（湖北省）2020年红安县人民政府工作报告（全文）

2021-07-23 08:59:54 本地事 ℃

政府工作报告

—2020年6月17日在红安县第十七届人民代表大会第五次会议上

县长刘堂军

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席人员提出意见。

一、特殊之年，特别之力

2019年是极不平凡、极不寻常的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚决落实省市县委决策部署，在县委的坚强领导下，纵深实施“六大战略”，持续打造“三城三区”升级版，经济社会发展取得重大成就，全面建成小康社会迈出坚实步伐，市委肯定“红安在全市发展大局中做出很大贡献”。

发展态势提速竞进。全年地区生产总值增长6.3%，规上工业增加值增长6.9%，固定资产投资增长10.7%，社会消费品零售总额增长10.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.8%、9.3%。地方财政总收入、一般公共预算收入、新增规上工业企业个数、限上商贸企业总数及增量、外贸出口增速、新认定通过高新技术企业个数、新培育省级隐形冠军企业个数等8项经济指标位居全市前列。各项经济增量持续提升、存量持续优化、总量持续做大，为红安决战脱贫攻坚、决胜全面小康奠定了更为坚实的基础!

招大引强成效显著。新引进10亿元以上重大项目11个，总投资1500亿元的恒大文化旅游康养城、总投资100亿元的大别山亮剑军事文化乐园、总投资25亿元的北大培文成功落户。一大批重大优质项目接踵而至、纷至沓来，红安振兴崛起、跨越发展迎来了更加光明的前景!

民生福祉持续改善。一批民生实事、难事得到及时解决，全县群众期盼已久的二桥改造工程建成通车，广大群众反映强烈的园艺河综合治理工程全面启动。一个又一个民生“礼包”加速派送、加快兑现，老区人民对美好生活的向往不断得到回应和实现!

发展气场加速升腾。全县广大党员干部激情演绎红安精神，7天征补园艺河房屋186户，14天征补园区房屋1534户，创造了新的“红安速度”，书写了新的“红安传奇”。一个又一个大仗硬仗速战速胜、决战决胜，红安在新时代征程中展现出万众一心加油干、越是艰险越向前的强大气场!

一年来，我们坚持全面统筹、守住底线、争取高线，主要做了以下工作。

(一)聚焦三大攻坚战，兜牢全面小康底线。完成最后47户156人贫困人口脱贫清零，实现现行标准下贫困人口全部脱贫，困扰千百年的绝对贫困问题历史性地画上句号。完善健康扶贫政策，为41万非贫困人口购买“防贫保”。完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见和各项考核、督查、审计反馈问题整改任务。深入开展蓝天、碧水、净土保卫战，完成中央和省级环保督察反馈问题整改工作，长江大保护十大标志性战役扎实推进，雷霆行动专项整治成效明显，空气质量总体改善，“三河六库”水质稳定达标。金沙湖湿地保护成效明显。完成精准灭荒1.69万亩，建改厕所31939座，9个乡镇污水处理厂建成运行，垃圾转运实现市场化。积极防范化解各类风险，金融系统性风险、政府债务风险总体可控，森林防火获全市嘉奖，社会大局和谐稳定。

(二)聚焦四大行动，夯实经济增长底盘。谋划2019—2025年第一批重大项目287个、总投资2156亿元。京九客专经县城并设站有望纳入国家“十四五”规划，沿江高铁红安段进展顺利。完成争资立项27.2亿元。新开工入库项目95个，在建项目322个，10个市“双百”项目完成投资15.5亿元。27个大别山革命老区振兴发展项目进展顺利。新引进项目89个，协议投资额1761.6亿元，同比增长480%。接收实习实训大学生2408人，支持大学生创业就业723人。新发展各类市场主体3176户。荣获全省科技创新驱动进位显著县表彰。

