政 府 工 作 报 告

(2021年3月8日在麻江县第十七届人民代表大会第五次会议上)

县长   夏景卓

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2020年和“十三五”工作回顾

2020年是极其不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委各项决策部署，统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展各项工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，凝神聚力、知责担当、攻坚克难，努力将疫情带来的影响降到最低，较好地完成了县第十七届人民代表大会第四次会议确定的主要目标任务。

过去的一年，我们上下同心，聚力夺取抗击疫情重大胜利。坚持人民至上、生命至上、果断出击、从容应对，快速成立疫情防控指挥体系，全县干部职工迅速进入战时状态，按照“四早”“四集中”原则和“外防输入、内防扩散”的要求，网格化排查管控重点人群，全面做好社会防控、核酸检测、集中隔离医学观察、预检分诊、重点公共区域消毒等工作，及时恢复了生产生活秩序。派出3名医务人员支持贵州省援鄂抗疫行动。全面完成秋冬季疫情防控九大能力建设任务，进一步织密筑牢疫情防控体系。全县确诊病例、疑似病例、无症状感染病例均为“零”，取得了疫情防控阻击战的重大胜利。我们真抓实干，聚力巩固拓展脱贫攻坚成果。建立防贫致贫监测和帮扶机制，将290户边缘易致贫户和1267户脱贫不稳定户纳入监测预警台账，集中攻坚、补齐短板，实现了脱贫户零返贫、边缘易致贫户零致贫。强化产业扶贫，引导8277户农户发展“1258”主导产业。扎实推进易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，后坝移民安置点配套设施进一步完善。围绕产业发展、环境改善、乡风文明、乡村治理、脱贫成效等内容开展“干部大走访、成效大提升”两项行动，脱贫攻坚成果持续巩固拓展。我们攻坚克难，聚力推动经济社会有序运行。用足用好中央纾困和直达资金，采取超常规措施，积极有序推进复工复产复市，大力推进重点产业和重大项目建设,完成投资12.2亿元。实施工业经济“倍增计划”，工业总产值达到9.4亿元，同比增长53%。大力推进农业现代化，农林牧渔业总产值完成19.98亿元，同比增长6.5%。经济平稳运行，全年地区生产总值增长5.6%，位居全州第6位。我们全力而为，聚力保障民生防风险。全面落实稳就业惠民生政策，7535人实现省内务工、12901名省外务工人员及时返岗就业，城镇新增就业1809人。农村居民人均可支配收入完成10714元，增长8.8%;城镇居民人均可支配收入完成33290元，增长5.3%。十件实事全面完成。积极落实政府债务各项化债措施，“红转橙”目标顺利实现。多措并举防范化解重大风险，启动安全生产专项整治三年行动，持续发起扫黑除恶专项斗争强大攻势，实现了社会大局持续稳定、人民群众安居乐业。

各位代表，2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”规划胜利收官。回首过去五年，在州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守好发展和生态两条底线，坚决打好三大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会实现了长足发展。

五年来，我们以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，彻底撕掉千百年来的绝对贫困标签。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，累计投入资金59.38亿元。775名县乡干部与村“六大员”组成63个脱贫攻坚小分队，2244名干部沉战一线、奋战一线，为脱贫攻坚付出了艰辛努力，有的干部甚至献出了宝贵生命。东西部扶贫协作、中直定点帮扶、对口帮扶单位从资金、项目、人才、技术上大力支持，助推产业扶贫、党建扶贫、智力扶贫、教育扶贫和消费扶贫成效明显。完成易地扶贫搬迁2050户8990人，15392户59592名农村贫困人口全部脱贫，36个贫困村全部出列，贫困发生率为“零”。2019年4月，省人民政府批准退出贫困县序列，彻底撕掉了麻江县千百年来的绝对贫困标签，圆满完成脱贫攻坚各项目标任务。

