（2016年1月20日在永康市第十六届人民代表大会第五次会议上）永康市市长 金政各位代表：现在，我代表市政府向大会作工作报告。请各位代表对报告和《永康市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》进行审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、奋力拼搏 锐意进取 “十二五”经济社会发展成绩显著“十二五”，是永康发展历史上极不平凡时期。面对严峻复杂的经济环境，面对艰巨繁重的发展任务，我们紧紧围绕“二次出发，创新驱动，全面打造经济社会发展升级版———建设‘两美’永康”目标，战略上保持定力，战术上精准发力，目标上坚定不移，较好地完成了“十二五”既定的各项目标任务，推动经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设取得重大进展，奠定了永康建设高水平小康社会的坚实基础。（一）“十二五”，我们奋发有为，综合实力持续增强全市生产总值预计由360.4亿元增长到485亿元，年均增长9.4%；规上工业总产值由704.4亿元增长到942.5亿元，年均增长6.7%；财政总收入由47.1亿元增长到76.9亿元，年均增长13.1%，其中一般公共预算收入由25.3亿元增长到44.5亿元，年均增长14.7%；固定资产投资由112.5亿元增长到208.1亿元，年均增长16%；进出口总额由39.5亿美元增长到43.2亿美元，年均增长5.9%；社会消费品零售总额由109.2亿元增长到175亿元，年均增长13.8%；存款总额由665.3亿元增长到987.7亿元，年均增长11.3%；贷款总额由574.3亿元增长到928.7亿元，年均增长13.4%。工业强市综合评价位列全省16强，电子商务发展位列全国百强（县）市第2位，荣获中国五金之都、中国口杯之都、中国电动工具之都、中国家居清洁用品工具之都、中国炊具之都、中国金融生态示范城市等称号。（二）“十二五”，我们真抓实干，转型升级有效破题三次产业结构进一步优化，第三产业比重预计由33.9%提高到37.5%。大力实施“四换三名”，基本形成汽车及配套零部件、装备制造、现代五金制造等三大支柱产业，五金产业集群被列为省转型升级示范区，3家企业成功上市。荣获餐厨用品国家转型升级专业型示范基地、中国文教用品生产基地、中国全地形车生产基地等称号，列入国家循环经济示范试点城市、全国五金产业知名品牌示范区、省两化深度融合国家综合性示范区、省首批“浙江制造”品牌培育试点市。连续七次蝉联全国科技进步考核先进县（市），全国质量强市示范城市通过预验收，五金城、总部中心列入省现代服务业集聚示范区。五金指数进入中国商品指数十强榜单。经济开发区列入省循环化改造示范试点园区、省工业循环经济示范园区，现代农业装备高新区、浙商回归创业创新园25家企业建成投产。“国千”引进实现零突破。建成省级企业研究院8家、省级工程技术中心2个。（三）“十二五”，我们统筹治理，城乡面貌明显改善实施“一心一轴两片，一大两小四点”发展规划，主城区面积扩大至40平方公里，城市化水平提高到59%。启动330国道南移，东永高速、永磐公路建成通车。扎实推进铁路网优化工程，金台铁路可研获批，首条高铁开通。解放街区块旧城改造稳步推进。方岩风景区综合整治取得重大突破，成功创建国家4A级旅游景区，过境公路开通。古山镇列为省级小城市培育试点。全力打好“五水共治”“三改一拆”“四边三化”“四破攻坚”组合拳，启动“158”碧水蓝天工程，金华市控五个地表水断面全部消除劣Ⅴ类。民生水务“六个率先”经验全国推广，最严格水资源管理制度试点通过水利部验收，荣获“大禹杯”。建成2个农业主导产业示范区、6个特色农业精品园，获评省粮食生产先进市。省级森林城市通过验收，获评省平原绿化先进市、省美丽乡村创建先进市，创建全国宜居示范村庄1个、省级美丽宜居示范村7个。