(三)聚焦转型升级，促进产业提质增效。三次产业结构优化为13.7:49.0:37.3。全力开展“一抗三保”，粮食产量达17.2万吨。建成高标准农田5.7万亩。新引进能人回乡项目135个，完成投资69亿元。新认定“三品一标”6个，新增省市重点农业产业化龙头企业4家。建成红苕标准化生产基地5万亩，红安苕入选全省农产品区域公用品牌二十强。成功争创省级农产品质量安全县。园区新增落户企业83家、开工企业74家、投产企业62家;105家规上工业企业实现总产值63.2亿元，同比增长8.9%。新增一级资质建筑企业2家，成功引进江苏海通集团，实现特级资质建筑企业零的突破。全域旅游蓬勃发展，接待游客人次、旅游综合收入双增长20%以上。红色5A景区创建扎实推进。成功举办农民丰收节暨中国红薯产业高峰论坛、大别山丰收采购节暨地标优品展销会。全市首家保税仓湖北鸿安易通开仓运营。

(四)聚焦重点改革，着力激发发展活力。优化营商环境十大关键性指标考核居全市第一。政务服务基本实现“一网一门一次”，行政审批时限大幅压缩。完善项目容缺预审机制，探索推行“先建后验”、园区“标准地”出让。严格落实减税降费政策，减免税费1.7亿元。“五大基金”和“政银企对接”帮助企业融资21亿元。连续8年荣获全省金融信用县。“两闲两低”综合治理取得重大突破，依法依规无偿收回一家企业闲置土地，园区累计消化闲置厂房25.4万平方米，清理闲置土地2160亩，处置低效用地6000亩。机构改革全面完成，综合行政执法改革稳步推进，农村集体产权制度改革列入全国试点。

(五)聚焦三城同创，促进城乡融合发展。实施城区市政、园林等项目46个，建改雨污管网12公里，硬化停车场1.5万平方米。农村人居环境整治全面铺开，拆除危旧房5.1万间。高桥镇成功创建全国卫生乡镇。美好环境与幸福生活共同缔造列入全国试点。完成交通投资6.2亿元，麻竹高速、园阳快线、天台山旅游公路等完成主体工程，建成“四好农村路”310公里，七里坪镇获评省级“四好农村路”示范乡镇。建改农村配电线路439公里。持续推进“2+N”建设，新建便民小道40万米，安装路灯8100盏。建成一批“党建+”示范社区和示范村，全面消除集体经济“空壳村”。

(六)聚焦改善民生，持续增进人民福祉。财政支出八成以上投向民生领域。城镇新增就业5217人，失业率控制在3%。教育改革稳步推进，招聘教师322名，竹林学校等项目扎实推进，高考再创佳绩。“健康红安”深入推进，医保体系进一步健全。人民医院新院区建设进展顺利，妇幼保健大楼投入使用。文化馆、图书馆免费对外开放。成功举办鄂豫皖苏区体育协作区男子篮球赛等重大赛事。融媒体中心指挥调度平台投入运行。残疾人康复中心基本建成。完成棚户区改造200套。帮助追讨农民工工资656万元。建成退役军人三级服务体系。完成法律援助238件，办理公证事项1120件。扫黑除恶专项斗争成效位居全市前列，破获涉黑案件181起，打掉涉恶势力团伙、犯罪集团26个。常态开展“铜锣联防”，扎实推进“雪亮工程”，安装视频探头2380个。安全生产实现“一无两降”。实施应急管理能力提升工程，防灾减灾救灾能力明显提升。完成第四次全国经济普查。

(七)聚焦自身建设，不断提升履职能力。坚持把党的全面领导贯彻到政府各项工作始终，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决在县委领导下，抓落实、促发展。建立施工队长调度会机制，对重点指标、重点项目等开展定时定向调度。自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，认真落实乡村振兴战略决议，办理人大代表建议80件、政协委员提案115件，办复率均为100%。落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神。加强权力运行监督制约，强化审计监督。

国防动员、民兵预备役、优抚安置、双拥共建等工作进一步加强。与工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字会等群团组织联系进一步密切。统战、民宗、保密、档案、气象、水文、公积金、公共资源交易、通信、能源、供销、邮政等各项事业都取得新成绩。

各位代表!今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持以习近平总书记关于疫情防控的重要讲话和重要指示批示精神为根本遵循，始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，坚决贯彻党中央和省市决策部署，严格落实“四早”“四集中”要求，紧扣“两个关键”，推进“三个全覆盖”，形成“两个闭环”，强化“五个保障”，全面打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