五年来，我们在推动高质量发展中坚守实体，厚积成势，综合经济实力明显提升。全县GDP由“十二五”期末26.53亿元增加到“十三五”期末43.99亿元，年均增长8%。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，大力实施“双千工程”，改造项目10个，引进企业79个。纵深推进农村产业革命，全力打好“1258”主导产业“阵地战”和林下经济“突围战”，花卉、锌硒米、商品蔬菜种植面积分别完成1.01万亩、2.08万亩、8.98万亩，蓝莓种植在今年3月底将完成8万亩。建成林下经济示范基地33个，完成林药1.62万亩、林蜂1.5万箱、林禽出栏28.9万羽。产业发展累计带动8277户39062人增收脱贫。获批国家现代农业产业园创建单位。成功创建国家农村产业融合发展示范园。获得中国好粮油示范县称号。实施服务业创新发展行动，旅游文化产业蓬勃发展，创建4A级旅游景区1个、3A级旅游景区5个。市场主体扩容至10828家，增长38 %，发展活力持续迸发。城镇和农村居民人均可支配收入年均增长8.8%、10.6%。综合经济实力明显提升，同步小康基础全面夯实。

五年来，我们在推进城乡融合发展中务求实效，勇担重担，服务功能不断健全。县城建成区面积达5.7平方公里，较“十二五”期末的5.12平方公里增长11.3%，常住人口城镇化率达46.95%。交通网络日趋完善，凯都大道、凯里环北高速建成通车。新增城市道路6.28公里，完成“组组通”公路388公里。实施农村安全饮水工程534处，实现安全饮水全覆盖。农村电网升级改造全面完成。63个行政村全部通光纤宽带。建设完成并开通15个5G基站。成功创建“国家卫生县城”和全省“四好农村路”示范县。获批全省整体推进农村生活垃圾治理示范县、全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。完成农村危房改造5106户、透风漏雨整治5030户。农村人居环境综合整治取得明显成效，农村垃圾实现村收集、乡转运、县处理目标，垃圾收运覆盖率达93%。电商产业发展迅猛，获批国家电子商务进农村示范县和贵州省农商联动示范县。

五年来，我们在推进生态保护中坚守底线，勇于担当，城乡形象焕发新颜值。全面打响污染防治“五场战役”，深入实施“双十”“双源”行动。完成造林面积11.14万亩，比“十二五”期末增长10.17%。森林覆盖率60.26%，比“十二五”期末增长8.7%。完成中央和省委环保督察及“回头看”反馈问题整改40个，完成交办信访整改23件。县城空气质量优良天数比例达98.3%。县城30个区域噪声和交通昼夜噪声均达标准要求。集中式饮用水源地和地表水水质达标率长期保持100%。县城污水管网改造全面启动，4个建制镇污水处理工程全面建成。乌卡坪蓝梦谷获批全省大健康医药产业示范基地和国家第一批森林康养基地。

五年来，我们在深化改革开放中守正创新，系统破题，发展动力更加强劲。“放管服”改革深入推进，获批“省政务服务标准化建设示范县”，政务服务事项网上可办率达100%。“三到社区”、乡村医生“员额制”管理、产业融合发展等7项改革经验得到中央有关部委认可并在全国推广。供销综合改革、农村社会治理等4项改革经验在全省推广。举办了乡村旅游节暨蓝莓文化节、品菊季、夏同龢法政思想研究论坛等重大开放活动。加强科技创新，获批省级以上科技项目18个，累计完成省级科技型企业备案104家，完成国家科技型中小型企业入库6家，县级综合科技进步水平指数达64.8%。选聘(派)科技特派员95人，实现科技人才村村全覆盖。

五年来，我们在增进人民福祉中直面问题，聚力攻克，民生事业取得新进步。始终把保障和改善民生放在首位，持续办好民生实事，重点民生支出累计达到57.7亿元，年均增长3.25%。累计发放各类民生兜底保障资金1.75亿元，兜底保障网不断织密织牢。教育设施和办学条件明显改善，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达98%、99%、93%。圆满完成城乡居民医保与新型农村合作医疗有效统筹整合，保障水平明显提升，医疗健康服务保障实现全覆盖。新增城镇就业9797人，新增农村劳动力就业17974人。投入8000余万元改善城乡社区基础设施，基本实现社区服务阵地标准化建设。文化、体育事业蓬勃发展，民族团结和谐。加强退役军人服务保障体系建设，双拥共建工作卓有成效，获得全省双拥模范县称号。扫黑除恶专项斗争取得重大战果，“七五”普法通过验收，平安麻江建设成效显著，社会和谐稳定，安全生产形势持续向好。民生福祉的大幅增进，极大提升了人民群众获得感、幸福感、安全感!

