(2021年3月9日在丹寨县第十六届人民代表大会第五次会议上)

县长  徐刘蔚

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、“十三五”和2020年工作回顾

过去五年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面落实“六稳”“六保”任务，坚持一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚和经济社会发展，坚决做好脱贫攻坚“必答题”，扎实做好防疫防灾“加试题”，在历史性大战大考中交出了一份优异答卷。

全面打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为重大政治责任来压实、作为头等大事来谋划、作为第一民生工程来推进。建立“一联四包”责任制，构建责任明晰、上下联动、齐抓共管、挂图作战的脱贫攻坚工作格局。强力推动“春季攻势”“夏季大比武”“秋季攻势”“春风行动”“夏秋攻势”“冬季充电”、四场硬仗、百日行动、五个专项治理等重要工作任务落地落实，探索推广“三带”“四增到户”“三转”“双阳行动”等经验举措。围绕解决“两不愁”，大力推进蓝莓、中药材、茶叶、蔬菜、丹寨黑猪、生态家禽等“六个一”产业扶贫工程，带动贫困户增收。2020年，农林牧渔业总产值达16.85亿元，比“十二五”期末增长53%。全县蓝莓种植面积达3.32万亩，中药材种植面积10.06万亩，蔬菜种植面积12.3万亩次，茶园种植面积12.36万亩;土猪出栏10.42万头;生态家禽出栏134万羽。全县发展林药3.17万亩、林禽33.36万羽、林蜂1.25万箱，探索出林下经济发展新路，连续两次得到州委、州政府通报表扬。扎实落实“三保障”政策，资助保学、医疗保障“全覆盖”，全县没有一名学生因贫辍学，贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围;全面实施“三改”、透风漏雨整治和人畜分离，对17490户农村住房进行安全改造，全县群众都住上了安全住房;建成“组组通”公路216.88公里，实现全县30户以上村寨全部通硬化路;农村电网、电讯建设“不落一户”;饮水安全“不掉一人”，全县农户都喝上安全放心饮用水;全面完成3040户13045人易地扶贫搬迁任务。2018年，在全州第一批顺利实现“减贫摘帽”;2019年，完成剩余贫困村、贫困人口“清零”工作，历史性地撕下了千百年来的绝对贫困标签;2020年8月顺利通过脱贫攻坚普查。与万达集团携手开展社会扶贫创新，举全县之力争取万达集团投入23亿元，实施教育、产业、基金长中短相结合的帮扶项目，取得良好效果，入选联合国全球减贫最佳案例库和世界旅游联盟旅游扶贫优秀案例，全国首次社会扶贫创新现场会在丹举办，全国首次“丹寨论坛”在丹举行并永久落户，“中国丹寨非遗周”在丹举行并永久落户，万达丹寨扶贫项目两次获得全国脱贫攻坚奖，并获得全国脱贫攻坚先进集体。定点帮扶、东西部扶贫协作等成效明显。

经济平稳较快发展。“十三五”时期，全县地区生产总值从24.44亿元增加到41.69亿元，年均增长7.6%;社会消费品零售总额从6.19亿元增加到13.36亿元，年均增长7.6%;城镇常住居民人均可支配收入从22795元增加到34701元，年均增长8.8%，增速连续5年排全省第二方阵前列，其中最高排名全省第二方阵第1位;农村常住居民人均可支配收入从6595元增加到10912元，年均增长10.6%，增速连续5年排名全省前列，其中最高排名全省第1位。

产业发展稳步推进。农业产业化取得积极进展，全县有省级重点龙头企业9家，州级重点龙头企业14家，规模以上农产品加工企业11家。全县累计认定有机、绿色及无公害农产品产地43个，无公害畜(水)产品产地8个，获有机、绿色及无公害农产品认证10个。丹寨黑猪、硒锌米荣获“国家农产品地理标志”，连续两年获“全国茶业百强县”称号。以金钟开发区为平台，强化园区配套基础设施建设，加大招商引资力度，装备制造、食品加工、生物医药三大主导产业加快形成。规模以上工业总产值累计完成44.09亿元，规上工业增加值累计完成14.39亿元。完成“千企改造”15户，实施技术改造类项目30个，完成工业投资13亿元。培育茅台生态、昌昊金煌、鑫力弹簧等企业成为规上企业。