红安作为武汉毗邻区、返乡集中区、医疗薄弱区，疫情防控形势一度极为严峻。在全县人民抗击疫情的紧急关头，省委应勇书记将下基层首站选择在红安，亲临一线检查指导，看望慰问工作人员，强调越是在疫情防控最吃劲的关键阶段，越需要传承和弘扬“万众一心、紧跟党走、朴诚勇毅、不胜不休”的红安老区精神，让我们倍感亲切、备受鼓舞、倍增信心。在应勇书记的鼓励以及省市县委的坚强领导下，我们咬紧牙关，创新作为，在全市率先确定定点收治医院，率先调剂集中隔离点，率先实行县境通道管控，率先宣布“五停”命令，率先出台“八严”禁令，率先推行平价蔬菜包，通过一系列有效举措，我县在全市第二个实现确诊、疑似病例清零，疫情防控取得了决定性成果，过程不易、成之惟艰!这得益于习总书记的亲自指挥、亲自部署，得益于中央、省、市、县委的坚强领导、科学决策，得益于湖南医疗救援队和社会各界大力支持、无私奉献，得益于全县人民同舟共济、守望相助。

在全县疫情防控形势积极向好情况下，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，不失时机推进复工复产复市复学，不误农时抓春耕，不懈推进脱贫攻坚，经济社会发展从“暂停键”逐步过渡到“启动键”“快进键”。4月份，全县主要经济指标加快恢复，地方财政总收入及增速、一般公共预算收入、规上工业增加值增速、限上商贸企业个数、金融机构贷款余额增速、工业用电量增速等7项指标位居全市前列。成功入选全国县城新型城镇化建设示范名单。争资立项成效明显，谋划“一资两债一规划”项目965个，总投资4574亿元。重大项目推进迅速，总投资4亿元的垃圾发电项目正式投产，总投资1500亿元的恒大项目全面启动建设，6000余亩的作业面上车水马龙、战天斗地，日均施工机械300余台套、施工人员400余人，创造了恒大建设历史上征补速度最快、同类项目一次性土地挂牌最多的记录。

各位代表!回顾一年多来的奋斗历程，面对各种风险困难，我们沉着应战、凝心会战，扫除了前进道路上一个又一个障碍，夺取了经济社会发展中一个又一个胜利!这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是社会各界同心同向、共同努力的结果，是全县广大党员干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向广大党员干部群众、离退休老同志、武警官兵，向工商联、无党派人士、人民团体，向所有关心支持红安建设的各界朋友，向湖南医疗救援队和抗击疫情的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!

各位代表!成功给人以奋进的力量，也给人以智慧的启迪。一年多来的生动实践，让我们深切体会到：有准备，才会有机遇。机遇总是垂青有准备的人。只要我们提前谋划、精心准备、保持定力，就总会有“与机遇牵手”的一天。越努力，才会越幸运。幸福是奋斗出来的，幸运是努力出来的。只要我们加倍努力、持续努力、共同努力，幸运就会如期而来，幸福就会如约而至。敢担当，才会成事业。时代呼唤担当，实干成就梦想。只要我们发扬红安精神，勇于担责、善于担难、敢于担险，就一定能行稳致远、无往而不胜。守初心，才会得民心。历尽千帆，初心不改;饮水思源，本色不移。只要我们以真挚情怀滋养初心，以公仆意识践行使命，就一定能够走向持续跨越的康庄大道。

同时，我们也清醒认识到，受疫情影响，全县经济社会发展面临一些困难和挑战。主要是：市场投资、消费信心不足，经济增长动力减弱，保居民就业压力较大;实体经济“冰火两重天”，部分企业举步维艰，保市场主体压力较大;财政收入增速放缓，刚性支出增加，保基层运转压力较大;民生领域历史欠账较多，群众需求日益广泛，保基本民生压力较大。对此，我们将时刻保持如履薄冰的警觉，坚持格局提升、发展提速、民生提质、工作提标，自觉与规律同行、与机遇牵手、与困难拼搏、与时间赛跑，同全县人民一起，在危机中育新机、于变局中开新局。

