各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年主要工作及“十三五”发展成就
2020年是极不平凡的一年。面对世所罕见的疫情冲击，面对百年未有之大变局，面对艰难繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，奋进“三强两促”、奋发“争先创优”，深入实施“四大工程”“三百攻坚”，努力危中寻机、化危为机，坚决做到“两手硬”“两战赢”，交出了经济社会发展的高分报表。全年实现生产总值112.01亿元、增长3.5%;财政总收入15.71亿元、增长13.5%，一般公共预算收入10.22亿元、增长6.1%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为43705元、20528元，分别增长3.8%和7.3%。低收入百姓增收和财政管理两项工作获省政府督查激励，全省26县发展实绩考核位居第二位。
一年来，我们强攻高质量发展，在深化经济赶超工程中激发新动能。有效投资逆势增长。文泰高速、G322樟台至龙川段建成通车，全力推进文景高速、G322西坑至景宁段、青文泰公路樟台至上林段等工程，文成南互通获省发改委立项，天顶湖康旅、净水湾康养等重点产业项目加快建设，通用机场、文青高速、温武吉铁路、西北部城乡供水提升工程等项目前期取得新进展。全年完成固定资产投资54.86亿元、增长12.2%，其中完成民间投资6.8亿、增长27.4%，生态环境和公共设施投资6亿元、增长9.1%，高新技术投资1.44亿元、增长148.4%。产业转型步伐加快。全力推进国家全域旅游示范区创建，创成刘伯温故里国家5A级景区，获评省级文旅产业融合试验区，“侨家乐”被列为浙江三大民宿区域品牌之一，森林氧吧小镇创建考核获得优秀等次，全年景区接待游客399万人次、增长21%，过夜游客92万人次、增长22%。持续推进生态工业提质增效，新引进工业企业7家，新增投产企业3家、小升规企业5家、国家高新技术企业3家，完成低效企业整治11家，德卡公司成功在海外上市，总投资10亿元的时尚旅行产业制造项目落地开工，全年完成工业投资1.85亿元、增长23.7%。建筑业保持强劲发展势头，新增资质企业11家，实现建筑业总产值46.3亿元、增长55.3%。扎实推进现代农业高效发展，成立农业经济开发区，举办首届农业招商洽谈会，发布全省首个出口杨梅系列标准，持续发展壮大茶叶、高山蔬菜、糯米山药、食用花卉等特色产业，全年实现农业增加值13.74亿元、增长1.6%。出台应对新冠肺炎疫情系列惠企政策，全面落实“五减”行动和“两直”政策，为企业减税降费2.8亿元、减租减息744万元，兑现企业奖补资金1.79亿元，完成“两直”资金兑付1153万元。实施消费提振行动，发放消费券418万元，撬动市场消费3000余万元，实现社会消费品零售总额48.67亿元。招大引强再创新高。深入推进“两个健康”创建，持续改善营商环境，大水桥现代文旅、龙麒源旅游度假区等7个投资亿元以上招商项目落地开工，实现招商引资到位内资17亿元。新增总部经济企业68家，实现纳税总额5.08亿元、增长44.7%。深化与瑞安的全面协作关系，山海协作项目完成投资7.5亿元。要素保障坚强有力。积极拓宽项目融资渠道，全年向上争取各类资金30.2亿元，新增债券资金8.8亿元，清理盘活财政存量资金1.93亿元。强化土地要素保障，完成旱改水及垦造水田立项3474亩、验收2064亩，建设用地复垦验收157亩;清理批而未供土地514亩、供而未用土地1248亩。
一年来，我们持续高标准整治，在深化环境再造工程中提升新颜值。县城能级不断提升。完成樟山片区控规编制，开工建设樟山市政道路一期、城北环山绿道等工程，稳步推进下沙垟、龙船垟、兴福堂等城中村改造项目，打通公园路和伯温路延伸段，建成投用二新、苔湖片区停车场，加快打造苔湖侨乡风情街、筏头休闲精品街，城市功能布局不断优化。持续开展城市精细化管理，加强建筑垃圾、城区交通、户外广告、占道经营、施工扬尘等专项治理，创成省示范文明县城。城乡面貌再焕新颜。扎实推进系列美丽创建行动，创成省级美丽城镇2个、美丽乡村精品村4个，建成美丽田园27处7545亩、美丽庭院2003户，新增景区镇4个、景区村37个，获评省级新时代美丽乡村示范县。建成市级乡村振兴示范带4条，完成生态休闲产业带项目投资17.16亿元，获评全省实施乡村振兴战略优秀单位，并在部省乡村振兴工作联合推进会上作典型发言。生态环境持续领跑。深化“五水共治”，新建城镇污水管网52.1公里，建成污水零直排镇9个，投用垃圾处理生态环保工程和飞灰填埋场，扎实推进玉泉溪流域治理、李井坑水质提升等项目，县域出境水质继续保持Ⅰ类标准。实施新增百万亩国土绿化行动，完成绿化造林1.94万亩，新植珍贵彩色树种36.23万株，创成省级森林城镇3个。持续推进大气污染防治，全县空气质量优良率达99.2%。绿色发展指数全市排名第一。
一年来，我们聚力高水平保障，在深化民生幸福工程中增进新福祉。社会保障坚实巩固。全面落实稳就业政策，新增城镇就业2623人，创成省级无欠薪县。组织实施“五排查五清零”行动，深入推进低收入农户高质量全面小康计划，开发运用脱贫攻坚“小康码”系统，开工建设平湖“飞地经济产业园”等8个抱团增收项目，实现低收入农户人均纯收入增长13.4%，获评全省发展集体经济先进单位。全力扩大社会保障覆盖面，基本养老、医疗保险参保率分别达99.78%和99.61%，住房公积金实缴人数达1.83万人。持续推进帮扶解困、敬老助残，开工建设残疾人康复中心和启智实验学校，新增机构养老床位171张，发放救助资金1.12亿元、救助困难群众2.6万人。社会事业加快发展。深入创建国家义务教育优质均衡发展县，开工建设县职业高级中学和铜铃山、周壤幼儿园，建成投用城东小学、伯温小学和武阳书院，引进海亮教育集团来文办学，全县高考一段文化科上线率实现“八连增”。持续深化医共体建设，提速推进黄坦、周壤、二源、周山、桂山等乡镇卫生院建设，完成县人民医院新建项目主体工程。