旅游业持续井喷。抢抓万达集团帮扶机遇，争取到万达小镇一期、二期、三期、四期项目并全部建成投运，五期项目已开工，总投资超30亿元。争取到“万达丹寨2025计划”。开业以来，万达小镇累计接待游客超2100万人次，单日接待人流量最高达12.63万人次，接待游客人数稳居全省景区前茅，带动全县旅游综合收入超120亿元。万达小镇多次季度排名全国特色小镇影响力第一位，并一直保持在前三位。全域旅游通过省级验收。成功承办2019、2020贵州环雷公山超100公里国际马拉松比赛、全省第八届小城镇发展大会、黔东南州第十一届旅发大会等重大活动。

城乡面貌焕然一新。基础设施更加完善，高速公路里程达41.8公里，国省干线里程达到43.03公里，县域内公路总里程达到1426.3公里。龙泉水库等4座骨干水源工程大坝主体工程完工。完成110千伏马丹线主网建设，完成47个农村电网升级改造项目，户均公用配电容量达到两千瓦，4G网络和光纤宽带覆盖全部乡镇所有村寨，5G基站建设有序推进。统筹推进县城、乡镇(街道)与园区、景区建设，建成一批城市道路、人行道、学校、医院、超市、文化广场、公交车站、停车场、公厕项目，县城品位和人居环境大幅改善，城镇化率从“十二五”时期的36%升至47.1%。新增9个中国少数民族特色村寨，17个村寨列入中国传统村落名录。大力推进农村路水电讯项目建设，完成一批传统村落示范村项目建设，规范建成一批村活动室及村级综合文化服务中心，建成一批农村路灯、体育健身工程、公厕、步道、小广场等，农村基础设施和生产生活条件大幅改善。

生态环保成效明显。加强生态建设和保护，完成森林抚育6800亩;完成新一轮退耕还林工程1.25万亩;森林覆盖率达70.67%;空气质量优良率稳定保持在98%以上，连续两年排在全省第一;狠抓中央、省委环保督查及其“回头看”反馈问题整改，丹寨汞矿历史遗留汞渣污染综合治理等一批历史遗留问题得到解决。深入开展全县土壤环境污染状况详查和土壤修复治理，完成受污染耕地管控，辖区内医疗废物集中处置率达100%。全县规模化畜禽养殖禁养区进一步调整优化。全面推行河(湖)长制，县城及千人以上集中式饮用水源地水质达标率保持100%。清水江流域入境断面、出境断面水质均优于或达到相应功能区水质标准。大力推进城乡环保基础设施建设，城镇污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别提高到87%、67%，行政村生活垃圾收运处置体系覆盖率达90%以上。县城建成区环境区域噪声、交通干线噪声控制在国家标准以内。单位GDP能耗下降45.5%。单位工业增加值用水量明显下降。

改革开放深入推进。法治政府建设取得积极成效。顺利完成党政机构改革工作。乡镇行政管理体制改革试点、农村基层组织建设改革、电子商务进农村综合试点改革、城市综合执法体制改革深入推进，农村产权制度改革、户籍制度改革等取得较大突破。“放管服”改革持续深化，减少各类审批事项12项，企业开办时间减少到2.6个工作日，工程建设项目审批时间压缩到80个工作日，全县行政审批事项及公共服务事项基本实现窗口一次性收件办理,“一网通办”政务服务事项网上办结率达100%。全县进驻实体政务大厅部门36家，进驻“5+X”及公共服务事项1825项，营商环境持续优化。相继获得“国家知识产权强县工程试点县”“全国电子商务进农村综合示范县”“国家林下经济及绿色产业示范基地”“全国有机肥替代化肥行动试点县”“全国农村一二三产业融合发展试点县”“全国县域数字农业农村发展先进县”等荣誉称号。

