政府工作报告

——2019年2月25日在德江县第十七届人民代表大会第四次会议上

德江县人民政府县长 秦智坤

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2018年政府工作回顾

过去一年，是德江发展历程中具有特殊意义的一年。面对复杂严峻的宏观环境和压力叠加的多重挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，坚决落实中央、省委、市委和县委各项重大决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕建成新时代黔东北交通枢纽和区域性中心城市目标，牢牢守住发展和生态两条底线，落实高质量发展要求，集中精力打好三大攻坚战，迎难而上、扎实工作，全县经济社会发展负重前行、稳中有进、基本面好，取得了令人欣喜的成绩。全年完成地方生产总值122亿元，增长10.8%，排全市第2位;一般公共预算收入增长2%;固定资产投资增长18%;规模以上工业增加值增长6.1%;社会消费品零售总额增长8.1%;金融机构年末贷款余额增长29.7%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9.6%、10.4%。经济社会综合测评排全省第二方阵第7位，比上一年提升2位。在保持经济发展持续向好、社会事业同步提升、民生福祉不断改善的同时，我们还顺利实现了县域义务教育基本均衡发展目标，高质量承办了铜仁市第七届旅游产业发展大会，成功创建了国家卫生县城，快速建成了武陵陶缘4A级景区、白果坨国家湿地公园等一批重大项目，全县发展环境实现了大提升，德江对外形象站在了新高度，朝着全面小康迈出了新的坚实步伐。

一年来，我们全力攻重点，密集补短板，三大攻坚战取得阶段性成效。脱贫攻坚战果丰硕。深学活用“五步工作法”，牢牢把握产业发展“八要素”，扎实抓好“春风行动”“夏秋攻势”“秋后喜算丰收账”“冬季充电”，全年实现58个贫困村出列，24898名贫困人口脱贫，贫困发生率降至5.66%，成功接受国家脱贫攻坚考核第三方评估。深入推进农村产业革命，调减玉米种植其他经济作物11.06万亩，六大主导产业完成产值32.42亿元，带动4.8万建档立卡贫困人口稳定增收。建成农村“组组通”公路2383公里，解决11.95万人安全饮水和15万户群众安全用电问题，基本实现所有行政村通4G网络和光纤宽带，完成2.66万户“五改一化一维”。建成楠木园安置点房屋1417套，6014名贫困人口搬入县城新居，10804名贫困人口搬往大龙开启新生活。累计拨付教育资助金1.1亿元，资助学生19.42万人次，其中惠及贫困学生21768人;建档立卡贫困人口参合率和家庭医生签约服务率均达100%，兑现医疗费用补助1.07亿元;实施农村危房改造3163户。围绕产业扶贫、园区建设、人才交流、教育文化医疗等领域，密切开展东西部扶贫协作，定点帮扶、社会帮扶取得新成效。桶井极贫乡累计实施项目403个，累计完成投资7.4亿元，发展面貌发生根本改变，产业结构调整获孙志刚书记肯定性批示。重大风险有效防范。制定出台《德江县政府性债务管理暂行办法》，严格执行“七严禁”和项目审批规定，严控新增政府债务。按照“1+8”债务管控和化解思路以及“五化”要求，建立了“借用还”“责权利”相统一的债务管理新机制，千方百计筹措偿债资金，有效防范和化解了债务风险。常态化开展防范非法集资宣传教育和摸底排查工作，群众自我保护意识有所增强，坚决整治和有力打击非法集资、违法违规套利等非法活动，金融秩序持续趋好。污染防治成效显著。全面完成中央环保督察反馈的23个问题整改工作。完成全域绿化“六绿”攻坚工程18万亩，实施退耕还林13.66万亩，石漠化治理17.42平方公里，矿山和煤矿复绿45公顷，全县森林覆盖率达60.59%，县城区空气质量优良率97.7%，成功创建省级森林城市。县城区、关口片区污水收集管网和经开区、长堡、潮砥、望牌4个污水处理厂提标改造全面完成，县城污水处理三厂、桶井污水处理厂建设稳步推进，建成医疗废物处置中心。深入落实河长制，扎实开展全域河流保洁“清四乱”专项行动，县城集中式饮用水水源地水质达标率100%。严格落实环境影响评价和环保“三同时”制度。持续开展森林保护“六个严禁”执法专项行动，查处各类林业环保案件160起。过去一年，奋战在攻坚一线的广大干部群众很投入、很辛苦、很给力，他们挥洒汗水、埋头苦干、连续作战，我们为他们顾全大局、不畏劳苦、无悔付出的敬业精神点赞!

一年来，我们奋力稳增长，加速调结构，实体经济呈现高质量态势。工业经济发展质量持续提升。新增规模以上工业企业5户，纳入市级调度工业产业项目31个，完成企业技改投入12.78亿元，实现工业企业转型升级20家。城北工业园区“退二进三”有序落实，共和黄金水道物流园、煎茶农特产品加工园建设有序推进，关口汽贸园完成土地挂牌，签约(入驻)汽贸企业9家。深入开展大招商行动，引进产业项目46个，到位资金42.34亿元，新增市场主体5786户，完成民营经济增加值65.9亿元。现代农业产业化成效显现。实现一产增加值30.48亿元，完成高标准农田建设3.19万亩，新增省级农业龙头企业8家、市级农业园区3个、规模以上农产品加工企业1家，完成合兴鸟坪蔬菜、潮砥精品水果等5个园区改造升级，完成烟叶收购8.05万担。全面推进“三品一标”农产品认证，新增无公害农产品产地认定21个20万亩，无公害农产品认证13个，有机食品认证8个，“有机德江”建设持续深化。探索“互联网+生态农业”联合体模式，上线销售额达1238万元，增长107%。新型农业经营主体获得融资担保贷款1亿元，获得各类贷款贴息资金1345万元、保费补贴1700万元。第三产业发展活力不断增强。大力实施“旅游+”战略和旅游扶贫工程，完成旅游项目投资13.1亿元。武陵陶缘景区建成开放，白果坨国家湿地公园顺利通过国家验收并成功创建3A级景区，藏龙谷景区、新滩梦屿旅游扶贫项目建设扎实推进，桶井、煎茶新场分别获评全省旅游“1+5个100工程”旅游名镇、旅游名村，黔中、灵犀、乌江3家星级酒店建成投用。“乌江秘境·欢乐德江”品牌唱响德江旅游，全年接待旅游总人数、旅游总收入分别增长33.8%、35%。积极推动大数据与实体经济深度融合，实施融合示范项目3个;深入实施“电商十大工程”，完成信息基础设施投资1.53亿元，“一园六中心”配套功能不断完善。成功获批全省农商互联示范县。