（四）“十二五”，我们倾力而为，民生福祉大步提升坚持把改善民生放在突出位置，连续五年财政支出增量三分之二以上用于民生，累计投入151.4亿元。城镇居民人均可支配收入由28998元增长到42980元，年均增长10.9%；农民人均纯收入由12961元增长到21730元，年均增长11.3%。成功创建国家义务教育发展基本均衡县、省卫生强市、省体育强市、省扶残助残爱心城市，建成三级公共文化服务网络。完成公交公营化改造。保障制度日趋健全，养老体系逐步完善，60周岁以上农村老人可领取养老金。社会保持和谐稳定，连续9年被评为省平安县（市）。2015年是“十二五”的收官之年。一年来，我们突出抓好以下几个方面的工作：（一）紧扣两链风险化解，全力保持工业平稳增长强力稳定金融秩序多措并举化解“两链”风险，出台临时解封转贷办法，完善工业用地使用权分割转让政策，新增贷款49.7亿元，发放“转贷通”181.1亿元、应急周转金73.6亿元、“缴一贷一”7470万元。实施“四色预警”机制，严厉打击逃废债，移送公安机关处理15起。深入开展“四帮四送”、企业服务月活动。培育发展地方金融，成立农商银行。对接资本市场取得突破，与深交所签订战略合作协议，“中坚科技”成功上市，“宏伟供应”在新三板挂牌，新增浙江股权交易中心挂牌企业2家，上海股权交易托管中心挂牌企业3家，新增股份制企业9家，3家企业签订上市中介协议。出台促进房地产行业健康发展新政。强势推进“四换三名”。实施“机器换人”项目236个，列入省级示范项目2个，总投资20.5亿元，防盗门行业被列入省“机器换人”试点。加快推进“腾笼换鸟”，关停铸造企业276家，改造提升78家，淘汰落后设备1100多台。开展“四破攻坚”，处置僵尸企业17家，盘活工业用地4298亩，消化批而未供土地2100亩。推动“互联网+”发展，成立电子商务公共服务中心，打造“尚五金”电商平台，建设经济开发区电商创业园，建成农村电商服务站142个，E邮站50个。积极开展“三名”培育，新增产值超百亿元企业1家、十亿元以上2家、“小升规”55家，新增中国驰名商标1只、省著名商标5只、浙江名牌产品9个。荣获省“双对接”工作示范区称号。强劲推动创业创新。建成全国首个县域资源产出率统计核算体系。开展“业业质量月活动”，质量学校创办经验全国推广。加强创新载体建设，新增省级企业研究院3家、高新技术企业9家、成长型中小企业15家。打造永商回归总部，13家商会入驻，引进浙商回归项目46个，实现省外到位资金27.9亿元。加强技术合作交流，与中科院宁波材料所签约项目2个，3D打印应用研究院投入运营。五金城被列为国家知识产权保护规范化市场。成功举办第二十一届全国发明展览会、首届中国五金工业设计周、科技活动周、科技架桥等活动，启动技术转移工作站建设。设立科技创新券，授权发明专利82件。加大招才引智力度，引进各类中高级人才170名。（二）紧扣区域特色培育，全力促进城乡共融发展谋划打造特色小镇。出台加快特色小镇规划建设实施意见，初步布局特色小镇16个。赫灵方岩小镇、众泰汽车小镇有望入围2016年省级特色小镇创建培育名单。ATV-酷玩小镇入围金华市第一批特色小镇创建名单。西溪影视小镇被评为省“十大旅游风情小镇”，南方农机小镇、石柱南山木语风情小镇加快建设。出台集镇建设“六个一”工程实施意见，推进小城市培育试点镇和省、金华市中心镇建设，古山镇小城市培育初具规模，59个重点项目全面推进。方岩风景区综合整治工程稳步推进，签订拆迁协议1379户，拆除房屋12万平方米。紧抓项目夯实基础。加强规划引领，完成中心城区道路网专项规划，修编土地利用总体规划（2006~2020）。解放街旧城改造攻坚拆除82户，解放路和松石路基本建成。客运中心开工建设。丽州南路延伸工程完成路基工程。330国道南移工程一期完成形象进度41%，实施入城口、溪心路景观提升工程。九铃西路完成改造，启动松石西路（城西路至西塔路）、南溪湾公园、解放桥重建等工程。