进一步丰富群众文体生活，开展各类文化惠民活动1.2万余场，新增乡镇综合文化站5个、农村文化礼堂19家;举办浙江省首届生态运动会，新增体育场所16处。完成82个村饮用水达标提标和黄坦应急引水工程，实现全县人民共饮同质放心水。社会治理扎实有效。持续推进应急管理体系和能力建设，建成“城市大脑”和县应急指挥中心，实现村级应急广播视频全覆盖。全面开展安全生产“5+5”专项整治和消防安全“百日攻坚”行动，整治各类隐患2151个，改造提升居住出租房510家、合用场所633家。完善社会矛盾纠纷调处化解机制，成立县级矛盾纠纷调处化解中心，扫黑除恶专项斗争全面收官，全年未发生重大刑事案件、群体性事件和重大安全事故，全县社会治安持续好转。扎实开展国防教育、国防动员、双拥优抚、军民融合等工作，圆满完成征兵和退役军人安置任务。工会、共青团、妇女儿童、红十字、慈善、老龄等事业全面发展，老干部、档案、县志、气象、科普、社科、文艺等工作取得新成效，外事、侨务、对台、民宗、移民、人防、关心下一代等工作不断加强。
一年来，我们致力高效能服务，在深化铁军锻造工程中彰显新作为。行政效能持续提升。扎实开展“三服务”活动，帮助企业解决复工达产难题81个，29个破难攻坚项目取得新突破。深入推进个人和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”，一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收审批实现“最多80天”，民生事项和企业事项网上办理开通率达100%，省定40件“一件事”全面落实，机关内跑事项网上可办率达100%。依法行政更加规范。坚持县政府常务会议会前学法，完善政府重大行政决策程序、行政机关合同管理、行政规范性文件管理等制度，深化综合执法、行政复议和执法监督机制改革，积极预防化解行政争议，办理行政复议案件48件、行政调解210件。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办结人大代表建议132件、政协委员提案114件，办结率和满意率均为100%。清廉政府深化建设。强化政府系统全面从严治党责任，刚性落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。加强对重点部门、重点岗位、重点项目的监察监督、审计监督和廉政风险防控，完善集中财力办大事机制，乡镇财政资金全部纳入国库集中支付，着力打造风清气正的政务环境。
各位代表，2020年是破难攻坚的一年。面对疫情防控的严峻形势，我们始终坚持人民至上、生命至上，准确判断形势，精心谋划部署，果断采取行动，接续打好“三个十天”硬仗，以专班专案迅速处置突发疫情，有效运用“归国华侨精密智控系统”防范境外疫情输入，战疫工作取得阶段性胜利。形势好转后，面对经济社会发展的大战大考，我们应势而为、精准施策，统筹推进“两手抓、两手硬”，全力推进复工复产，有序做好复学复商复游。进入常态化防控阶段，我们慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”，抓实冷链食品、入境人员一体防控，织密公共卫生防护网络，全面提升监测预警、核酸检测和救治能力，全力守护人民群众生命健康安全。在这场没有硝烟的疫情防控人民战争中，全县广大党员干部闻令而动、冲锋在前，医务工作者义无反顾、逆行向前，“两代表一委员”积极响应、主动作为，广大文商、华侨、企业和热心人士慷慨奉献、万里驰援，广大人民群众守望相助、风雨同舟，为疫情防控作出了重大贡献。全县上下众志成城、团结协作，凝聚起抗击疫情的强大合力，构筑起同心战疫的坚固防线。在此，我代表县政府，向奋战在疫情防控一线的广大医务工作者、基层干部、各条战线的同志们，向积极配合参与疫情防控的全县人民，向一直以来关心、支持文成疫情防控的各界朋友，致以诚挚的谢意和崇高的敬意!
各位代表，2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”发展胜利收官。五年来，我们坚持“宜游宜居生态县”发展战略，围绕“美丽经济、美丽家园、美好生活”三大愿景，深入实施“经济赶超、环境再造、民生幸福、铁军锻造”四大工程，攻坚克难、砥砺奋进，干成了一批具有战略性全局性的大事，攻克了一批多年想干却没干成的难事，办好了一批文成人民期盼已久的实事，经济社会发展迈上新台阶。
五年来，我们全力破解交通瓶颈，区位条件大幅改善。累计完成交通投资105亿元，是“十二五”时期的4.8倍，结束了文成无高速公路和一级公路的历史，全县人民“高速梦圆”，文成正在从温州的交通末端向温州西部综合交通枢纽华丽变身。
五年来，我们做优做强生态产业，经济总量稳步提升。全县生产总值突破百亿大关，从72.06亿元增加到112.01亿元、年均增长7.4%，人均生产总值从33795元增加到45540元、年均增长7.7%;市场主体从1.03万家增加到1.96万家，其中企业从2030家增加到5205家;旅游总收入从26亿元增加到50亿元、年均增长14%;高新技术企业从4家增加到9家，科技型企业从16家增加到52家;规上工业亩均税收从7.3万元增加到12.8万元;荣获浙江省全域旅游示范县、省级农业绿色发展先行县等称号，文成经济实力持续增强，现代生态产业体系更加健全。
五年来，我们高标推进环境再造，城乡面貌焕然一新。完成“三改一拆”498万平方米，创成国家卫生县城，连续三年荣获全省小城镇环境综合整治优秀单位，创成省级美丽乡村精品村20个、A级景区村139个、市级乡村振兴示范带10条，县域人居环境蝶变升级、处处成景。全力打好污染防治攻坚战，基本建成全域污水零直排区，生活垃圾实现零增长、零填埋，森林覆盖率上升至72.36%，生态环境质量稳居省市前列，荣获全省首批“清三河”达标县、省级生态文明建设示范县、全省首批清新空气示范区、中国气候养生福地等称号，美丽文成魅力无限。
