政府工作报告（2016年）

--2016年1月21日在沙洋县第四届人民代表大会第五次会议上

沙洋县人民政府县长 谢继先

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2015年和“十二五”时期工作回顾

刚刚过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们主动适应经济新常态，紧紧围绕“创新转型、后发赶超”主题，牢牢把握“三维纲要”，以“三个第一”为指针，拼抢时代机遇，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，争当跨越发展先锋，较好地完成了县四届人大四次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值234亿元，增长9.5%；规模工业增加值增长11.5%；固定资产投资159.52亿元，增长18%；社会消费品零售总额70.2亿元,增长13%；直接利用外资3890万美元，增长12.6%；外贸出口1.27亿美元，增长11%；地方公共财政预算收入6.7亿元，增长15.3%；农村和城镇常住居民人均可支配收入14580元、25600元，分别增长10%、9.1%；人口自然增长率3.13‰；城镇登记失业率控制在2.6%以内；完成市定节能减排目标。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）着力提升项目建设质效。坚持大抓项目、抓大项目，建立“六个一”项目包联机制，实施亿元以上项目87个，其中工业项目48个。凯达物流园、欣胱生物氨基酸等49个亿元项目建成投产，楚玉水产科技园、道明化工表面活性剂等项目进展顺利，汉江沙洋港与中国基建港口签订投资协议，今年将正式运营；蒙华铁路沙洋段、枣潜高速公路沙洋段全面开工，沙洋中心城区通铁路、通高速公路的愿景即将成为现实。推行大员招商、专班招商、以商招商和产业链招商，新签约亿元项目52个，总投资228亿元；利用市外境内资金287亿元，增长29.7%，成功引进神州数码三产融合发展、中岩钾盐及伴生矿种综合循环利用产业园、中岩汉津古镇等8个投资10亿元以上项目。围绕“十三五”规划编制，策划包装项目738个，总投资7002亿元，其中88个项目纳入国家、省规划“笼子”。实施金融工程，组建5家投融资平台，建立中小企业发展财政扶持资金，完成中长期项目融资7.68亿元，县内银行机构发放涉企贷款34亿元。

（二）着力推进产业创新转型。坚持“一企一策”，推动传统企业转型升级、技改扩规，关停1条76万重量箱格法玻璃生产线，建成鄂中地区工艺设备最先进的明达玻璃二期生产线；洪森公司建成米糠多糖生产线，产品填补国内空白；熊兴化工、秦江化工分别新上硫酸钾、维生素E添加剂项目，农产品加工、玻璃建材产值分别达到227亿元和117亿元。实施高新企业成长工程，新增高新技术企业4家、省级工程技术中心1家、登记备案高新技术产品4个，完成高新技术产业增加值16.5亿元，增长15.6%；建成首家工业企业院士工作站，搭建校企共建研发平台2家，专利授权78件，其中发明专利3件。开展“百名干部进百企、创优服务促赶超”、“行长进园区”、“金融早春行”等活动，为企业排忧解难，新增规模企业23家，达到185家。大力发展现代服务业，新增限上企业20家，达到159家；改造升级村级综合服务社50家，创建省级示范社8家，国家级示范社2家；建成张池荆楚古法手工食品第一坊、纪山碧桂园养老城首期项目，成功举办第八届油菜花旅游节，实现旅游综合收入13.44亿元，增长21.5%。

（三）着力打造现代特色农业。突出全国现代农业示范县建设，黄荡湖现代农业示范园、马良循环经济产业园初具规模，新增省级以上农业产业化龙头企业2家、省级农业科技示范企业3家，洪森实业、洪森天利被评为全省农产品加工“四个一批”先进企业，沙洋农产品加工园第五次获评全省农产品加工“四个一批”工程先进园区，第五次荣获全省“三农发展先进县”称号。推广“一高三新”农业，建成水稻油菜高产创建示范基地等各类现代农业基地110万亩。推进农业科技化生产和品牌化发展，实施国家长江中下游油菜高产技术攻关试验示范项目，荣获全国唯一的“中国菜籽油之乡”称号，成为省级“再生稻绿色高效增产模式攻关县”，畜禽标准化养殖率达60.6%，“三品一标”认证46个。改善农业综合生产条件，实施国土整理13万亩、城乡建设用地增减挂钩4500亩；新改善灌溉面积10.4万亩；农机综合作业水平达到79%。

（四）着力统筹美丽城乡建设。深入开展“三城同创”，全力创建省级园林城市，完成孔家湾公园土建工程及18处绿化工程，新增公共绿地15万平方米；建成平湖路、工业七路等7条道路7.2公里，续建坚实东路、工业七路南延伸段等11条道路14公里，新开工东环线、工业八路等4条道路14.4公里，城市发展骨架全面拉开。统筹推进“1+5”城镇圈建设，出台《进一步加快县城人口集聚的意见》等政策文件，引导5个卫星镇转移进城人口1000余人。扎实推进乡镇“五个一”，新建集镇社区8个，建成农民新社区4个，新建和改造集镇道路16.4公里、通村通组道路137公里，行政村通客车率达100%。创新城乡综合管理，在全市率先开展行政相对集中处罚权工作，启动实施后港、官垱综合执法试点；深入推进农村生活垃圾分类处理，城乡垃圾转运体系更趋完善，后港镇获评“全国文明镇”，曾集镇、张池村获评“全省卫生乡镇”和“湖北名村”，沈集镇帅店村、沙洋镇三峡土家族村被命名为省级“宜居村庄”。