基本完成城区“一通五化”四期，完成便民零星工程31项。新增城区停车泊位1000多个，公共自行车三期投入使用。深化“三改一拆”，拆除违法建筑196.4万平方米、城中村改造94.1万平方米、旧住宅改造87.5万平方米、旧厂区改造81.4万平方米。融合发展新兴产业。大力发展现代服务业，实现服务业增加值增长9.5%。举办第20届五金博览会、第六届门博会、首届文教用品博览会等品牌展会28个，实现交易额189亿元，增长12%。开辟永康五金西北直销中心。总部中心实现税收4.18亿元，人才公寓二期完工。基本完成国际物流中心“无水港”建设。旅游产业进一步发展，大陈村、盘龙谷成功创建3A级景区。西溪影视基地、四方集团老厂区拍摄基地初具规模，实现影视文化总产值6.3亿元。（三）紧扣生态环境整治，全力加快美丽永康建设抓治理促提升。严格落实“河长制”，持续抓好“五水共治”，累计投入资金13.5亿元。整治提升黑臭河70.1公里，完成河道治理160公里，李溪“最美河流”基本建成，永武交接断面水质省考核达标。城市污水处理厂三期开工建设，前仓、龙山污水处理厂完成提标改造并投入使用，芝英污水处理厂二期土建工程完工。新增污水管网110公里，完成11个金华市控排污口整治。推行居民生活用水阶梯价格制度，节水型社会建设通过省级验收。严格环保执法，关停企业203家。强化农业面源污染治理，关停养殖场96家。开展“两路两侧”“四边三化”专项整治，实行“路段长”负责制。创建金华市绿色工地2个。淘汰高污染燃料锅炉146台。全域禁行非绿标车，淘汰黄标车8745辆，推广新能源汽车320辆，PM2.5浓度同比下降18.5%。抓特色促增效。大力发展现代农业，承办金华农业“两区”建设现场会，基本建成清溪省级现代农业综合区，建成粮食生产功能区1.65万亩。新增农民专业合作社9家、家庭农场54家，开展农民素质提升培训9000人。举办第十届农展会，方山柿列入国家农产品地理标志登记保护。完成中央财政小型农田水利重点县总体验收。成功创建全国“平安农机”示范市。全面开展农村“两登记”“两改革”工作，基本完成股份合作制改革。土地承包经营权流转面积11.8万亩。抓三治促四化。全域推进美丽乡村建设，创建精品村10个、秀美村20个。下店午村创建省级美丽宜居示范村，大陈村获“全国生态文化村”称号。新增平原绿化4200亩。完成261个村生活污水治理。实施家庭生活垃圾分类“一十百千万”工程，576个村实行垃圾分类减量，建设太阳能堆肥房110座。完成农房改造3750户，推进梅陇村整村改造。新建文化礼堂21座，实施“一事一议”奖补项目46个，争取省财政奖补资金1488万元。开展地质灾害防治，设立农村避灾场所63个。农村公路等级提升41公里。新增城乡公交线路4条。（四）紧扣服务体系完善，全力提升人民生活品质持续完善社会保障体系。民生支出41亿元，占一般公共财政支出83.2%。完成全民参保登记，大病保险实现全覆盖。不断完善社会救助及养老服务体系，财政支出5174万元。新建居家养老照料中心70家，基本完成社会福利中心一期土建工程。4059名残疾人享受小康工程政策优惠。全面消除农村家庭人均纯收入4600元以下贫困现象。新增就业1.19万人，城镇登记失业率低于2.8%。实施廉租房、公租房并轨运行，建成保障性安居工程2244套。完成城区第二公墓（千金山陵园）选址和规划，建成村级骨灰堂120个。统筹协调民生事业发展。完成教育布局调整规划，建成人民二小、后吴小学，职技校完成国家中职改革示范校创建，高考重点上线人数增长20%，大司巷小学获评全国心理健康示范校，机关幼儿园荣获全国巾帼建功先进集体。推进分级诊疗试点，建成影像、心电会诊中心，实施医疗“一卡通”，第五医院和广厦合作开展混合所有制办医。开展“百村千人公共文化均等化服务”工程，鲁光艺术馆开馆。完成全国第一次可移动文物普查。举办全国全地形车锦标赛、象棋冠军挑战赛。