五年来，我们全面深化改革创新，发展活力有效激发。持续深化“最多跑一次”改革，建立全国首个涉侨海外服务中心和实体境外分中心，全面推进“掌上办事”“掌上办公”“掌上治理”。“两个健康”90条新政落地见效，农村“三位一体”、农村土地制度、社会信用体系、国有资产管理体制等改革深入推进。新一轮政府机构改革圆满完成，机构设置和职能配置进一步优化，积极为国家、省市贡献先行先试的“文成经验”“文成方案”。
五年来，我们致力共享小康成果，民生福祉全面增进。坚持75%以上新增财力用于改善民生，累计民生支出187.1亿元、年均增长10.8%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别年均增长7.8%和9.3%;低收入农户数量从10.27万人减少至1.21万人;高考上线率和一段上线率分别提高8.5和12.1个百分点;每千人医生数、护士数分别增加1.12人和0.82人;完成全县C、D级危旧房和地质灾害点治理，村级避灾安置场所实现全覆盖;建成“四好农村路”570公里，实现客车“村村通”，城乡公交化率从13.8%提高到100%;最低生活保障标准从人均每月城镇625元、农村535元，提高到城乡同标814元;建成农村文化礼堂131家，创成国家公共文化服务体系示范区;实现乡镇居家养老服务中心全覆盖，人均预期寿命由81.49岁提高到82.65岁、比全省人均寿命高3.45岁;安全生产事故起数、死亡人数逐年下降，社会治安防控体系不断完善，文成人民的幸福感、获得感、安全感、满意度持续提升。
各位代表，“十三五”发展成绩来之不易。这是上级党委政府和县委正确领导的结果，是县人大和县政协有效监督、大力支持的结果，是全县上下奋力拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表县政府，向全县广大党员干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各人民团体和社会各界人士，向驻文部队官兵，向所有关心、支持和参与文成发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也要清醒看到，我县经济社会发展还存在不少短板和挑战，主要是：产业基础仍然薄弱，优质市场主体和重大产业项目还不多，平台支撑作用还不强，营商环境对标先进地区仍有差距;城市能级和县城首位度有待提升，城镇化率不高;优质教育、医疗等公共服务供给还不足，交通、水利等基础设施还不完善;影响社会安全稳定的隐患还不少，基层治理仍需加强;部分干部干事创业的精气神还不足，能力素质与现代化建设要求还有差距，等等。对于这些问题，我们必须采取有力措施，认真加以解决。
二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务
“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，也是文成赶超跨越发展具有决定性意义的五年。根据中共文成县委《关于制定文成县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府制定了《文成县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提请大会审议。经本次大会批准后，县政府将认真组织实施。
“十四五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实新发展理念，加快构建新发展格局，坚定扛起忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的政治使命，以人的现代化为导向，以推动绿色高质量发展为主线，以系统性增强内生动力为中心任务，以经济赶超、环境再造、民生幸福、铁军锻造“四大工程”为主抓手，全力打造国际化休闲旅游目的地、浙江大花园典型示范县、温州大都市重要增长极，奋力续写“三美文成”新篇章，高标准建设“绿水青山就是金山银山”转化样板区。
“十四五”时期，我县经济社会发展的主要目标是：在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康较快发展，到2025年，全县生产总值达170亿元、年均增长7%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达6.2万元和3.1万元、年均增速分别为7.5%和8.5%;一般公共预算收入达16.5亿元、年均增长10%;社会消费品零售总额达80亿元、年均增长9.6%，使文成综合实力更强、经济结构更优、城市能级更高、城乡环境更美、体制机制更活、人民生活更幸福。
实现上述目标，我们必须于危机中育先机、于变局中开新局，主动融入大局、服务大局，聚焦高质量发展、竞争力提升、现代化建设，集中力量办好既该干又能干成的大事，切实抓好六方面的重点任务：
(一)紧扣“温州西部综合交通枢纽”建设，奏响交通突围最强音。积极融入温州全国性综合交通枢纽建设，加快构建“外快内畅、互联互通、立体多元”的现代综合交通网络。开工建设温武吉铁路，打通对外快速铁路通道，推动文成融入国家铁路网。建成文成南互通及连接线工程，实现高速公路与温武吉铁路文成站的有机衔接。建成文景高速，开工建设文青高速，打通文成西向和北向的快速通道，县域形成“十字型”高速路网。建成通用机场和一批直升机起降点，构建县域通用机场体系。持续谋划轨道交通等一批重大对外交通，加强与周边地区和区域高速路网的衔接。建成G322西坑至景宁段和S220玉壶至渡渎段，开工建设S219黄坦至珊溪段、S220珊溪至泰顺段等工程，加快完善城乡路网体系，实现与周边县市半小时交通圈、中心镇15分钟上高速、所有乡镇30分钟到县城的目标。
