政府工作报告
(2020年6月3日在册亨县第十七届人民代表大会第五次会议上)
县人民政府县长 张茂
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2019年工作回顾
去年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚定不移贯彻落实习近平总书记对贵州工作的重要指示精神及中央和省、州各项决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，奋力打好三大攻坚战，完成了全年主要目标任务。
全县地区生产总值增长10.4%。财政总收入7.16亿元，增长6.4%。一般公共预算收入3.72亿元，支出32.51亿元，分别增长3.03%和7.01%。社会消费品零售总额3.58亿元，增长6.9%。金融机构存款余额70.04亿元，下降6.92%;贷款余额51.91亿元，增长9.56%。城镇和农村居民人均可支配收入分别为31571元、9213元，增长9.7%和11.3%。
一年来，我们主要做了以下工作：
——我们尽锐出战、攻坚拔寨，齐心打赢脱贫摘帽硬仗
坚持把脱贫攻坚作为最大的政治、最重的任务、最严的责任，优化作战指挥体系，全力打好“四场硬仗”，抓好“五个专项治理”，扎实推进“春季攻势”“夏秋决战”“冬季充电”“四逐四准”[1]“三项行动”，提前一年完成脱贫摘帽目标任务，实现36个贫困村出列，2.12万人脱贫，贫困发生率降至1.5%。认真落实“五个体系”[2]，深入实施“新市民计划”，开创了87540名群众搬出大山的奇迹。累计投入近60亿元，建成1.8万套安置房及附属设施。搬迁学生转学1.57万人，开展技能培训1.99万人次，解决搬迁群众就业4.26万人次，为搬迁群众购买“安居险”5.97万人、“就业险”4.39万人，办理新市民居住证7.69万张，让搬迁群众安心进城、舒心生活。投入0.55亿元，建成工程项目200个，安装小水窖净水器504套，全面解决农村安全饮水困难。紧扣产业发展“八要素”[3]，大力推进油茶、糯米蕉、蔬菜、甘蔗、生态养殖、特色林业、锦绣计划等产业，促进群众稳定增收。全面落实教育、医疗、住房、社会兜底等政策，资助学生5.22万人次3600余万元，实施营养改善计划7.75万人次3000余万元。兑现贫困户医疗补助1.36万人次6899万元，发放个人参保补助1100万元。完成农村危房改造19户、安全住房保障428户、透风漏雨整治1475户、人畜混居整治173户。发放城乡低保、特困供养救助、易地扶贫搬迁一次性临时救助、残疾人护理补贴等5.98万人次2.3亿元。
——我们守土尽责、处置有力，有效防范化解重大风险
切实增强忧患意识，紧盯重点难点，适时分析研判，强化措施落实。债务风险总体可控。完善“一风险一预案”“一周一研判”化债机制，盘活国有商铺、土地、商业住房、车位等资产，积极融资化解存量债务，债务风险防范化解排全州第二。安全生产保持稳定。开展安全生产百日攻坚战行动和专项安全整治活动，多轮次排查风险隐患，台账式、清单式整治销号，安全生产实现“双降”，州级考核为优秀等次。社会风险有力化解。抓好信访维稳、70周年大庆安保工作，巩固平安建设成果，调处各类矛盾纠纷1226起，化解信访积案19件。纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法严打各类违法犯罪，人民群众安全感满意度99.37%，荣获2016—2018年度“全省平安建设先进县”。意识形态、经济等领域风险总体平稳。
——我们动真碰硬、标本兼治，有力推进生态文明建设
打好污染防治“五场战役”，完成中央、省委环保督察反馈问题和交办信访案件整改，推进中央环保督察“回头看”反馈问题整改，污染防治攻坚战暨中央环境保护督查整改考核排全州第二，荣登“中国最美县域榜单”。实施营造林9.51万亩、石漠化治理26平方公里、水土保持综合治理14.16平方公里，森林覆盖率稳步提升。建成城镇生活污水处理厂4座、农村生活污水处理设施15个和水质自动监测站3座，城镇污水处理率80.9%。库区水产养殖网箱拆除清零，8个水质断面和坝朝集中饮用水源点、册亨水库水环境质量垂线水质监测点优良率100%。划定县城禁燃区2.26平方公里，淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，关闭砂石场3家，严控建筑工地扬尘、城市油烟排放、烟花爆竹燃放、企业窑炉燃烧，县城空气质量优良率100%，排全省第三。推进生态保护红线划定工作，完成重点行业土壤污染环境调查14个，152个医疗机构废物全部集中处置。投运农村生活垃圾中转站10座，整治农村垃圾堆放点3个。建成农村厕所4.4万户，普及率82.55%。