五年来，我们在坚持政治引领中忠诚担当，勤勉作为，政府效能加快提升。始终把政治建设摆在首位，坚决履行管党治党政治责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，高质量开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育。不折不扣落实中央、省委、州委、县委决策部署，狠抓巡视巡察、审计等发现问题整改，完成省委第八巡视组巡视反馈问题整改7个，上级审计机关审计反馈问题整改276个。纵深推进法治政府建设，认真办理人大代表建议和政协委员提案，强化审计监督，主动接受社会和舆论监督。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持严管纪律、纠正“四风”、细抓教育，不断推动干部自身素质提高，政府系统治理能力和工作效能显著提升。

各位代表，过去五年决战脱贫攻坚、决胜全面小康的历程启示我们，做好新时代政府工作，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。把习近平总书记重要指示精神作为一切工作的根本遵循，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央、省委、州委和县委各项决策部署。必须坚持既定的发展方向不动摇。紧扣全面建成小康社会目标，坚持走一二三产融合发展的道路不动摇，奋力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四个轮子”一起转，将麻江建成凯麻中心城市的四大产业集聚区。必须坚持以人民为中心的发展思想保障和改善民生。时刻铭记为人民服务的宗旨不动摇，更加注重社会公平和社会稳定，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，加快构建和谐美丽麻江。必须坚持推进改革开放创新激发内生动力。牢牢把握深化改革这关键一招，全力扩大开放，重视科技创新应用，全面激发加快发展的动力活力，破解发展的难题。必须坚持底线思维防范化解各类风险挑战。坚持底线思维，做到守土有责、守土负责、守土尽责，坚决守住政治安全、意识形态、脱贫攻坚、生态环境、公共安全、疫情防控、政府债务、防灾减灾等领域风险防控底线，确保社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。必须坚持抓作风建设为经济社会发展提供坚强保障。保持作风建设永远在路上的韧劲，持之以恒整治“四风”，锻造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的政府干部队伍，为麻江事业发展提供坚强的组织保障。

各位代表!五年来的成绩，成之惟艰、来之不易，必须倍加珍惜。这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、关怀厚爱的结果，是省委省政府、州委州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族干部群众团结奋进、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线、各个领域的干部群众，致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向工商联、民主党派、无党派人士、人民团体，向驻县部队、武警官兵、消防救援队伍指战员、民兵预备役人员，以及长期以来关心支持麻江建设发展的各级各部门、社会各界人士表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在前进的道路上，我县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济总量小，实体经济发展质效不高，缺乏引领性、带动性、旗舰型产业，企业整体盈利和创税能力不强;政府隐性债务项目大多是基础设施建设、公益性项目，债务化解压力大;教育、医疗等优质资源供给仍有缺口，民生领域还存在不少薄弱环节;信访维稳、安全生产、生态环保、城乡“两违”等痛点问题还没有完全破题，社会治理仍相对粗放;全面从严治党任重道远，政府系统少数干部实干担当、创先争优“精气神”不足，政务服务效能与企业和群众的期待还有差距;形式主义、官僚主义还不同程度存在。对上述这些问题，我们毫不回避、迎难而上，将自觉扛起责任，采取有效措施，逐步加以解决。

二、“十四五”时期主要目标任务

和二○三五年远景目标

“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，是全面建成小康社会成果的巩固期，也是新发展格局加速构建期、区域发展战略叠加带动期、西部陆海新通道加快建设期。我们要充分利用好“十三五”期间打基础、利长远形成的特色产业、基础设施、政治生态等优势，抓住机遇，破解难题，引领发展，推进跨越。根据党的十九届五中全会、省委十二届八次全会、州委十届十次全会和县委十二届十二次全会精神，县人民政府编制了《麻江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要(草案)》，已印发大会审议。这里，从六个方面作简要说明。

(一)总体思路。“十四五”时期我县发展的总体思路是：以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，坚持“四个轮子”一起转，坚持“五个沉下心来”，站在凯麻同城化、凯都产业带和黔中经济区发展的全局和高度，按照州委提出的空间布局规划，合理调整产业布局，积极培育产业形态，以产业融入实现城镇融合，推动形成凯里都市圈优势互补高质量发展的区域经济布局，巩固拓展脱贫攻坚成果，不断实现人民对美好生活的向往，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，奋力开创百姓富生态美的田园麻江新未来。