(二)紧扣“绿水青山就是金山银山”转化样板区建设，打造生态产业新高地。按照“规划集中、资源集约、功能集成、产业集群”的原则，加快建设现代生态产业体系，推动“绿水青山就是金山银山”高速、高效、高质量转化。完成百丈漈、铜铃山、龙麒源等景区改造提升，开发建设朱阳九峰景区，加快形成“一十百”高品质旅游景区体系;提速建设一批重大旅游配套项目，培育多元化高端化旅游产品，全面提升旅游接待服务水平，争取创成国家全域旅游示范区和天湖国家旅游度假区，到2025年旅游总收入达80亿元。以打造产业集群、产业链条为导向，主动承接优质工业转移，重点发展时尚轻工和装备制造两大主导产业，积极培育新型建材、绿色能源、食品加工等特色工业，整合提升巨屿、百丈漈和黄坦生态产业基地，加快建设省级经济开发区，到2025年工业总产值达100亿元。加快推进生态农业高质高效发展，加强农业基础设施和科技支持体系建设，高度重视粮食安全和农产品质量安全，大力整治耕地抛荒现象，做大做强高山蔬菜、茶叶、杨梅三大优势特色农业，积极培育糯米山药、食用花卉等新兴特色农业，全面提升农业组织化、规模化、标准化、品牌化、市场化、信息化水平，到2025年农业总产值达15亿元以上。提升省级服务业集聚区，积极培育现代物流、商务服务等生产性服务业，推进商贸服务、健康养老等生活性服务业扩容提质，大力发展消费新业态新模式，持续引进一批总部经济、打造一批特色街区，做大做强现代服务业。推进数字经济和实体经济深度融合，积极推动“互联网+”“5G+”“区块链+”发展，加快工业、农业、服务业数字化转型。
(三)紧扣“温州大都市重要增长极”建设，推动城乡能级大跃升。高质量编好县域国土空间总体规划，科学布局城镇、农业和生态空间，着力构建“一轴两片多点”空间开发格局，到2025年全县常住人口城镇化率达58%以上。聚焦提升县城首位度，提速樟山、下田垟等片区开发，梯队推进苔湖、樟岭、泉台、珊门等城中村改造，统筹推进基础设施建设和公共服务布局，有序实施老旧小区改造和未来社区建设，深化城市“精建精美”，建设一批亮点区块，加强城市精细化管理服务，全面拉开城市发展框架、促进城市有机更新，加快建设“小县大城”和高品质城市。围绕城乡深度融合发展，加速峃口和周壤人口向县城集聚，推进玉壶、黄坦深度融入县城，加快建设高山台地空中花园和云江秀水十里画廊，打造一批工业强镇、农业强镇和文旅名镇，加快新型城镇化步伐。实施乡村振兴示范带提质扩面行动，高标准打造全域新时代美丽乡村，建设一批“乡村公园”，持续推进农村产权制度和“三位一体”改革创新，推动休闲农业、乡村民宿、森林康养等新业态快速发展，全面推进乡村振兴。
(四)紧扣“浙江大花园典型示范县”建设，打造美丽先行示范地。全力打好生态环境巩固提升持久战，坚定不移推动绿色发展，创建国家生态文明建设示范县。严格落实“三线一单”管控制度，持续增强县域生态功能，打造国家重点生态功能示范区。系统推进“蓝天”行动，深入开展大气污染综合治理，确保空气质量优良天数占比稳定在99%以上、PM2.5指标持续向好。全面推进“碧水”行动，深化“污水零直排区”建设，深入开展河湖污染和中小流域综合治理，确保县域地表水达标率达100%、出境水质保持Ⅰ类标准。大力开展“净土、清废”行动，不断深化“垃圾革命”，推动生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物等资源化利用，建成“无废城市”。健全完善生态文明制度体系，加快推进产业结构和生活方式绿色低碳转型，实现经济发展与生态保护相互协调，确保生态环境建设评价指数持续位居省市前列。
(五)紧扣“创新发展第一动力”，激发创新赋能新活力。坚持把改革创新作为高质量发展的强大动力，持续深化重点领域和关键环节改革，主动融入国家和省市发展重大战略，进一步激发市场主体活力、增强发展内生动力。深入实施创新首位战略，加快推进科创平台建设，持续提升产业创新能力，全面构建创新生态体系，着力推动各类人才集聚，打造山区创新高地。完善集中财力办大事制度，持续深化金融综合改革，实施融资畅通工程，用好专项债、政策性贷款等工具，强化资金要素保障。深化“亩均论英雄”“标准地”改革，健全市场化资源要素配置机制，推动要素向优质项目、企业和产业集聚。统筹推进数字化改革，持续优化营商环境，全力打造审批事项少、办事效率高、交易成本低、企业获得感强的城市。积极融入温州都市区，深度对接长三角，打通与温州、杭州、上海等发达城市在产业承接、优质教育、医疗康养等领域的共建共融共享通道。提升外资外贸合作，实施“华侨要素回流工程”，激发海外华人华侨回乡投资兴业热情。谋划实施一批山海协作标志性重大项目，加快打造山海协作工程升级版，念好新时代“山海经”。
(六)紧扣“共同富裕率先破题”，开创幸福美好新生活。聚焦“吃住行、教医文、保增治”等民生领域，持续提升公共服务质量和社会建设水平，全面增进民生福祉。强化就业优先战略，做好就业援助和创业帮扶，完善就业创业配套政策，健全就业公共服务体系，促进群众持续增收。落实教育优先发展战略，加快建设一批校舍工程，大幅提升义务教育教学质量，高标准建设学前教育，高水平建设特色普高，推进职业教育产教融合，创成国家义务教育优质均衡发展县。持续深化健康文成建设，完成县人民医院和县中医院搬迁，完善县域医共体建设，提升重大公共卫生事件应对能力，让人民群众享有更高水平的卫生健康服务。加快发展文化事业和文化产业，完善公共文化服务体系，大力弘扬优秀传统文化，全面提高社会文明程度，积极创建国家文明城市。加快提升健康养老服务水平，实现养老保险法定人群基本全覆盖。加强救助保障体系建设，健全困难群体和弱势群众关爱服务体系。统筹发展和安全，防范化解各类安全风险隐患，加强和创新社会治理，提升突发事件应急能力，加快建设更高水平的平安文成。
三、全力做好“十四五”开局工作
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是我们开启全面建设现代化新征程的起跑之年，必须拿出“起跑就要冲刺、开局就是决战”的信心决心和战斗意志，切实迈好第一步、跑好第一棒，体现新作为、展现新气象。根据县委十三届十次全会精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照上级党委政府和县委的部署要求，以经济赶超、环境再造、民生幸福、铁军锻造“四大工程”为主抓手，持续开展百日会战、百日攻坚、百日冲刺“三百攻坚”行动，突出抓好主体引育突破年、项目推进攻坚年“两个年”活动，干成一批具有牵动性、创新性、突破性的大事要事，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