一年来，我们大力扩投资，拼劲推建设，城乡面貌实现大幅度改善。项目建设深入推进。聚焦基础设施薄弱环节，全年实施重点项目168个，完成投资83.2亿元。黔北(德江)机场项目预可研获中央军委总参会议通过。德务高速楠杆至务川段通车运营，德江至印江、德江至余庆、沿河经德江至务川三条高速通过规划评审，G352县城至道角、共和港口至两河口和S303县城至桶井提级改造加快建设。朝溪水库完成大坝封顶，五谷溪水库、万坝水库获初设批复，桶井片区人饮和玉溪河生态补水管网全面完工，共和水库、县城供水二期项目启动实施。完成电力基础设施投资1.78亿元，220KV龙泉变电站、35KV泉口变电站投入运行，基本完成老城区架空线入地改造。城市功能加速完善。全面完成县城总体规划实施评估，常住人口城镇化率达50.1%，增幅位居全市第二。武陵南路(思源中学至民族风情街)、玉城中路等城市干道全面建成，武陵北路(国土局至德江站)、洋山河路(武装部至黄木丫)等市政道路加快推进，城区路网骨架全新构建成型。建成人民公园三期、幸福公园、大洞沟湿地公园、德龙广场、玉龙广场5个城市休闲空间。新建和提级改造农贸市场5个、城区公厕20座，新增停车位3634个。实施城市棚户区改造5478户,井堡池、关庄等5处保障性住房配套设施基本建成，公园华府、学府壹号等房开项目加快推进。深入发起创卫攻坚行动，重拳整治城市管理痛点，千方百计化解城市堵点，城区卫生与秩序得到根本扭转。乡村环境更加美丽。县域村庄规划全面完成，美丽乡村建设整体发力，开通城乡公交线路2条，快旅慢游拉近城乡距离。全面实行“村收集、乡转运、县处理”生活垃圾处理模式，农村环境脏乱顽疾得到有效治理。大力实施农村人居环境提升工程，累计完成厕所改造22977个，农村圈厕不分、人畜混用问题得到稳步解决。长堡成功创建国家卫生乡镇，长丰、楠杆成功创建省级卫生乡镇，桶井场坝、潮砥青草成功创建省级卫生村。

一年来，我们竭力破瓶颈，不断释活力，改革开放取得开创性成果。供给侧结构性改革深入推进，减免企业各类税费1.55亿元。深化“放管服”改革，持续开展“减证便民”专项行动，取消证明材料109项;及时公布权责清单，网上集中公开各类行政权力事项1627项;推进政务服务“一网通办”，实现零跑动事项145项，最多跑一次事项270项，占办理事项总数的25.5%。实施营商环境专项整治行动和“双随机一公开”改革，深化商事制度改革，创新推行工程建设领域“多评合一”“联合验收”模式，程序繁、环节多、衔接不畅等突出问题得到有效解决。全力支持监察体制改革，税收征管体制改革稳步推进，县消防救援大队完成授衔换装，退伍军人服务保障体制加快建立。县级公立医院改革、农村综合改革、投融资体制改革等一体推进。德江县价格认证中心被表彰为全国先进价格认证机构。大力推进经开区对外开放平台建设，引进项目70个、到位资金110.5亿元。强化与五矿集团、苏州吴中区等对口协作，建成食用菌产业基地3个。深入实施创新驱动战略，申请获批发明专利6项，与县内外有关高校开展课题联合攻关19项，实现成果转化20项，政、产、学、研融合发展加快推进。

一年来，我们着力强保障，全面促和谐，民生福祉获得整体性提升。坚持尽力而为量力而行，“十件民生实事”较好完成。升级改造完成山村幼儿园65所，实施“全面改薄”项目52个，德江八小、德江七中顺利开班办学，城区“大班额”问题稳步解决，城乡义务教育实现整体提升;德江二中完成整体搬迁，乌江学院、贵州工程职业学院规范化建设步伐加快，职成教育国家级示范县顺利通过省级评估。县人民医院整体搬迁项目、县民族中医院医养一体化建设项目、疾控中心整体搬迁项目主体完工，完成21个乡镇卫生院(社区卫生服务中心)中医馆、63个村卫生室标准化建设，县民族中医院成功创建三级乙等中医院，我县荣获“全国基层中医药工作先进单位”。实现农村劳动力转移就业1.17万人，新增城镇就业6329人，城镇登记失业率下降到2.67%。扎实开展城乡低保提标核查工作，发放城乡低保金1.9亿元，惠及5万余人。德江县社会福利院建成投用，城市中心敬老院、儿童福利院和复兴镇、荆角乡幸福院主体完工，发放特困供养金1223万元。成功承办第二届中国梵净山傩文化学术研讨会、全市西片区第七届老年人运动会;德江火龙节被中国社科院列为中国影像志重点课题，中共黔北工委旧址、桶井春晖文化乡愁苑先后获批为“贵州省爱国主义教育基地”。持续深化“平安德江”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实打好禁毒人民战争,有力整改宗教领域存在突出问题，全力防控非洲猪瘟疫情;强化地质灾害防范和演练，“9·13”荆角角口特大滑坡成功避险案例获省、市表彰。狠抓重点时段、重点部位、重点行业领域安全生产，持续开展安全隐患大排查大整治专项行动，全年未发生较大以上安全生产事故，全县安全形势总体稳定，人民群众安全感和满意度分别达98.66%、97.93%。

一年来，我们努力优服务，持续提效能，自身建设得到进一步加强。始终做到“两个维护”，牢固树立“四个意识”，更加坚定“四个自信”，不折不扣抓好中央省委巡视巡察、国务院大督查反馈意见整改落实。严格履行“约法三章”，重申“三个严禁”，推进“家生态”建设，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。完善重大决策合法性审查机制，在全省率先建立覆盖全县的统一集中法律顾问制度。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议116件、政协委员提案80件。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县委相关规定，“三公”经费支出持续下降。强化审计结果运用，扎实开展重点工作督查督办。深入推进政府系统党风廉政建设，强化“一岗双责”，严肃查处“四风”和腐败问题，营造了风清气正、干事创业的良好政治生态。同时，调查统计、档案方志、民族宗教、机构编制、外事侨务、国防教育、人防战备、退役军人、双拥共建、应急管理、水文气象、工青妇幼、老龄人、残疾人和关工委等事业全面发展。人民群众满意度、社会认可度、政府公信度不断提高。