二、决战之年，决胜之行

2020年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会决胜之年。做好全年政府工作，责任重大，使命光荣。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实全国“两会”及中央、省市县委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会奋斗目标，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”“六保”工作，统筹推进稳促调惠防保各项工作，持续推进“六大战略”，打造“三城三区”升级版，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

需要说明的是，我们没有提出全年主要经济增长目标，主要是因为受疫情影响，今年经济发展面临很大的不确定性。设定主要经济增长目标，也不利于引导各方面把主要精力聚焦到“六稳”“六保”上来。不设主要经济增长目标，不是不要发展，不是没有目标。在实际工作中，我们将坚持“一全两线三标”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，紧扣决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，主动作为，奋发有为，担当善为，努力挽回疫情造成的时间损失、工作损失、发展损失，力争重返全市第一方阵!

重点做好以下六个方面工作：

(一)坚决打赢三大攻坚战

全面打赢脱贫攻坚战。坚决落实“一摘四不摘”，层层压实扶贫责任。做好返贫及新发生贫困人口的动态监测和解困帮扶工作。“五位一体”推进扶贫领域巡视、考核等整改任务，巩固提升脱贫成果，确保脱贫攻坚成色足、质量高，以过硬成效迎接国家脱贫攻坚普查。突出抓好就业扶贫、产业扶贫、消费扶贫。加大易地搬迁后扶力度。继续为所有非贫困人口购买“防贫保”。坚持扶贫与扶志扶智相结合，激发贫困户内生动力。建立完善防贫脱贫长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

纵深推进污染防治。严格落实“三线一单”约束和生态补偿制度，加强自然保护地整合优化工作。扎实开展新一轮“雷霆行动”，全面完成“四个三”重大生态工程，确保污染防治设施达标运行。开展秸秆禁烧、餐饮油烟等专项整治行动，确保空气质量持续好转。落实河湖库长制。严格水源地保护，实施水库水质提升行动，加快推进倒水河系统治理工程，确保重点河湖库水质稳定达标。加强排污口排查整治和应急设施建设。推进园艺河综合治理，逐步消除城市黑臭水体。强化污染地块管控和修复，减少存量垃圾。加强农村养殖污染、农业面源污染治理，实现化肥农药使用量负增长。争创省级生态文明县城。

防范化解重大风险。落实总体国家安全观，统筹抓好政治、经济、社会等领域风险防范化解工作。慎终如始抓实抓细常态化疫情防控各项工作，持续巩固疫情防控成果。完善公共卫生、自然灾害等应急管理体制机制，提高应对突发重大公共事件的能力和水平。加强政府债务管理，严禁新增隐性债务，有序化解存量债务。严厉打击非法集资，坚决守住不发生系统性金融风险底线。完善医疗机构总额控费管理，严厉打击欺诈骗保行为。促进房地产市场平稳健康发展。

战鼓激越，旌旗在望!我们要以必胜之心、攻坚之举、非常之力，再燃激情斗志，再踏决战征程，打赢三大攻坚战，不破楼兰终不还!

(二)保持经济平稳增长

全力争资立项。抢抓国家对湖北“搭把手、拉一把”以及扩大中央预算内投资、大幅提高地方政府专项债券规模、发行抗疫特别国债等历史性机遇，重点围绕“一资两债”支持领域，加紧谋划项目，加快做实前期，加大争跑力度，做到对路子、进笼子、出本子、落袋子，确保争资份额占全市10%以上。积极争取上级转移支付资金。力争全口径到位资金增长10%以上。安排重大项目前期费1000万元以上，落实以奖代补资金使用管理办法。

强力招商引资。坚持“产城融合、园城同建、适度扩规、重在质效”思路不动摇，加大园区招商引资力度，加快园区道路、公墓、还建房等设施建设，完成园区扩区调区和区域性统一评价，全力做实千亿园区主支撑，做优招商引资大平台，做强对接武汉桥头堡。创新招商引资方式，力争全年新引进项目60个以上、协议投资额260亿元以上。紧紧围绕先进制造、文旅康养、建筑建材、现代农业等主导产业布局，加快引进一批强链、补链、延链项目。强化投资刚性约束，适度提高项目投资额度和投资强度，集中资源招大引强。对已落户项目实行跟踪问效，对“僵尸企业”予以清理退出、解困盘活。