（五）着力加大民生保障力度。扎实推进精准扶贫、精准脱贫，组建驻村工作队264支，选派帮扶企业120家，精准识别建档立卡贫困户3671户1.33万人，建立扶贫基金3000万元，创新实施“产业扶贫贷”等3个金融产品。全县城镇新增就业6000人、农村劳动力转移就业9016人。五项社会保险参保率和新农合参合率均达98%。提高城乡低保、五保供养和孤儿救助标准，发放各类救助资金9648万元。扩大住房保障，建成棚改房和公租房2158套，发放廉租租赁补贴1364人。解决了4.5万农村人口饮水安全问题。优化教育资源配置，后港中学顺利搬迁进城，汉上实验学校建设加快。新建县综合档案馆，完成图书馆二期及纪山楚墓群安防工程，实施“户户通”和“村村响”工程；沙洋民歌、沙洋雕花剪纸被纳入省市非物质文化遗产名录；参加市第八届老年人体育健身大会，喜获四金三银四铜的佳绩。推进武汉大学人民医院与沙洋人民医院合作共建，组建县域医疗联合体，启动实施分级诊疗制度，在全市率先试点发行居民健康卡；稳妥实施计生新政，出生政策符合率、出生人口性别比均控制在正常范围。深化平安沙洋建设，争创全国“长安杯”，推行“阳光信访”，群众安全感和满意度测评名列全市前茅。承诺的民生实事除孔家湾公园因绿化工程流标和拆迁安置等因素影响建设进度外，均已全部完成。

（六）着力增强改革发展活力。稳步推进行政审批改革，再造审批流程，推行行政审批“零收费”，行政审批再提速17%，减免费用380万元。实行企业登记“三证合一、一照一码”，新增市场主体3346户。出台大众创业、万众创新“三十条”扶持政策，建成大学生创业创新服务中心、开发区中小企业孵化中心等创业创新平台，入驻项目16个。建立监地联席会议制度，成立监地合作办公室，达成一系列合作协定，构建了监地“共建、共享、共荣”新格局。完善农村家庭联产承包责任制，结合土地确权登记颁证试点，探索总结的“按户连片耕种”沙洋模式得到中央和省市各级领导的充分肯定，并写入今年中央一号文件。推进法治政府建设，建立县政府常务会议集体学法制度，主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表、政协委员议案、建议和提案，办理回复满意率达到99%以上。抓好省委第二巡视组反馈意见整改，扎实开展政府系统“三严三实”专题教育，认真落实党风廉政建设主体责任，强化行政监察和审计监督，深入开展“吃空饷”、“不作为”和违规发放津补贴等专项整治，政风行风明显好转。

各位代表，2015年各项任务的顺利完成，为“十二五”规划画上了圆满句号。回顾“十二五”时期的发展历程，我们团结和带领全县人民，以赶超的态势、必胜的信心、开放的理念和务实的作风，一步一个脚印，一年一个台阶，推动经济社会发展取得了可喜成果。

过去的五年，是沙洋综合实力显著提升的五年。主要经济指标高速增长，绝大部分指标增幅高于全省县域经济考核二类县市平均水平，圆满完成“十二五”规划目标任务。地区生产总值突破200亿元，年均增长11.5%，全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、地方公共财政收入、直接利用外资、外贸出口总额均比2010年翻了一番以上，年均分别增长27.7%、15%、28.4%、12%、15%。发展地位大幅提升，沙洋成为长江经济带、汉江生态经济带、江汉运河生态文化旅游带和中国农谷等国家、省级重大战略实施的主战场，全省新农村建设暨城乡一体化工作现场会、全省再生稻产业发展现场推进会等多个省级大型会议在沙洋成功召开。

过去的五年，是沙洋产业结构不断优化的五年。全县三次产业比重由31.7：37.5：30.8调整到24.1：44.2：31.7。工业主导地位更加突出，规模工业增加值是2010年的2倍，年均增长20%，亿元企业由21家增加到113家，建成鄂中地区最大的LOW-E玻璃生产基地、中南地区最大的铝型材生产基地，彻底结束了沙洋没有大工业引领发展的历史。现代农业加快发展，建成五里铺赵集智慧农业示范园、曾集张池农耕文化体验园等一批现代农业示范园区，培育了洪森实业、楚玉食品等一批行业领先的农业产业化龙头企业，农产品加工产值与农业总产值之比由1.1:1提高到2.4:1；战胜旱涝交替等极端自然灾害，粮食生产实现“十二连增”，连续五年获评全国粮食生产先进县和全省三农发展先进县，先后荣获国家农产品加工示范基地县、全国油菜籽加工第一强县和全国生猪调出大县等荣誉称号。现代服务业稳步发展，三产业增加值达71.84亿元，是2010年的1.6倍，连续举办八届油菜花旅游节，年均接待游客过百万人次。高新技术产业突破性发展，建成高新技术企业9家、省级工程技术中心2家、院士专家工作站4个，拥有中国驰名商标2个、登记备案高新技术产品20个，申请专利600余件，德美科技被确定为全市首家科技企业孵化器。

过去的五年，是沙洋城乡面貌日新月异的五年。坚持规划引领，编制完成城市总体规划、“四化同步”全域规划及系列专项规划。着力打造县城“龙头”，“七纵七横”道路骨架全面拉开，建成区面积由11平方公里扩展到18平方公里。开展“三城同创”，新增城市道路27.9公里、绿化面积近50万平方米、雨污管网53.9公里，安装节能路灯1500盏，成功创建省级卫生县城，即将迎接省级园林城市检查验收。城市功能不断完善，老城区商业街、金水湾步行街等商圈初具规模，引进了东方百货、苏宁电器、肯德基等一批国际国内知名品牌，建成澜岸观邸、中央花园等一批中高档住宅小区，新增住房面积135万平方米，城市生活污水处理率达85.1%，城市生活垃圾无害化处理率、供水普及率均达到100%。镇村面貌大幅改观，后港镇被纳入全国发展改革试点城镇，官垱“四化同步”试点建设稳步推进，建成高桥、卷桥2个万人新社区一期项目，并入选全国重点镇；乡镇“五个一”工作成效明显，建成集镇新社区26个、农民新社区32个；启动省级生态县创建，创建省级“宜居村庄”8个、省级生态村和绿色示范乡村58个、省级文明村和社区4个，纪山镇荣获“省级森林城镇”。城乡互联互通综合交通体系逐步建立，江汉运河建成通水通航。