2021年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上，能源和环境指标完成省市下达任务，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
实现上述目标，要重点抓好六方面工作：
(一)聚焦“投资增效、项目提速”，引爆强劲发展动能。充分发挥有效投资在稳增长、调结构中的关键作用，增强投资增长后劲，以大项目引领大建设，以大投资推动大发展。
狠抓项目扩投资。建立健全专班攻坚、会商协调、挂图作战、挂牌督办、集中开竣工等项目推进机制，常态化推进项目破难攻坚，坚决扫除阻碍项目建设的“绊脚石”。加快推进天顶湖康旅等7个“152”续建项目、县职业高级中学等一批省市重点项目，开工建设县档案管理中心等34个政府投资项目，确保固定资产投资增长10%以上。更加注重投资结构、产出效益等质量指标，确保生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资增长10%以上。加强县物流中心、通航小镇等15个重大前期项目攻坚，推进重点项目早招商、早开工、早见效。谋深谋实一批发展急需、群众期盼、具有带动支撑作用的重大项目，确保项目不断档、投资不减速。
大抓招商增后劲。坚持把招大引强作为“一把手工程”，完善招商目录和产业政策，着力推进招商队伍专业化、招商组织系统化、招商活动精准化，实现招商引资到位内资18亿元、利用外资500万美元。深化以商招商、产业链招商，着力招引一批产业关联度高、辐射带动性强的项目，争取签约投资亿元以上项目11个、5亿元以上2个、10亿元以上2个。办好第四届世界文成人大会，充分发挥在外文商、侨商的桥梁纽带作用，促进资本回归、贸易回归、智力回归。做大做强总部经济，新增总部企业30家以上，全县总部经济税收达6亿元以上。健全重大招商项目推进机制，加强项目全生命周期服务，进一步提高签约项目履约率、到资率和开工率。加快文瑞山海协作产业园项目建设，深化与瑞安在招商引资、乡村振兴、科技人才、教育医疗等领域合作，全力打造山海协作工程升级版。持续深化“两个健康”创建，滚动实施2021版新清单，抓好各项惠企政策落地，精准高效服务企业，不断提升营商环境吸引力和竞争力。
紧抓要素强保障。持续开展“拓空间强保障”行动，完成旱改水及垦造水田验收1000亩;清理批而未供土地300亩，低效用地再开发100亩;土地供应1000亩，争取工业供地达三分之一。做好土地增值、资产盘活、国企融资、转移支付、债券争取、税源涵养“六篇文章”，加强资金统筹协调，优先向重点项目、重点产业倾斜。加大“招才引智”力度，实施“三万聚才”计划，探索建立人才柔性引进机制，努力让人才引得进、留得住、用得好。
(二)聚焦“产业转型、平台提质”，大力发展美丽经济。围绕融入新发展格局、构筑新发展优势，全力推进市场主体优存量、扩增量，不断增强县域经济综合竞争力。
提档生态旅游。紧盯“国际化休闲旅游目的地”打造，深化天湖旅游度假区创建，加快国际慢城建设，确保森林氧吧小镇获得省级命名，开工建设环天顶湖旅游产业带、刘伯温文化园、西里庄园等项目，提速推进大水桥现代文旅、净水湾康养等项目，加快创建国家全域旅游示范区。充分发挥刘伯温故里5A景区龙头作用，加快推进百丈漈、铜铃山、龙麒源等景区改造提升，着力形成“众星拱月”的旅游景区格局。持续推进“侨家乐”民宿集聚发展，开工建设龙川精品民宿区、武阳乡村酒店、西坑樟山民宿等特色民宿项目，加快珊溪红色文化旅游、巨屿婚庆主题公园、周山“畲之旅”等文旅项目建设，培育发展康养度假、运动休闲、研学旅游等业态，促进文旅深度融合发展。积极创新旅游营销方式，开展品牌营销、平台营销、节庆营销，举办“纪念刘基诞辰710周年”系列活动，不断提升文成旅游知名度和美誉度，全年实现旅游总收入增长10%以上。
提振生态工业。紧盯生态工业“第一经济”腾飞，全力稳企业、建平台、促转型，实现工业投资增长15%以上、规上工业增加值增长10%以上。加快工业集聚集群发展，推进省级经济开发区建设，完善县生态产业园基础设施、生活服务和产业链配套，开工建设高端智能针织设备生产线等4个项目，提速建设时尚旅行产业制造等11个项目，建成投用驮坦小微园，培育产值超亿元企业3家，新增规上企业10家以上。实施高新技术企业和科技型企业双倍增行动，建设科技型小微企业创新园，新增国家高新技术企业2家、科技型企业10家，确保高新技术产业增加值、装备制造业增加值均增长12%以上。加快传统产业数字化改造，实现规上工业企业智能化改造全覆盖、数字经济核心产业增加值增长12%以上。深化“亩均论英雄”改革，狠抓低效企业整治，实现规上工业亩均增加值65万元。推动建筑业平稳健康发展，培育乙级以上企业10家、产值5亿元以上企业5家，确保建筑业产值增长20%以上。
提效生态农业。紧盯农业供给侧结构性改革深化，加快建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实现农业增加值增长2%以上。坚持把保障粮食安全放在突出位置，防止耕地抛荒和“非粮化”，加快县中心粮库迁建，切实做好农产品增产保供。加大龙头企业培育招引力度，加快建设农业经济开发区，启动建设天湖农都农旅综合体，办好第二届农业招商洽谈会，新增农业龙头企业2家以上。充分发挥农康研究院和科技特派员作用，加强校地科技合作，实施省级高山果蔬星创天地项目，争创省级农业科技园区。深化“三位一体”产业农合联改革，实施杨梅、茶叶、中蜂、糯米山药、高山稻米等特色农业提升工程，加快建设食用花卉、食用菌种、蔬菜种苗繁育等农业基地，新增省级以上名牌农产品2个，实现农产品网络销售额1亿元以上。
(三)聚焦“城乡融合、能级提升”，加快推动赶超跨越。坚持新型城镇化与乡村振兴联动联建，推动城乡能级提升、县域格局优化，加快建设互融互促、一体发展的城乡组团。
