和承载力。着力打造特色集镇。启动牛大场镇“产镇互动”省级样板镇规划;支持双井镇、杨柳塘镇、马号镇充分挖掘民族文化，实施镇区扩容，提高城镇化率;支持甘溪乡、白垛乡、马溪乡依托资源禀赋，建设“小而美”的特色小镇。重点支持景区周边村寨发展乡村民宿。

(四)聚焦旅游产业化，坚定不移推进旅游服务业提速发展。以打造国内外知名特色旅游目的地为目标，全力推动旅游产业化，加快实现由旅游资源大县向旅游经济强县迈进。建设全域性优质景区。恢复上㵲阳景区、下㵲阳高碑景区运营，建成投用白沙井夜漂景区(一期)。启动国家长征文化公园建设，加强红色文化研究，修复红六军团黑冲战役指挥所，将黑冲打造成红色文化旅游示范点，全力推动革命老区补划工作。完善旅游基础设施。启动杉木河景区蒋家田至聂家堰观光车道建设，建成水舞云台全县游客集散中心;尽快恢复南泥湾康养酒店运营，建设白沙井、都市森林、黑冲、上㵲阳飞水等一批特色旅游民宿，力争乡村民宿有一定体量，在全省小有名气。策划一批赛事活动。恢复世界第一长木龙舟入江仪式，办好“中华第一漂”杉木河漂流节，举办环杉木河半马拉松赛、划骑跑旅游铁人三项赛、迎国庆贺丰收“万人捕鱼赛”“中国健身名山·施秉云台山”登山赛、黔东南州第六届冬泳邀请赛、全国气排球之乡邀请赛等各类赛事活动，以赛事带动旅游，进一步唱响“水墨云山·中国施秉”品牌，确保2021年实际购票游客量增长30%以上。

(五)聚焦内需潜力，全力以赴下好下活招商引资关键棋。今年是招商引资年，施秉要发展，关键靠招商，招商靠环境，环境靠服务，我们要用最好最优最快的服务来吸引客商。突出领导带头招商。压实领导干部和部门招商责任，确保全年完成新引进500万元以上招商引资项目28个、重点产业到位资金25亿元以上，其中工业项目个数和到位资金占比不低于50%。持续优化营商环境。着力建设“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境，探索推行营商环境企业评价部门制度，并将评价结果纳入目标绩效考核，倒逼部门切实加强主动服务意识。强化企业服务保障。切实落实“四个一”领导联系服务企业制度，全力构建亲清政商关系，着力解决企业存在的困难和问题，重点解决一批历史遗留问题，切实做到新官理旧账，让投资者真正想来施秉，投资施秉，爱上施秉。

(六)聚焦项目建设，千方百计扭住项目投资拉动牛鼻子。施秉后发赶超的希望在项目，要牢固树立抓项目就是抓经济的发展理念，牢牢扭住项目建设这个牛鼻子不放手。全力抓好项目谋划争取。认真研究吃透国家政策投向，聚焦重大基础设施、民生保障、“四个轮子”等方面精准谋划项目100个以上，总投资100亿元以上，确保中央和省州专项资金到位率同比增长20%以上。全力抓好项目培育入库。狠抓项目前期手续完善，预算1000万元经费保障项目前期工作，确保全年入库项目35个以上，总投资50亿元以上，同步推行财政项目工程款拨付预审制。全力抓好重点项目建设。加快项目建设进度，确保项目质量和安全，形成更多有效投资。重点抓好牛大场太子参交易中心等专项债项目和县城区排涝工程等中央预算内项目前期手续，确保项目及时落地建设，固定资产投资增速达30%以上。

