政府工作报告
(2020年6月6日在县第十七届人民代表大会第七次会议上)
县人民政府县长 徐 炼
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。并请县政协委员和其他列席会议人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，也是决战脱贫攻坚、决胜同步小康的关键之年，全县干部群众以各种方式表达对以习近平同志为核心的党中央的衷心拥戴、对中国特色社会主义的坚定自信、对伟大祖国的无比热爱，全县上下汇聚了决胜脱贫攻坚、同步全面小康的磅礴力量。
一年来，面对严峻的经济下行压力、繁重的脱贫攻坚任务和各类重大风险的挑战，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进总基调，保持战略定力、工作定力、作风定力，以“不忘初心、牢记使命”主题教育凝聚强大动力，奋力拼搏、顶压前行，不遗余力稳增长，多措并举调结构，刀刃向内抓改革，千方百计防风险，竭尽全力惠民生，全县经济社会发展稳中有进、持续向好，较好地完成了县第十七届人民代表大会第四次会议确定的各项目标任务，为按时高质量打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定了坚实的基础。
(一)经济指标稳健增长，综合实力不断提升。通过全县上下的共同努力，采取“以旬保月、以月保季、以季保年”的措施，圆满完成全年各项经济指标任务，在全省经济发展综合测评考核中排县域第三方阵乙类县第2位，是开展县域经济发展综合测评工作以来取得的最好位次，较2018年上升1位。全县生产总值93.2亿元，同比增长11.1%;一般公共预算收入3.86亿元，同比增长3%;限额以上固定资产投资69.3亿元，同比增长9.9%;城镇居民人均可支配收入31405元，同比增长9.8%;农村居民人均可支配收入8979元，同比增长11.1%;金融机构人民币存贷款余额189.53亿元，同比增长8.14%。
(二)脱贫攻坚持续发力，摘帽短板不断补齐。坚持尽锐出战、持续发力，深入实施“春季攻势”“夏秋决战”“冬季充电”，全力打好“四场硬仗”，狠抓落实“五个专项治理”，扎实推进“四逐四准”“一查四保”，创新开展“数变化·感党恩·争脱贫”等系列活动，实现2.25万贫困人口脱贫，30个贫困村出列，贫困发生率下降至3.61%。全面推进易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，提前完成52801人易地扶贫搬迁任务。2019年争取上级财政专项扶贫资金3.78亿元，同比增长223.1%;县级投入财政专项扶贫资金1.08亿元，同比增长6.34%。围绕“两不愁三保障”，开展贫困人口全面筛查和脱贫攻坚“回头看”，采取强有力措施开展控辍保学工作，全县建档立卡贫困户参保率达100%，完成省级下达农村危房改造目标任务152户和农村老旧住房透风漏雨专项整治1654户，投资1.18亿元解决12.44万农村人口饮水安全问题。
(三)三次产业持续发展，产业结构不断优化。紧扣农村产业革命“八要素”，坚持“因地制宜、长短结合、以短养长”的产业发展思路，大力发展板栗、芒果、澳洲坚果、油茶和紫茶产业，新增造林面积4.5万亩、改造低产油茶林2.5万亩。加快500亩以上坝区建设，完成玉米调减面积4万亩，新增种植蔬菜、精品水果、茶叶等2.97万亩，完成伏开、乐宽、坎边、乐旺4个500亩坝区建设，亩均产值达10525元，第一产业增加值同比增长6%。完成“千企改造”项目8个，完成工业投资17亿元，第二产业增加值同比增长12.9%。成功举办“三月三”布依文化节、野钓大赛等国际山地旅游暨户外运动大会系列活动，蔗香滨湖康养小镇成功创建成为国家3A级旅游景区，第三产业增加值同比增长21%。