——我们扩大投资、补齐短板，不断完善基础设施建设
全年争取财政专项资金20.7亿元，增长12.99%。引进省外投资项目31个，到位资金17.04亿元。实施重大工程、重点项目49个，完成投资97.83亿元。交通路网不断改善。完成宜哨丫口至弼佑、烈士塔至秧坪、秧坝至达秧、羊场至洛凡公路大修，基本建成双江极贫乡镇快捷通道、坡妹至冗渡公路，启动册亨至八渡、纳福至者干公路维修。水利设施加快推进。册亨水库正式供水，三岔河、者述、丫他水库下闸蓄水，洛艾、文达等6座水库建设及冗赖、纳也等5座水库前期工作加快推进。实施中小河流域、山洪沟治理工程4个。城乡建设日新月异。新增城镇面积7.2平方公里、城镇人口2.43万人，城镇化率53%。新增城市绿地27.7公顷、绿廊2.1公顷，城区绿化覆盖率、绿地率分别为35.57%、18.85%。改造老城区污水管网，改造棚户区1900户，新增城市公共停车位200个、汽车充电桩40个、公共厕所10座。扩建110千伏及35千伏供电工程6个。
——我们改革创新、持续用力，扎实推进产业转型升级
持续深化“放管服”改革。取消政务服务部门分厅，进一步精简证明材料，压减审批、备案环节，推行“互联网+政务服务”“一网通办”等便民措施，企业开办、不动产登记时间分别压减至3个、5个工作日以内，工程建设项目审批服务时间压减至80个工作日以内，政务服务标准化建设通过省级评估验收。撤销政府行政机构3个、事业单位8个，新设政府行政机构3个，设置政府工作部门26个，挂牌机构7个。扎实推进财税、金融、教育、医疗、农村等改革，为企业减负1.41亿元。产业结构不断优化。一产增加值增长6.2%。调减低效农作物2.5万亩，建成打朋、者骂、坝怀、者岳等糯米蕉、油茶苗圃及示范种植基地，糯米蕉分拣交易中心及加工厂、天香布依油茶加工厂、秧坝油茶烘干厂投产，加快高洛、坛坪、板街坝区建设，新增注册农特产品商标11个，农业农村部授予“全国100个网络扶贫创新辐射带动县”，册亨糯米蕉获得农产品地理标志认证，岩架镇被认定为第九批全国“一村一品”示范村镇。二产增加值增长14.3%。新增规上企业4家，实施“千企改造”项目9个，完成工业投资10.07亿元，大顶柱风电场并网发电，鑫农油脂厂投产，德水实业木艺制品加工实现出口创汇“零”突破。三产增加值增长10.9%。新增市场主体1713户、限额以上商贸企业4家、服务型企业68家，新增锦绣扶贫车间(作坊)10家，电商销售2176.77万元，接待游客数和旅游收入分别增长33.1%、32.06%。就业创业渠道不断拓宽。成立创业就业服务中心、劳务派遣公司，开发公共服务岗位，搭建创业就业信息平台，招引人才152人，新增城镇就业2980人，再就业612人，转移劳动力就业6512人。发放创业小额贷款4776.5万元，贴息创业担保贷款300.89万元，扶持高校毕业生、退伍军人、返乡农民工创业51人。
——我们以民为本、求真务实，全力促进民生福祉改善
压减一般性支出916万元，压减幅度15.35%。“十件民生实事”全面完成。民生类重点支出22.63亿元。教育事业更加均衡。高洛第一幼儿园等25个项目投用。稳步创建省级示范性普通高中，深化东西部教育扶贫协作和兴义一中教育集团定点帮扶，教育教学质量持续提升。医疗服务更加优质。新建医疗卫生机构16个，改扩建卫生院1个、村卫生室47个，大病、重病救助能力显著提升。推行县内定点医疗机构住院免交押金、“先诊疗后付费”、出院结算“一单清”等便民惠民措施。社会保障更加全面。县救灾物资储备库投用，双江、坡妹敬老院完成提质改造，县残疾人康复中心主体完工。城乡低保分别提高至每月590元和每年4080元。新增多彩贵州“广电云”户户用5761户。建成乡镇、村体育健身工程11个，在建乡镇足球场5个。升级改造农村电网409.96公里，配变77台。新建4G基站208个，扩容4G基站187个，开通试点5G基站1个，30户以上自然村寨4G网络覆盖率99.76%。积极应对“非洲猪瘟”，生猪销售价格低于周边。统计、双拥、民族、宗教、外事、智力支边、人防、工青妇、老龄、残疾人等各项事业取得新成绩。国家民委命名县布依刺绣协会为“全国民族团结进步示范单位”。