(二)奋斗目标。到2035年，与全省、全州同步基本实现社会主义现代化。“十四五”时期，地区生产总值年均增速达到9%左右，“十四五”期末GDP突破80亿元以上;农业现代化进程加快，工业比重稳步提升，旅游业成为重要的支柱性产业，常住人口城镇化率达到55%左右;农村居民人均可支配收入年均增长9.5%左右，城镇居民人均可支配收入年均增长8.5%左右;节能减排降碳指标控制在省州下达计划范围内。经过5年的努力，经济量质双升，产业发展提质增效，社会文明程度得到新提高，民生福祉达到新水平，生态文明建设取得新成就，改革开放实现新突破，治理效能得到新提升。

(三)高质量发展的主要抓手。将新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化作为主要抓手，推进经济高质量发展。实施新型工业化大提升行动，围绕打造全州百亿级产业，大力招引生态特色食品加工企业，建设特色食品加工基地，发挥好后坝非遗创意工坊的示范带动作用，依托非物质文化遗产传承技艺和民族民间传统工艺，建成民族民间特色工艺品加工基地，以节能环保低碳为导向，着力发展新型建材加工业，加强工业企业服务，高质量建成生态特色食品加工产业集聚区。实施新型城镇化大提升行动，实施宜居县城建设行动，打造特色县城，科学布局生产、生活、生态空间，突出山地特色，打造特色小镇，实施城市更新行动，不断提升城镇功能品质，高质量建成健康养生养老产业集聚区。实施农业现代化大提升行动，巩固拓展脱贫攻坚成果，提高粮食综合生产能力，持续推进农村产业革命，加大农业科技推广，推进国家现代农业产业园创建，全力以赴推进林种结构调整，发展壮大现代林业经济，高质量建成现代山地特色高效农业产业集聚区。实施旅游产业化大提升行动，东中西三个片区分别依托现有的产业基础和民族文化，打造各具特色的旅游线路，不断完善吃、住、行、游、购、娱服务设施，提升旅游功能品质，推进服务业创新发展十大工程，大力发展现代服务业，高质量建成旅游休闲度假产业集聚区。

(四)高质量发展的基础支撑。实施乡村振兴、大数据、大生态战略行动，为高质量发展提供基础支撑。实施乡村振兴战略，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡发展格局，推进城乡融合发展，推进乡村建设行动，加强村庄规划建设和风貌管控，推进农村人居环境整治和“厕所革命”，创新农村管理体制机制，推进乡村全面振兴。实施大数据战略，实施“互联网+N”等转型升级行动，提供面向政务、工业、农业、电商、健康、旅游、文化等行业应用需求，使“互联网+”成为经济社会发展的重要驱动力量。实施大生态战略，强化国土空间规划和用途管控，大力推进生态保护修复，推进环境污染治理，大力发展绿色经济，守护好麻江的绿水青山。

(五)高质量发展的动力支持。推动基础设施建设、改革开放创新和文化事业发展，为高质量发展提供动力支持。加快基础设施建设，深入实施“六网会战”，加快交通基础设施建设，提升交通保障能力，加快水利基础设施建设，提高灾害防御能力，加快电力基础设施建设，构建安全、可靠、绿色、高效的智能电网，加快5G网络、天然气、电动汽车充电桩等新型基础设施建设，构建现代化基础设施体系。坚持深化改革，聚焦经济社会发展中的瓶颈梗阻，蹄疾步稳深化重点领域和关键环节改革，切实增强改革的针对性和实效性。重点抓好“放管服”、财税体制、农业、林业、水务、城乡融合发展等方面的改革任务推进，增强高质量发展的动力。强化开放创新，加强对外交流合作，抓实产业大招商，持续开展营商环境问题大整治，持续推进科技创新，激发高质量发展的活力。加强精神文化支撑，加强社会主义精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观，全面深入持久开展民族团结进步示范创建，铸牢中华民族共同体意识，提升公共文化服务水平，凝聚高质量发展的强大合力。

(六)高质量发展的初心和保障。高质量发展的目的，是让老百姓过上高质量的生活。坚持以人民为中心的发展初心不动摇，大力保障和改善民生，大力推动教育提质发展，千方百计保就业促创业，全面推进健康麻江建设，加强养老、社保等各项事业，让高质量发展成果更多更好惠及于民。强化安全保障，落实国家安全战略，大力推进平安麻江、法治麻江建设，加强和创新社会治理，坚决防范化解重大风险，保障人民生命财产安全。