(四)项目投资持续增长，基础设施不断改善。交通方面，紫望高速、罗望高速及其蔗香支线建成通车，县域高速公路里程达140公里、匝道9个，占全州高速公路里程的25%，覆盖全县12个乡(镇、街道)，高速公路覆盖率位列全州第一。完成打易匝道至郊纳、县城至乐元二级公路建设80公里，贞望大桥顺利合龙，北盘江两岸人民即将结束摆渡过江的历史;启动建设G552桑郎卜基垭口至县城二级公路。启动建设县乡公路路面改善提升工程253公里，全面完成通村公路和通组公路建设，农村公路里程达4000余公里，完成农村公路安保工程480公里。全县交通运输实现了县、乡、村、组四级联通，形成了以高速、国省道为主框架，县乡道为支骨架，内通外接、干支相连的交通格局，彻底撕掉交通闭塞的历史标签。水利方面，完成桑郎、上亭、大观3座水库下闸蓄水，八一水库、新屯水库完成大坝填筑，城乡防洪抗汛能力大幅增强，全县水库库容达3806万立方米，解决灌溉面积2.78万亩，年供水量达1694万立方米。建成县城二期污水处理工程，郊纳、桑郎、乐旺、油迈4个乡镇污水处理项目基本完工，全县污水处理能力达7400吨/天。城乡建设方面，完成李子园、甘莱、平郎3个易地扶贫搬迁安置点、档案馆、司法业务用房、看守所业务用房、城市棚户区改造一期、农产品综合批发市场(冷库)、锦湖华庭二期、观山水公馆二期等项目建设，完成电影院、盐业公司片区城市棚户区改造主体工程18.5万平方米，建成坝算小学至老油库、景阳新城至河背城市干道，有序推进城镇生活垃圾收运系统工程、2018年城市棚户区改造、布依枫林小区至天主教堂、甘莱至高车丫口、望谟南互通至新解放桥等项目建设，完成老王母桥重建前期设计、可研、立项等工作。完成农村电网改造项目57个，新建和改造10千伏线路242千米、低压线路109千米，安装变压器57台。建成开通4G基站315个，完成传输光缆建设1380千米，完成宽带小区建设203个，建成宽带村村通站点77个，新增端口15937个。
(五)风险防范持续加强，和谐社会不断巩固。积极防范财政风险，严控政府债务规模，建立债务风险研判调度机制，合理将政府债务纳入预算管理，调整支出结构、压缩公用经费支出、盘活存量资产和债务置换等方式偿还存量债务，政府性债务总体可控。深入开展涉嫌非法集资风险专项排查工作，有序化解扶贫小额信贷集中到期风险，金融风险始终保持在可控范围。严格落实安全生产责任制，建立完善应急管理系统重大风险识别和防控工作机制，深化“打非治违”、隐患排查等专项整治，事故起数和死亡人数实现“双降”目标。深入开展“扫黑除恶”和禁毒专项治理，持续完善“打防管控服”五位一体社会治安管理体系，依法化解各类矛盾纠纷，社会大局持续和谐稳定。
(六)污染防治持续推进，生态环境不断向好。大力实施造林工程，扎实抓好森林保护“六个严禁”执法专项行动，兑现退耕还林、公益林等资金1.01亿元，全县森林覆盖率达68.28%，荣膺“中国紫茶之乡”“省级森林城市”美誉。全面推行“河长制”工作，大力开展河湖“清四乱”“治四水”工作;集中式饮用水源地及国控、省控、州控断面水质达标率均达100%。抓好大气污染企业监测监管和扬尘污染治理，切实加强秸秆禁烧管控，县城空气质量优良天数比率达100%。加强土壤环境恢复治理，完成矿山地质环境恢复治理213亩、废弃工矿地复垦复绿589.6亩。
(七)改革创新持续深化，发展活力不断释放。编制完成“放管服”改革“七张清单”，进一步精减证明材料，压减审批、备案环节，减少企业和群众办事提供材料60%以上，企业登记注册时间由法定的15个工作日减少到3个工作日，办理施工许可不超过26个工作日，竣工验收备案不超过12个工作日。推行“互联网+政务服务”“一网通办”等便民措施，网上可办率达92.7%。持续推进营商环境服务工作，完成招商引资项目22个，到位资金11.45亿元。
(八)社会事业持续进步，人民福祉不断增进。建成投用7所幼儿园、5所义务教育学校、2所高中(中职)，恢复望谟县第一中学办学，可提供各教育阶段学位19170个，有效解决了适龄学生入学难的问题;高考再创佳绩，本科上线946人，上线率52%，本科上线人数排名全州第四，上线率增加值排名全州第三，望谟教育成为全州“低进高出”的金字招牌。投入1646万元实施县乡两级公立医疗机构远程医疗项目，新建或改扩建村卫生室64个，合理配置135个村卫生室合格乡村医生。发放农村低保金1.12亿元，发放季节性救助粮418吨，发放城乡低保价格补贴150.6万元。创建望谟县就业创业孵化园，引进了劳动密集型企业17家，全年新增城镇就业2970人，新增农村劳动力转移就业6200人，城镇登记失业率控制在3.25%以内，“党建引领就业扶贫”得到了省委省政府领导充分肯定，“打工经济”品牌越来越响。全年征收各类社保资金1.88亿元，发放各类社会保险资金2亿元。关心下一代、工青妇、红十字、老龄、残联、文联、国安、国防、人防、侨务、气象、史志等各项事业全面发展。