跑出交通建设加速度。持续掀起“大干交通、干大交通”热潮，在服务“双循环”中更好发挥交通“先行官”作用，确保完成交通投资19亿元。稳步推进文景高速，开工建设文成南互通及连接线工程，持续深化通用机场、文青高速、温武吉铁路等项目前期，加快建设温州西部综合交通枢纽。提速推进G322西坑至景宁段、S220樟台至上林段、玉壶至东溪通景公路、峃口至公阳公路等工程，建成珊溪至桂山公路，加快畅通县内交通大循环。
推动城市能级大提升。坚持把县城作为新型城镇化建设的主战场，着力拉框架、强功能、提品质，不断提升县城集聚力和首位度。加快樟山新区开发，明确整体布局和开发时序，提速建设樟山市政道路一期，稳步推进新区公共服务、重大产业等项目前期。有序实施旧城改造，开工建设苔湖二期城中村改造项目，加快推进龙船垟、下沙垟、樟台、二中片区等城中村改造项目，深化珊门、樟岭等城中村改造项目前期。做大做强城市经济，积极发展商贸物流、现代金融、楼宇经济等现代服务业，建成珊门商贸大楼、二新商业便民综合体，加快打造苔湖街、大峃街等特色商业街区，引进一批服务业旗舰项目和总部企业，培育壮大消费增长点。持续提升城市品质，加快县城景观改造提升、城北环山绿道、城市展馆等项目建设，深入开展城市精细化管理“五大整治”和“五大提升”行动，巩固提升省示范文明县城创建成果。
迈出乡村振兴新步伐。实施乡村建设行动，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。推进新时代乡村集成改革试点，建立返贫预警和跟踪帮扶机制，深入实施“飞地抱团”增收项目，推动农村一二三产业融合发展，确保低收入农户人均纯收入增长10%以上、村集体经营性收入达10万元以上。全域高质量推进“两带”建设，确保建成市级乡村振兴示范带2条，完成生态休闲产业带项目投资10亿元以上。加快建设数字乡村，推进乡村治理体系和治理能力现代化，创成善治示范村10个、民主法治村40个。深入实施“两进两回”行动，积极引导科技、资金、人才等资源要素向农村集聚。深入挖掘优秀传统乡土文化，弘扬移风易俗、志愿服务、道德模范、身边好人等最美风尚，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强革命老区建设，关心和支持少数民族地区、偏远山区发展。
(四)聚焦“全域美丽、整治提标”，建设幸福美好家园。深入践行生态优先理念，强化生态文明建设，持续提升环境治理成效，加快建设全域美丽大花园。
建设全域秀美生态环境。全面做好环保督察反馈问题整改，严守生态保护红线。深入推进大气污染防治，加强城市扬尘、餐饮油烟和工业废气治理，确保PM2.5平均浓度保持在每立方米25微克以下，空气质量优良天数比率达99%以上。巩固提升“五水共治”成果，严格落实河湖长制，加强溪流鱼类资源保护，加快改善天顶湖水质，完成一级水源保护区生态搬迁，确保县域出境水质保持Ⅰ类标准。持续加大耕地和森林资源保护力度，加强生态修复和水土流失治理，强化农业面源污染防治。开展“两山银行”试点，探索推进生态产品价值实现机制改革，积极创建省级清洁能源示范县和资源循环利用示范城市，绘就文成“富春山居图”。
打造整洁美丽人居环境。加快推进大峃、珊溪、黄坦、百丈漈、巨屿等城镇管网改造，开工建设乡镇给排水工程，进一步完善城镇环保设施。深入开展“无废城市”创建，推进生活垃圾分类和减量化、资源化处理，开工建设建筑渣土消纳及资源化利用项目，加快推进城北垃圾中转站及配套工程，实现垃圾资源化利用率达100%、城镇生活垃圾分类覆盖率达95%以上。健全城乡人居环境长效管理机制，常态化评选“最美村、最脏村”。深入实施新增百万亩国土绿化行动，全力防治松材线虫病，新增国土绿化1.47万亩，打造文成“靓丽风景线”。
创建系列美丽环境品牌。加快推进生态文明先行示范，力争创成全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和全省大花园典型示范县。持续推进美丽城镇建设，确保峃口、周壤、二源、公阳等乡镇创建达标，力争西坑和铜铃山创成省级样板镇。深入实施“千万工程”，新增省级美丽宜居示范村4个、新时代美丽乡村精品村18个，创成3A级景区镇4个、A级景区村10个。持续推进“美丽田园”“美丽庭院”“美丽河湖”创建，提升美丽田园7000亩，新增美丽庭院2000户、美丽河湖1条。深化国家森林城市创建，新增省级森林城镇4个，建设文成“美丽大花园”。
(五)聚焦“民生改善、小康提档”，持续推进共同富裕。坚持以人民为中心，聚焦人的全生命周期，强化惠民利民安民举措，不断实现人民对美好生活的向往。
毫不松懈抓严疫情防控常态化。把疫情防控融入经济社会发展各个方面，时刻绷紧防控之弦，深化“源头查控+硬核隔离+精密智控”工作机制，织密监测预警网，严密抓好入境人员和中高风险地区来人闭环管理。扎实做好核酸检测能力建设、冷链食品监管、重点场所防控、院感防控、疫苗接种等工作，加强预案演练、物资储备、力量配备和专业培训，全面构建重大公共卫生事件预防、应急、组织、处置体系，确保不出现集聚性疫情、不发生院内感染，确保疫情风险点不失管不失控，力争不发生本土病例。
用心用情抓细公共服务均等化。着力推进教育优质均衡发展，改建扩建实验中学、实验二中、龙川小学、珊溪中心小学、南田幼儿园，建成黄坦中心小学和兴福堂、铜铃山、周壤幼儿园，支持和规范民办教育发展，深化教育教学改革，加快创建国家学前教育普及普惠县。加快健康文成建设，完善公共卫生体系，持续深化县域医共体建设，建成县人民医院新建工程和黄坦、周山、桂山等乡镇卫生院，不断提升县域就诊率和基层就诊率。加强历史文化村落、历史文物、非遗文化、革命遗址保护，新建农村文化礼堂20家、体育场所14处，举办一批文化活动和体育赛事，进一步丰富城乡文体生活。开工建设西北部城乡供水提升工程和南田、平和、公阳自来水厂提升工程，完成珊溪等8个城镇自来水厂改造提升和县城应急备用水源管道铺设。推进管道燃气扩面，加快建设大峃、西坑、铜铃山等综合供能站。