(七)聚焦生态优先，持之以恒守牢发展和生态两条底线。牢固树立绿水青山就是金山银山的生态发展理念，以优质生态环境促进经济社会高质量发展。强化问题整改。不折不扣抓好中央和省委生态环境保护督察及其“回头看”和长江经济带生态环境突出问题整改工作，做好中央第二轮生态环境保护督察前期准备工作。强化污染防治。深入推进“双十工程”。持续推进乡镇生活污水处理设施及配套管网提升工程，强化农业农村面源污染治理，完成县城区垃圾转运站建设，实现建制镇生活垃圾转运率达100%，城乡垃圾清运覆盖率达95%以上，城乡垃圾无害化处理率达60%以上。强化生态修复。持续推进河长制、林长制。扎实开展国家储备林(一期)工程，完成石漠化治理40平方公里、水土流失治理22平方公里。严格落实长江十年禁渔，建立举报奖励制度，对在县域内“一江两河”等流域的电鱼、毒鱼、炸鱼等违法行为实施零容忍，发现一起，处罚一起，通报一起，震慑一片，让鱼儿重新回到我们清澈见底的河流中。

(八)聚焦安全稳定，严防死守打赢风险防范化解保卫战。强化风险意识，提高化解能力，见微知著、未雨绸缪，有效防范化解各类风险挑战，营造高质量发展良好环境。着力抓实常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方”责任。加强疫情监测预警处置，强化应急物资保障，持续巩固“零疑似、零感染”的疫情防控成果。着力防范债务风险。实施更加严格的政府债务管理措施，坚决遏制增量，妥善处置存量，确保不“爆雷”。今年平台公司要完成50%的投转固任务，并初步建立自己的盈利模式，让国有企业走出一条自我造血发展新路。着力防范安全风险。严格执行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，认真落实县级领导责任、部门监管责任、企业和家庭主体责任，扎实开展安全生产专项整治三年行动，推进安全生产形势持续稳定向好。加强食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。着力防范网络舆论风险。时刻保持高度警惕，及时有效回应社会关切，严防网络舆论炒作事件发生。开展自媒体宣传“爱我施秉、宣传施秉”活动，建立自媒体交流平台并完善管理制度，推动自媒体发出施秉好声音。着力防范社会稳定风险。坚决贯彻习近平法治思想，加强和创新社会治理，深入推进“平安施秉”建设，实现县城区常态化见警，牢牢把住“防风险、守底线”的主动权和制胜权，持续巩固“扫黑除恶”专项斗争成果，开展打击征拆中侵占国有资产、重复套取、恶意造谣、强买强卖等专项行动，严厉打击各种违法犯罪行为，确保全省社会治安突出问题整治县实现摘牌。

(九)聚焦改革创新，尽心竭力激发经济社会发展驱动力。坚持把改革创新作为根本动力，持续深化重点领域和关键环节改革。深入推进“放管服”改革，继续简化行政审批，扎实推进“证照分离”，积极推进政务服务“跨省通办”改革，切实解决“准入不准营”问题。今年，我们将下大力气推进乡镇改革，全力激发乡镇发展活力。推进乡镇事权人权物权财权改革，探索推行乡镇落实土地增减挂钩指标与乡镇用地指标相匹配制度，力争在闲置资产盘活处置、特色小城镇建设、砂石场经营管理和县乡财权分配等方面有所突破，鼓励和支持乡镇主动“抓产业、抓发展、抓收入”。对乡镇改革创新增加的收入实行按比例返还用于乡村振兴建设。

(十)聚焦民生改善，久久为功织密民生保障改善兜底网。坚持把人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，努力办好各项民生事业。始终坚持就业优先。抓好易地扶贫搬迁户、城镇就业困难人员、退役军人、大学生等群体就业创业，多渠道开发就业岗位，储备就业岗位1830个以上，确保城镇新增就业1500人以上，完成农村劳动力转移就业4000人以上，实施职业技能培训和农村贫困劳动力全员培训5500人次以上。全面推行在建工程项目劳动用工实名制和缴存农民工工资保证金。办人民满意教育。预算500万元作为教育发展基金，全力保障教育事业优先发展，着力回应人民群众最关心、最期盼的教育问题。加快新一中建设进度，力争年内实现搬迁，同步启动省级示范性高中及民族特色示范学校创建工作。持续扩大高中教育专家人才引进，落实普通高中提升计划，本科以上升学率达68%以上，进入全州第二梯队，力争进入第一梯队。办人民满意医疗。预算500万元作为改善医疗卫生专项资金，全力提升全县医疗卫生水平，着力回应人民群众看病难、看病贵的问题。实施县疾病预防控制中心实验室能力提升工程，提升疾病防控能力。启动实施一批医疗卫生服务体系建设项目，不断提升疾病救治和公共卫生服务水平。织牢兜底保障网。统筹推进城乡社会救助体系建设，提升社会保障覆盖面，稳步提高城乡居民最低生活保障标准，做到应保尽保。关心困难弱势群体，关爱“三特三留”人员。全面加强城乡低保、特困供养、孤儿、残疾人、失业人员等各类政策保障，切实保障困难群众基本生活，兜住民生底线。强化人才培育引进。落实“县委书记人才奖”制度，预算100万元设立县委书记人才奖，用于对教育、医疗卫生等重点领域人才培育奖励。开通人才引进“绿色通道”，着力引进一批特殊人才。聚焦省医、贵医等引进一批名老专家医师到县医院坐诊，引进一批名老教师到一中任教。同时，我们将持续加强国家安全、国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、史志档案、气象等工作，积极支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会、慈善等事业发展。