各位代表!事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年，面对中央省委巡视巡察、环保大督察的政治检验，我们坚定立场，闻过即改;面对精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治的繁重任务，我们尽锐出战，克难而进;面对金融政策调整、经济增长下行、财税增速放缓的严峻考验，我们保持定力，沉着应对。我们以巨大的政治勇气和强烈的使命担当，在危机中抓机遇，在困难中求突破，在逆势中稳增长，各项工作取得了显著成绩!这是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，更是全县上下牢记嘱托、感恩奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻德武警官兵和人民警察，向所有关心支持德江发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，奋进中的德江面临着多重困难和挑战，发展不平衡不充分的问题还比较突出。一是脱贫摘帽任务十分艰巨。脱贫攻坚越往后难度越大，全县还有50个贫困村未出列、2.63万贫困人口未脱贫，基础设施、扶贫产业成效、易地扶贫搬迁后续保障有待进一步提升。二是实体经济还很薄弱。三次产业结构不优，一二三产融合不足，工业基础薄弱、结构单一等瓶颈性问题还没有得到突破，龙头企业支撑不足，民营企业经营困难。三是财政保障能力还不强。财政收入增长放缓与刚性支出需求矛盾较为突出，重点领域补短板和偿还政府性债务等资金需求很大，同时受结构性减税等政策影响，政府财源进一步收缩，可用财力有限，资金调度压力大。四是自身建设仍需加强。少数干部艰苦奋斗精神缺乏、破解难题能力不足、改革创新力度不大，不作为、慢作为、乱作为现象在一定程度上还存在。对此，我们将正视困难不畏惧、直面问题不回避，系统研究、全力解决，决不辜负全县人民的期望和重托!

2019年主要目标任务

今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是向脱贫攻坚发起总攻夺取全胜的决战之年，做好全年经济社会发展工作至关重要、意义深远、责任重大。处在这个十分关键的节点，我们既承担全面消除德江绝对贫困的政治重任，又承载着与全国全省同步全面小康的使命荣光，左肩挑着历史，右肩担负未来。置身新时代，我们既要顺应发展变化主动作为，又要善抓政策机遇乘势赶超，以新理念新坐标新视野推动各项工作，加快谱写建成新时代黔东北交通枢纽和区域性中心城市新篇章。

根据县委总体部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央、全省、全市经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进、进中求转工作总要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳投资、稳预期，提振市场信心，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，守好发展和生态两条底线，深入推进三大战略行动，坚定不移实施实体经济三年攻坚行动，把确保实现整县脱贫摘帽作为核心目标，紧紧围绕同步小康创建达标和撤县设市申报成功重要目标，着力在融入成渝经济圈、打造乌江生态经济走廊重要节点、推进德思印融合发展、加快建成区域性中心城市、更好满足人民群众对美好生活的需要方面开创新局面，为全市“一区五地”建设贡献德江力量，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

综合考虑整个大环境和我县发展实际，今年经济社会发展主要预期目标是：地方生产总值增长10%左右，规模以上工业增加值增长11.5%，固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长5%，金融机构存贷款余额分别增长8%、16%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%。城镇化率提高到52%以上。减少贫困人口18500人以上、贫困发生率下降到1.7%以内，实现50个贫困村出列，全面小康实现程度达到95%以上。节能减排降碳指标控制在国家下达计划范围内。居民消费价格指数涨幅控制在国家和省调控目标范围内。

围绕上述目标任务，重点抓好以下工作:

(一)坚持全员作战，坚决夺取脱贫攻坚历史性胜利。我们必须把脱贫攻坚作为重中之重、急中之急，对标“一达标两不愁三保障”，决胜“四场硬仗”，确保整县脱贫摘帽，开启全面小康新征程。

全面补齐基础设施短板。完成总里程2752公里的农村“组组通”公路建设任务，确保30户以上自然村寨100%通硬化路，实现农村居住户连户路全覆盖。快速推进40个农村安全饮水点巩固提升工程，切实加强已建饮水工程管护工作，建立“以水养水”管理长效模式，实现全县安全饮水不漏一户、不漏一人。全面实施电力、通讯、农村卫生室等乡村基础设施建设，确保所有村动力电、光纤网络全覆盖和30户以上自然村寨4G移动信号全覆盖。

持续打好易地扶贫搬迁和“三保障”硬仗。认真落实“六个坚持”“五个三”部署，全面完成跨区域搬迁11664人;用好城乡增减挂钩政策，加快推进旧房拆除和复垦复绿工作;落实好易地扶贫搬迁“五个体系”和“1+7”后续扶持政策，确保有劳动力的搬迁家庭至少1人稳定就业。全面落实贫困家庭学生资助政策，加大控辍保学力度，确保贫困家庭子女顺利完成义务教育;继续压缩党政机关行政经费的6%支持教育扶贫、2%支持医疗扶贫;做好重病慢性病患者、残疾人、孤寡老人等特殊贫困群体的保障工作。全面整治农村村庄人居环境，全面完成剩余危房改造和“五改一化一维”项目建设，基本消除农村老旧住房透风漏雨现象。

全面深化农村产业革命。围绕“六大”主导产业，完成“两区”划定工作，深入推进500亩以上坝区产业结构调整，粮经比调整为3∶7，基本实现全县基本农田种植高效经济作物。全县定植茶叶2万亩、花椒4万亩、天麻40万平方米、精品水果1万亩，轮作蔬菜29万亩，食用菌稳定在6000万棒，烤烟种植稳定在3.35万亩，出栏肉牛3.3万头。全力抓好产业管护，切实让已建产业发挥成效。全面抓实贫困户“一长两短”项目，建立健全利益联结机制，确保贫困户产业覆盖率100%。积极培养一批爱农村、懂农业、善经营的农场主或农业经纪人，引导他们领办或管理农民专业合作社，促进合作社规范化、实体化运行，为来一场深刻的农村产业革命奠定坚实基础。