防范化解风险扎实有效。优化资源配置，重组、转型、盘活处置存量资产，建立强有力的资金调度机制，着力抓好政府债务风险防控，在异常艰难的情况下，全县未发生任何债务风险事件和因债务问题影响社会稳定的事件。加强金融风险防控，五年来，未发生非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。全面推进安全生产“双控”体系建设，无较大以上安全生产事故发生，安全生产形势总体稳定。重大活动和重要节点期间实现“七个坚决防止”和“六零”目标。防灾减灾救灾能力不断增强。“平安丹寨”建设稳步推进，2020年实现无命案。完成县、乡、村三级综治中心规范化建设并实体化运行，龙泉派出所被评为全国示范单位，“雪亮工程”“天网工程”等公共安全视频管控体系基本实现全覆盖。“扫黑除恶”成效显著，全县人民群众安全感满意度保持在全省第一方阵。

人民生活显著改善。全力做好返乡农民工、高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等各类群体就业工作，城镇新增就业2.6万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到90.35%、106.83%、97.62%，三残儿童入学率达到100%。全县中考和高考成绩稳居全州前列。深入推进公立医院综合改革和医药卫生体制改革，县、乡、村三级医疗机构均达国家标准，群众常见病、慢性病就近得到及时诊疗，县域内就诊率达90.6%。全县常住人口每千人拥有床位数、每千人执业(助理)医师数、每千人注册护士数分别达到5.89张、2.64人、4.22人，每万户籍人口全科医生达2人。实现广播电视村村通户户用建设全覆盖，人均公共体育场地面积近0.97平方米。以城乡低保和特困供养为主体，临时救助为补充，其他专项救助制度相衔接的多层次社会保障体系全面建成，做到应保尽保，应救尽救。全县城乡居民参保16.046万人，城镇职工参保1.039万人。

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持把人民群众身体健康放在首位，坚持早安排、早部署，在全省较早启动应急应对举措，在周边县市均出现输入性病例的情况下实现了“零确诊、零疑似、零感染”，始终保持为低风险地区，牢牢掌握了统筹抓好疫情防控和经济社会发展的主动权。从无到有地建成了医用酒精、外科口罩、消毒凝胶、84消毒液等防疫物资生产线，并全力以赴帮助企业争取到生产许可、欧盟安全合格CE认证、美国食品药品管理局FDA认证和出口经营权，为保障抗疫物资供应作出积极贡献。支持企业复工复产，协调金融机构为县内企业复工复产提供低息贷款5609.4万元;为医疗物资企业解决消杀产品补助资金11.6万元、发放贷款财政贴息29.7万元;53家企业申领稳岗补贴共76.75万元;办理疫情期间房土两税减免金额160万元,受惠企业17户。

各位代表!“十三五”规划顺利收官，标志着通过五年来艰苦卓绝的攻坚克难、砥砺奋进、不懈奋斗，我们已经全面打赢了脱贫攻坚战，彻底地撕下了绝对贫困的标签，进入了开启全面建设社会主义现代化国家新的历史阶段。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、关怀厚爱的结果，是省委省政府、州委州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是国家审计署、省政府办公厅、省高院、省审计厅、贵州银行、杭州市滨江区、万达集团等倾力帮扶和全县各族干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员，各民主党派和各人民团体，驻丹部队和人民警察，各位老领导、老同志，所有关心和支持丹寨改革发展的各界人士，表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少短板，主要体现在：经济总量小、综合实力弱;产业发展仍然滞后，龙头企业数量少、实力弱，产业链不完善;市场主体发育不充分，民间投资匮乏，投资增长依然乏力;农村基础设施水平不高，进一步改善公共服务难度较大;对外开放程度不高，营商环境还需优化;政府债务总额仍然偏大，防范化解风险任务依然繁重。对此，我们将采取更有效、更务实的措施来加以解决。

二、二〇三五年远景目标和“十四五”主要目标任务

根据县委十二届十次全会精神，县政府编制了《丹寨县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，到2035年，我县将与全国全省同步基本实现社会主义现代化，建成经济更加发达、环境更加优美、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福的云上丹寨。综合经济实力大幅跃升，人均地区生产总值基本达到全省平均水平;基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系;国民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强;广泛形成绿色生产生活方式，生态文明建设达到更高水平;基本实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建设法治政府、法治社会;基本公共服务、基础设施通达程度大幅提高;人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