四、全面推进政府治理能力现代化

各位代表!今年是建党百年，我们重任在肩、使命光荣。我们必须加强政府自身建设，始终坚持党对政府工作的全面领导，以高质量发展统揽全局，强化大局意识、质量效益意识、赶超意识、市场意识、底线意识、过紧日子意识，把抓落实作为推动工作的主旋律，努力建设人民满意的服务型政府。

(一)坚决做到“两个维护”。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真开展党史学习教育，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对标对表党中央、省州和县委决策部署，不折不扣抓好贯彻落实，坚决不做违反党的政策、违反国家法律法规、违反客观规律和脱离地方实际的事情，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。

(二)切实转变发展观念。完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决把工作重点转到高质量发展上来，破除惯性思维、跳出路径依赖，不凭借“想当然”决策办事，坚决杜绝“打擦边球”现象。更加注重质量效益，花钱必问效、无效必问责，没有质量、没有效益的事情坚决不做;更加注重按市场规律办事，该交给市场做的事情，政府决不越俎代庖，确保发展思路、发展方式、发展举措实现根本性转变。

(三)切实提升专业水平。坚持把调查研究作为基本工作方法，全力加强政治理论、法律法规、业务知识学习，坚持干什么学什么、管什么懂什么，依靠学习提高担当新使命的能力水平，确保重大紧急任务面前顶得上、攻得下。坚决杜绝当太平官，对不担当、不作为的干部，将实施基层回炉锤炼计划，确保各项工作能够善始善终、善做善成，努力创造无愧于新时代的光辉业绩。

(四)切实提升执行能力。一分部署，九分落实。为政之要，贵在落实;落实之要，重在执行。把抓执行、抓落实、抓细节的根本点放到讲政治、顾大局、守规矩的高度上，切实强化落实和执行的坚决性，着力提高民主决策、科学决策、依法决策的能力水平，推动各项工作高效执行、高效落地，不折不扣地高质量完成经济社会发展各项任务。

(五)切实做到依法行政。把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。开展公文标准化专项治理，进一步规范办文、办会、办事的标准流程，让“一把手”更加落细落小，注重细节。不折不扣落实县委的各项决策部署，严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大监督、政协监督和社会监督、舆论监督，认真听取工商联和无党派人士意见建议，坚决杜绝“新官不理旧账”。

(六)切实做到清正廉洁。深入推进全县政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续营造风清气正的政治生态。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，敢于刀刃向内，加强执法队伍廉政建设，严肃查处损害群众利益、破坏营商环境的违法违规行为。坚持政府过紧日子，从严从紧控制“三公”经费和一般性支出，对不必要的临聘人员分步开展清退。自觉把纪律和规矩挺在前面，自觉接受纪检监察监督，保持干净干事的底线操守，始终做到奉公守节、廉洁为民。

各位代表，时序更替，梦想前行。施秉的昨天，经验宝贵;施秉的今天，发展迫切;施秉的明天，值得期待!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，保持战略定力，凝聚磅礴伟力，跳起来摘桃子，全力实现“十四五”精彩开局，以优异成绩庆祝建党100周年!