全面统筹用好各方资源。深化与五矿集团、苏州吴中区、省文化和旅游厅等帮扶单位的合作，共建扶贫协作产业示范园区1个以上，着力打造园区建设合作、农业产业合作等升级版。深入开展“千企帮千村”“同心战贫困·赤子报春晖”行动，抓好生态、旅游、“文军”、体育、消费等扶贫，大力推广教育、医疗等“组团式”帮扶机制，广泛发动社会资源参与脱贫攻坚。

全面激发群众内生动力。紧扣群众满意度，更加注重扶贫与扶志、扶智相结合，持续深入开展“两走进”活动，积极组织开好群众会，做深做细贫困群众的宣传、教育、培训等工作，教育引导广大群众感党恩、听党话、跟党走。深入开展农村社会秩序、乡村文明治理行动，大力实施法治扶贫，依法惩戒干扰脱贫攻坚等违法行为。充分培育和推树脱贫攻坚先进典型，认真开展“脱贫之星”“卫生家庭户”等评选活动，切实发挥示范引领作用，有效提升贫困群众自我管理、自我服务、自我监督的能力和水平，不断提振脱贫致富的信心和决心。

建立健全决战决胜保障机制。持续推进“三级作战指挥体系”，强化县总指挥部的统筹调度，着力提升战区指挥部的攻坚能力、村级作战指挥所的主战能力。继续实行部门帮村和干部帮户机制，加大干部下沉帮扶增派力度，实现人力物力财力向脱贫攻坚一线高度聚焦。进一步强化涉农资金整合，管好用好专项扶贫资金，加大扶贫资金审计力度，从严查处贪污挪用、截留私分等行为。加大补短板投融资力度，大力争取省级绿色产业扶贫投资基金，深入落实城乡建设用地增减挂钩政策和扶贫小额贷款、再贷款政策。突出扶贫政策衔接，对已脱贫的保持政策不变、力度不减、责任不松，防止脱贫人口返贫。

各位代表!行百里者半九十。越是接近全面胜利，越要保持战略主动、战力集中，牢牢掌握总攻决战的主动权、制胜权。我们要在彻底撕掉贫困标签的同时，高度聚焦全面小康“三项核心指标”“三项前置指标”，夯实基础、巩固成果、壮大优势，确保今年同步小康创建达标。我们要紧紧依靠、充分发动全县各族人民，全面实现整县脱贫摘帽目标，坚决夺取脱贫攻坚的历史性胜利，向着同步全面小康的伟大目标昂首进发!

(二)坚持底线思维，深入打好重大风险防控攻坚战。时刻绷紧风险这根弦，始终保持高度警惕，做到居安思危，把防范化解重大风险的各项工作真正落到实处。

持续管控政府性债务风险。严格落实“七严禁”和“1+8”债务管理系列政策，健全“借用还”“责权利”相统一的地方政府性债务管理机制。抢抓机遇争取更多专项债券，着力涵养和培植财源，做大财政收入总量、提升质量。全面盘活存量资源资产，全力化解政府债务，严控新增隐性债务。牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费，压减一般性支出。鼓励社会组织承担必要的社会管理和服务职能，减轻政府支出压力。

持续防范化解金融风险。树立政银企协作共进理念，强化金融风险联防联控机制，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。深入开展防范和处置非法集资宣传活动，重点整治乱办金融、违法违规套利、高杠杆投资炒作等严重干扰金融市场秩序行为。完善金融风险监测、预警和处置机制，强化政银企协作配合、公检法互联互动，提高动态监测、实时预警能力，做到风险源头早识别、早预警、早发现、早处置，全力营造良好金融生态。加大对“影子银行”的监管力度，坚决防控金融风险。

持续防范化解安全稳定风险。严格落实安全生产责任制，加大重点行业领域事故隐患排查整治力度，快速稳妥处置各种安全事故和突发事件，确保安全生产形势持续稳定向好。全面落实社会稳定风险评估机制，开展重大矛盾纠纷信访问题领导包案化解，固化十项信访维稳工作机制。加强民族团结进步示范县建设，创建宗教关系和谐示范县，依法打击非法宗教和邪教活动。加大公共安全防控和监管，巩固提升“平安德江”建设成果，纵深推进扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争，深入推进平安警务云、智能平安小区建设，完善立体化数字化社会治安防控体系，全力维护社会稳定。

(三)坚持强基固本，扎实推动实体经济高质量发展。坚决落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，扎实推进实体经济三年攻坚行动，全面完成第四次全国经济普查工作，着力提高实体经济发展质量。

加快推进一区三园建设。围绕经开区实现年产值75亿元以上目标，不断夯实经开区综合型生产性服务业集聚区发展基础，加快健全体制机制和完善功能配套，全面完成土地资源资产清理，深入推进“退二进三”工作，启动建设高新技术孵化园项目，规划建设综合物流中心，培育1家年交易额5000万元以上集配企业，引进一批重大服务业项目落地建设。加快实施煎茶农特产品加工园(一期)路网项目，启动煎茶冷链物流园规划建设，积极引进农特产品加工企业入园生产。加快完善关口汽贸园基础设施建设并实现首期投运。有序推进共和黄金水道物流园场平工作。引导关联企业向园区集中，不断强链补链增链，推动各园区逐步实现链条式、集群化发展。

持续促进产业转型升级。培育省级农业园区1个，新增市级农业园区1个、市级以上龙头企业6家、市级家庭农(牧)场10家、休闲农业与乡村旅游示范点1个，加快培育引进一批农产品精深加工龙头企业，实现农产品加工转化率52%以上。大力实施“千企改造”，完成规模工业企业技改项目8个，积极争取茶叶智能化、天麻大数据及天麻工程研究中心等项目纳入中央预算盘子，努力提高工业投资比重，新增规模企业5户、限上企业8户。深化大数据与工业深度融合，完成融合示范项目3个，新增“两化”融合企业5户。推动大数据基础设施升级，配合做好“一云一网一平台”，完善全县政务数据资源体系，启动规划5G网络体验基站，深化光网德江、满格德江、宽带乡村建设，完成信息基础设施投资8000万元。