各位代表，2019年我们遇到的困难前所未有，付出的努力非比寻常，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是中央和省州关心帮助的结果，是县委坚强领导和县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向在各领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全县广大干部群众表示崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，向工商联、无党派人士、人民团体，向驻县人民解放军、武警官兵、政法干警、消防救援队伍，向奋战在脱贫攻坚一线的同志，向所有关心和支持望谟经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济发展面临的困难和挑战依然较多。一是攻克深度贫困堡垒任务艰巨。全县仍未脱贫的1.08万贫困人口是最难啃的“硬骨头”，需要我们瞄准目标、精准措施、补齐短板、逐户销号;非建档立卡群众对扶贫工作认可度尚有差距，需要我们强化宣传、密切沟通、增进感情、激发感恩;产业扶贫成效尚未全面显现，巩固脱贫成果任重道远，需要我们打造品牌、示范带动、优化结构、增效增收。二是经济下行压力持续加大。产业少、规模小问题突出，需要我们突出主导、提档升级、培育壮大。部分行业企业停产减产增多，民营企业和中小微企业融资难、融资贵、成本高等问题没有得到有效解决，需要我们优化营商环境、加大扶持力度、拓宽融资渠道。三是财政收支矛盾更加突出。县级财政收入少、支出高的现状难以改善，保民生、保运转、保脱贫攻坚等重点领域支出压力较大，需要我们加强统筹、培育财源、积极争取、从严管理、紧凑使用。四是重点领域风险形势严峻。政府性债务规模较大，还款高峰期密集，如期偿还压力大;安全生产形势严峻，自然灾害防控、社会治理、食药安全监管等领域存在薄弱环节，影响社会稳定的各种风险隐患较多，需要我们增强防范意识、树牢底线思维、强化责任担当、提升防控能力、维护社会稳定。这些困难和问题，我们必须高度重视，切实采取有效措施加以解决，决不辜负全县人民的重托!
二、2020年重点工作
2020年的开局极不寻常，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神，坚决落实上级党委政府决策部署和各项指令，全面打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战。疫情发生伊始，我们始终坚持生命至上，严格落实“外防输入、内防扩散”各项措施，全域推行“公安+卫健+交通”三家联动抓“外防”，“县乡村寨户”五级联控抓“内防”，投入791万元采购16排CT设备1台，筹集口罩23.99万个、体温测量仪578个、隔离衣1900套、防护服751套，其他防疫物资若干;在全县高速、国省干道等主要交通要道设立健康监测服务点12个，在21个城市居民小区和170个行政村(社区)设立健康宣传服务点633个，累计排查71万人次、集中隔离观察751人次、居家隔离观察481人次、开展核酸检测2387人次，实现新冠肺炎“零感染”。疫情形势稳定后，我们坚持“外防输入、内防反弹”，有序推进企业项目复工复产，稳妥做好复学复课,全县生产生活秩序加快恢复，社会大局和谐稳定。在这场严峻的战“疫”中，全县各级干部舍小家顾大家投身抗疫一线，医务人员白衣执甲、逆风而行，公安干警冲锋在前、严防死守，干群联动定点值守、精准管控，志愿者主动请缨、倾情奉献，广大企业、爱乡人士情系桑梓、捐资捐物，人大代表、政协委员积极响应，与广大基层党员干部一道共同迎战、奋力抗疫，充分展现了温暖望谟的底色、布依水乡的温情。在此，我代表县人民政府，向参与抗疫的人大代表、政协委员，向抗疫一线的全体人员，向守望相助的望谟人民，致以最崇高的敬意!