加快项目建设。科学编制“十四五”规划，做大做实项目储备，确保谋划项目总投资8000亿元以上。加大公共卫生服务、应急物资保障、新型基础设施、新型城镇化、产业发展等领域投资力度，突出抓好重大基础设施建设，持续完善全县路网、水网、电网。继续跟进京九客专经县城并设站、沿江高铁红安段等重大项目。开工建设武红高速，促成麻竹高速营运。积极推进县城经七里坪至檀树岗、上新集经桥店至姚集等项目建设，完成经典景区旅游公路、华河至吕王公路建设。推进大中型灌区提升改造，启动金沙河水库除险加固、尾斗湖向县南供水工程，新建红华水厂。加快杏花110千伏变电站、陕北—湖北正负800千伏特高压直流输电工程建设。完善项目推进机制，强化“互联网+项目化管理”，一周一调度、双月一开工、一季一拉练，力争全年新开工入库项目70个以上。

优化营商环境。坚持“用户思维、客户体验”，对企业“有呼必应、无事不扰”，努力打造对标武汉、领跑黄冈的一流营商环境。大力推进审批服务“四减四办”，实行企业开办“210”标准，不动产一般登记和抵押登记分别压缩至4个和3个工作日内，带方案出让用地的社会投资项目及小型社会投资项目、一般社会投资项目、政府投资项目审批时间分别压缩至40个、60个和80个工作日内。开展政务服务“好差评”工作。落实援企惠企政策，帮助企业站稳脚跟、渡过难关。兑现“双招双引”政策。加快土地增减挂钩和耕地占补平衡项目实施。做强做实“五大基金”，常态开展政银企对接，新增表内贷款14亿元以上。扩大直接融资，支持千川木门IPO工作。继续争创全省金融信用县。加大重要生产要素保供力度，建设全县砂石料集散中心。

项目是发动机，环境是竞争力!我们要点燃项目主引擎，打造营商好环境，为全县经济发展加满油，鼓足劲!

(三)培育壮大主导产业

加快发展先进制造业。坚持抓大扶小、促进稳退、扶旧育新并重，增强制造业质量优势。引导天弓智能、新辉门业等优质企业“专精特新”发展，培育一批细分领域隐形冠军和科技小巨人。支持烟厂新上新型烟草制品项目，建设“双一流”企业。实施中小企业成长工程，推进个转企、小进规，新增“四上”企业30家以上。实施战略性新兴产业倍增计划，促进智能制造、新材料新能源等产业加速成长。推进“万企万亿”技改工程，实施重点技改项目20个以上，完成技改投资3亿元以上。

加快发展文旅康养业。坚持文旅康养融合发展，加快培育百亿产业。连续整合资金，升级完善旅游“六要素”。坚持要素向重大项目倾斜，全力以赴推进恒大项目建设，打造“华中标杆、全国一流”的现代文旅康养新城。积极推进大别山亮剑军事文化乐园、南斗天湖等优质项目建设，助力华润希望小镇全面运营，加快打造一批全域旅游引爆点。加快以黄麻纪念园为龙头的5A景区创建，完成黄麻纪念园游客中心、停车场建设，提升天台山4A景区品质，加强长胜街周边环境整治配套设施建设，全力争创国家全域旅游示范区。启动红四方面军西征出发地、红二十五军重建地纪念馆建设，推进董必武纪念馆及故居改造提升工程、李先念故居停车场建设，加大革命遗址遗迹保护利用力度。加快金沙湖湿地广场建设。鼓励市场主体发展民宿业，开发特色餐饮和文创产品。支持万达集团盘活中央大街，提升消费人气。大力发展大健康产业，引进30家以上企业落户川东食品产业园，打造武汉北健康食品产业城。

加快发展建筑建材业。抢抓住建部定点帮扶机遇，发挥海通集团引领作用，推动建筑业突破性发展。出台具体政策办法，支持建筑企业提资质、树品牌、拓市场。积极发展新型门窗、节能模板、建筑石材等产业，加快构建布局集中、高度关联、协同创新的新型建材产业链，力争建材产业总产值突破50亿元。加强建材市场建设。