“十四五”是全面开启社会主义现代化建设新征程的起步期。“十四五”时期，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作的重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，牢牢守住发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大生态、大健康三大战略行动，推动“四个轮子”一起转，坚持“五个沉下心来”，奋力实现“六个新”目标，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚持实施对外开放，提高对外开放水平，谋划实施“六个重大”，打造凯都一体化发展重要增长极、新型工业化产业集聚区、特色新型城镇化示范区、山地特色现代农业示范区、全域旅游发展示范区;着力推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。

“十四五”时期，我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长9%左右;现代山地特色高效农业加快发展，工业经济发展质量和占比明显提高，旅游业发展质量明显提升;常住人口城镇化率力争达60%左右;城镇和农村常住居民人均可支配收入增速高于经济增速，基本达到全州平均水平;节能减排降碳目标指标控制在州下达计划范围内。经过五年奋斗，经济发展实现新跨越，生态文明建设取得新成效，民生建设再上新台阶，改革开放创新取得新突破，基础设施迈上新水平，社会建设取得新进展。

围绕上述目标，今后五年我们重点抓好以下九个方面工作。

(一)高质量推进工业发展，打造新型工业化产业集聚区。继续围绕金钟开发区打造装备制造、食品加工、生物医药三大主导产业，依托龙头企业，引导各类产业向开发区聚集发展。着力培育壮大企业主体，围绕主导产业，健全产业链，着力构建现代工业体系。加快培育一批规上工业企业，推进中小企业发展。强化园区功能配套，进一步完善园区基础设施建设。积极与对口帮扶城市对接，推动园区提质升级。

(二)高质量推进城镇建设，打造特色新型城镇化示范区。优化城镇空间布局，推进开发区、移民社区、扬武镇区与县城融合一体发展，将丹寨建设成为宜居宜业宜游的魅力新城、产业新城和产城景人融合发展示范区。着力打造一批农文旅融合型特色小镇、旅游康养型特色小镇、非遗文化型特色小镇。着力提升城镇品质，完善城市路网、公共停车场等设施建设，提升城市功能配套，大力发展旅游地产和城市商业综合体。实施“互联网+”等一批便民服务行动，提升城市管理服务水平。

(三)高质量推进乡村振兴，打造山地特色现代农业示范区。巩固拓展脱贫成果，强化常态监测、动态帮扶和有效防贫。大力推进易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设。用足用好东西部协作、定点帮扶和社会帮扶等资源。按照实施乡村振兴战略目标和路径，加快乡村产业、乡村人才、乡村文化、乡村生态、乡村组织等五个振兴。深入推进农村产业革命，狠抓农业结构调整，发展壮大蓝莓、中药材、茶叶等主导产业及林下经济。积极争创国家级现代农业产业园。重点保障粮食安全和食品安全，守住耕地红线，坚决制止耕地非农化和防止耕地非粮化，夯实农业基础。建立健全现代乡村社会治理体制，提升乡村社会治理水平。

(四)高质量推进旅游业发展，建设全域旅游发展示范区。借助“万达丹寨2025计划”和“丹寨论坛”“中国丹寨非遗周”，在万达小镇建成国家级旅游度假区，加快培育和开发一批旅游新增长点，创建国家级全域旅游示范县。加快完善旅游公共服务设施，加强旅游服务标准化管理，提升旅游服务质量。

(五)高质量推进绿色发展，建设绿色经济发展示范区。牢固树立和践行“两山”理念，实现发展与保护相统一，将生态优势加快转化为发展优势。加强生态系统保护和治理，统筹山水林田湖草生态系统保护。打好污染防治攻坚战，全面推进河湖入河排污控制红线管理。加强污水治理和小流域综合治理。实施“清洁家园”工程，加快推进垃圾分类收集处理。实施生态修复工程，推进石漠化、水土流失、尾矿库等生态修复与治理。

(六)高质量推进基础设施建设，完善现代基础设施网络体系。深入实施“六网会战”，推动新基建与传统基建融合。争取凯里至都匀客运专线在丹寨设站并开工建设，丹寨至天柱高速开工建设;力争启动排调镇至三都县打鱼(接洞开互通)匝道口项目建设;推进国、省干线和农村公路改造升级。推进城镇水源和农村供水水源工程实施;完成城乡供水巩固提升工程，推进县城雨水管网建设改造，完善县城雨水管网和城乡供排水管网系统。统筹城乡电网改造升级，全面完成新一轮农网改造升级。加快推进县县通天然气管道建设工程项目。加快推进县、乡、村通信网络基础设施提升工程，实现5G全覆盖。