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标之年，也是全县按时高质量打赢脱贫攻坚战决胜之年，做好全年经济社会发展各项工作意义重大。
今年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、省委经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府和县委系列决策部署，坚决贯彻“巩固、增强、提升、畅通”方针，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，守好发展和生态两条底线，坚决打赢三大攻坚战和疫情防控阻击战，全力实施三大战略行动，全面做好“六稳”工作，落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转“六保”任务，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：现行标准下全县剩余1.08万建档立卡贫困人口全部脱贫，22个贫困村全部出列，以县为单位实现高质量脱贫摘帽;地区生产总值增长10%左右，其中一二三产增加值分别增长7%、10%、13%左右;规模以上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%、11%左右。城镇新增就业3148人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。
受新冠肺炎疫情影响，今年我们经济社会发展面临的形势更加复杂严峻，将会遇到更多的“两难”甚至“多难”问题，经济社会发展要求高、难度大、任务重。我们要坚守初心、笃定信心、狠下决心、保持恒心，接续奋战、顶压前行，越是艰险越向前，全面落实县委十二届十一次全会决定的事项，全力以赴抓好九项重点工作。
(一)坚定不移守底线，全力以赴打好疫情阻击战。始终保持头脑清醒，绝不麻痹松懈、心存侥幸，坚决按照中央、省、州和县委的安排部署，坚决排除风险隐患，守住不发生本地新冠肺炎疫情底线。坚决做好防懈怠、防反弹、防逆转，严格按照省州要求落实各项防控措施，着力巩固和拓展防控成果，决不能让来之不易的疫情防控持续向好形势发生逆转，确保全县人民群众生命安全和身体健康。
(二)坚定不移抓脱贫，全力以赴打赢脱贫攻坚战。坚持一刻不能停、一步不能错、一天不能耽误，全力把时间抢回来、把损失补回来，集中兵力打好最后歼灭战，坚决按时高质量实现脱贫摘帽。一是坚决打赢“脱稳防”三大战役。在未脱贫人口脱贫攻坚战方面，坚定不移推进挂牌督战，聚焦“四逐四准”“一查四保”，整合省州县乡村五级力量，重点对全县尚有未脱贫人口的162个行政村、1.08万贫困人口、4个新市民居住区既督又战;持续加强“控辍保学”动态管理，深入宣传《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国人口与计划生育法》等相关法律法规、优生优育知识，强化早婚早育专项治理，全面落实教育资助政策，确保建档立卡贫困家庭适龄子女不因贫失学辍学;持续落实“三重医疗”保障制度，全面推进大病专项救治，强化慢性病家庭医生签约服务;持续巩固农村危房改造和老旧住房透风漏雨、人畜混居整治成果，确保群众住上“放心房”“安居房”;持续完善供水设施，强化运行维护，加强水质监测，确保群众喝上“稳定水”“放心水”;持续落实兜底保障，确保特殊贫困人口应保尽保、应扶尽扶。2020年6月底前，“两不愁三保障”问题短板全部解决，未脱贫的4018户1.08万贫困人口达到脱贫标准，22个贫困村达到出列要求，以县为单位达到脱贫摘帽条件。在已脱贫人口巩固提升保卫战方面，持续完善已出列的贫困村和非贫困村基础设施和基本公共服务功能，全面推广“龙头企业+合作社+农户”的组织方式，大力发展“短平快”产业，实现全县行政村(社区)“村社合一”全覆盖、建档立卡贫困户参加合作社全覆盖，多渠道助农增收。聚焦已脱贫的2.28万户10.43万贫困人口，采取“外输内拓”的方式扩大就业，全力抓好有组织劳务输出工作，持续做好7.6万人的稳岗工作。在脱贫监测户与边缘户致贫阻击战方面，聚焦1367户脱贫监测户、1285户边缘户，持续深入开展贫困人口常态化筛查，建立健全返贫致贫监测和帮扶机制，认真落实“四险一金”扶持政策，对存在致贫、返贫风险的困难家庭，及时采取精准措施进行扶持和救助，坚决防范致贫、返贫风险。二是深入推进新市民计划。