扎实推动壮大旅游产业。按照“抓龙头、连金线、做亮点”总体思路，扎实抓好重点景区景点规划编制工作。启动建设合朋一二三产融合示范项目、泉口万亩草场景区和城北温泉度假中心，加快建设新滩梦屿项目，快速推进藏龙谷景区建设并争取年内实现对外开放，建成德江圆梦廊桥。持续提升武陵陶缘休闲度假区、白果坨国家湿地公园等景区品质，巩固A级景区建设成果。大力申报全省旅游“1+5个100工程”名录项目，积极打造一批山水相依、景田相望、农旅相生、文旅相融的精品民宿、农家乐、乡村旅游示范村寨。争取创建A级旅游景区1个、星级酒店2家，实现旅游接待人次和旅游总收入分别增长30%以上。

大力支持民营经济发展。严格落实中央、省、市关于民营经济发展的政策措施，全面贯彻省委、省政府“1+6”政策文件，深入开展“六大专项行动”，着力破解制约民营经济发展的瓶颈，推动民营企业、小微企业爬坡过坎、发展壮大。整合涉及民营经济发展专项财政资金，按不低于60%的比例支持民营经济发展，实现普惠金融信贷资金投放2亿元以上。大力扶持实体企业，全面落实减税降费普惠性政策，实现减税降费1亿元以上。全年谋划民间投资重点项目5个，民间投资90亿元，确保新增市场主体3000户以上，实现民营经济增加值70亿元。加快构建亲清新型政商关系，推行“企业特派员”制度，坚决办好“服务民营企业省长直通车”交办事项，聚焦企业差异化诉求，提供点单式定制服务，当好“五星级服务员”，让民营经济倍加壮大。

各位代表!实体经济是GDP稳步增长的关键支撑，民营经济已成为推动发展不可或缺的力量。在全面建成小康社会的新征程中，我们要始终坚持“两个毫不动摇”，加力加速推进园区建设，坚定坚决扶持民企发展，求真求实优化营商环境，真正实现平台好、实体兴、市场活，确保实体经济三年攻坚行动关键之年取得突破性进展!

(四)坚持优化供给，多措并举扩大有效投资和消费。发挥投资对优化供给结构的关键性作用，增强消费对经济发展的基础性作用，千方百计确保经济平稳较快增长。

坚定不移扩大有效投资。抢抓基础设施领域补短板政策机遇，充分发挥投资对经济的拉动作用，提高投资质量和效益，谋划固定资产投资支撑项目137个，总投资343亿元。开工建设黔北(德江)机场。积极对接协调做好昭黔铁路、渝柳铁路过境德江前期工作。建成德务高速公路，开工建设德江至余庆高速公路，加快推进德印高速公路规划建设事宜，对接做好务川至沿河高速公路德江段前期工作。建成G352提级改造工程荆角至高山段，加快S303县城至桶井提级改造工程建设，开工建设夹石大桥，力争开工建设县城至沙溪、长堡至潮砥公路改扩建工程。建成朝溪水库、大木尧水库，开工建设共和水库、万坝水库，完成沙滩水库、煎茶水库项目前期工作，建成城区供水二期工程。建成投运县城污水处理三厂、垃圾焚烧发电厂，开工建设共和、稳坪、荆角和煎茶园区4个污水处理厂，力争启动建设县城污水处理四厂。加大项目合理资金需求的统筹保障力度，确保项目顺利实施。

千方百计促进消费增长。以高质量的供给催生创造新的市场需求，更好满足人民群众对美好生活的向往，实现社会消费品零售总额增长10%以上。依托市场交易平台，有序推进老旧汽车报废更新和二手车交易市场建设，全面落实新能源汽车补贴政策，进一步优化机动车管理措施，更好满足居民汽车消费需求。积极创造条件推进老旧小区和老年家庭适老化改造，加快发展住房租赁市场，加大对社会力量开展3岁以下婴幼儿托育服务的支持力度。持续办好休闲农业和乡村旅游系列主题活动，着力挖掘农村网购和旅游消费潜力，实现“德货出山”网络零售额增速14%以上。大力发展连锁化、品牌化便利店，积极开展有机产品认证，提升食品农产品供给质量。进一步优化消费市场环境，全面落实修改后的个人所得税法及其实施条例，进一步加大消费者权益保护力度。

(五)坚持建管并重，加快推进区域性中心城市建设步伐。围绕今年撤县设市申报成功目标，优化空间布局，强化功能配套，统筹城乡发展，打造宜居宜业、宜商宜游、宜学宜养的绿色发展城市。

强化规划引领，凸显区域性中心城市首位度。研究编制城市空间规划，优化城市生产、生活、生态空间布局，推进“多规融合”，实现“多规合一”。围绕融入成渝经济圈、对接黔中城市群、推进德思印融合发展，打造乌江生态经济走廊和北融重庆重要节点城市，认真开展区域协调发展规划、县域城镇体系规划、城市总体规划修编，实现“一张图”规划、“一盘棋”建设、“一体化”发展，严格国土空间用途管制、加强土地空间生态保护修复。争取在国家新一轮城镇体系规划中，更加凸显德江区域性中心城市地位，提升区域性中心城市首位度，引领铜仁西片区、贵州东北部、黔渝湘三省交汇区域协同发展。扎实推进钱家龙泉煎茶堰塘共和同城化发展，有序推动教育、医疗等公共服务设施延伸覆盖。对照撤县设市指标，千方百计补齐各项短板，新增城镇人口1万人以上，常住人口城镇化率提高到52%以上。

强化项目牵引，提升区域性中心城市承载力。优化城市路网结构，完善城市道路功能，研究城市综合交通，建成北京南路(董家水井至物资局段)、武陵北路(国土局至德江站)等主次干道，推进观音湖大道、关庄至安家渡道路建设，加快建设连接支路，形成南北贯通、东西畅通、互联互通、内联外畅、快联快通的城市交通路网。优化公共服务布局，进一步优化城市供水排水、强电弱电、燃气管网等基础设施规划，形成供水分区分级环网、排水分区分级网络，加快推进海绵城市、综合管廊和管网建设、架空线缆入地，规划建设城北、水岸豪庭片区2个农贸市场，新建城市公共休闲空间5个，新增城市公共停车位1000个，进一步解决停车难问题。优化城市空间环境，持续开展“城市双修”，深化玉溪河综合治理，推行垃圾分类收集处理。完成玉溪河、玉龙湖、大洞沟、周家湾、小窝堡、庄子上等棚改安置房建设，完成北京南路、南客片区、楠木园片区棚户区房屋拆迁并启动安置房建设;加快推进浙江三杭、贵州麒龙等房开项目前期工作，基本建成公园华府、学府壹号等房开项目。切实提升城市居住小区物业管理水平，着力打造环境示范小区;持续改善城市环境卫生，不断巩固国家卫生县城创建成果。