——我们依法履职、突出精细，持续提升政府建设水平
把党的领导贯穿到政府治理全过程，推进法治政府、阳光政府建设。主题教育成果丰硕。全面贯彻“不忘初心、牢记使命”主题教育总要求和目标任务，坚持“四个贯穿始终”，坚决做到“四个到位”，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题。有机衔接主题教育和脱贫攻坚，组织帮扶责任人入户走访2.6万户，查找问题5000余个，制定措施1万余条，与群众共进“同心餐”2.1万次，征求“微心愿”2.3万个，帮做“贴心事”2.4万件。完成省委巡视反馈问题整改，扎实推进易地扶贫搬迁专项巡察、极贫乡镇审计反馈问题整改，形成一批制度性成果。行政效能持续提升。坚持依法行政，扎实开展法治政府建设，办理行政复议案件9件，依法公开政府信息3664条。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议146件、政协委员提案108件，办复率100%、满意率99.2%。办理扶贫专线转办件2件、省总值班室转办件3件。作风建设更加深入。全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行《准则》《条例》和中央八项规定及其实施细则，加强勤政廉政过程管理，落实“脱贫攻坚作风建设年”“基层减负年”要求，大力整治官僚主义、形式主义，县政府系统发文数减少31.2%、会议数减少22.2%、督导考核事项减少30%。加强行政监督和审计监督，完成项目审计7个，挽回经济损失1719.5万元。
各位代表，过去一年的任务非常艰巨，挑战前所未有。我们一件一件抓落实，一年接着一年干，奏响了奋进新时代的册亨“好声音”。一年来，最令人瞩目的是，我们提前一年退出贫困县序列，在省第三方阵乙类县经济综合测评中排第一，人民群众向往美好生活的蓝图逐渐变成现实。工作中涌现出一批先进典型，中央电视台等主流媒体多次播报册亨县脱贫攻坚，《人民日报》整版刊发册亨县易地扶贫搬迁图片专题。最令人感动的是，省委省政府、州委州政府给予册亨大力支持鼓劲，中国联通、宁波江北区、省林业局、保利集团、省中医药管理局、贵州中医药大学、黔源电力和各级各部门真情帮扶，相关企业和社会各界积极参与，帮助我们补齐了发展中的很多短板。最令人鼓舞的是，广大党员干部用“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，全力解决群众操心事、烦心事、愁心事。123个村“两委一队三个人”、2907名下沉干部、4302名帮扶责任人奋战一线，4126名干部回乡助力，各施工队“抢晴天、战雨天”，广大人民群众自强不息，安龙同心助攻团、望谟知行协力队、州护航战队和科技先遣队倾力相助，汇集了誓拔穷根的磅礴力量，万众一心、攻坚克难，顺利实现了脱贫目标。
过去一年的成绩来之不易，在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向各级驻县单位、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向仍然奋战在脱贫攻坚一线的第一书记、驻村干部以及关心支持册亨经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
我们也清醒认识到一些工作离群众的要求还有较大差距：一是高质量脱贫任务仍然艰巨。现行标准下，全县还有3339名贫困群众未脱贫，加上受新冠肺炎疫情影响，不稳定因素增加，脱贫成效有待进一步巩固提升。二是易地扶贫搬迁后续工作依然繁重。安置点配套建设资金缺口大，部分配套设施未建成投用，社区治理能力有待提高，个性化细致服务不精准，“三块地”盘活率不高，就业渠道不够广。三是产业质量有待提升。工业企业数量少，整体实力不强，受洪涝灾害影响，部分企业生产线未能及时复工复产。农业产业管理不够精细，加工产品单一，产销对接机制不完善，核心竞争力不强。四是经济建设发展压力大。政府性债务还本付息困难较大，金融机构存款下滑，二级路改造因融资政策调整和资金到位不及时，建设进度缓慢，影响了群众满意度。五是社会事业发展不平衡。教育、医疗人才仍有不足，服务质量仍需提高，农村环境卫生问题未得到稳定解决。这些不足和问题，是群众理解包容了我们，给我们信任和支持，我们将切实采取有效措施，逐一加以解决。