三、全力做好2021年工作

今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，要坚决贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话重要指示精神，统筹做好经济社会发展各项工作，确保开好局、起好步。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，农业、规模以上工业增加值分别增长6.2%左右、26%左右;全县一般公共预算收入增长5%左右;固定资产投资增长13%左右，社会消费品零售总额增长9%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和9.5%左右;城镇登记失业率控制在5%以内。万元地区生产总值能耗控制在省下达计划范围内。

高质量发展主要目标是：制造业增加值占地区生产总值比重9.2%左右;民间投资占固定资产投资比重30%左右;研发支出占地区生产总值之比达0.5%;常住人口城镇化率50%左右;城乡居民人均可支配收入之比下降到3.08;单位地区生产总值能耗降幅完成省、州下达目标任务。

围绕实现上述目标，重点抓好以下十个方面工作。

(一)坚定不移推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果。保持帮扶政策、帮扶力量和资金支持总体稳定，健全易返贫致贫人口监测帮扶机制。突出抓好脱贫人口稳岗就业，加强东西部劳务协作，劳务输出和公益性岗位就业等措施，确保有劳动力脱贫家庭一户一人以上稳定就业。强化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，不断完善和提升社区服务功能。深入推进农村产业革命，大力发展农村经济，着力培育一批人均收入超万元、村级集体经济超百万元的“双超村”。大力实施乡村建设行动。大力实施村庄基础设施改善工程，持续推动“四好农村路”示范建设提质扩面。全面推行“路长制”，加大农村公路和“组组通”硬化路养护力度。分类推进村庄规划建设和风貌管控，加强传统村落和少数民族特色村寨保护，坚决遏制乱占耕地建房行为。抓好农村生活垃圾治理专项行动，实现农村生活垃圾收运体系全覆盖。推进农村生活污水处理工程，完成50个50户以上村寨污水处理设施建设。深入推进“厕所革命”，农村卫生厕所普及率达到88%。推进农村移风易俗，持续整治城乡滥办酒席歪风，打造乡村文明新风貌。

(二)加快推进新型工业化。改造提升传统产业。加大传统工业的技改力度，推进实施明达公司危废协同处置、和兴公司产能置换、麻江县资源综合利用-废钢铁加工配送、麻江县日产2000吨活性石灰回转窑生产线等项目，稳步提升产品质量与产能效益。扶持培育新兴产业。依托炉碧工业园区扩建机遇，在杏山良田至贤昌高枧210国道沿线、在金竹街道沿县城至320国道沿线规划建设基础材料、建材等工业产业带，支持新兴产业发展壮大。培育生态特色食品加工产业。全力抓好冷链物流、仓储、信息等设施建设，推进蓝莓加工原料供给贮运交易中心功能完善。依托县域特色种植业和养殖业基础，建成健康食品加工孵化基地，培育发展锌硒米、蔬菜、生态畜禽、蜂蜜、林药等加工业。突出明洋食品公司引领作用，大力推进产业链全面发展的酸汤产业体系。突出企业培育服务。支持和兴金属、明达水泥、宏凯化工、明洋食品等企业做大做强，支持贵州正源、农丰宝、蓝瑞等企业发展壮大。完成规上工业增加值3亿元以上，工业投资2亿元以上，培育入规工业企业1户以上。

(三)加速推进新型城镇化。优化城镇空间布局。完善文化娱乐、健康休闲、生活服务、产业聚集和生态体验的城市功能，将县城打造成具有山地公园特色的旅游城市。按照省级示范小城镇的标准要求，加快补齐乡镇污水垃圾、停车场、供水、绿化、集贸市场等配套设施短板，重点培育谷硐、宣威两个重点城镇，着力建设贤昌、龙山、坝芒三个特色小城镇。大力发展城镇经济。依托马鞍山生态体育公园，在县城大力发展体育文化城镇经济。大力发展民族工艺品、电子元器件加工业，将官井湖社区打造成“产业特而专、形态小而美、功能聚而拢、机制新而活”的产业社区示范样板。依托良好的基础设施和产业基础，大力发展旅游休闲、健康养生、商贸服务、现代物流等城镇经济，培育“康养小镇”“酸汤小镇”“蓝莓小镇”。提升城镇品质。启动实施县城1号路和2号路延伸段等项目建设，完善县城路网，提升连接通达水平。有序推进老旧小区改造，通过改造形成设施齐全、生活便利、环境优美的新型社区。加快推进燃气门站选址并启动建设。继续加快实施蓝欣花园C区一期、汇黔商贸城等房地产项目，启动金桂园二期、海瑞时代明珠房地产项目。推进城市管理法制化，大力清理整治城镇“两违”建设行为，清理存量、遏制增量。加快农业转移人口市民化。全面落实“三挂钩”政策。落实居住证制度，积极引导易地扶贫搬迁人口落户城镇。规范发展公共租赁住房，将城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工、稳定就业外来务工人员纳入租赁补贴范围。