(七)高质量推进改革开放创新，不断增强发展动力活力。深化行政审批制度改革和投融资体制改革，健全土地资源配置机制，深化城乡融合发展体制机制、城市管理体制、户籍制度等领域改革。推进医疗卫生事业改革和县级医共体建设。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，进一步推进智慧政务、“数字政府”建设。

(八)高质量推进民生事业，推进基本公共服务均等化。着力扩大创业就业，努力创造更多就业岗位，强化职业技能培训。继续提升教育发展水平，加强师德师风建设;实施高中阶段学校扩建、义务教育学校和幼儿园建设。加快医疗卫生事业发展，争取完成县人民医院三级综合医院创建、县妇幼保健院二级创建，提升县、乡、村三级远程医疗和行政村卫生室标准化建设水平。繁荣发展文体事业，建立新型城乡公共文化服务机制。继续完善社会保障体系，健全完善城乡低保、特困供养、临时救助等制度，健全完善退役军人工作体系和保障制度。深化食品安全监管，保障人民群众身体健康和生命财产安全。

(九)高质量统筹发展和安全，提高法治和平安建设水平。坚持总体国家安全观，强化国家安全宣传教育。加强平安建设，完善源头防范机制，健全风险化解处置机制，提高公共安全风险治理精细化水平。推动扫黑除恶专项斗争常态化开展，强化社会治安突出问题整治和命案防控治理。着力防范化解重大风险，切实防范化解地方政府债务风险和金融风险;完善农村消防、城乡交通等安全生产管理机制，持续推进预防预警和应急处置体系建设。

三、2021年的重点工作

2021年是“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年，也是我们党成立100周年。要坚决贯彻落实习近平总书记视察贵州时的重要指示精神，努力在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩。

今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长9%左右，规模以上工业增加值增长12%左右，500万元以上固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长3%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%;城镇新增就业2800人，居民消费价格指数控制在省调控范围内;县城空气质量优良天数比例保持在98%以上，森林覆盖率稳定在70%以上。

高质量发展主要目标是：制造业增加值占地区生产总值比重9.2%左右，民间投资占固定资产投资比重35%左右;研发支出与地区生产总值之比达0.5%，工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重10%;常住人口城镇化率提高到49%以上，城乡常住居民人均可支配收入之比下降到3.08;单位地区生产总值能耗降幅完成上级下达目标任务;城镇调查失业率5.5%左右，劳动年龄人口平均受教育年限9.4年。

围绕今年目标，重点抓好以下九个方面工作。

(一)全力巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，健全防贫机制，加强动态监测，确保不返贫。加强技能培训和劳务输出，确保劳动力家庭“一户一人”以上就业。完善易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。推进乡村振兴战略，大力实施乡村建设行动，推动“四好农村路”示范项目建设，抓好农村生活垃圾治理专项行动，确保农村生活垃圾收运处置体系行政村覆盖率达90%以上;实施农村生活污水处理三年行动计划，完成年度行政村污水治理工作任务;深入开展改厕、改水、改灶、改圈等专项整治;压实乡村两级责任，规范引导农民有序建房;加强乡村治理和乡风文明建设;强化基层组织建设，提升乡村治理能力。

(二)创新推进新型工业化加快发展。理顺金钟经济开发区管理体制机制，坚持把新型工业化作为高质量发展的首要任务来抓，大力发展装备制造、食品加工、生物医药三大主导产业。加快推进柏德制药药品制剂生产线，美森克医药科技1000吨医药中间体、原料药技改，灿巨科技年产500万套注塑充电器外壳及连接线项目建设进度。加快培育喜嘉康、万井科技、美森克医药和灿巨科技等4家工业企业入规，力争千里苗疆、朗佑堂、锦邦建筑等3户重点企业培育入库。重点抓好领导招商、产业链招商和以商招商，掀起招商引资新热潮。力争引资重点产业项目32个以上，新增重点产业到位资金30亿元以上。力争年产1000万只电源充电器生产项目落地。加大对项目跟踪服务力度，提高签约项目入园率、开工率、投产达产率。深化服务民营企业六大专项行动，进一步完善领导干部挂帮企业服务制度，强化企业服务，营造优良营商环境。依法清理闲置土地厂房，整合盘活现有资源。