2020年重点工作
今年是具有里程碑意义的一年，册亨将与全国同步建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。我们必须保持定力、苦干实干、奋力拼搏，全力做好政府工作。总体要求是：在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。按照中央、省、州的决策部署，落实县委的工作要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在常态化疫情防控前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”[4]工作，全面落实“六保”[5]任务，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。
今年的主要预期目标是：剩余贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困;地区生产总值增长6%以上，一、二、三产业增加值分别增长5%、8%、7%左右;规上工业增加值增长7%以上，限上固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长5%左右;一般公共预算收入与上年持平;城镇新增就业3000人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内;居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右。
我们将重点抓好以下工作：
——保持定力，严防死守，坚决打赢疫情防控阻击战
始终保持高度警惕，毫不放松常态化抓好疫情防控，采取更加科学精准的疫情防控策略和应对举措，坚决守住底线。常态化抓好外防输入。坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，严格落实境外和中、高风险地区进入人员管控，持续加强沟通对接，认真查找疫情防控薄弱环节，推进防控关口前移，强化过程管理。常态化抓好重点领域管控。对“十类”重点场所、“七类”重点人员和重点环节加强管控，因时因势完善各项措施，把复工复产、复市复业、复学复课作为当前疫情防控的重中之重，确保万无一失。加强宣传引导，强化景区、车站码头、餐饮住宿等公共场所人流量管控，严防聚集性风险。严格落实健康管理措施，用好核酸检测等有效手段，坚持应检尽检、愿检尽检，提高检测能力和检测效率，确保早发现、早报告、早隔离、早治疗。常态化落实值班值守和应急机制。进一步压实责任，落细落实基层网格化管理，做好值班值守，社区、校园、机关等常态化开展好体温检测、登记和扫码。建立多渠道监测预警机制，加强传染病等重大疫情应对处置能力建设和培训演练。大力开展健康知识普及，深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康、绿色环保的生活方式。
——保持定力，全力冲刺，坚决高质量打赢脱贫攻坚战
集中所有资源，汇聚所有力量，紧盯目标冲刺，确保按时全面消除绝对贫困，完成国家脱贫攻坚抽查和普查工作任务。攻坚克难全部脱贫。对有劳动能力的贫困家庭持续加大产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫等扶持力度，对“两无”人员通过民政兜底方式保障脱贫，确保6月底前1118户3339人剩余贫困人口全部脱贫。多措并举巩固成果。全面落实“四个不摘”，常态化制度化推进“四逐四准”，抢抓“窗口期”扎实推进“两补两看”[6]工作，确保6月底前全部整改销号。张贴“3+1”明白栏，确保脱贫质量和成色。持续落实好教育、医疗、住房、安全饮水保障和金融扶贫等政策，引导群众发展产业、就业创业。加快扶贫项目实施，抓好易地扶贫搬迁“五个体系”建设，深入推进新市民计划，做好后续扶持，结合“国储林”盘活“三块地”，推进“智志”双扶，确保1021户3937人脱贫监测人口不返贫，巩固好7.89万已脱贫人口脱贫成效。坚决防止致贫返贫。建立完善动态监测预警机制，用好“五险一金”[7]等防贫举措，因户因人因项提前落实应对措施，确保511户2068人边缘人口不因灾、因学等致贫返贫。统筹用好各方帮扶资源。加强与中国联通、宁波江北区、省林业局、保利集团及省州定点帮扶单位对接，持续深化东西部扶贫协作和定点帮扶，积极争取社会参与扶贫，项目化、清单化推进产业、教育、医疗、人才等落地见效。