过去的五年，是沙洋全面改革持续深化的五年。重点领域和关键环节改革取得重大突破，卫生、计生及食品药品监管等政府机构改革顺利完成，公立医院改革全面推进；行政审批改革不断深化，县级行政审批事项由248项减少为201项，行政审批提速58%；商事登记制度改革深入实施，市场主体达到3万户，是2010年的2.5倍；实施农村网格化管理，建成县、镇、村三级网格化平台，便民服务事项覆盖全县农村1049个网格。农村改革统筹推进，土地短季流转模式在全省推广，流转土地52.1万亩，新型农业经营主体达到3872个。政府采购、政府购买社会服务、财政投资评审、财政监督等改革取得新突破，财政预算绩效管理获评全省A等次。社会综合治理创新成效明显，“法治高阳”、“123”例会、肇事肇祸精神病人管控、“平安摩托”等综治模式在全省推广。

过去的五年，是沙洋人民群众福祉增多的五年。城乡居民稳定增收，农村和城镇常住居民人均可支配收入分别年均增长16.6%和17.8%。全县累计新增就业3.2万人，比“十一五”期间增长41.3%。社会救助体系不断完善，累计救助困难群众21.5万人次，发放救助资金3.1亿元。城乡医疗服务体系基本建立，完成县人民医院、中医院搬迁工程，镇卫生院、村卫生室标准化建设稳步推进。住房保障有力，累计新建各类保障性住房1.2万套，完成农村危房改造6088套，发放廉租租赁补贴1.34万人。新建和改扩建各类学校55所，建成留守儿童服务站4个、“希望家园”39所，义务教育均衡发展工作顺利通过国家和省级评估验收。新建和改造农村电网2333公里，改善了19.5万人用电问题。坚持文化惠民，群众文化活动中心和“农家书屋”实现行政村和社区全覆盖，成功举办社区文化节等系列活动。安全生产工作成效显著，连续11年未发生较大以上安全事故，非煤矿山等多个行业连续13年实现零死亡，被省政府授予“全省安全生产红旗单位”。法治沙洋和平安沙洋创建扎实推进，被评为全国法治创建先进县，连续两次获评全国平安建设先进县，“一感两度两率”测评连续多年位居全市前列。

与此同时，国防教育、国防动员和民兵预备役建设、拥军优属、优抚安置工作成绩突出，获评省级“双拥模范县”。县工商联被评为全省“五好工商联”。援恩、援疆等工作成效明显。民族宗教、外事侨务、对台、人民防空、防震减灾等工作迈上新台阶，住房公积金、机关事务、物价、移民、气象、保密、应急、地方志等工作取得新成绩，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、工会、慈善等事业实现新发展。

过去五年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县上下团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻沙部队和驻沙单位，向“十二五”时期与我们并肩战斗的老领导、老同事，向所有关心支持沙洋发展的社会各界朋友，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!

各位代表，五年的实践经验弥足珍贵，五年的精神积淀影响深远。五年的发展启示我们，必须始终坚持把解放思想作为后发赶超的主旋律，主动适应新常态、引领新常态，努力实现更高质量、更有效益、更加公平、更可持续的发展；必须始终坚持把深化改革作为后发赶超的源动力，勇于创新实践，敢于涉险过滩，真正向改革攻坚要空间、要红利、要活力；必须始终坚持把作风建设作为后发赶超的突破口，打造精神高地，发扬“拼抢严实”作风，提升发展气场，着力培育县域经济新增长点；必须始终坚持把执政为民作为后发赶超的落脚点，致力做到民生保障与经济发展同步，不断推高民生“上线”，让群众生活得更加富足、更有品质、更有尊严。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，政府工作还有一些不足和差距。主要表现为：县域经济总量不大，产业结构不优，项目支撑不够，扩大经济规模、调整产业结构还需下更大气力；实体经济发展面临诸多挑战，大部分企业创新驱动能力不足、抗风险能力不强，提升企业竞争力、培育新的增长点还需下更大气力；民生保障还存在薄弱环节,公共服务资源配置不够均衡,城乡居民持续增收渠道不宽，提高民生保障水平、增加公共供给还需下更大气力；面对新时期的新要求，少数干部不敢为、慢作为、不能为，建设法治政府、优化政风行风、提高工作质效还需下更大气力。对此，我们将高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决，绝不辜负全县人民的殷切期望！

二、“十三五”时期经济社会发展的总体要求

各位代表，“十三五”时期，是沙洋大开放、大建设、大发展和后发赶超的黄金机遇期，也是沙洋应对挑战、大有作为的战略机遇期，更是沙洋提前全面建成小康社会和全面深化改革的决战决胜期。从发展机遇看，“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群、汉江生态经济带、中国农谷和江汉运河生态文化旅游带等国家、省级战略深入实施，荆门致力建设“江汉平原中心城市、湖北新兴增长极、全国新型城镇化和城乡一体化示范区”等，有利于我县全面扩大开放、深化区域协作和加快城市建设，实现更有质量、更有效率的发展。从发展基础看，“十二五”时期，沙洋经济社会快速发展，产业体系初步形成，城市骨架全面拉开，特别是江汉运河通水通航，蒙华铁路、枣潜高速开工建设，汉江沙洋港即将投入运行，我县区位条件正在发生根本性变化，沙洋对外开放的大门已经打开，沙洋后发赶超的时机已经到来。从发展动力看，全面深化改革取得重要进展，发展活力不断释放；全县上下思发展、谋发展，促跨越、快赶超的氛围日渐浓厚，发展内生动力日愈增强。我们完全有条件、有信心、有能力，让沙洋的产业更优、人民更富、城乡更美。

根据县委《关于制定沙洋县经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，“十三五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以“四个全面”战略布局为统领，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，立足区位优势和资源优势，抢抓国家实施中部崛起、长江中游城市群战略和我省实施“一元多层次”战略的机遇，牢牢把握“三维纲要”，主动适应新常态，积极培育新优势，以全面深化改革为动力，以依法治县为保障，以生态文明为主线，以产业发展为支撑，以民生改善为根本，致力打造江汉平原中心城市重要支点、湖北重要物流枢纽、全省经济发展增长节点、全国一二三产业融合发展示范县，加快建设“两江明珠、魅力水城”。