强化融合发展，推动乡村振兴取得新突破。坚决落实乡村振兴战略和“五个振兴”要求，制定县级乡村振兴战略五年规划。坚守“农地姓农”底线，实施高标准农田建设3.2万亩，完成第三次全国国土调查工作。全面开展农产品加工业提升行动，推动茶叶、花椒、天麻、食用菌等全产业链开发。学习借鉴浙江“千万工程”经验，抓好农村人居环境整治三年行动，扎实开展农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理和村庄清洁四个专项行动。打造“四在农家·美丽乡村”升级版，建成富美乡村示范点3个以上、特色自然村寨2个以上。完成大棚房清理整治工作。积极重塑乡村文化，强化少数民族特色村寨保护，推进智慧农家书屋、乡愁馆建设，建成农民体育健身工程15个以上，实现农村外在美与内在美的和谐统一。

各位代表!追梦无止境，奔跑不停步。德江撤县设市，建成区域性中心城市，是历届县委县政府的不渝初心，是全县各族干部群众的矢志追求，凝聚了全县上下民心和力量。我们要本着对德江历史、人民和发展高度负责的态度，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，坚定不移推进区域性中心城市建设步伐，确保2019年撤县设市申报成功!

(六)坚持生态优先，坚定不移打好污染防治攻坚战。牢牢守住发展和生态两条底线，大力呵护“山水林田湖草”生命共同体，让绿色成为发展主色调。

厚植绿色生态屏障。抓好全域绿化“六绿”攻坚行动收官工作，完成今冬明春营造林5万亩、全域绿化9.6万亩，打造2个以上不低于100亩的绿化示范点，森林覆盖率达62%以上。实施全域山水林田湖草生态保护修复，加快推进德江(楠杆)省级自然保护区申报工作，不断丰富省级森林城市发展内涵。开展石漠化综合治理三年攻坚，治理石漠化16平方公里、水土流失20平方公里。实施森林扩面提质增效三年行动计划，实行林长制，加强油茶等林业产业基地建设，推进林产品配套精深加工。深入实施绿色制造三年专项行动，创建绿色园区、建设绿色工厂、开发绿色产品、延长绿色链条。

强力推进铁腕治污。持续巩固中央环保督察反馈问题及“回头看”交办问题整改成果，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战和固废治理、乡村环境整治五大战役。扎实开展全国第二次污染源普查工作，深入开展扬尘污染治理，集中整治建筑工地、城市道路、工业企业扬尘，城区空气质量优良率保持在96%以上。持续深化“河长制”“双十工程”和“百千万”清河行动，加大乌江、玉溪河等重点流域污染源排查和治理力度，加快推进城区污水主管网改造工程建设，确保地表水稳定在Ⅲ类水质标准以上，主要河流出境断面水质达标率100%，县城集中式饮用水水源地水质达标率100%，全面完成乡镇集中式饮用水水源地规范化建设，城乡生活垃圾无害化处理率达90%以上。全面实施土壤污染防治行动计划，有序开展土壤污染普查工作，强化土壤污染管控和修复。

完善生态文明制度。加强生态文明宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。大力推进绿色进家庭、学校、社区、商场、餐馆“五进”活动。推行绿色消费，提倡绿色居住，节约用水用电用气。健全完善生态文明绩效评价考核体系，继续推行生态环境损害赔偿制度，建立保护发展森林资源目标责任长效机制。实现重心前移，严守项目建设环评审查关口。严格环保执法，持续开展森林资源保护“六个严禁”行动，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。

(七)坚持改革创新，全面激活改革开放引擎新动能。坚持以开放倒逼改革，以改革拉动经济，持续释放发展活力。

坚定推进重点领域改革。全面完成政府序列机构改革，加快整合完善新机构职能职责。推进城市管理综合执法改革，建立健全相关职权剥离、执法接续等配套机制。推进财税体制改革，实施零基预算管理和预算绩效管理，启动财政涉农补贴资金“一折通”集中统发工作。推动政府平台公司转型改革，以强德公司、城投公司为主，有序整合其他平台公司，逐步剥离政府性融资业务，加快向集团化、实体化、市场化转型。深化“放管服”改革，用好“两清单四平台”，推进“互联网+公共资源交易”“互联网+政务服务”，确保当场办理事项100%网上办理，企业和群众办事提供材料减少60%以上，零跑腿事项超过20%。持续提高办事效率，确保工程建设项目审批、开办企业、不动产登记办理时间分别压缩至80个、3个、5个工作日以内。深入推进农村集体产权制度改革，全面完成清产核资工作，开展农村村民居住地一体登记发证工作试点。

全面提升对外开放水平。围绕打造内陆开放要地，发挥德江区位优势，全面融入成渝经济圈，积极构建内外联动、安全高效的开放型经济体系。深化金融供给侧结构性改革，加快普惠金融、绿色金融、消费金融体系建设，争取引进商业银行1家。提升政务服务理念，进一步构建市场化、法治化营商环境，加大招商引资力度，引进项目65个，实现到位资金100亿元以上。用好梵净山品牌，广泛推介我县农特产品，积极拓展成渝、长三角等地市场，努力打造绿色农产品供应基地。坚持国际视野，实现对外贸易零突破。全力做好外籍人员在德管理服务工作，为留学生学习、交流服务提供便利。

持续激发创新创造活力。创新人才队伍梯度培养机制，以发展的眼光培育人才，提高人才科学化管理水平。充分借助五矿集团、苏州吴中区、省文化和旅游厅的对口帮扶资源优势，充分发挥帮扶人员的桥梁纽带作用，使更多的产业、信息、人才、资金等发展要素汇聚德江。继续优化教育、医疗领域的帮扶机制，加强与重庆新桥医院、遵医附院等帮扶单位的医疗交流。加大科技创新，注重产学研结合，为产业发展提供技术支撑，申请专利80项以上。充分发挥万名专家下基层的有效带动作用，开展课题联合攻关，加快成果转化增值。