(四)加快推进农业现代化。持续壮大特色产业规模。做强蓝莓产业，新增种植0.4万亩，积极争取和推进蓝莓产业科技创新中心、大数据信息中心项目落地实施。做大蔬菜产业，种植面积13万亩以上。做优锌硒米产业，带动全县粮食生产稳定在23万亩以上。做精花卉产业，推出观赏和食药花卉系列旅游商品。做全生猪和生态家禽产业，引导麻江温氏和贵州正源等农业公司加快推进畜禽产品加工项目建设，完成生猪存栏15万头以上。做好林业经济，不断扩大黄精种植规模，新增种植面积0.3万亩，完成林药种植1.7万亩，林蜂养殖1.8万箱，林禽出栏40万羽。巩固烟草产业，抓好基地建设和烟地综合利用，进一步提质增效。提高农业现代化水平。大力推广中小型、多功能智慧型农机具，开展农业机械化示范乡镇和示范村创建活动，组建农机专业服务组织7个，推动坡度15度以下耕地农机使用率达90%以上。推进土地整治、中低产田改造和高标准农田建设。加强产业路、节水灌溉设施、冷链物流、仓储保鲜等配套设施建设力度，提高坝区道路通达率、有效灌溉率、仓储转运率。加大良种良法集成技术推广力度。推进农业信息化，完成7个乡镇(街道)测土配方施肥、农产品检测、农产品供求、病虫综合防治信息平台优化。推动产销一体化建设。扎实推动“公司实体化”“合作社公司化”“农民职业化”改革，培育一批经营效益好、带动能力强的新型主体，组建10个以上公司化运作的示范合作社。加强品牌创建，积极参与打造全州“苗侗山珍”区域公共品牌，推动本土“麻小莓”公共品牌成长。加大麻江农特产品宣传推荐力度，拓宽市场销售渠道。推动一二三产融合发展。大力发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工，农产品加工转化率提高到46%。围绕蓝莓、生猪核心产业，打造集蓝莓种苗繁育、标准化种植、商品化处理、精深加工、冷链物流、品牌营销为一体的蓝莓全产业链，打造集生猪规模化养殖、粪污资源化利用等为一体的生猪产业链。精心准备，确保国家现代农业产业园顺利通过国家认定。

(五)加快推进旅游产业化。培育旅游精品线路和旅游新业态。积极融入全州旅游规划，培育形成下司古镇-蓝梦谷-药谷花海-万达小镇的精品旅游线路。加大对苗族、布依族、畲族、仫佬族、瑶族等民族文化的传承和弘扬，打造复兴、六堡等10个民族文化精品村和隆昌、乐坪等10个乡村旅游示范村。推出养生游、科普游、减压游、亲子游、田园游、研学游、体验游等旅游主题。提升旅游功能品质。推进住宿业标准化经营和管理，完善提升乡村客栈和民宿服务能力。加快推进景区、山地观光等多样化快进慢行交通建设，为游客提供便捷的交通服务。加快现代信息技术应用，加快建成麻江全域旅游、智慧旅游服务咨询中心，让旅游消费更为便利。加强旅游宣传营销。加强与国内知名媒体合作开展宣传营销，利用客源地宣传展演、新闻广播、线下广告等多渠道进行高质量的旅游推介。推出旅游优惠政策，刺激市场拉动客源增长。

(六)坚持扩大有效需求。进一步扩大有效投资。配合启动实施贵州省都匀至贵阳公路扩容工程等重大交通项目，完成麻江汽车站搬迁工程。争取宣威水库顺利开工。加快建设中医院、荣誉军人休养院等民生保障项目，继续推进蓝莓创意工坊、蓝莓交易中心等产业项目建设。力争全年开工500万元以上项目35个以上，年度计划完成投资21亿元以上。加大投融资力度。围绕国家现代农业产业园、国家农村产业融合发展示范园和公共医疗卫生等，抓好上级补助资金争取和项目融资。鼓励引导民间资本投资，全力扩大投融资渠道，全年完成民间投资6.5亿元以上。深挖消费潜力。加快餐饮、商场、文化、家政等生活服务业恢复发展，大力发展假日经济、夜间经济、步行街经济，培育壮大疫情催生的新型消费，激发消费需求，释放消费潜能。加大招商引资力度。深入实施“千企引进”，通过驻点招商、专题招商、产业链招商、以商招商等形式，千方百计招引优强企业。新引进重点产业项目15个以上，项目到位资金10亿元以上。大力优化营商环境。深化“放管服”改革，营造更好的政务环境。做好用地、用工、用电、用水、用气和信贷等要素保障，营造更好投资环境。持续开展服务民营企业六大专项行动，在全县上下形成“爱商亲商护商”的浓厚氛围。