未来五年全县经济社会发展的奋斗目标是：围绕“四大定位”，构建“三大格局”，实现“两高一优一进位”。四大定位，即江汉平原中心城市重要支点、湖北重要物流枢纽、全省经济发展增长节点、全国一二三产业融合发展示范县。三大格局，即构建以“一心两圈三带”为核心的空间开发新格局，以一二三次产业融合为主导的产业发展新格局，以生态建设为支撑的绿色发展新格局。两高，即主要发展指标年均增幅高于全市平均水平、高于全省县域经济考核二类县市平均水平；一优，即优化产业结构；一进位，即跻身全省县域经济考核二类县市“第一方阵”。

一是经济实力持续增强。坚持稳中求进，进中求好，生产总值年均增长10.5%左右。经济增长质量和效益同步提高，地方公共财政预算收入、全社会固定资产投资和社会消费品零售总额年均增长分别达到15%、18.5%和13%左右。

二是产业结构持续优化。现代农业稳步发展，新型工业体系基本建立，高新技术产业和第三产业有较快发展，三次产业比重调整为18.5:49.2:32.3。

三是城乡建设持续提速。县域形成中心城区、重点镇和新型小城镇、宜居村庄合理布局、功能互补、协同发展的新格局。发挥县城的辐射带动作用，推进“1+5”城镇圈建设，加快推进人口市民化，户籍人口城镇化率达到40%。

四是生态空间持续扩大。主要污染物排放完成或超额完成市定目标，环境质量明显改善。生态建设取得明显进展，循环经济形成较大规模，森林覆盖率达到16.1%，实现国家级生态县创建目标。

五是居民幸福指数持续提升。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心。社会事业全面进步，公共服务均衡发展，社会保障水平进一步提高，民主法治更加健全，社会就业更加充分。城镇常住居民人均可支配收入年均增长10%左右，农村常住居民人均可支配收入年均增长10.5%左右。

围绕上述目标，重点抓好五大战略任务：

（一）坚持创新发展，打造实力沙洋。

以创新为基点，更加注重发挥改革开放、创新创业、生态民生“新三驾马车”的作用，推进供给侧结构性改革，增强发展的平衡性、包容性和可持续性。实施创新驱动战略，落实《中国制造2025》，健全科技创新服务体系，助推农副产品加工、玻璃建材、装备制造、精细化工等产业创新发展，着力建设全省农产品加工十强园区、全国新兴盐化工产业基地、中国保华能源转化与矿产加工贸易试验区，打造千亿级高新技术园区。高举中国农谷旗帜，加快建设全国现代农业示范县，建成一批现代农业示范园区和优势农产品基地，培育一批带动力强的新型农业经营主体，探索一批农业标准化生产推广机制，提升农业科技支撑能力和农业机械化水平，打造全国一二三产业融合发展示范县。坚持生产性服务业和生活性服务业并重发展，打造四条精品旅游带、“四圈一带”商业板块、汉江沙洋港物流园，实施“互联网+”行动计划，创建全国电子商务示范县，促进消费提档升级。深入推进“大众创业、万众创新”，大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”，培育一批科技企业、科技服务机构，引进一批专家院士和科技人才，提升科技支撑能力。创新投融资体制机制，完善政府预算体系和政府举债融资体制，重点推进园区重资产建设、土地收储融资，推广运用政府和社会资本合作模式，建立和壮大产业扶持基金，打造金融高地。

（二）坚持协调发展，打造和谐沙洋。

突出“以城带乡、城乡统筹”，“以港兴城、产城融合”，大力实施新型城镇化和城乡一体化战略，着力构建以中心城区为核心，以“1+5”城镇圈、环长湖经济圈为支点，以襄荆高速沙洋发展带、荆潜公路沙洋发展带和五洋公路发展带为节点的空间发展新格局。围绕做大做强县城龙头，坚持“四区并进”，开展“四城同创”，加快建设“两江明珠、魅力水城”。坚持“产城联动，主卫共荣”的理念，以同城化为方向，推进“1+5”城镇圈建设，打造各具特色的卫星镇，形成城镇密集区；抢抓江汉运河生态文化旅游带战略机遇，打造以后港为核心的环长湖经济圈，形成县域经济副中心。注重特色发展、差异发展，以公路交通轴为依托，串联沿线乡镇，打造一批现代农业示范带、生态农业旅游带和特色城镇带。统筹城乡基础设施建设，加快构建“三环一绕九射”路网，完善公用设施，建成一批公共绿地，健全能源供给保障和减灾体系，提升城市功能；构建公、铁、水多式联运交通运输新体系，新建一批航运码头、县乡公路、物流站点，完成汉江沙洋段航道整治，蒙华铁路、枣潜高速沙洋段建成通车；实施江河湖库水系连通工程，创建全国水生态文明示范区；推进通信网、广电网、互联网“三网融合”，建设智慧城市。

（三）坚持绿色发展，打造生态沙洋。

以生态文明建设为统领，实施生态保护和治理工程，打造山水林田湖生命共同体，建成省级生态县。突出保护和扩大生态空间，深入开展“绿满沙洋”、生物多样性保护行动，实施生态文明建设细胞工程和水生态修复工程，倡导绿色生活行动，有效改善生态环境。突出能源资源节约，落实绿色发展责任机制，构建空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计等治理体系，实施节能、节水、节地“三大行动计划”，建设低碳新城。严格实施“三废”治理和化学品污染防治，加快推进西荆河、长湖流域综合治理工程，构建“水清、天蓝、地净”的生态环境。积极创建全省海绵城市，建设渗水、蓄水、净水、排水设施，最大限度实现雨水积存、渗透和净化。深入创建“美丽乡村”，建设“荆楚派”民居，推进农村环境综合治理，建设一批省级生态村、宜居村。

(四)坚持开放发展，打造活力沙洋。

深入推进改革攻坚，抓好行政审批、财政、投融资及农村等重点领域改革，着力“打开”沙洋、“大开”沙洋。实施国际化发展战略，以汉江沙洋港为依托，建设监管码头和内陆保税区，打造“荆-沙-汉”千吨级航运圈的重要节点；抢抓“一带一路”战略机遇，支持发展跨国企业，在全球范围内布局产业链和供应链。深化区域合作，主动对接大武汉，推进产业布局与交通设施一体化；主动承接上海及长三角地区产业转移，合作共建“上海产业园”；与周边县市共同推进江汉运河和汉江中游大开发、大建设，推动江汉平原振兴崛起；强化与荆州区、当阳市合作，共建国家南方大遗址保护示范区。