全力以赴抓实社会保障优质化。开展就业创业促进行动，完善重点群体就业支持体系，新增就业岗位2750个，城镇登记失业率控制在2%以内。稳步推进社会保险扩面，确保基本养老、医疗保险参保率均巩固在99%以上。深化医保支付方式改革，强化医保基金监管。完善社会救助、社会福利等制度，切实保障妇女儿童和老年人权益，大力发展红十字和慈善公益事业，建成残疾人康复中心主体工程。持续开展“五排查五清零”行动，加强支出型贫困救助，强化低保、低边和特困家庭动态管理，实现应保尽保。鼓励养老孝老敬老，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。进一步完善住房公积金制度，健全多主体供给、多渠道保障、租购改并举的住房保障制度。建成大峃、百丈漈、铜铃山等地质灾害避让搬迁安置小区主体工程。大力支持国防和军队建设，扎实开展全民国防教育和国防动员，高质量完成兵员征集和民兵调整改革任务。统筹做好退役军人事务和拥军优属工作，深度促进军民融合发展，持续巩固军政军民团结。
全面立体抓好社会治理现代化。建立健全立体化、智能化、专业化、法治化社会治安防控体系，加快构建现代警务模式，严密防范重大风险，保持严打违法犯罪高压态势，巩固扫黑除恶专项斗争成果。积极防范化解政府隐性债务风险，强化金融风险防控，银行贷款不良率控制在1%以内。健全公共安全隐患排查和预防控制体系，严格落实安全生产责任制，强化重点领域隐患治理和安全监管，进一步构建“大安全、大应急、大减灾”体系。全面加强食品药品监管，争取创成省级放心消费示范县。强化“基层治理四平台”和“全科网格2.0”建设运行，健全社会矛盾纠纷排查预警等机制，推进社会治理领域“最多跑一地”，整合提升基层治理数字化平台，建设社会治理共同体，努力实现省级平安县“十五连创”。
各位代表，民之所望，政之所向。今年我们继续加大民生投入，在广泛征求意见、充分研究论证的基础上，按照尽力而为、量力而行的原则，初步筛选出13个民生实事候选项目，提交此次大会票决。我们将根据大会票决结果，全力以赴抓好落实，尽心竭力兑现承诺，向人民群众交上满意答卷!
(六)聚焦“自身过硬、效能提高”，全力打造现代政府。面对新阶段新形势新任务，我们将始终牢记初心使命、勇于担当作为，始终牢记政府前面有“人民”二字，全面提升行政质量、行政效率和政府公信力，努力建设人民放心、人民满意、人民点赞的现代政府。
建设唯实惟先的现代政府。积极培育与现代政府相适应的政府文化，努力营造干在实处、走在前列的干事创业氛围。始终做到忠诚老实、朴实务实。坚持把对党绝对忠诚融入血脉灵魂，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，表里如一、知行合一。大力发扬求真务实的作风，努力做到察实情、出实招、办实事、求实效，坚决做到“总书记有号令、中央有部署、省市有要求、文成见行动”。始终做到奋勇争先、敢为人先。牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识，对标先进、对照一流，找准确定各个领域“跳一跳、够得着”的目标，结合实际创造性履行职责、推动工作，努力寻找新出路、创造新经验、开创新局面，营造比学赶超的浓厚氛围，形成争先进位的良好态势。
建设整体智治的现代政府。以数字化改革赋能政府治理，实现县域治理科学化、精准化、协同化、高效化。牢固树立整体治理理念。积极推行“县乡一体、条抓块统”的高效协同治理模式，通过跨部门数据共享、流程再造和业务协同，加快实现政府的协同高效运作，使群众和企业办事从“找部门”转变为“找政府”，政府服务方式从“碎片化”转变为“一体化”。加快提升智慧治理水平。持之以恒推进政府数字化转型走深走实，更好运用云计算、大数据、物联网、人工智能等数字技术，加快形成即时感知、科学决策、主动服务、高效运行、智能监管的新型治理形态，推动政府决策更加科学、治理更加精准、服务更加高效。
建设勤政为民的现代政府。坚持把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，用干部的“辛勤汗水”换取人民群众的“满意笑容”。坚持在埋头苦干中践行宗旨。大力发扬“马上就办、办就办好”的实干作风，以只争朝夕、夙夜在公的精神，认真对待每一天、每一件事、每一位办事群众，做到凡事有交代、事事有回音、件件有着落，决不能“把说的当做了，把做了当做成了”。坚持在攻坚破难中为民解忧。尽心尽力办好各方面民生实事和关键小事，实施“三服务”2.0版，下大力气解决群众、企业、基层反映强烈的共性问题、深层次问题、老大难问题、想解决而又解决不了的问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效回应群众期盼。
建设法治清廉的现代政府。始终把纪律规矩挺在前面，严守法律红线，坚守廉洁底线。让依法行政的行为更加自觉。严格规范重大行政决策制定和执行，深入推进“大综合一体化”行政执法改革，进一步完善行政复议体制机制，组织实施“八五”普法规划，全面提升依法行政水平。认真落实人大及其常委会的决议决定，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，加强审计监督、司法监督、监察监督、统计监督、群众监督、舆论监督，高质量办理议案建议和提案。让清廉从政的导向更加鲜明。始终坚持全面从严治党，严格落实主体责任和“一岗双责”，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。始终保持艰苦奋斗作风，建立健全厉行节约长效机制，加强重点领域、关键环节廉政风险防控，深入推进清廉政府建设，努力营造山清水秀的政治生态。
各位代表，新蓝图振奋人心，新征程催人奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共文成县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，永葆初心，牢记使命，在攻坚克难中开拓前行，在乘风破浪中扬帆远航，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年，为文成新时代加快跨越发展、开启全面建设社会主义现代化新征程而努力奋斗!