——保持定力，严守底线，坚决防范化解重大风险
牢固树立“风险无处不在，风险无时不有”意识和底线思维，积极防范化解各类风险隐患。做好政府债务风险防控。坚决落实“七严禁”[8]“八个一批”[9]和14条措施，严控增量，化解存量。加快盘活小宗土地、安置区和机关企事业单位闲置资产，切实提升政府偿债能力。加快国有企业市场化转型，做好国有房产销售，多渠道防范化解债务风险。做好安全生产风险防控。启动安全生产专项整治三年行动，开展易地扶贫搬迁安置区、危险化学品、防灭火、道路运输、渔业船舶、非煤矿山、建筑工程、工业园区等功能区和工贸行业企业及民用爆炸物品生产销售、危险废物、特种设备、旅游、乡村安全整治和地质灾害防治专项整治，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生。建设县乡村三级应急广播全覆盖工程，开展应急综合演练，切实提升灾害抢险救援能力。做好社会矛盾风险防控。建立矛盾纠纷排查化解处置工作长效机制，畅通信访投诉渠道，保持信访维稳形势平稳，严防负面影响事件发生。扎实开展“一十百千万行动”[10]，坚决夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。依法打击非法集资、恶意欠薪、红顶中介等金融违法乱象。运用大数据平台，加强预警研判，积极应对意识形态、综治维稳等风险，千方百计保持社会稳定。
——保持定力，持续用力，坚决加快生态文明建设
以最高标准、最大力度、最快速度、最好效果打好污染防治“五场战役”，全面巩固中央和省委环保督察反馈问题整改成效，持续推进生态产业发展，促进经济发展与生态环境保护实现双赢。打好“蓝天保卫战”。坚决整治建筑施工、城市道路扬尘污染，加强水泥、化工等重点企业生产及农村秸秆焚烧大气污染排放监管，加大柴油货车超标排放查处力度，保持空气质量优良率100%。打好“碧水保卫战”。深入推进“河长制”，完成者楼河等重点流域整治，建成高洛新区污水处理二期工程和双江、弼佑、岩架、秧坝、冗渡污水处理厂，确保全县城乡生活污水处理厂正常运行，完成千人以上集中式饮用水水源地排查问题整治。污水收集处理率达85%，饮用水源水质达标率100%。打好“净土保卫战”。深入开展土壤防治和修复攻坚行动，突出涉重金属行业整治，实现用地分类管理，强化建设用地环境准入，有效管控农用地和建设用地土壤环境风险，完成全县土壤状况详查工作。打好“固废治理战”。深入开展黄金、化工、水泥等固体废物堆放及尾矿库集中整治，抓好医疗、危化废弃物无害化处置。试点县城生活垃圾分类处理，推行农村生活垃圾“户收集、村集中、镇转运、县处理”模式，生活垃圾无害化处理率达90%。打好“乡村环境整治战”。推动农村生活污水、垃圾、畜禽养殖污染防治，完成7个村环境综合整治。加强农业面源污染防治，化肥、农药使用量实现“零增长”。新增营造林9万亩，治理石漠化26平方公里、水土流失14平方公里，森林覆盖率提高到71%以上。规模养殖场粪污处理设施装备配套率达95%，畜禽粪污资源化利用率达75%。
——保持定力，求实创新，努力推进生态经济发展
把发展产业作为衔接脱贫攻坚和乡村振兴的载体，围绕“山上林蕉、山下菜畜、水中鱼虾”产业发展布局，深入推进农村产业革命。加快生态农业发展。守好产业结构调整底线，调减低效作物1.88万亩。大力发展林下经济，以秧坝为核心区，辐射带动双江种植食用菌(灵芝、黑木耳、红托竹荪)、中药材(黄精、艾纳香)3.5万亩。大力发展蔬菜产业，在冗渡(坛坪、大寨、威旁)、丫他(板街、板万)5个坝区种植蔬菜1万亩。大力发展糯米蕉产业，在岩架、双江、高洛种植糯米蕉1.8万亩。大力发展油茶产业，以弼佑为核心区，辐射带动八渡、百口等乡镇种植油茶10万亩。加快推进中国好粮油油茶示范项目和20.5万亩国储林建设。以木材交易中心为平台，严格木材采伐运输管理，规范林业市场化税收征缴。建设生猪产业化扶贫二期项目，年末存栏大牲畜2.75万头(匹)、羊5.98万只、生猪14万头、家禽150万羽。发展鱼虾养殖3000余亩。全力做好动物疫病防控，严管野生动物养殖，严打野生动物非法捕杀、转运、买卖等违法行为。重点扶持大亨、德康、富亨、北岸、华实、篱籇等龙头企业，新引进龙头企业2家。