第30届华溪春潮荣获全国县级广播电视优秀作品一等奖。不断提升社会治理水平。严格落实安全生产责任制，建成安全标准化企业229家，安全生产事故起数下降24.7%。全域实施烟花爆竹禁售禁燃。开展餐桌安全治理系列行动，推广餐饮业4D管理。食品药品检验检测中心一期投入使用，创建省放心农贸市场4家。开展“无传销市”创建，取缔传销窝点17个。指派法律援助1589件，“六五”普法全面完成。实现农村社区服务全覆盖。严打各类违法犯罪活动，治安防控能力不断加强，“打霸拔钉”经验全省推广。高度重视初信初访，大力推行“网上信访”。开展城乡交通秩序专项整治，完成25个易堵路口改造。推动流动人口居住证改革试点，实现积分入学4804人。与此同时，国防、武装、人防、民宗、外事、对台工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协、文联、红十字会、社科联、慈善、关工委等各项事业取得新进步。十大民生实事基本完成（详见附件1）。（五）紧扣“三严三实”教育，全力提高政府行政效能四张清单简政放权。完成“四张清单”编订，取消调整15个部门30项审批前置条件。实行商事登记“五证合一、一照一码”改革，全面实施工业建筑项目联合竣工验收。推进投资项目不再审批分类改革，实施“零土地”技改项目审批改革。组建成立卫生和计划生育局、农林局，司法局与政法委合署办公。完成不动产登记职责整合。推进国资清查整改，基本完成房产、土地确权。启动综合行政执法体制改革。两张网络服务提速。完成省政务服务网永康分厅建设，政务服务网向镇村延伸。不断提升便民服务水平，推出68项便民服务新举措，平均审批时限缩短至3个工作日。完善电子监察业务规范，建成涉批中介服务网上市场。创新政府服务模式，积极构建8890便民服务网，涵盖20个大类200多项服务，受理来电10万人次，办结率97.5%、满意率99.8%。正风问效转变作风。严格执行“八项规定”，“三公”经费同比下降13.6%。财政管理绩效居全省首位。强化审计监督，查处违规资金929万元，核减工程资金2467万元。深化正风肃纪，实施效能问责76人。狠抓《今日聚焦》等电视问政栏目曝光问题整改。坚持重大事项向人大报告、政协通报制度，自觉接受市人大及其常委会法律监督和市政协民主监督，办理代表建议166项，委员提案332件，办复率100%。各位代表，“十二五”历程令人难忘，“十二五”成绩来之不易。这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持和帮助的结果，是全市人民齐心协力，奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表市政府，向在各行各业辛勤劳动的全市人民和外来工作者，致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体和社会各界人士，向全体离退休老同志，向在外创业发展的全体永商，向驻永部队官兵，向所有关心、支持永康发展的朋友，表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和问题，政府工作也还有不少缺点和不足。从经济发展看，经济下行压力不断加大，产业转型升级阵痛显现；从城乡统筹看，城乡发展水平不平衡，生态环境离人民群众期盼还有差距；从民生需求看，基本公共服务改善任重道远，社会治理需进一步加强；从政府自身看，行政效能有待提高，作风建设任务依然艰巨。对以上问题，我们一定继续高度重视，集中各方智慧和力量，采取更加扎实的对策措施，认真加以解决。二、创业创新 克难攻坚“二次出发”迈出坚实步伐“十三五”时期是强化创新驱动、转换发展动力、加快建设国际五金名城的关键期，是优化产业结构、提升产业层次、加快推进转型升级取得突破性进展的关键期，是完善社会治理、提升生活品质、增强人民群众获得感的关键期。