(五)坚持共享发展，打造幸福沙洋。

以保障和改善民生为出发点和落脚点，完善公共财政政策，促进人民群众共享更多发展成果。按照“精准扶贫、不落一人”的要求，着力实施“五个一批”工程，确保2018年全面完成脱贫目标任务。合理配置教育资源，做大学前教育，做优义务教育，做强高中教育，做特职业教育，促进教育均衡发展。健全城乡公共文化服务体系，提升文化软实力。深化医药卫生体制改革，提升公共卫生服务能力和医疗保障水平。落实创业就业优先方针，充分保障创业就业。坚持民生托底，健全社会保险、保障与救助体系，发展社会福利事业，做好优抚安置工作，保障困难群众基本生活。创新社会综合治理，深化平安创建，健全立体化社会治安防控体系，创建全国“长安杯”；构建社会心理服务体系，建立和完善疏导机制、危机干预机制和矛盾排查化解机制，促进社会大局稳定。

三、2016年主要工作

2016年是实施“十三五”宏伟蓝图的开局之年，是全面深化改革和提前全面建成小康社会的攻坚之年，也是本届政府任期的最后一年。做好今年的政府工作，意义十分重大。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%左右，规模工业增加值增长12%，全社会固定资产投资增长21%，地方公共财政预算收入增长15%，社会消费品零售总额增长14%，外贸出口增长12%，城镇、农村常住居民人均可支配收入增长10.5%和11%。人口自然增长率、城镇登记失业率和城镇新增就业数、节能减排等各项指标完成市定目标计划。

实现今年目标任务，必须充分考虑与“十三五”规划、提前全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标相衔接，落实1.5系数；必须全面贯彻中央和省经济工作会议、市委七届八次全会精神，坚持稳中求进的总基调，积极拼抢时代机遇，全力推进“创新转型、后发赶超”，确保“十三五”开局之年开好局、起好步。主要抓好以下工作：

（一）突出投资消费拉动，增强后发赶超动力。

抓好重大项目建设。坚持把“扩投资”作为“快增长”的关键，实施亿元项目90个，完成投资126亿元，争取纳入省重点项目2个、市重点项目8个。完善“六个一”项目包联服务机制，推进项目建设提速，力争楚玉水产科技园、双低油菜产业园、盛隆食品添加剂等38个亿元项目建成投产，中岩钾盐及伴生矿种综合循环利用产业园、红星美凯龙城市综合体、中国基建沙洋港物流园等56个亿元项目开工建设，弘港LOW-E玻璃深加工、南洋荣升电动车等一批在建项目加快推进。抓好国家重大项目和“三年滚动计划”项目入库工作，确保更多项目纳入国家、省规划“笼子”，争取保华能源转化与矿产加工贸易试验区、蒙华铁路沙洋段煤炭集疏运中心等一批重大项目早日落户沙洋，力争全年争取项目资金22亿元以上。全力服务蒙华铁路、枣潜高速沙洋段建设，力争汉江二桥项目早批复、早开工。

推进消费提档升级。加快推进沙洋生态农业体验风情园、江汉运河生态文化旅游带等景区建设，办好第九届油菜花旅游节、纪山庙会，力争全年旅游人次突破310万，旅游收入突破15亿元。引导房地产消费，探索试行“房票”制度，推进房地产业“去库存”。建成金水湾步行街和友邦世界城等一批城市综合体项目，引进淘宝、买买提、掌合天下等一批知名企业和品牌联盟，培育1至2个有影响力的商贸产品，力争新增限上企业15家以上。推进电子商务进农村，改造升级农村传统商业网点，建成县级电商服务平台1个、镇村综合电商服务社100家以上。支持发展医养结合、健康养老等多样化健康服务，积极发展社区服务、工业设计、检验检测等服务新业态。

稳步扩大开放开发。围绕产业链招商，创新招商模式，建立北京、上海、广州、武汉等4个招商联络处，重点承接上海及长三角地区产业转移，引进一批带动力强、成长性好、税收贡献率高的项目，力争引进亿元项目22个以上、10亿元以上项目5个以上、“三五”企业1至2家。加快培育外贸出口新增长点，选择一批具有出口潜力的企业，扶持争取自营出口权或“借船出海”，确保新增自营出口外贸企业3家以上；支持楚玉食品、德雅木业、福鑫医疗等外贸企业做大做强，稳步扩大出口份额。大力发展总部经济，引进企业区域性总部3至4家。

（二）突出产业转型升级，夯实工业主导地位。

加快打造主导产业。推动农产品加工业向生态食品、高端食品、健康食品转型，玻璃建材产业向链条化、精品化、高端化迈进，重点抓好洪森公司米糠多糖生产线、弘港科技LOW-E玻璃深加工和汽车玻璃等项目建设，力争农产品加工和玻璃建材两大产业产值突破400亿元。大力培育新兴产业，支持南洋荣升发展高速电动车产业，推动秦江化工、熊兴化工转型升级，加快发展食品级、医药级化工产业。抢抓“互联网+”发展机遇，筹建信息产业园，推进工业企业信息化改造，引领产品创新、管理创新、服务创新。

着力建设特色园区。以“两区两园”为重点，充分利用金融资金加快推进园区重资产建设，建成玻璃深加工产业园；科学划分功能区，发展“飞地经济”，引导新项目、新企业分类入园。推动沙洋经济开发区融入荆门国家高新区“1＋4”体系，发展高新技术产业，确保成功创建省级高新区。编制完成《沙洋新港区物流园区总体规划》，完成码头工程配套设施建设，确保汉江沙洋港开港运营，带动临港工业和现代物流产业发展。推动后港工业园和纪山工业园完善配套设施，提升园区承载能力。