推行“公司+合作社+农户”“农银企”等发展模式，规范运营糯米蕉大数据扶贫产业园、糯米蕉分拣交易中心、木材交易中心。新增州级以上农业龙头企业5家、生态品牌3个，确保农产品县外销售额1亿元以上。加快生态工业发展。重点扶持正胤、翰苑、奇松、德水等龙头企业，引进龙头企业2家以上。完成“千企改造”投资3亿元，实施项目改造5个以上。进一步完善园区基础设施，新增投产板材、高端活性炭生产线6条。加快生态服务业发展。重点推进万重山景区和岩架布依风情园市场化进程，丰富旅游业态，力争旅游收入与2019年持平。建成国家级示范县电商公共服务中心和12个乡镇(街道)电商服务点，改造升级村电商服务站点50个，培训电商人才3000人次，提升电商物流服务水平，实现电商销售额3000万元以上，打造“百圃源”公共品牌。重点扶持云娇、山水等龙头企业，建成投用手绣园，推进“锦绣计划”，发展“指尖经济”。
——保持定力，扩大投资，努力推进城乡统筹协调发展
做好“十四五”规划编制。开展第七次全国人口普查。争取上级资金18亿元，实施重大项目56个，完成投资88.95亿元。定点招商引资项目31个，到位省外资金16亿元。完善基础设施。抢抓“新基建”和新一轮西部大开发机遇，推进智慧册亨、新能源汽车充电桩、5G基站等项目，加快“五网”建设。完善交通路网，完成双江极贫乡镇快捷通道和坡妹至冗渡、册亨至八渡、纳福至者干、坝稿至万重山、冗渡至茶园、丫他至板其、者央至纳上公路建设或改造。实施农村公路安全生命防护工程53条338公里。力争启动板坝匝道和客运东站建设。完善骨干水网，建成三岔河、丫他、者岳、洛艾水库，加快推进新花、双江、文达水库建设，开工建设纳桥、坝或、纳也水库，完成洛王、高峰、冗赖水库前期工作。加大农村集中式饮用自来水管护力度，确保普及率达91%、供水率达95%。完善智能电网，完成10千伏以下农村电网升级改造，开工建设110千伏弼佑变电站及71个配电网项目。完善油气管网，启用纳福阳光天然气供气项目，加快推进支管道及小区庭院项目，实现亨达市场、纳福春天、册欣商城等居民区通天然气。完善互联网，实现4G信号全覆盖，建设5G基站15个，启动5G规模商用。新增多彩贵州“广电云”户户用7776户。发展特色城镇。启动县城雨水排水、道路及桥梁项目建设3个，建设市政道路3.2公里，新增城市公共停车位200个。启用城南农贸综合市场，开展农贸、物管、环卫等专项治理，打造山水城市。完善易地扶贫搬迁安置区和岩架、丫他小城镇配套设施建设，推动“产、城、人、文、景”融合发展和公共服务巩固提升。建设宜居乡村。围绕整“五脏”、治“六乱”、创“七美”目标，建立群众支持和参与村寨环境整治的长效机制，创建示范村13个、少数民族特色村寨3个。推进“雪亮工程”和“应急广播寨寨响、广播电视户户看”全覆盖，深入开展“感恩约定”，完善村规民约，弘扬公序良俗，培育文明乡风，普及普通话教育，让更多群众更好地与外界交流。依法开展农村“两违”治理，规范农村用地建设秩序。坚持自治、法治、德治相结合，搭建以村为单位的矛盾解决平台，实现“民事民议、民事民办、民事民管”，力争案件发生率下降10%以上。
——保持定力，践行初心，努力推进民生事业健康发展
坚持人民至上，用心用情用力解决群众关心的实际问题，让群众看到变化、得到实惠。非刚性、非重点项目支出平均压减18%，公用经费平均压减15%，把更多的资金用于改善民生福祉。不断提升就业保障水平。坚持“外输内拓”原则，实施返岗就业大会战和就业扶贫全覆盖攻坚行动，制定“四补一免一保一贴息”惠民政策，有组织劳务输出8000人以上，转移劳动力就业3万人。开发公共服务岗位，鼓励自主创业，大力发展产业和引进企业提供岗位，就业技能培训8000人次，新增城镇就业3000人，推动农村有效劳动力动态就业全覆盖。不断提升教育保障水平。深入推进“教育立县”战略，完成高洛第一小学、坡妹第一小学等7个续建项目，新建者楼中学综合楼。精准实施教育资助，巩固提升义务教育均衡发展成果，实现学前教育毛入园率90%以上、义务教育巩固率95%以上、高中阶段毛入学率90%以上，特殊教育三残儿童入学率95%以上。不断提升健康服务水平。建成投用县中医院和县妇幼保健院，探索实施医联体管理运营机制，县、乡远程医疗服务与省、州互联互通。落实全民参保计划，常住人口基本医疗参保率达100%。推行“黔西南智慧医保”App挂号，实行建档立卡贫困人口定点医疗机构住院免交押金、“先诊疗后付费”、出院结算“一单清”等便民惠民措施。