根据市委十三届十次全会精神，“十三五”期间我市经济社会发展的总体思路是：以“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展理念”为引领，以“八八战略”“赶超发展”为总纲，以“二次出发，创新驱动，全面打造经济社会发展升级版———建设‘两美’永康”为主线，以“两大生态”建设为抓手，全力打造“现代创新之城”“生态宜居之城”“生活品质之城”。十三五时期，我市经济社会发展主要目标为：———经济增长保持中高速，到2020年，生产总值、人均生产总值、城乡居民收入均比2010年翻一番，投资效率稳步上升，开放型经济再上新台阶。———经济层级迈向中高端，转型升级步伐持续加快，主要经济指标进入全省第一方阵，服务业比重进一步上升，现代农业取得新进展。———城市功能更完善，推进新型城镇化及产城融合发展，“一心一轴两片，一大两小四点”的空间布局进一步优化。———城乡环境更优美，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少，全面消除Ⅴ类水体。———城乡社会更协调，公共服务、保障体系和治理体系更加健全，城乡差距进一步缩小，人民生活水平和质量普遍提高，全面建成高水平小康社会。为完成上述目标，我们要在以下五个方面作出不懈努力。（一）坚持创新发展，坚定不移打造实力永康。坚持质量效益导向，集中精力做好强驱动、优结构、换动力三篇文章，全力打造浙中先进制造业基地。强化创新驱动。大力推动“大众创业、万众创新”，发挥企业创新主体作用，推进科技创新、平台创新、产业创新和服务体制创新。深化国家质量强市示范市建设，推动永武缙产业升级，实现集聚集约集群化发展。建立健全企业减负机制，帮助企业降低生产成本。优化产业结构。实施稳健精准产业政策，推进供给侧结构性改革，做大做强“五大百亿”产业。深入实施“四换三名” “两化融合”，提升传统制造业。加快现代生态农业发展，加强农业现代基础设施建设，推进现代农业园区和粮食生产功能区建设。转换发展动力。大力发展新兴产业，提升发展总部经济、专业市场、会展经济、物流经济、现代金融等生产性服务业，积极对接多层次资本市场。实施“互联网+”行动计划，促进互联网与经济社会深度融合。做大做强旅游影视产业，打造“一核两翼三区”旅游体系。（二）坚持协调发展，坚定不移打造品质永康。坚持统筹规划发展，一张图规划、一盘棋推进，提高城市竞争力。完善城市功能。增强城市规划科学性和权威性，促进“多规合一”，提升老城风貌，高品质建设江南新城。完善城乡水利、能源、信息等基础设施，着力构建现代基础设施网络。以“三高八干”公路骨架为基础，推进公路、铁路、通用航空建设，打造“半小时交通圈”。推进特色发展。推进重点集镇建设，加快古山省级小城市建设，打造赫灵方岩小镇、众泰汽车小镇、南方农机小镇、ATV-酷玩运动小镇等一批特色小镇，形成镇镇有特色的发展新格局。建设美丽乡村。着手编制村庄布点规划，加强历史文化名镇名村和传统村落保护，建设“浙派民居”，构建“一心五片七线”美丽乡村格局。（三）坚持绿色发展，坚定不移打造宜居永康。坚持生态发展，集中精力做好环境保护、生态经济和生态文明建设。持续环境治理。持续深化“五水共治”“三改一拆”“四边三化”，大力实施治水、治气、治土行动，提升环境质量。发展生态经济。深化国家循环经济示范城市创建，高起点谋划“静脉产业园”。优先发展公共交通，公共交通出行分担率提高到16%。打造“美丽经济”，发展特色田园风光、农耕文化体验、民俗文化体验、古村风情民宿等乡村特色旅游。加强生态文明建设。创建国家卫生城市和省示范文明城市，建立健全生态补偿和奖惩机制，争创一批国家、省级生态文明示范区。森林覆盖率达到54%，实现省级森林城镇全覆盖，争创国家森林城市。（四）坚持开放发展，坚定不移打造活力永康。顺应经济全球化、一体化发展新趋势，构建开放新格局。提高开放水平。大力参与国家“一带一路”战略，鼓励企业投资海外项目。