加快发展现代农业。扎实推进高标准农田建设，稳定粮食产能。恢复生猪生产。落实农业产业规划，坚持“五个一”发展思路，加快推进农业产业化、现代化。突出“一县一品牌”，全链条推进红苕育苗、种植、储藏、加工、销售，开发红苕系列产品100种，建设红苕现代农业产业园，力争红苕产业总产值达到10亿元。打造“一线一示范”，大力推广红苕、花生、青茶、油茶、果蔬、道地中药材种植，集中打造示范片。强化“一镇一主导”，支持各乡镇加快培育特色主导产业。实行“一业一专班”，成立六大特色产业工作专班，实体运作，挂图作战。实现“一村一能人”，新引进120名能人回乡创业。滚动支持60个村发展壮大村级集体经济，促进农民专业合作社和家庭农场规范发展。健全农产品质量体系，推进优质品牌建设。实施农产品加工业提升行动，支持上好佳、阿帆食品、红福食品、老君眉茶场等重点企业创新发展，推进娃哈哈气泡酒、红薯八宝粥生产基地建设。

产业是根，特色是魂!我们要瞄准主攻方向，加快转型步伐，努力构建特色鲜明、均衡协调的现代产业体系。

(四)深化改革开放创新

拓展改革深度。扎实推进中央、省、市各项改革试点，谋划推进一批特色改革事项。做深做实“放管服”改革，巩固深化“一网一门一次”成果。开展政务服务“一窗通办、一事联办”，推广投资项目集中审批监管，推进无证明城市创建。深化投融资体制改革，完善政府投资管理办法，加快平台公司市场化转型。深化财税体制改革，实施全口径预算管理，推进绩效管理全覆盖。完善监督管理体制，严防国有资产流失，促进国有资本保值增值。坚持一地一策、一企一策，深化“两闲两低”综合治理，提高用地效率。积极稳妥推进事业单位改革，做好机构改革“后半篇文章”。深化综合行政执法改革。完成农村集体产权制度改革。

提升开放高度。抢抓恒大项目落地、武汉长江新城及武汉城市圈环线高速公路建设机遇，加大与武汉规划、交通、产业、市场、要素等融通力度，全力做实“武汉北”。主动衔接长江新城路网，积极争取武汉轻轨等线路向园区延伸，推动高速出口向南互通，逐步改造提升与武汉所有交通接口，实现“条条大路通武汉”。主动对接武汉“芯屏端网”产业集群，融入“光谷科技创新大走廊”，争取一批高新配套产业落户园区。主动连接武汉市场，深度参与武汉产品展销和市场对接，促进更多优质产品飞入武汉寻常百姓家。主动承接武汉教育资源，全力抓好武汉设计工程学院、北大培文、武汉舞蹈学院等落地、开工、建设工作。加快海峡国际石材城建设，打造华中地区石材交易进出口基地。

加大创新力度。加强创新体系、平台、人才、环境建设，不断提高科技创新在实体经济发展中的贡献份额。发挥企业创新主体作用，新增高新技术企业8家，R&D经费占GDP比重达0.5%以上，高新技术产业增加值占GDP比重达6.5%。落实人才新政，拓展县校合作广度和深度，吸引各类人才在红安就业、创业、立业。扩大商事制度改革效应，深入推进“证照分离”，新增市场主体3000户以上。

改革风帆劲，创新逐浪高!我们要逢山开路、遇水架桥，在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放创新。

(五)促进城乡融合发展

提升县城品质。以全国县城新型城镇化建设示范为契机，积极推进撤县设市，深入推进宜居县城建设。“多规合一”编制国土空间规划。高标准编制城市控详规和专项规划。新建续建一批政府性工程，完善城区路网、管网、绿网。加强城区市政道路、人行道、停车场等建设。加快胡河澜岸、上店春晓二期建设，确保勇毅馨苑建成交房。推进老旧小区改造，提升城市承载力。加大专业市场规划、建设、管理力度。新建人防工程3万平方米。