按照“五个体系”建设要求和新市民计划“1+13”政策举措，扎实抓好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，巩固提升新市民居住区医疗、教育配套设施，重点抓好就业培训、社区治理、社会融入等后续保障服务工作。加大扶贫车间建设力度，引进更多企业入驻，带动新市民稳定就业，推动有劳动力新市民家庭实现“一户一人”以上就业。大力盘活“三块地”，启动储备林示范基地建设，实施新一轮退耕还林项目10万亩以上。三是统筹用好各方帮扶资源。充分利用好中央统战部、宁波余姚市、省发改委、省戒毒局、贵阳市、中国移动贵州公司、中国太平洋保险贵州分公司、贵广铁路公司、中石化贵州公司等各方帮扶机遇，积极争取更多帮扶资源支持，在产业合作、劳务协作、人才支援、消费扶贫等方面加大合作力度，推动对口帮扶定点帮扶工作取得更大成效。同时，扎实推进小康创建自查申报工作，对标对表6类24项指标体系，找差距、定措施、补短板，进一步强化统筹调度，有序有效推进同步小康创建工作，确保如期通过省级达标验收。
(三)坚定不移稳增长，全力以赴抓项目扩投资。牢固树立“抓项目就是抓发展,谋项目就是谋未来”的理念，持续抓好重大工程、重点项目建设，以投资推动全县经济社会持续健康发展。一是全力抓好项目谋划。抢抓省发改委帮扶机遇，力争在谋项目、争项目、引项目、抓项目上取得突破，着力扩大有效投资。2020年，新增中央预算内投资(国债)项目推送入库42个，项目总投资34.88亿元，申请补助资金32.33亿元;地方专项债券入库项目16个，总投资37.32亿元，纳入省级地方专项债券项目库23.63亿元。二是全力抓好项目建设。2020年实施省州重大工程、重点项目55个，总投资241.14亿元，年度计划完成投资88.29亿元。截至5月份，已开工项目16个，占年度计划开工任务的84.21%;累计完成投资43.57亿元，占年度计划投资目标的49.35%。三是全力抓好项目管理。建立健全项目建设管理考核机制，进一步提高项目建设在乡(镇、街道)、县直部门年度目标绩效考核权重。落实项目包保责任，采取一个重点项目一名县级领导、一名部门负责人、一名业务人员包保的方式，强化项目过程管理，实行项目月报制度，全力加快项目建设。
(四)坚定不移夯基础，全力以赴补短板强弱项。持续抓好以交通、水利等为主的基础设施建设，不断拓展城市服务功能，加快改善农村人居环境。一是全力打好“六网会战”。继续推进“最美高速”创建活动，完成G552桑郎卜基垭口至县城年度建设任务，完成省级下达的县乡公路路面改善提升工程目标任务，力争新增建设180公里以上，完成乡村旅游公路建设20公里以上、“畅返不畅”项目建设40公里以上，公路养护4000公里以上，完成年度交通项目投资7亿元以上。力争启动油啥、郊纳、纳学、九羊、纳夜5座中小型水库建设，完成上亭、大观、八一3座水库验收工作，新屯水库实现下闸蓄水目标，启动县城河道治理一期工程建设，全面改造老城区供排水系统，完成新屯、石屯、打易、边饶、乐元、大观、麻山、昂武8个乡(镇、街道)污水处理项目建设，争取完成年度水利项目投资5亿元以上。新建10千伏线路402千米，400伏及以下线路226千米，安装变压器138台，电压合格率99.85%、供电可靠率99.98%。新建和改造4G基站100个以上，力争启动5G基站建设，铺设传输光缆1000千米以上。二是全力加快城乡建设。启动《望谟县国土空间规划》编制工作，完成城市综合治理暨城市“双修”一期项目，启动册望生活垃圾焚烧发电厂建设，城市环境一体化保洁向城郊结合部延伸。完善城镇公共服务设施，提升改造市政道路10公里，持续开展城乡“两违”执法、扬尘治理、乱停乱放整治等工作。持续推进2018年城市棚户区改造项目及观山水公馆、锦湖华庭、中鼎·万象城房开项目建设，启动2020年城市棚户区改造项目建设(老车站片区、平坝片区、原“布依之春”人民路兴民路芭蕉山片区灾后重建及棚户区旧城改造未实施区域)，完成2017年城市棚户区改造电影院片区和盐业公司片区还房工作。三是全力推进乡村振兴。实施乡村振兴示范工程，认真抓好“四在农家·美丽乡村”小康升级行动，以乡村人居环境整治为抓手，推动乡村振兴取得突破。开展“数变化·感党恩·美家园”系列活动，重点整“五脏”、治“六乱”、创“七美”，完成10个行政村农村环境综合整治。加快推进农村生活垃圾收运系统建设，确保行政村生活垃圾处置系统全覆盖。