(七)持续加强生态文明建设。持续加强生态环境治理。抓好中央和省委环保督察及“回头看”反馈问题整改。举一反三，减少问题存量，严防问题增量。大力推进生态环境建设。强化县城空气环境质量管控，确保空气质量优良天数比完成95%以上。强化集中式饮用水源保护，加强畜禽养殖污染治理，确保集中式饮用水源地和地表水水质达标率完成100%，城镇生活污水处理率达80%以上。加大保护性耕作技术普及推广应用，改善土壤生态环境。健全城乡垃圾收运系统建设，完善垃圾分类处置和收运管理体制。全面推行“林长制”，实施国土绿化行动。强化“河长制”，落实长江流域十年禁渔和天然水域十年禁捕。大力发展绿色生态经济。切实把习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念贯穿到产业发展、招商引资、项目建设等全过程，打造绿色产业、绿色园区、绿色企业、绿色项目。深入推进节能降耗、清洁生产、资源综合利用。

(八)保持改革创新韧劲。加快改革进程。深入实施国企改革三年行动，优化国有资本布局、推动战略性重组和专业化整合。推进零基预算改革，加强预算约束和绩效管理。深化农村土地承包经营制度改革和农村集体产权制度改革，推进农村承包地“三权”分置，推动土地经营权有序流转，盘活用好农村各类资源。深化开放交流。加强东西部扶贫协作和校地合作交流，推动与省内先进县市、邻近县市联动发展，促进交通区位优势向开放发展优势转变。坚持创新发展。持续推进科技创新。依托南京农业大学、贵州大学等高校科研院所，建立乡村振兴研究院，加大科技、人才支撑力度。加强科技创新主体培育，培养引进科技人才，推进科技成果转化。加大全民科普力度，激发全社会创新创业热情。

(九)坚持不懈保障和改善民生。把稳就业作为重中之重。落实更加积极的就业创业政策，加强就业创业服务、返乡创业、劳务输出、职业技能培训等工作，以贫困劳动力、易地扶贫搬迁劳动力、就业困难人员、高校毕业生、退役军人等群体为重点，统筹推进稳岗就业。强化农民工工资支付保障，实施根治欠薪专项行动。推动教育提质发展。加快发展公办幼儿园。抓好县域校际资源均衡配置，推进学区化、集团化办学，解决义务教育城乡、区域、校际差距大的问题。加快普通高中优质特色发展，推进职业教育创新发展。全面实施“互联网+明厨亮灶”建设，确保学生“舌尖上的安全”。深化健康麻江建设。持续推进县级公立医院综合改革，稳步推进国家紧密型县域医共体试点建设，提升医疗服务水平和质量，打造乡村医生“员额制”管理改革升级版。全力抓好新冠肺炎等各类急慢性重点传染病防控工作。加快推进卫生健康项目建设进度。争创“全省健康促进示范县”，持续巩固“国家卫生县城”创建成果。增强社会保障网底功能。进一步完善医疗保障制度，深入推进全民参保计划，稳步提升参保率。加强养老服务设施建设，鼓励社会力量参与养老服务体系建设。做好留守儿童、残疾人等特殊群体关爱服务。深入推进殡葬服务改革。落实社会兜底保障各项政策，做到应保尽保，应养尽养，应救尽救。做好退役军人服务保障工作，启动第十轮省级双拥模范县创建工作。落实食品安全部门联动机制，加大食品药品监管力度。大力发展文体事业。巩固提升县、乡、村三级公共文化服务体系建设，深化县图书馆、文化馆总分馆制改革。传承弘扬中华优秀传统文化，加强文物古籍保护、研究、利用，大力挖掘全县非物质文化遗产代表性项目。办好各类文艺、体育赛事活动，广泛开展全民健身运动。