主动融入长江经济带、金义都市区一体化发展，推动县域经济向都市经济转型。进一步做好对口支援帮扶工作。搭建开放平台。建成关联产业仓储物流供应中心、浙商回归物流园、跨境电商园、科技城等平台。深化海关区域通关一体化改革，构建大通关格局。做大开放经济。稳定制造业产品出口，大力扶持跨境电子商务、外贸综合服务等新业态，巩固欧美发达国家经贸合作，争取世界500强引资零突破。（五）坚持共享发展，坚定不移打造幸福永康。坚持经济帮扶和政策托底，发挥社会保障稳定器作用，集中精力提升人民幸福感、获得感、安全感。发展社会事业。坚持优先发展教育战略，大力推进学前教育普惠化，高中教育普及化。完善医药卫生体制，加快公立医院改革，积极推进社会办医。完善城乡体育基础设施，做大做强体育产业。创新公共文化服务方式，加快均衡发展。强化社会保障。大力实施全民参保计划，健全养老服务体系，推进市民卡工程建设，不断完善城乡一体化社会保障体系，加大困难群众精准扶贫力度，更加注重妇女、儿童和青少年权益保护。加强社会治理。进一步规划实施治安防控体系，推进“平安永康”建设。强化食品药品安全监管，提升防灾减灾综合能力，保障公共安全。激发社会组织活力，构建现代社会治理格局。三、守正担当 崇尚实干“两美”永康建设接续前行2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成高水平小康社会的起步之年。综合分析各种因素，建议2016年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.5%~8%；一般公共预算收入增长7%以上；固定资产投资增长15%左右；R&D经费支出占生产总值比重为2.5%；城乡居民人均可支配收入增长高于经济增长速度；节能减排相关约束性指标完成上级下达的考核目标。为实现上述目标，政府将始终坚持稳中求进的工作总基调，按照稳增长、调结构、惠民生、防风险的总要求，狠抓去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，守住百姓增收、生态良好、社会平安三条底线，努力保持经济社会平稳发展。突出抓好以下六个方面工作：（一）顺应新趋势，更加注重提升产业升级竞争力培育工业转型新优势。紧抓“中国制造2025”机遇，坚持“工业强市”战略不动摇。开展“送政策、解难题”服务企业系列活动，持续优化发展环境。设立产业发展基金，实施“五大百亿”行动计划，创建国家质量强市示范市。积极培育创新主体，加快国家级五金工具及门类产品质检中心、省级重点企业研究院、科技企业孵化器建设，新增孵化项目5个以上。加强与航天科技材料所、中科院上海分院、宁波材料所战略合作。设立创业梦想基金，发放创新券500万元以上，建设总部中心众创空间。加强省工业设计示范基地建设，新引进设计机构、团队5家以上。注重招才引智和本地人才培养，引进“千人计划”“双龙计划”等高层次人才5名以上。大力实施“四换三名”工程，完成“机器换人”项目100项、技改项目100项，新增省级高新技术企业10家、省级企业技术中心1家，实现新产品产值增速10%。新增50亿企业2家、30亿企业2家、“小升规”50家。破除僵尸企业20家，盘活工业用地2000亩以上，新增省重点项目2个。整合提升“一区两园”，经济开发区开展智慧园区建设，现代农业装备高新区和浙商回归创业创新园一期项目建成投产。构建金融资本新格局。推进金融改革创新，完善地方金融服务体系。继续实行企业风险“四色预警”，化解“两链”风险，规范各类融资行为，力争引进资产管理公司，加快不良资产剥离处置，严厉打击逃废债行为。开展不良贷款清收，不良贷款率保持合理区间。优化信贷结构，扩大直接融资比例，鼓励企业对接资本市场，新增上市企业3家，新三板、四板挂牌企业30家，新增股份制企业15家，直接融资占社会融资规模18%以上。鼓励企业兼并重组，大力发展创业投资基金、股权基金和产业基金。