(五)坚定不移兴产业，全力以赴调结构提效益。全面对照“八要素”找差距、补短板，纵深推进农村产业革命。一是在选择产业上抓特色、上规模。大力发展芒果、澳洲坚果、板栗、油茶、紫茶“三果两茶”和林下产业，建设紫望高速沿线香蕉产业带和罗望高速沿线芒果产业带，着力打造“花果山”“百果园”。全年新增芒果种植面积5.05万亩、花椒2万亩、油茶2万亩、食用菌2万亩、板栗1万亩、紫茶1万亩、中药材1万亩、百香果0.5万亩、澳洲坚果0.2万亩，实施低产油茶林提质增效2万亩、板粟6万亩，完成麻山、石屯500亩以上坝区的株芽魔芋基地建设，全县株芽魔芋种植面积达3600亩。聚焦农产品质量安全薄弱环节和关键领域,深入开展农产品质量安全专项整治，严厉打击涉嫌使用国家禁止使用的农药案件，重点打击草甘膦等除草剂违法违规使用行为，从源头上确保农产品质量安全。二是在组织方式上抓龙头、带农户。全面推广“龙头企业+合作社+农户”模式，引进省水利投资(集团)有限责任公司、贵州合一生态农业开发有限公司发展生态养鱼产业，大力支持贵阳市农投集团建设30万羽蛋鸡养殖二期工程和5万头生猪养殖项目，加快推进黔西南州观品畜牧科技有限公司3万头生猪养殖项目，持续培育望谟优质小黄牛产业。年内完成8万头生猪标准化养殖、100万羽生态蛋鸡养殖、2万群胡蜂养殖、5000桶蜜蜂养殖，生态鱼产量达300万斤。大力实施“千企改造”工程，力争实现板栗加工产值达5000万元以上，木材精深加工年产值突破1亿元。贵州布依丽吉油茶加工厂建成投产，着力打造油茶加工龙头企业。三是在产销对接上抓销售、保效益。大力推进消费扶贫和产业扶贫联动发展，积极培育产、供、销市场主体，不断完善农产品供应链体系，逐步引导形成“以销带产、以产促销”的良性发展模式。着力挖掘和充分发挥本地市场积极作用，通过农校对接、农企对接、农超对接、农餐对接等方式，不断拓宽农产品销售渠道。四是在利益联结上抓分配、富农民。完善“龙头企业+合作社+农户”利益联结机制，建立产业发展联席会议制度，适时集中研究解决农产品生产、加工、经营、销售中出现的问题,努力实现投入和产出效益最大化。全面落实推广政策性农业保险，优化农业保险支持政策，促进农业增产、农户增收。
(六)坚定不移推改革，全力以赴增活力促发展。全面深化重点领域和关键环节改革，坚决破除影响发展的体制机制障碍。一是持续深化“放管服”改革。持续推进“证照分离”“一网通办”，实现政务服务网上可办率100%。进一步优化事项收件、受理、审查、决定、制证、发证等环节，避免企业及群众多头跑、重复跑，压减办事时限，力争年底前完成行政审批事项办理时限压缩60%。认真落实减税降费政策，做好重点企业、重点行业的服务管理，激发实体经济活力。二是不断扩大对外开放。鼓励望谟各类经营主体参加农产品展销会、推介会，让更多的优质农产品走出大山。加强与发达地区交流合作，积极推进与产业关联县区建立合作联系，鼓励望谟企业走进大中城市。加强与贵阳市、宁波余姚等定点帮扶地区对接力度，深入开展合作交流，积极引进各领域先进技术和管理经验。三是着力优化营商环境。深入开展优化营商环境集中整治和产业大招商行动，不断完善招商引资政策，健全招商运营机制，精准落实领导招商、以商招商等措施。围绕板栗、芒果、紫茶等优势产业，结合500亩坝区，作好项目编制、包装、宣传推介，力争招商引资到位资金16亿元以上。
(七)坚定不移防风险，全力以赴保稳定促和谐。始终保持对潜在风险的警惕性和紧迫感，扎实抓好防范化解重大风险各项工作，确保社会大局持续和谐稳定。一是全力防控政府性债务风险。进一步加强政府债务管理，严格落实中央、省、州政府性债务管理措施，做好到期政府债券的还本付息和新增债券资金管理使用工作。进一步加强小额信贷、担保公司监督管理，坚决查处金融乱象，持续开展非法集资、交易场所和互联网金融专项整治行动，着力防范扶贫小额信贷集中到期风险，确保金融风险总体可控。二是全力防控安全生产风险。深入推进安全生产专项整治三年行动，加强危化品、地质灾害、道路交通、建筑施工、非煤矿山、食品药品、消防等重点领域安全隐患治理，提高应急管理和防灾减灾救灾能力，坚决遏制较大以上安全事故发生。三是全力防控社会矛盾风险。深入开展矛盾纠纷排查化解，加强人民调解队伍建设，健全矛盾纠纷调解机制。扎实推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。做好重点领域、重要阵地管理和对青年的思想政治工作，建立意识形态风险管控机制，抵御防范各类意识形态渗透和国家安全领域风险，坚决维护国家政治安全，确保社会大局稳定。