建设秀美村镇。整合资金以奖代补支持小城镇建设，加快补齐镇区短板。坚持先行先试，稳妥推进行政村区划调整。持续推进农村人居环境整治。以阳福线、宋大线、檀八线、红色旅游线为纽带，以产业兴旺为重点，一线串珠打造美丽乡村示范带。坚持“五共”理念，扎实推进美好环境与幸福生活共同缔造工作。加快农村公路提档升级，改造县乡公路300公里以上，完成20户以上通村达组公路建设，启动5户以上自然塆道路通畅工程，两年内消除所有农村公路危桥，争创省级“四好农村路”示范县。实施通道绿化工程，推进国家森林康养基地建设，争创国家森林城镇和森林乡村。

加强城乡治理。坚持重心下移、力量下沉、资源下沉，夯实社区，提升乡村，推进城乡基层社会治理。强化精细管理，建设智慧城市。持续开展“三城同创”，全面提升城区“四化”水平。压实属地管理责任，落实“门前四包”机制，探索实施街长制。保持控违拆违高压态势。启动垃圾分类试点工作，巩固再生资源回收利用体系建设成果。推行城乡环卫全域市场化。

城市有乡村的向往，乡村有城市的牵挂!我们要以城带乡，以乡促城，促进城乡共建共融，让城市更有灵性，让乡村更富韵味!

(六)持续增进民生福祉

坚持就业优先。全面落实援企稳岗扩就业政策，新增城镇就业5000人以上，促进失业人员再就业，确保零就业家庭动态清零。依托就业扶贫服务中心，建设招工与就业大数据中心，开展网络直播招聘，促进招工企业与求职群众精准对接，让招工与就业像网购一样方便。资助以训稳岗，启动“万人培训”计划，完成创业培训1000人、就业培训9000人。清理取消对就业的不合理限制，有序开放“地摊经济”，拓宽就业渠道。依法打击恶意欠薪行为，维护劳动者合法权益。

加强民生保障。落实全民参保和特困群体保费代缴政策。保证养老金按时足额发放。妥善解决被征地农民生产生活问题。统筹做好保障房建设、分配、管理等工作。支持社会资本兴办养老、托幼等机构。完善社会福利、慈善事业等制度，对社会救助、优抚对象认真清理。加强农村“三留守”关爱服务。发展残疾人事业。

发展社会事业。坚持教育优先发展战略，优化教育资源配置，推动教育质量提升、公平发展。调整城乡教育布局，逐步消除“大班额”。规划建设一批普惠性幼儿园，加快红安一中新校区、东方小学、竹林学校、祠堂口小学等建设。推进职教资源整合。推行中小学教师“县管校聘”，落实“退一补一”教师补充机制，提高教师工资待遇。加快“健康红安”建设。深化医药卫生体制改革，加快疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设。落实分级诊疗制度，做细做实家庭医生签约服务，建设紧密型医疗共同体。加快人民医院新院区和疾控中心PCR实验室建设。加强乡村医疗队伍建设。常态开展爱国卫生运动。争创省级健康促进县、省级慢性病综合防控示范区。创建国家公共文化服务体系示范区。继续推进体育中心建设，开展全民健身活动。加快新时代文明实践中心建设。完成区域勘界工作。

促进社会和谐。健全公共法律服务体系，加大法律援助和全民普法力度。创新信访工作方式，加快人民调解中心建设。开展“六清”行动，坚持严管严控，拓展扫黑除恶专项斗争成果。启动拘留所迁建项目建设。完善社会治安立体防控体系，保持“铜锣联防”常态化。加快应急管理能力提升工程和综合消防救援体系建设。实施安全生产专项整治，坚决防范重特大事故发生。加大食品药品安全综合整治和农产品质量安全监管力度，争创省级食品安全示范县。做好第七次全国人口普查。依法管理民族宗教事务。加强国防教育、退役军人服务保障体系建设，争创全国双拥模范县。

“想万家灯火，念百姓忧乐”!我们要始终坚持人民至上，深扎根，多谋利，广造福，不断向群众派送幸福“礼包”，让群众共享发展“蛋糕”!

三、奋进之年，奋发之为

把坚持党的全面领导作为政府工作的最高政治原则，在县委的坚强领导下，加压奋进，务实重行，奋力开创各项工作新局面!