(十)创新社会治理。抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方”责任，落实“科学防控、精准防控、闭环管理”的防控策略。强化中高风险地区来(返)麻、境外来(返)麻人员和物品的排查管控，加强重点人员、重点场所防控。引导群众合理出行、减少聚集、做好个人防护。强化应急物资保障，有序推进新冠疫苗接种，坚决守住疫情不反弹底线。严格落实安全生产责任制。推进安全生产专项整治三年行动，加强应急体系和能力建设，坚决防范重特大安全事故。统筹抓好防灾减灾救灾工作。深化平安麻江建设。深入推进扫黑除恶专项斗争、禁毒“大扫除”和命案防控攻坚行动，防范打击新型网络犯罪，实现群众安全感持续提升。防范化解重大风险。落实政府债务管理措施，坚决遏制增量，有效化解存量，全面盘活存量资产，多渠道化解政府债务，切实防范债务违约风险。坚持打防结合、标本兼治，坚决防止发生系统性、区域性金融风险。定期开展矛盾纠纷集中排查，坚持普遍排查、突出重点排查，及时化解矛盾纠纷，防止民转刑案件发生。

同时，加强国家安全、国防动员、史志档案、外事侨务、民族宗教、气象等工作;支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、残联、红十字会等事业发展。

我们将继续扎实办好“十件民生实事”：(1)完成县第一小学入校道路改建工程;完成第一中学公租房，第二中学、职业中学、宣威中学、坝芒中学、第一小学、第三小学、坝芒小学、河坝小学教师周转房建设工程;完成第一中学边坡治理工程。(2)完成1.73万个农村厕所后续完善工程。(3)完成7800人高血压，2000人糖尿病患者健康管理。(4)启动县中医院、发热门诊、传染病区建设。(5)续聘建档立卡贫困人口生态护林员700名、农村公路护路员200名、农村卫生保洁员598名，聘用深度贫困村建档立卡贫困人口保洁员320名。(6)开展农民职业技能培训3275人次，公益性岗位安置就业困难人员155人，农村富余劳动力转移就业3000人，实现城镇新增就业1300人。(7)实施县城19个老旧小区改造工程743户;完成营盘安置点项目建设并交付使用。(8)打造河坝、黄泥、卡乌、水城、小堡、高枧、兴坪7个乡村振兴示范村。(9)完成县城农贸市场升级改造工程。(10)完成城东污水处理厂建设工程并于年底投入使用。

群众的事情就是政府的大事，我们一定尽心尽力把这些实事办好、好事办实，让群众满意!

四、全面推进政府治理能力现代化建设

“十四五”宏伟蓝图已经绘就，新征程洪亮号角已经吹响，新征程要有新气象，更要有新作为。我们将牢记职责使命，坚持以人民为中心的发展思想，全面推进政府治理能力现代化建设。

(一)加强依法行政，建设法治政府。强化法治思维，坚持依法行政，严守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，大力推进政府工作规范化、程序化、法治化。完善依法科学民主决策机制，凡涉及公众利益的重大事项，都要深入听取各方意见，让政府所有工作都体现人民的意愿，让政府工作效果最终由人民来评判。

(二)坚持人民至上，建设服务政府。认真开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，提高担当新使命的能力水平。坚持以人民为中心的发展理念，以勇于担当的政治品格，把该担的责任担起来、该抓的工作抓到位，做到在其位、谋其政、干其事、求其效，坚决防止“为官不为”。

(三)追求务实高效，建设有为政府。深入推进“放管服”改革，推进“一网一门一次”“互联网+政务服务”“全省通办、一次办成”和“跨省通办”等改革工作，切实做到“审批不见面、最多跑一次”。开展减证便民行动，打通服务企业和群众“最后一公里”。优化畅通“12345”政务服务便民热线运行，提高事项办结率、问题化解率。

(四)永葆风清气正，建设廉洁政府。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，从严整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义。牢固树立过紧日子思想，坚决杜绝大手大脚花钱。严格执行领导干部廉洁从政各项规定，以优良党风促政风带民风。

各位代表!新时代战鼓催征，新使命责重如山。在中国共产党百年华诞来临之际，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态，以求真务实、苦干实干的实际行动，坚定信心、勇毅前行，为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴、续写新时代高质量发展新篇章、奋力开创百姓富生态美的田园麻江新未来不懈奋斗!