大力培育骨干企业。围绕“降成本”、“补短板”，严格落实《市人民政府关于进一步减轻税费负担降低工业企业成本的意见》，出台我县推动工业经济跨越发展意见等综合措施，支持南洋荣升、明达、洪森等县域企业与国内知名大企业、大集团嫁接联姻、兼并重组，打造百亿企业集团、十亿企业集群。围绕做强产业链，加快“去产能”步伐，下大力淘汰落后产能，鼓励实施熊兴化工硫酸钾及盐酸特比萘芬、固威制衣和均恒饲料等技改扩规项目。深入实施中小企业成长工程，新增规模企业20家以上。继续开展“百名干部进百企，创优服务促赶超”活动，建立“企业问题专家门诊部”，抓好资金、用地、用工等要素保障工作。

（三）坚持转变发展方式，促进现代农业升级。

加快创建“三产融合”示范县。充分发挥农业“接二连三”功能，编制完成《沙洋县三产融合发展规划》，着力建设“一云”、“三园”、“四带”、“六链”，打造100个农业示范区、200个农民示范合作社。重点围绕神州数码三产融合示范园建设，加快推进智慧农业、智慧农场、智慧农庄建设，构建一二三产业融合发展新型农业综合体。研究出台突破性政策，引导一批在外创业成功人士回乡领办农场、农庄和农业基地，扶持一批农业产业化龙头企业做大做强，力争新建“回归工程”示范基地13个，新增市级以上农业产业化龙头企业2家，确保农产品加工产值与农业总产值之比达到3:1。

大力发展生态高效农业。优化种养结构，推广一批高效种养和健康养殖模式，主推再生稻、“双低”油菜等一批标准化生产技术，新建高效循环养殖示范基地5个、花卉苗木基地6万亩，创建畜禽养殖示范场30个，建成稻田综合种养板块10万亩，建设汉江蔬菜走廊。大力发展绿色、循环农业，力争每镇建成1个以上生态农业示范区，全县新认证“三品一标”30个。实施粮油万亩高产创建示范工程，力争粮食增产3000万斤，实现“十三连增”。创新农业社会化服务体系，培育200名农业科技推广技术人员，鼓励和支持各类专业技术人才领办、入股各类专业服务组织。

积极培育新型经营主体。实施大户培育工程、家庭农场成长工程、合作社示范工程，力争新增农民合作社30家、家庭农场100家、种养大户500家，创建一批省级以上示范合作社和家庭农场，其中国家级示范社1家以上。总结完善“按户连片耕种”模式，降低农民生产成本。加快推进土地流转，完善农村产权交易市场体系，促进农村土地适度规模经营，确保新增土地股份合作社5家。抓好农民实用技术、转移就业培训，培育一批新型职业农民。

切实改善农村生产生活条件。认真落实国家强农惠农政策，强化监督管理，切实减轻农民负担。深入推进中央财政“小农水”重点县建设，实施小型农田水利节水减排工程，完成8座小Ⅱ型水库除险加固，硬化灌溉渠道113公里，改造堰塘40口，重建小型泵站19处，新增节水灌溉面积1.9万亩。落实最严格耕地保护制度，完成土地整治10万亩、城乡建设用地增减挂钩2000亩。创建农机化综合示范区，推进油菜和水稻生产全程机械化，力争综合机械化水平达到81%以上。创新农村公路建养机制，力争行政村“村村通客车”正常营运率达到100%。严格落实防汛抗旱责任制，扎实做好“一抗三保”工作。

（四）坚持统筹城乡发展，打造美丽宜居沙洋。

做精做优中心城区。健全城市规划体系，启动总规调整工作，编制完成控详规、城市设计及开发区、滨江新区和新港区规划。严格规划执行，加快推进中心城区提档升级，启动老城区搬迁工程，改造完成洪岭棚户区，实施鸿宴路等15个道路工程，力争新建和改建道路18公里、雨污管网50公里，新增绿化面积15万平方米以上；启动珠影星光城文化综合体、智慧环境平台等项目建设，建成御水金都、汉江天地等住宅小区。抢抓全省海绵城市建设机遇，加快建设滨江新区地下管廊，推进以下沉式绿地透水铺装为主的“海绵体”建设。

构建多点支撑格局。加快“1+5”城镇圈建设，推进5个卫星镇协同协作发展，力争转移进城人口3000人以上。抓好官垱镇“四化同步”试点示范建设，建成3个万人社区。支持后港镇创建“全国卫生镇”，打造“水乡生态宜居新城”。引导各镇发挥自身优势，打造特色镇和区域中心镇，加快“灵秀毛李”建设。实施“美丽村庄”示范工程，新建集镇社区6个、农民新社区5个，完善纪山郭店、后港荆南等农民新社区配套功能，支持三峡土家族村创建全国民族团结进步示范点，打造一批“荆楚派”特色镇村。

创新城乡综合管理。深入推进“三城同创”，扎实创建“省级文明城市”。创新城市管理，继续推行“马路局长”责任制，探索政府购买环卫服务新模式，提升城市数字化、精细化管理水平。推进村庄环境卫生综合整治，抓好农村生活垃圾分类治理，建成一批镇级垃圾中转站，新建农村垃圾池260个以上。探索城市公共设施建管机制，运用政府和社会资本合作模式，推进一批城市配套设施建设，建成中心城区公交站台。

大力推进生态建设。划定生态红线，实施“蓝天、绿水、青山、净土、宁静”五大工程，打好污染防治攻坚战。加快实施水系连通示范工程，启动实施“汉江-小江湖-西荆河”水系连通、太一湖水源地保护及配套工程，抓好长湖流域水环境综合治理和潘集湖湿地公园建设。实施绿网工程，深入开展“绿满沙洋”行动，推进绿色机关、绿色企业、绿色家庭等生态细胞创建活动，完成造林面积3.2万亩，创建省级绿色示范村13个、省级生态镇2个、省级生态村40个。实施节能减排行动，推进汽车尾气治理、污水处理和畜禽养殖污染防治，实现减排目标。严控秸秆露天焚烧，探索秸秆综合利用新模式，新建农作物秸秆收购点5个，建成秸秆气化站2至3个，确保秸秆综合利用率达90%以上。