(三)扎实推动新型城镇化加快发展。积极融入凯麻同城化、凯都一体化发展，城镇化率达49%以上。推进城镇功能配套，不断提高城镇综合承载力。完成县城污水处理扩建工程、东湖水环境治理项目建设。加强城市道路维护管理。加快推进垃圾分类管理等市政基础设施配套。启动城镇老旧小区改造。加大“新基建”建设力度，提升5G基站覆盖面。加快推进县县通天然气管道建设工程项目。加快新型特色小城镇发展，实施特色小城镇综合环境整治行动。推进农业转移人口市民化，加快户籍制度改革。以金泉街道为重点，积极引导易地搬迁人口落户城镇。常态化开展文明县城、卫生县城创建，加强县城文明秩序管理，提升城镇治理水平。

(四)深入推动农业现代化加快发展。农林牧渔业总产值增长6.8%。稳定水稻等粮食作物面积在15万亩以上，产量4.4万吨以上。加大农业产业结构调整力度，蔬菜种植面积稳定在12.5万亩次以上;新增茶园面积1000亩以上、蓝莓种植面积1000亩以上、中药材种植面积2.58万亩，其中新增林下中药材种植面积2.13万亩;林蜂养殖达1.6万箱;林禽出栏50万羽;出栏生猪10万头以上。抓好州级畜禽标准化规模养殖示范场创建，出栏生态家禽100万羽，禽蛋产量1500吨。实施整乡推进农田基础设施建设行动，提高设施农业水平，力争建成高标准农田0.5万亩。加快省级现代高效农业示范园区建设。推进蓝莓、中药材、茶叶等产业精深加工，加快冷库冷链、分拣分级、精深加工发展，提升农产品附加值，农产品加工转化率提高到50%以上。加强农产品“两品一标”培育，力争新增绿色食品、有机农产品认证、农产品地理标志各1个。大力培育龙头企业，规范提升合作社，申报州级农头企业认定3家，省级龙头企业认定1家。

(五)全面推动旅游产业化加快发展。建成万达小镇五期项目，启动“万达丹寨2025计划”。以万达小镇为核心，整合全县旅游资源，深挖非遗文化内涵，大力推动全县旅游产业发展，力争全年接待游客790万人次，旅游综合收入55.8亿元以上。加快推进智慧旅游、旅游厕所、停车场、旅游引导标识体系等旅游公共服务设施建设。培育发展一批精品客栈、乡村民宿，推进乡村旅游“三个标准化”建设，打造一批乡村旅游重点村寨。强化旅游营销推介，瞄准重点市场，开展自驾游、高铁游营销。办好“中国丹寨非遗周”和“丹寨论坛”活动。确保完成省级旅游度假区创建验收工作，力争年内完成国家级旅游度假区创建工作。

(六)着力推进民生事业加快发展。加快基础设施建设，大力推进县乡公路路面改善提升工程，加快G356叮咚村经雅灰至丹寨公路项目前期工作。力争争取上级项目支持启动丹寨至都匀快速通道项目建设。建成县人民医院业务用房扩建和救治能力提升项目、县民族中医院、龙泉镇社区卫生服务中心、金钟第一小学扩建等项目。加快世纪名府农贸市场和商住区项目、和丰·福宁阁等城市项目建设。抓好易地搬迁群众、高校毕业生、就业困难人员、退役军人等各类群体就业，强化农民培训和职业培训，新增城镇就业2800人，农村劳动力转移就业4200人。加快社区幼儿园建设，学前三年入园率提高到91%以上;加快推进中小学综合性劳动实践基地工程建设;九年义务教育巩固率稳定在96%以上;推动普通高中优质特色发展，高中阶段毛入学率92%以上。加强县级公立医院临床重点专科建设，加大对乡、村医疗卫生投入，加快提升能力水平。完善县乡村公共文化服务体系，加快新时代文明实践中心(所、站、岗)建设，丰富群众精神文化生活。加大社会救助、优抚安置等工作力度，健全城乡养老服务和社会救助体系。进一步完善城乡低保、特困供养、临时救助、养老保险等制度。深化“双阳行动”。强化拥军优抚工作。