(八)坚持民生至上，不断织密扎牢民生福祉保障网。坚持在发展中保障和改善民生，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

倾力办好各项社会事业。以教育优质均衡为目标，持续调整城乡学校布局，优化教育资源配置，建成一批城乡公办幼儿园，建成开办德江九小、德江六中，推进城乡义务教育一体化改革发展;启动德江县第三高级中学建设，启动德江一中省级一类、德江二中省级二类示范性高中申创工作;继续加力支持乌江学院、贵州工程职业学院发展壮大，紧扣德江发展实际办人民更满意的职业教育;加强教师队伍引进交流工作，强化师德师风建设，规范校外教育培训机构。以健康德江建设为目标，扎实推进卫生健康服务能力提升“八大工程”行动计划，深入推进“医共体”建设，落实“分级诊疗”制度，确保县域内就诊率90%以上;完成县人民医院整体搬迁，同步启动三级甲等综合医院创建工作，建成投用县民族中医院医养一体项目，全面完成疾控中心整体迁建项目，建成省级疫苗临床检测基地;强化医保基金预算管理，改革医保支付方式，落实“同病同价”。抓好枫香溪国家文物保护单位抢救性保护修缮工作，建成德江县档案馆爱国主义教育基地，创建国家一级文化馆，继续推进全民阅读，不断丰富书香德江内涵。深入推进殡葬改革，启动城区公益性公墓建设，落实惠民殡葬政策。

更加健全社会保障体系。坚定不移保障和改善民生，努力让发展更有温度，幸福更有质感。完善就业创业政策服务体系，大力实施农村贫困劳动力全员培训行动计划，促进农村贫困劳动力就业创业。严格落实“7个100%”要求，切实保障农民工合法权益。全面落实“全民参保”工程，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。健全社会救助体系，分别提高城乡低保标准3.5%、5.2%，切实保障困难群众基本生活。持续深化留守儿童关爱保护行动，健全“四位一体”关爱保护体系。扎实做好退役军人管理服务工作，全力争创全国双拥模范县。充分运用食安云平台加强食品监管，切实保障人民群众舌尖上的安全。

扎实办好十件民生实事。从解决好人民群众普遍关心的突出问题入手，千方百计为群众办实事、办好事。(1)完成50个拟出列贫困村人居环境综合整治，全面解决农村人口安全饮水及住房保障问题。(2)建成国省道150公里，完成农村“组组通”公路614公里、农村公路生命防护工程470公里，加密城乡公交线路3条。(3)建成城区中压燃气管网10公里，完成3500户居民入户供气安装。(4)建成开办德江县第六幼儿园、第七幼儿园等7所城乡公办幼儿园，新增城区义务教育阶段学位2800个。(5)建成县人民医院体检综合楼、楠木园社区卫生服务中心。(6)创建星级敬老院1个以上，实现农村生活不能自理特困人员集中供养率45%。(7)新增多彩贵州“广电云”户户用10000户，完成50个贫困村文体设施、15个农民体育健身工程建设，建成玉水街道全民健身中心。(8)新增城镇就业岗位5000个以上，累计完成三年培训任务12000人以上，实现农村劳动力转移就业10000人以上。(9)新建和改造城乡公共卫生厕所5座、旅游公厕5座、农村户用卫生厕所18500个。(10)实施棚户区改造3500户，建成玉龙湖、玉溪河等5个片区棚改安置房4533套。我们要通过办好一件一件的实事，让广大群众生活一年更比一年好、人民幸福指数一年更比一年高!

切实加强政府自身建设

打铁必须自身硬。面对艰巨繁重的改革发展任务，我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，把政治建设摆在首位，始终做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，切实履职，真抓实干，努力建设人民满意的服务型政府。

(一)突出政治站位，全力加强政治建设。把政治意识作为政府工作的第一品格。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把坚持党对一切工作的领导贯穿政府工作各方面和全过程，始终对党绝对忠诚。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神，全面贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，认真落实中央和省市县委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

(二)突出依法行政，全力加强法治建设。把依法行政作为政府工作的第一准则。坚持依法、民主、科学决策，落实重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论规定。完善执法体制机制，推进执法规范化建设，加强行政执法与刑事司法有机衔接。强化行政权力运行监督，自觉接受县人大法律监督、政协民主监督、党内纪律监督和国家监察监督，主动接受社会公众和新闻媒体舆论监督，高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议。落实重大事项向县人大及其常委会报告、向政协通报、向社会公开制度，让权力在阳光下运行。

(三)突出务实重行，全力加强效能建设。把务实重行作为政府工作的第一要求。按照政治过硬、本领高强的要求，针对知识弱项、能力短板、经验盲区，开展系统化、规范化培训，努力提升各级干部的专业思维、专业素养、专业方法，提高风险的发现力研判力处置力。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省市县委关于作风建设的规定，把践行“三严三实”贯穿于政府全部工作中，坚决反对一切形式主义、官僚主义。深入开展“政府系统深化落实年”活动，全面推行“五步工作法”，崇尚实干，埋头苦干，奋力开创各项工作新局面。

(四)突出清廉本色，全力加强廉洁建设。把廉洁建设作为政府工作的第一保障。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，加大督查审计力度，实行公共资源配置全程公开、全程监管。严控“三公”经费，坚决整治领导干部利用茅台酒等特殊资源特殊产品谋取私利问题。强力正风肃纪，以最严格问责推进作风整改。针对表态多、调门高、行动少、落实差等突出问题，采取过硬措施，坚决加以整治，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!幸福从来不会凭空而降，惟有奋斗才能创造历史。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，牢记嘱托、感恩奋进，同心同德、同向发力，为确保实现整县脱贫摘帽、同步小康创建达标和撤县设市申报成功而努力拼搏，奋力谱写建成新时代黔东北交通枢纽和区域性中心城市新篇章，努力干出无愧于时代和人民的新业绩，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

名词解释

1.五步工作法：政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责。

2.产业发展“八要素”：产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联接、基层党建。

3.政府性债务管理“七严禁”：严禁违规违法举债;严禁违规违法担保;严禁违规违法进行政府购买服务;严禁“名股实债”;严禁边勘测、边设计、边施工“三边”工程;严禁违规建设楼堂馆所;严禁政府性债务管理不作为。