（五）推进重点领域改革，激发经济发展活力。

深入推进简政放权。健全政府权力清单、责任清单和企业投资负面清单、财政专项资金项目库和清单管理制度。完善行政审批事项目录清单管理办法，组建行政审批局，推动县级行政审批向行政审批局集中，推行一网共知、多部门同步办理、省市县三级连通的审批模式，压减审批环节，提升审批效率。探索实行县、镇综合执法，开展综合执法体制改革试点，实现环卫、绿化、规划等管理执法一体化。

深入推进投融资体系建设。加快实施金融工程，构建多元化投融资体系。以投融资平台为依托，探索融资租赁、股权融资、债券发行等模式，力争落实中长期项目融资20亿元以上。开展“2031”行动计划，推动多层次资本市场发展，鼓励和引导更多县域企业在新三板、四板挂牌上市。成立3至4支产业发展引导基金，鼓励金融机构创新金融产品，支持实体经济发展，力争贷存比提升5个百分点以上。积极发展保险、证券及担保等金融中介机构，规范金融秩序和民间融资行为，防范金融风险，营造良好的金融生态环境。

深入推进其他领域改革。深化预算管理制度改革，调整和优化财政支出结构，完善绩效评价体系，提高财政资金使用绩效。认真落实户籍改革、住房制度改革等措施，推进农民转移人口市民化。深入推进机关事业单位分类改革、机关事业单位养老保险制度改革、国有资产管理运营体制改革，全面完成公车改革。深化医药卫生体制改革，抓好公立医院改革。深化农村改革，开展集体资产股份权能改革试点工作，实施“以奖代补”政策，激发农村“三资”活力。推进公共检验检测平台建设，打造省级玻璃制品检测中心。

深入推进大众创业万众创新。建设创新创业集聚区，创建“沙洋创客俱乐部”，新建创业孵化基地1200平方米，引进一批高层次人才和“创客”。实施高新企业成长工程，确保新增高新技术企业2家、登记备案高新技术产品2个，搭建校企共建研发平台3家，发明专利授权量增长10%以上。实施市场主体增量行动，引领草根创业，力争新增市场主体3000户以上。

（六）推进民生持续改善，提升群众幸福指数。

全力抓好脱贫攻坚。围绕精准扶贫、精准脱贫，坚持“一村一策”、“一户一法”，推进贫困村、贫困户的精细化管理和扶贫资源的精准化配置。实施运河水乡油菜花廊、有机果蔬科技产业园等一批扶贫开发项目，培养致富带头人500人以上，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。强化公共服务供给，解决13个贫困村出行难问题，启动易地搬迁扶贫，完成避灾移民260户，转移贫困人口914人。

加大民生保障力度。制定并实施改善民生“三年行动计划”，把更多的财力投入民生领域，确保民生支出提升2个百分点。严格落实积极就业政策，创新招工、培训、就业“三位一体”机制，稳步扩大就业。实施全民参保计划，扩大基本养老保险、医疗保险和工伤保险的覆盖范围，力争五项社会保险参保率达98%以上。优化医疗救助体系和城乡特困家庭临时救助机制，力争医疗救助比例达65%以上，大病医疗救助普遍惠及，城乡低保应保尽保。深入实施“食品放心工程”和“用药安全工程”，开展“餐桌污染”、安全用药等专项整治，创建全省农产品质量安全县。

推进公共事业均衡发展。深入实施学前教育第二个“三年行动计划”，继续抓好“全面改薄”工作，优化学校布局，确保汉上实验学校建成投入使用。完善城乡公共文化服务体系，免费开放“两馆一站”，倡导全民阅读和全民健身，认真筹备全市第九届老年人体育健身大会；举办全市第十七届社区文化节。健全县、镇、村三级卫生计生服务体系，深化沙洋人民医院和武汉大学人民医院合作共建，提升医疗保障水平。稳步落实“二孩政策”。

创新社会综合治理。深化“平安沙洋”建设，完善立体化社会治安防控体系，争创全国“长安杯”。健全网格化服务体系，推进行政审批服务事项下沉，力争农民办事办证“不出村”。深化全民普法，完善公共法律服务体系，推广“法治高阳”、拾桥“周日说法”等法制宣传模式，开展法制辅导员进校园、进社区活动，增强全民守法用法意识。

坚持警钟长鸣，抓好安全生产，强化安全责任落实，确保不发生重特大安全事故。加强全民国防教育，扎实推进国防动员、民兵预备役建设融合发展，改进优抚安置工作。深化监地合作。进一步做好物价、移民、气象、人防、外事侨务、保密等工作。

各位代表，今年县政府将继续为人民群众办好以下民生实事：

1.发放创业担保贷款4500万元，扶持创业880人，带动就业3600人；新增城镇就业6200人，组织农村劳动力转移培训4500人。

2.新建通村公路100公里以上，城区新增2条公交线路，开通城区至高阳公交车。

3.推动太一湖建设，新建11个镇级污水处理厂。

4.新增公共租赁住房160套、住房租赁补贴50户，完成城市棚户区改造1008套、国有工矿棚户区改造372套、农村危房改造728户。

5.城区新建2所标准化幼儿园，启动新职教中心建设。

6.为15名0-6周岁贫困残疾儿童提供免费抢救性康复救助，为100名白内障患者提供免费手术，为2400名特困残疾人发放生活补贴。

7.整村脱贫“销号”13个村，减少贫困人口2.15万人；解决10个贫困村安全饮水问题；建设50个农村留守儿童“希望家园”。

8.全面完成“村村响”工程，新建30个农民体育健身工程，启动县综合体育馆建设，筹建县广播电视发射塔。

9.建成1至2家标准化农贸市场。

10.免费为农民工、残疾人等弱势群体办理法律援助案件200件，其他法律援助事项2000件。

各位代表，面对改革的新任务、发展的新形势、人民的新期盼，顺利实现“十三五”宏伟蓝图，对政府工作提出了更高要求。我们将坚持以“依法、严谨、务实、高效、清廉”为核心，不断加强政府自身建设，努力建设对人民负责、令人民满意的人民政府。