政府工作报告名词解释
1.“三强两促”：是指强机制、强动能、强服务，促目标实现、促士气激扬。
2.“侨家乐”：是我县打造的民宿品牌，突出“侨资、侨韵、侨味、侨品、侨情”的“侨”元素、“园艺家、美食家、艺术家、生活家”的“家”温馨，以及在自然山水、乡野田园中享受“土到底、洋到家”品质生活的“乐”体验。
3.“五减”：是指减税、减费、减租、减息、减支。
4.“两直”：是指直达市县基层、直接惠企利民。
5.“两个健康”：是指非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。
6.“城市大脑”：是利用人工智能、大数据、5G、物联网等新一代信息技术，为城市交通治理、公共安全、应急管理、网格防控、医疗卫生、旅游、环境保护、城市精细化管理等构建的一个人工智能中枢，是支撑未来城市可持续发展的新基建设施。
7.“五水共治”：是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。
8.“小康码”：是我县创新推行的脱贫攻坚智能系统，设立扶贫资金、建设项目、结对帮扶、家庭医生、教育、医疗、抱团增收等板块，实现所有扶贫数据“一网一码一卡呈现”。
9.“五排查五清零”：是指人均年收入8000元以下农户、农村困难家庭无房危房户、因病致贫困难群众、可享受而未享受社会救助政策对象、零就业家庭等五个排查五个清零。
10.“一件事”：是指企业、群众需办理的一个事项，既可以是单独的“一件事情”，也可以是需到多个部门办理或多件相关的“事”“一揽子事”，经过梳理整合、流程再造后，变成企业、群众眼中或窗口统一办理的“一件事”。
11.“内跑”：是指机关内部“最多跑一次”改革。
12.“四风”：是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
13.“三个十天”：分别指“奋战十天、拿下拐点”“再战十天、锁定胜局”“决战十天、力夺双赢”。
14.“三改一拆”：是指旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑。
15.“清三河”：是指清理垃圾河、黑河、臭河。
16.“三位一体”：是指生产、供销、信用“三位一体”。
17.“四好农村路”：是指以建好、管好、护好、运营好为主要内容的农村公路建设。
18.“八八战略”：2003年7月，浙江省委十一届四次全体(扩大)会议提出了面向未来发展的八项举措，即进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措。
19.“重要窗口”：2020年春天，习近平总书记考察浙江并发表了重要讲话，赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位。
20.“一十百”：是指由1个5A级景区、10个4A级景区、100个旅游景点组成的高品质景区体系。
21.“一轴两片多点”：“一轴”是指由大峃镇、峃口镇、周壤镇、黄坦镇、玉壶镇组成的“一体两翼”城市发展轴;“两片”是指由南田、百丈漈、西坑、铜铃山、二源等乡镇共同构建的空中花园片和由珊溪、巨屿、周山、公阳、平和、双桂、桂山等乡镇组成的云江秀水片;“多点”是指高品质景区、省级经济开发区、特色小镇、特色农业基地等多个极点。
22.“区块链”：是指借由密码学串接并保护内容的串连交易记录，是分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用模式。
23.“乡村公园”：是乡村振兴工作的新载体，把乡村作为一个大公园，全面优化生产、生活、生态布局，植入产业培育、公共服务、乡村文化、基层治理等功能，全域展现山清水秀、岸绿景美、绿道环绕、乡风文明、整体智美的美丽大花园。
24.“三线一单”：是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
25.“无废城市”：是指通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
26.“三万聚才”：是指集聚万名大学生、万名华侨、万名绿领人才。
27.“亩均论英雄”：是指不以规模大小为标准，而以企业亩均效益来评估企业发展。
28.“标准地”：是浙江省政府部署开展的一项要素配置市场化改革。在完成相关区域评估基础上，带着固定资产投资强度、容积率、单位能耗标准、单位排放标准、亩均税收等至少5项基本指标出让的国有建设用地。
29.“152”：是指总投资分别为100亿元、50亿元、20亿元的重大产业项目。
30.“五大整治”和“五大提升”：“五大整治”是指城区交通环境综合整治、户外广告(店招)专项整治、建筑垃圾(渣土)专项整治、占道经营专项整治、空中管线专项整治;“五大提升”是指智慧城管效能、垃圾分类成效、城区保洁质量、园林绿化品质、市政设施水平等五大方面提升。
31.“飞地抱团”：是我县推动村级集体经济统筹、均衡发展以及低收入农户增收的一项重要举措。低收入家庭多方筹措帮扶资金，入股至村级集体经济“飞地抱团”项目，持有帮扶股份，每年获取稳定收益。
32.“两进两回”：是指科技进乡村、资金进乡村，青年回农村、乡贤回农村。
33.“两山银行”：借用商业银行概念，对需要集中保护开发的耕地、园地、林地、湿地以及可供集中经营的村落、集镇、闲置农村宅基地、闲置农房、集体资产等碎片化资源资产摸底、确权、评估后，选择合适标的推向市场，实现生态资源向资产、资本的高水平转化。
34.“千万工程”：是指千村示范、万村整治工程。
35.“三服务”2.0版：是指省委省政府开展的“服务企业、服务群众、服务基层”活动升级版。
36.“大综合一体化”：是指对行政执法进行系统性集成改革，整合归并执法机构，合理划分乡镇与部门、部门与部门的执法权限，理顺职责关系，着力解决职责交叉、“三不管”“多头管”等问题，实现县乡高效协同、一体联动。