启动服务业发展新引擎。发挥消费对经济增长的基础作用，创新产品和服务供给，培育消费热点。实现社会消费品零售总额增长8%以上，服务业增加值增长9.5%，完成服务业投资136.8亿元。提升生产性服务业专业化水平，加快电子商务创业孵化园、跨境电商园和电商金融服务网络建设，加强与阿里巴巴、京东合作，开拓农村电商市场。实施五金城“走出去”战略，举办第21届五金博览会、第七届门博会、第二届文教用品博览会等规模展会30次以上。完成四期总部大楼主体工程建设。中科鑫天地商场试营业，希尔顿酒店投入运行，中铝集团浙中商品物流中心项目落地。调整房地产政策，积极化解房地产库存。大力发展休闲旅游业，力争接待游客700万人次以上，实现旅游收入70亿元。加大推进方岩风景区整治力度，启动5A级景区创建。加快特色影视文化产业园建设，培育影视旅游文化龙头企业5家，实现产值超10亿元。（二）抓实新举措，更加注重提升环境整治行动力高水平打好环境整治组合拳。持续推进“五水共治”“三治四化”，全面消除河流主干道劣Ⅴ类断面。持续推进“三改一拆”，注重拆后利用，坚决遏制新发“两违”。持续推进“两路两侧”“四边三化”，重点开展城中村和城郊接合部环境卫生整治。创建省级森林城镇2个以上，新增城市绿道20公里。坚决打击污染环境违法行为，全面开展“气尘合治”，推行建筑垃圾运输封箱式管理，城市空气质量优良天数达到290天以上。高标准夯实环境治理基础。完善基础设施，城市污水处理厂三期主体工程基本完工，芝英污水处理厂二期和象珠（唐先）污水处理厂一期投入试运行。开工建设城市污水处理厂污泥处置项目二期，基本完成城区排污口整治，新增城镇污水管网50公里。继续推进花川垃圾填埋场扩容工程，新建城乡垃圾中转站15座。实施中小河流治理重点县及水系连通工程，综合治理河道158公里，完成水库除险加固5座。完成北部水库联网工程一期，开工建设二期。加强水源保护区建设，继续推进杨溪水库生态湿地二期建设。高质量提升生态经济水平。推进国家循环经济示范市创建，启动餐厨垃圾处理中心、危化品处置中心建设。严格实施“三位一体”环境准入制度，淘汰落后生产线100条以上，全面淘汰高污染燃料锅炉。开展新墙体和预拌混凝土下乡试点。继续实施工业治水，完成技改项目100个。开展清洁生产审核企业20家，争创省级绿色企业1家。完善排污费征收机制，探索建立排污权和温室气体排放权交易竞价平台。建成天然气门站、CNG母站。积极推广新能源汽车，建成电动汽车充电桩30个。500千伏输变电工程投入使用。（三）聚焦新抓手，更加注重提升城镇一体推动力适度超前优化城市格局。创新规划理念，强化城市设计。加快江南新城规划开发，客运中心完成投资1.5亿元。加快实施溪心路景观提升工程，完成入城道路及两侧景观提升（一期）工程。南溪湾公园全面动工，完成华安桥、人行桥主体工程建设。金胜山公园完成休闲长廊和游步道三期工程建设。完成解放街重建地块一期出让和北段市政配套工程。建设便民零星工程项目27项，改造城中村3个。完善交通网络，继续实施330国道南移工程，金台铁路开工建设，金义永快速路（永康段）全线贯通。完成解放桥重建和西塔路改造工程，南溪大桥开工建设。精细管理提升城区品质。着力完善城市治理体系，提高城市治理能力，注重解决城市病等突出问题。推广数字地理信息公共服务平台，有效整合信息系统资源，打造“智慧城市”。重点对城区20条主要街道进行精细管控。启动城区道路街景立面改造提升试点，打造丽州路精品一条街。充分利用边角闲置地，在全市推开“街景小品”建设。推进城区排堵保畅，建设智能交通系统，建设立体停车库2个。大力打造“海绵城市”，完成城区地下排水管道检测疏通，改造易涝点2个。启动空中管线“上改下”工程，探索市政、园林、环卫等领域市场化运作。梯度推进打造特色小镇。按照“统分结合、分批推进”思路，加快特色小镇发展，争取列入省级特色小镇创建培育名单2个，金华特色小镇创建名单2个。