坚持依法行政，增强公信力。牢固树立法治理念，自觉把法治作为理政之道，建设法治政府。修订《政府工作规则》，完善重大行政决策制度，促进政府工作规范化、高效化。深入开展政府常务会议集体学法活动，提升领导干部依法行政能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、媒体舆论监督和群众社会监督，办理好人大代表意见建议和政协委员提案。抓好政务公开，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，让政府权力在阳光下运行。

坚持高效理政，增强执行力。认真践行“三严三实”要求，大力弘扬求真务实的工作作风，高效推动工作落实。深化“效能风暴”行动，组织开展“双定双评”活动，推行绩效管理，强化行政问责，坚决纠正部门和行业不正之风，全面提升行政效能。健全“三级督查体系”和“一状两考三例”制度，加大重点工作、重点事项和重点项目的督办力度，严格年中和年度考评考核，确保落实效果。

坚持为民执政，增强感召力。牢固树立群众观念，制定年度调研计划，开展“走进群众”活动，提升凝聚群众、服务群众和组织群众的能力。坚持“普惠制”原则，全力办好顺民心、惠民生的实事，筑牢民生“网底”。推行直接联系和服务群众机制，探索法律工作者参与信访化解模式，打造“阳光信访”，解决一批群众反映强烈的突出问题，赢得人民群众的更多信任和更大支持。

坚持从严治政，增强免疫力。认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格遵守“六项纪律”。落实政府系统党风廉政建设主体责任，完善惩治和预防腐败体系，加大案件查办力度，做到腐败“零容忍”。严格落实厉行节约规定，严控“三公”经费，降低行政成本。强化行政监察和审计监督，推进审计监督全覆盖。推动诚信体系建设，以政务诚信带动商务诚信和社会诚信，形成良好的社会风尚。

各位代表！九层之台，起于垒土；千里之行，始于足下。站在新的起点，我们豪情满怀；实现新的跨越，我们重任在肩。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，进一步解放思想，拼抢机遇，发愤图强，全力奔跑，为全面开创“创新转型、后发赶超”的新局面，加快建设“两江明珠、魅力水城”的新沙洋而努力奋斗！

附：名词解释（以报告中出现的先后排序）

三维纲要：省委、省政府提出的“绿色决定生死，市场决定取舍，民生决定目的”。

三个第一：投资第一、产业第一、工业第一。

“六个一”项目包联机制：“一个项目、一名县领导、一套专班、一名项目秘书、一名驻点秘书、一抓到底”的“六个一”项目包联机制。

四个一批：大力推进农业产业化经营和粮油食品加工龙头企业发展，尽快形成一批在全国同行业有竞争力的龙头企业、一批在全国有影响的知名品牌、一批50亿元的农产品加工园区、一批农产品加工100亿元的县市。

一高三新：一种现代农业发展新概念，即高效农业，新技术、新品种、新模式。

三品一标：无公害农产品 、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志 。

户户通：农村直播卫星“户户通”，即利用直播卫星为有线网络未通达的农村地区提供的广播电视服务。

村村响：农村智能广播网，即依托现有广播电视技术设施和农村网格化设施，在县、镇、村建立三级播控平台，在各村组安装有线广播（音柱或高音喇叭），为各级政府和广大农民提供应急和日常广播服务。

供给侧改革：从供给 、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要求清理僵尸企业，淘汰 落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。

“四圈一带”商业板块：老城区商业街、金水湾步行街、宝丽景城市商业综合体、友邦世界城商业综合体等四大商圈及西荆河商带。

一心两圈三带：“一心”是沙洋县城中心城区，“两圈”是1+5城镇圈、环长湖经济圈，“三带”是襄荆高速沙洋发展带、荆潜公路沙洋发展带和五洋公路发展带。

四区并进：统筹推进老城区、滨江新区、新港区和沙洋经济开发区“四区”竞相发展，着力打造“城乡一体”、“产城并进”、“港城联动”发展新格局。

四城同创：“十三五”期间，争创国家级园林城市、文明城市、生态城市和森林城市。

三环一绕九射：“三环”即外环：西外环－北外环－钟祥旧口、七里湖、多宝－南外环；二环：工业七路－坚实南路－东环线－工业十路；内环：汉津大道－平湖路－津源大道－洪岭大道。“一绕”即马良－高阳－吴集－官垱-李市。“九射”即沙洋－马良，沙洋－高阳，沙洋－曾集，汉江二桥－高桥－曾集火车站，汉宜路－官垱，沙洋－李市，汉江二桥－多宝，汉江大桥－七里湖，汉江三桥－旧口。

“五个一批”工程：开发扶持脱贫一批，助学扶智脱贫一批，医疗救助扶持一批，移民搬迁安置一批，政府救助兜底一批。

飞地经济：发达地区与欠发达地区双方政府打破行政区划限制，把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的工业基地，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，从而实现互利共赢的持续发展或跨越发展的经济模式。

“一云”、“三园”、“四带”、“六链”：“一云”指智慧沙洋农业云；“三园”指神州三产融合产业园、农产品加工商贸产业园、农业科技双创示范园；“四带”指五洋线自然风光旅游带、207国道历史文化旅游带、江汉运河生态文化旅游带、滨江自然旅游带；“六链”指优质水稻全产业链、双低油菜全产业链、畜禽全产业链、特色水产全产业链、花卉苗木全产业链、果蔬全产业链。

一抗三保：“一抗”是指抗大旱，“三保”是指保饮水安全、保农业生产、保粮食增产。

“2031”行动计划：到2017年，实现20家企业进四板，3家企业进新三板，1家企业进创业板。

全面改薄：全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件。

两馆一站：“两馆”是指图书馆、文化馆；“一站”指乡镇综合文化站。

一感两度两率：公众安全感，社会治安满意度、政法机关公正执法满意度和群众平安创建活动知晓率、参与率。

双定双评：“双定”是指定岗、定人；“双评”是指评绩、评廉。

一状两考三例：“一状”是指年初签订责任状；“两考”是指集中考核、年终考评；“三例”是指例行审计、例行管理、例行监督。

六项纪律：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。