永葆对党忠诚的政治品格。忠为至德，诚为本色!全县政府系统要始终忠诚于党、忠诚于组织、忠诚于人民，把忠诚铸入血脉、融入灵魂。学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决落实中央、省、市决策部署和县委工作要求。加强政府机关党的建设，扎实推进“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化。

强化依法行政的高度自觉。职权法定，有法必依!全县政府系统要树立法治理念、强化法治思维、养成法治习惯，加快法治政府建设。全面推进“七五”普法工作。严格规范公正文明执法，全面推行“双随机、一公开”。推进“两法衔接”平台建设和综合行政执法改革。坚持重大决策合法性审查。依法接受县人大法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受监察监督、社会舆论监督。坚决落实县人大各项决议决定，认真办理人大代表议案建议和政协提案，提高办成率。

牢记人民至上的价值追求。政贵亲民，行贵利民!全县政府系统要树立以人民为中心的发展思想，把不断满足人民群众对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，从群众最关心的事做起,从群众最不满意的事改起，着力解决同群众生产生活息息相关的教育、医疗、就业等问题，真正做到惠民生暖民心的事，舍得投入;打基础利长远的事，持续投入;扶弱势保底线的事，真情投入。

倡导务实担当的优良作风。创业维艰,奋斗以成!全县政府系统要敢担当、真担当、善担当，说了就算、定了就干、干就干成，不断提升政府执行力、公信力。树立全生命周期理念，建立工作闭环机制，善始善终，善作善成。坚持效果导向，强化过程管理，定时定项调度，抓紧抓实“五重”工作。坚决反对形式主义、官僚主义，把主要精力用在抓落实、抓执行上。构建亲清新型政商关系，做到亲而有度、清而有为。

树立清正廉洁的公仆形象。党不容腐，民最恶贪!全县政府系统要对标从严治党要求，尊崇党章，严守法纪。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行主体责任，落实“一岗双责”。坚持挺纪在前，明纪在先，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，以及省市县委各项纪律要求。严格落实各项规章制度，依规做事，依章行事。坚决支持巡视巡察、纪检监察和审计监督工作。坚持以案为鉴，以案明纪，始终保持“面对诱惑，心存畏惧”的高度自觉。

各位代表!“行者常至，为者常成”。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，保持大战状态、大考作风，只争朝夕、不负韶华，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，奋力谱写新时代红安高质量发展壮丽篇章!

附部分用语说明

“防贫保”：防止农村非贫困人口(已享受健康扶贫政策对象除外)因病致贫的一种保险措施，保费由县政府组织资金统一支付，个人不承担保费。

长江大保护十大标志性战役：沿江化工企业专项整治、城市黑臭水体整治、农业面源污染整治、非法码头整治、非法采砂整治、饮用水源地保护、沿江企业污水减排、磷石膏污染整治、固体废物排查、城乡垃圾治理。

“三河六库”：倒水河、滠水河、举水河，金沙河水库、尾斗山水库、烟宝地水库、檀树岗水库、八角庙水库、火连畈水库。

“一抗三保”：抗干旱高温热害，保粮食生产增产、保农民增收、保全年农业农村工作各项任务完成。

“一网一门一次”：线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。

“先建后验”：对工业投资项目，由项目业主提出申请并作出承诺，相关部门集中预审通过后发放《施工通知单》，项目业主即可依法依规开展项目设计和施工。

“标准地”：在至少完成区域规划环评、水土保持、矿产压覆、地质灾害危险性、洪水影响五项区域性统一评价的基础上，至少带着固定资产投资强度、亩均税收、建筑容积率三项控制性指标出让使用权的国有建设用地。

“两闲两低”：供地发证后满两年，企业未动工建设的闲置土地;已建成，但未开展工业生产利用的闲置厂房;批而未供，已批准的建设用地，未供应到企业(单位)利用，全县供地率低于70%的低供地率;用而未尽，已供应发证到企业(单位)的，开发投资额或建设面积不足25%的低效用地。

安全生产“一无两降”：无重大生产安全责任事故，事故总量持续下降、较大事故下降。

“四早”：早发现、早报告、早隔离、早治疗。