(八)坚定不移护环境，全力以赴防污染保生态。持续加强生态环境保护，严厉打击生态违法行为，切实把生态优势巩固好、提升好、利用好，促进经济发展与生态环境保护双赢，让“板栗名县”“紫茶之乡”“森林城市”这几张名片更加响亮。深化大气污染综合治理，加大执法检查力度，确保县城环境空气质量优良率达100%。深入推进“河长制”，重点做好河湖“清四乱”“治四水”工作;抓好辖区内饮用水水质保护监测工作,确保集中式饮用水源地水质达标率100%。抓好土壤重金属污染及疑似污染地块的排查治理，规范化处置工业固体废物，督促开采企业做好砂石矿山生态修复治理。加强环境安全隐患排查，严厉打击环境违法行为，确保辖区内不发生重大环境污染事故。
(九)坚定不移惠民生，全力以赴强保障增福祉。越是经济下行压力加大，越要履行好政府保民生职责，注重普惠性基础性兜底性，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。一是实施就业促进工程。做好高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体就业创业服务工作，建立健全服务体系，完成劳动力技能培训5900人以上，城镇新增就业人数同比增加10%以上。认真研究群众外出就业稳岗补贴、以工代训补贴、就业援助补贴等优惠政策，促进群众就业增收。二是实施教育提升工程。加快学前教育发展，解决学前教育入园难、入园贵问题，推进城乡义务教育一体化发展，推进高中多样化特色发展，积极探索中等职业学校托管办学新路子，提升民族教育和特殊教育水平，促进教育事业全面发展。三是实施全民健康工程。将16个乡(镇、街道)卫生院(社区卫生服务中心)纳入县域医共体建设，启动县人民医院综合楼项目建设，切实改善医疗服务条件。四是实施社保兜底工程。全面落实社会兜底保障政策，城乡低保做到应保尽保，针对性地帮扶城乡无供养的老年人、孤儿、残疾人等困难群众，80周岁以上低收入老人高龄津贴、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实现全覆盖。全面深入持久开展民族团结进步创建工作，铸牢中华民族共同体意识。全面发展慈善、妇女儿童、养老、残疾人、红十字等事业，扎实做好国安、国防、人防、双拥、外事、侨务、文史志、宗教等工作，推进各项社会事业全面发展。
坚持以人民为中心，围绕群众所急、所需、所盼，我们将着力办好“十件民生实事”：一是建成望谟南互通至老城区路网、平郎片区易地扶贫搬迁安置点连接道路。二是建成县中医院、新妇幼保健院、平洞街道和蟠桃街道社区卫生服务中心项目。三是建成县乡公路路面改善提升工程250公里。四是建成入户路170公里，庭院硬化12万平方米。五是建成农村户用卫生厕所10000个、公厕200个。六是建成脱贫攻坚广电网络广播电视全覆盖项目。七是建成城市棚户区改造项目安置房13万平方米，新建城市棚户区改造项目安置房主体工程50万平方米。八是建成农民体育健身工程27个。九是启动民族小学、第四幼儿园、第五幼儿园、第六幼儿园、布依之春幼儿园、边饶镇第二幼儿园建设。十是开发“村社合一”公共服务岗位10000个。这些民生实事，是对全县人民的郑重承诺，必须一诺千金、说到做到、办实办好。
三、全面加强政府自身建设
今年是全省政府系统“效能提升年”，我们要始终坚持以政治建设为统领，切实做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，全力提升政府履职能力和水平。
(一)着力加强效能建设。坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、省委经济工作会议精神，切实增强政策决策一抓到底的执行力，提升新时代政府的公信力。坚持抓具体抓深入，围绕按时高质量打赢脱贫攻坚战，大兴调查研究之风，深入脱贫攻坚一线研究问题、解决难题。进一步强化责任担当，严格落实工作岗位责任制、督查问效制、责任追究制，确保脱贫攻坚和经济社会发展各项工作高效推进。
(二)着力加快职能转变。以“放管服”改革为抓手，加强效能建设，深入推动政府职能转变，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。在推进依法行政、转变政风行风等方面再强化、再提升，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