4.“1+8”债务管理制度：2017年，贵州省出台了1个政府性债务管理的实施意见及“七严禁”、问责办法、债务应急处置预案等8个债务管理系列配套方案和规范性文件。

5.政府性债务管控“五化”要求：市委提出要按照“化危为机、化隐为显、化繁为简、化难为易、化整为零”要求，切实做好防范化解重大风险各项工作。

6.河流保洁“清四乱”：水利部研究制定了“清四乱”专项行动，即清理“乱占、乱采、乱堆、乱建”行为。

7.环保“三同时”：建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

8.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

9.1+5个100工程：“1”即为贵州省100个精品旅游景区创建工程;“5”即为贵州省100个旅游景区提升工程、贵州省100个旅游景区培育工程、贵州省100个旅游度假区创建工程、贵州省100个温泉旅游项目建设工程、贵州省100个旅游名村(名城名镇)建设工程。

10.电商十大工程：网络经济普及应用工程、产业集聚发展工程、重点企业培育工程、人才培养与引进工程、跨境电子商务促进工程、招商引资工程、物流建设工程、金融服务体系建设工程、通信网络设施等配套服务体系建设工程、诚信体系建设工程。

11.一园六中心：德江县电子商务产业园;农特产品展示中心、物流分拨中心、创业孵化中心、技能培训中心、公共服务中心、团餐配送中心。

12.一网通办：利用网络技术，为群众提供更为便捷的民政办理渠道。同时通过“一张网”，将政务服务资源整合起来。

13.一区五地：新时代绿色发展先行示范区，绿色发展高地、内陆开放要地、文化旅游胜地、安居乐业福地、风清气正净地。

14.六个坚持：坚持省级统贷统还、坚持以自然村寨整体搬迁为主、坚持城镇化集中安置、坚持以县为单位集中建设、坚持不让贫困户因搬迁而负债、坚持以产定搬以岗定搬。

15.五个三：盘活承包地、山林地、宅基地“三块土地”;统筹就业、就学、就医“三大问题”;衔接低保、医保、养老保险“三类保障”;建设经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”;探索集体经营、社区服务管理、群众动员组织“三个机制”。

16.五个体系:基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系。

17.“1+7”后续扶持政策：“1”为《关于加强易地扶贫搬迁后续扶持和社会管理的实施意见》总文件，“7”为《关于建立和完善易地扶贫搬迁安置点社区治理体系的实施意见》《关于进一步加强易地扶贫搬迁培训和就业服务的实施意见》《关于加强和完善易地扶贫搬迁安置点基本公共服务配套建设的实施意见》《关于加强易地扶贫搬迁安置点社会治安综合治理维护社会稳定的实施意见》《关于加强易地扶贫搬迁安置点文化服务体系建设的实施意见》《关于进一步推进易地扶贫搬迁迁出地资源盘活及收益分配的实施意见》《关于加强和完善易地扶贫搬迁安置点基层党建体系的实施意见》配套文件。

18.“两区”划定:建立粮食生产功能区和主要农产品生产保护区。

19.同心战贫困·赤子报春晖：按照市委、市政府统一部署，由各级共青团组织具体负责，综合运用“亲情、乡情、友情”的情感纽带，切实发挥共青团组织化和社会化动员优势，动员组织广大在外游子参加家乡扶贫开发，凝聚社会力量聚力脱贫攻坚助推乡村振兴。主要实施以新时代春晖社建设、春晖家园计划、春晖产业扶贫、春晖招商活动、春晖暖心活动为重点的“五大工程”。

20.三项核心指标：一是以县为单位人均GDP≥31400元;二是城乡居民人均可支配收入分别达到20000元、7000元以上;三是环境质量达标(分别是集中式饮用水源达标率≥95%、城镇污水处理率≥85%、城市(县城)空气质量达标率≥85%、城乡垃圾无害化处理率≥50%)。

21.三项前置指标：脱贫指数5%、生态环境状况指数变化幅度(ΔEI不能<-5)、县级环保部门能力建设达西部地区标准。

22.一云一网一平台:“一云”即为铜仁市大数据运营中心云平台，“一网”即为电子政务网，“一平台”即为政务服务平台。

23.两个毫不动摇：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

24.省委、省政府民营经济1+6政策文件：“1”为《关于进一步促进民营经济发展的政策措施》;“6”为政策落实、金融服务、降本减负、扩大民间投资、营商环境整治、领导干部联系服务企业六大专项行动方案。

25.六大专项行动：政策落实专项行动、金融服务专项行动、降本减负专项行动、扩大民间投资专项行动、营商环境整治专项行动、领导干部联系服务企业专项行动。

26.城市双修：生态修复、城市修补。

27.五个振兴：乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

28.浙江“千万工程”：2003年，浙江省以农村生产、生活、生态的“三生”环境改善为重点，在全省启动“千村示范、万村整治”工程，从道路硬化、垃圾收集、卫生改厕、河沟清淤、村庄绿化入手，改善农村人居环境、提高农民生活质量。

29.林长制：指按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。

30.双十工程：“十大污染源治理工程”和“十大行业治污减排全面达标排放专项行动”。

31.“百千万”清河行动：选取100条(其中省管14条，每个县、市、区、特区各选一条)河流，开展重点执法检查;启动“清畅整治行动”，对全省流域面积50平方公里以上的1059条河流开展“清岸清水活动”，并纳入河长制考核评估;聘请1万名巡查保洁员负责河湖日常巡查和保洁工作。

32.两清单四平台：行政审批事项目录清单、权力责任清单和投资项目在线审批监管平台、信用信息共享平台、公共资源交易平台、12358价格监管平台。

33.卫生健康服务能力提升“八大工程”：乡村能力提升工程、三级创建提升工程、妇幼服务提升工程、中医振兴提升工程、公共卫生提升工程、远程医疗提升工程、健康养老提升工程、党建引领提升工程。

34.分级诊疗：按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。

35.7个100%：实行按月足额支付工资、缴纳工资保障金、落实实名制管理、开设农民工工资专户、实行银行代发工资制度、设立维权告示牌、参加工伤保险7个100% 。

36.“四位一体”关爱保护体系：创建政群一体、村校一体、村企一体、家校一体呵护留守儿童健康成长的“四位一体”模式，实现保护留守儿童健康成长全覆盖。