加大医疗卫生人才队伍建设，完善乡村卫生机构功能布局，持续开展家庭医生签约服务，不断完善城乡医疗救助制度，全力提升医疗卫生服务能力。不断提升社会服务水平。按规定提高城乡低保标准，提高敬老院床位利用率，特困人员集中供养率达50%以上，分散供养签约率达100%。加强未成年人、困境儿童和农村留守儿童、留守妇女、留守老人关爱保护。争取投放新能源出租车50辆、网约车35辆、公交车4辆，更加方便群众出行。建立多主体供应、多渠道保障的租购并举住房制度。加快乡村文体设施建设，加大民族文化传承保护、宗教、退役军人事务、史志档案等工作力度，持续开展好“三下乡”等文化活动，促进文化事业繁荣发展。
着力办好“十件民生实事”。1.建设公办幼儿园2所，新建城镇义务教育制学校2所。2.改造城乡养老机构2个。3.新建农民体育健身工程5个。4.新聘、续聘生态护林员4569名。5.培训村医150人次以上，在新市民居住区开展义诊3000人次。6.实施老旧小区改造244户，建成城镇保障性安居工程268套。7.为全县1.3万名65岁以上老年人、2000余名脱贫攻坚一线干部免费体检一次，为全县8000名农村35至64岁妇女免费做“两癌”检查。8.打造1条(个)特色商业步行街或特色商贸小镇。9.县乡公路路面改善提升工程建成102公里。10.建设及改造农村户用厕所200户，建设农村公共厕所29座、城镇社区公共厕所6座、旅游厕所8座。
各位代表，面对严峻形势和艰巨任务，我们必须在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，践行以人民为中心的发展思想，落实全面从严治党要求，坚持依法行政，建设法治政府，坚持政务公开，提升治理能力。必须艰苦奋斗、勤俭节约，真正过紧日子，精打细算，压缩一般性支出，把每一分钱都用在刀刃上，真正让企业和群众有切身的感受。必须紧紧依靠群众，坚持实事求是，共同把册亨的事办好。必须自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会各界监督，主动强化审计监督。必须加强廉洁政府建设，坚决惩治腐败，大力纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，提升工作效能。坚持重心下移、力量下沉，形成干事创业强大合力。
各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，我们重任在肩;第一个百年目标即将实现，我们奋勇向前;绝对贫困问题将在今年得到彻底解决，我们使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，苦干实干、攻坚克难，为夺取脱贫攻坚战全面胜利，开创百姓富、生态美的美好册亨新篇章而奋力拼搏!
注 解
1.四逐四准：逐村逐户征求意见、逐人逐项精准措施;围绕精准找问题、突出精准搞调研、坚持精准定措施、确保精准抓落实。
2.五个体系建设：基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系。
3.八要素：产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联接、基层党建。
4.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
5.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
6.两补两看：补短板、补功课，看措施、看成效。
7.五险一金：“农调扶贫险”“新市民安居险”“新市民就业险”“防贫扶助险”“防贫惠农综合保险”和“农民扶助金”。
8.七严禁：严禁违法违规举债;严禁违法违规担保;严禁违法违规进行政府购买服务;严禁“名股实债”;严禁“三边”工程;严禁违规建设楼堂馆所;严禁政府性债务管理不作为。
9.八个一批：压缩、核减建设规模化解一批;停建、缓建非必要项目化解一批;债务重组转化为企业债务处置一批;处置资产偿还化解一批;安排预算资金偿还化解一批;国有企业通过经营收入偿还化解一批;盘活办公用房等闲置资产化解一批;破产重整或清算方式处置一批。
10.一十百千万行动：建立一个长效机制、整治十大行业领域突出问题、挂牌督办百起大案、缉拿追捕千名逃犯、依法审结万起案件。