(三)着力推进法治建设。全面推进依法治县、依法行政，在法治轨道内开展政府工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为。认真执行县人大及其常委会决议决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。坚持科学民主依法决策,不断完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、社会公示、听证和决策责任追究等程序制度。不断深化行政执法体制改革,优化整合行政执法事项和队伍,探索完善跨领域跨部门综合执法。
(四)着力建设节俭政府。坚持过“紧日子”，管好“钱袋子”，政府带头加强支出管理，每一笔钱都要用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受，对不该花的钱坚决不花、不必要花的钱坚决不花、暂时可以不花的钱坚决不花。以保脱贫、保民生、保运转作为政府财政支出的总方向，进一步压缩政府系统开支，严格实行零基预算，加大资金统筹力度，提高财政资金使用绩效。
(五)着力抓好廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真履行“一岗双责”，带头遵守党章党规党纪，严守政治纪律和政治规矩，坚持不懈查纠“四风”，着力整治形式主义、官僚主义、不担当不作为等问题，严查群众身边、脱贫一线的腐败问题，不仅铁腕出击治贪治腐，还要重拳出击治庸治懒。
各位代表!实干托举梦想,奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，奋勇争先、不落人后，抢抓机遇、接续奋战，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，坚决按时高质量打赢脱贫攻坚战，坚决夺取脱贫攻坚、同步小康全面胜利!
名词解释
1.四场硬仗(第2页第17行)：指基础设施建设硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、产业扶贫硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗。
2.五个专项治理(第2页第17行)：指贫困人口漏评错评专项治理、贫困人口错退专项治理、农村危房改造不到位专项治理、扶贫资金使用不规范专项治理、扶贫领域腐败和不正之风专项治理。
3.四逐四准(第2页第18行)：指逐村逐户征求意见、逐人逐项精准措施;围绕精准找问题、突出精准搞调研、坚持精准定措施、确保精准抓落实。
4.一查四保(第2页第18行)：指对所有已脱贫、未脱贫的建档立卡贫困人口以及可能致贫的低收入农村人口进行一次全面大筛查，采取强有力的措施，确保教育、医疗、住房保障和饮水安全任务全面完成、全面到位。
5.五个体系(第2页第20行)：指基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系。
6.两不愁三保障(第2页第23行)：指不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
7.八要素(第3页第7行)：指产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建。
8.打非治违(第5页第8行)：指打击非法违法生产经营活动行为。
9.“清四乱”(第5页第16行)：指清理乱占、乱采、乱堆、乱建。
10.“治四水”(第5页第16行)：指治水多、水少、水浑、水脏。
11.“放管服”改革(第5页第22行)：指简政放权、放管结合、优化服务。
12.六稳(第9页第23行)：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
13.四险一金(第12页第8行)：指“农调扶贫险”“新市民安居险”“新市民就业险”“防贫扶助险”“农民扶助金”。
14.双修(第14页第14行)：指生态修复、城市修补。
15.整“五脏”(第15页第3行)：指整治厨房、厕所、庭院、居室和群众习惯卫生。
16.治“六乱”(第15页第3行)：指治理乱建房屋、乱占耕地、乱丢垃圾、乱倒污水、乱堆柴草、乱放畜禽。
17.创“七美”(第15页第3行)：指创美丽庭院、美丽村庄、美丽田园、美丽河湖、美丽公路、美丽风景、美丽乡愁。
18.证照分离(第16页第18行)：指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。
19.一网通办(第16页第18行)：指依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。