(七)大力推进改革创新激发活力。着力深化重点领域和关键环节改革，深化“放管服”改革，简化行政审批事项和程序，推动“不见面审批”“最多跑一次”“限时办结制”等改革措施落地落实落细。深入实施国企改革三年行动，强化以管资本为主的国有资本监管体制，加强对全县各系统各部门国有资产清理监管。严格落实财政预算刚性，压实部门和乡镇(街道)主体责任，坚决杜绝无预算支出，全面推进零基预算改革，加强预算约束和绩效管理。加强重大项目谋划编制工作，力争更多上级资金支持。继续深化机关事业单位临聘人员管理制度改革。

(八)持续推进生态文明建设。坚决打好污染防治攻坚战，推动经济发展绿色转型。推进工业废气治理工程，强化工业污染防治。加强机动车尾气、工地扬尘及餐厨油烟治理。年内完成兴仁镇、南皋乡历史遗留铅锌矿渣污染防治工程，龙泉镇汞污染综合防治工程建设完成80%以上。继续开展农村环境综合整治项目建设。深化河(湖)长制、林长制，全县森林覆盖率稳定在70%以上。实施“三线一单”生态环境分区管控。一体推进国家储备林建设和新一轮退耕还林。落实长江流域重点水域十年禁渔。发展绿色建筑，推动旅游景区、酒店餐馆等开展节水节电、绿色低碳升级改造。

(九)着力防范化解各类风险。抓好常态化疫情防控，坚决抓好“外防输入”工作，压实各级责任，加强宣传动员，坚决防止疫情输入，保持丹寨“净土”。严格落实“七严禁”和“1+8”债务管理系列政策，加强政府性债务管理。深入实施安全生产专项整治三年行动，加强应急管理体系和能力建设，强化自然灾害综合防治，坚决防范重特大事故和群体性事件发生。积极构建共享共治的社会治理体系，依法解决群众合理诉求，开展重大决策社会稳定风险评估，做好信访维稳工作。坚决打击各类违法犯罪行为，建立扫黑除恶长效机制，加强治安防控体系建设，不断提高群众安全感满意度。

四、全面推进政府治理能力现代化

各位代表!适应新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，对政府建设提出了新的更高要求，必须不断加强政府自身建设，提高政府系统执行力、公信力，推动各项工作迈上新台阶。

(一)加强政治建设。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。对标对表党中央决策部署，不折不扣抓好贯彻落实，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。认真开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育。

(二)加强法治建设。认真贯彻落实习近平法治思想，切实推动民法典实施。坚持法无授权不可为、法定职责必须为。严格依法决策，深入推进严格执法、文明执法、公正司法、全民守法。规范重大决策事前评估和事后评价程序，坚持行政规范性文件合同合法性审查前置制度。自觉接受人大监督、政协监督和社会监督、舆论监督，认真听取民主党派、工商联和无党派人士意见建议。

(三)加强效能建设。全面贯彻新发展理念，坚决把工作重点转到高质量发展上来，更加注重质量效益，花钱必问效、无效必问责。力戒形式主义、官僚主义，坚决杜绝形象工程、政绩工程。强化政府工作绩效管理，按照“五定工作表”和“先人一步、快人一步、胜人一筹”的要求落实各项工作，提高政府工作专业化、规范化、科学化水平。进一步精简会议、压缩文件，最大限度减少事务性活动，把更多精力集中到推动发展上。加强政务服务中心建设，让政府服务更加高效，让人民群众更加满意。

(四)加强廉政建设。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续深化全面从严治党“森林管护区”创建，层层压实部门单位主体责任，加强对干部日常教育监管，健全完善岗位监督和约束机制，防止发生违纪违规违法问题。牢固树立“过紧日子”的思想，杜绝铺张浪费，全面实施政府投资项目和财政预算绩效管理，严控“三公经费”和一般性支出。

各位代表!做好今年各项工作，为“十四五”开好局、起好步，开启高质量发展新征程，意义重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结拼搏、奋发有为，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。