设立每年1亿元专项扶持资金，实施特色小镇规划建设项目15个，完成投资39.6亿元。注重激活民间资本参与特色小镇投资，力争引进特色小镇招商项目5个。加快推进古山镇省级小城市培育试点，安排建设项目46项，投资25亿元，推进嘉凯城“城市客厅”项目建设。（四）整合新资源，更加注重提升三农发展协同力力促生态农业更优。整合支农惠农政策，确保粮食生产稳定，完成播种面积18万亩。建设粮食生产功能区1.6万亩。开展粮食优质高产竞赛示范，推广机械化栽植5.2万亩。扩建粮食储备中心，落实储备规模4.9万吨。推进现代农业园区建设，“两区”上图入库率100%。建设循环农业示范项目，推动休闲观光农业发展。加强现代农业主体培育，办好农事节庆活动。强化农业生产安全监管，启动省级农产品质量安全示范市创建。力促美丽乡村更靓。抓好风景线节点打造，创建精品村10个、秀美村20个。完成农房改造3500户，创建省级美丽宜居示范村3个。积极保护古村落，推进“一乡一品”“一村一品”特色文化建设。全域推行农村垃圾分类，实现农村生活污水治理全覆盖，创建 “洁美村庄”500个、“洁美家庭”3000户。完成平原绿化1500亩，封山育林4000亩，创建省级森林村庄2个。强化森林消防建设，火灾受害率低于1％。。新增农村联网公路10公里，改造提升40公里。力促新型农民更富。稳步推进农村“两登记”“两改革”，全面开展土地承包经营权确权登记颁证，基本完成宅基地确权登记，实现资产变股权、社员变股东。深化农林业经营体制改革，推广股份制合作模式。开展集体土地所有权登记发证试点，发展农村“物业经济”。深入实施农民素质提升工程，完成劳动力转移培训8000人。落实富农强农措施，贯彻精准扶贫方略，压缩全市贫困面。完善被征地农民基本生活保障政策，提高政策性农险参保率。扶持农家乐产业，因地制宜发展以文化节庆、特色观光、乡村体验为主的休闲度假旅游和森林康体保健旅游。（五）满足新需求，更加注重提升公共服务支撑力加速社会事业提档。完成省基础教育重点县提升任务，实施“名校、名师、名校长”工程，开工建设大司巷小学、外国语学校（初中部）、花川学校。打造“书香永康”公共数字阅读平台，实现中心镇图书馆“一卡通”。组织跨市县文化走亲，开展“人文丽州·美丽非遗”百村文化礼堂行活动。加强胡公、陈亮等历史人物研究和宣传。完善公共卫生体系，深化医疗资源共享，新建共享中心2个。实施“三医联动”改革，创建“三优”教育中心市级示范点1个。第一人民医院多层停车库及直升机停机坪建成投入使用，第二人民医院完成迁建前期工作，第三人民医院科技楼开工建设。推动全民健身运动，争创国家体育产业基地。兜住社会保障底线。守住民生底线，建立更加公平更可持续的社会保障制度，注重精准帮扶和政策托底。累计实现城镇基本养老保险参保人数42万，基本医疗保险参保人数65万，失业保险参保人数8万，工伤保险参保人数24万，生育保险参保人数10万。注重特定人群困难群众精准帮扶。坚持就业优先，新增就业1.2万人。建成第二公墓（千金山陵园）一期工程，全面完成村级骨灰堂建设。筑牢平安永康基础。继续开展“打霸拔钉”行动，完善社会治安防控体系。着力抓好综治基层基础工作，建立基层联勤联动机制。落实领导包案督办制度，重大矛盾纠纷化解率60%。开展“三治合一”示范村创建试点。强化重点领域安全整治，遏制重特大事故发生。抓好气象灾害防御，开工建设国家标准气象观测场。加强军民深度融合，做好国防动员和后备力量建设。扎实做好民宗、外事、侨务和对台工作，促进工会、共青团、妇联、残联、社科联、科协、文联、红十字会、供销、档案、老龄、关工委、慈善等社会事业协调发展。同时，办实办好十大民生实事（详见附件2）。（六）回应新期盼，更加注重提升政府行政公信力依法行政努力让百姓安心。实施综合行政执法体制改革，稳步推进事业单位改革。全面推进政府信息公开，增强权力运行透明度。健全依法决策机制，加强重大决策程序规范。启动“七五”普法。完善法律顾问制度，加大行政复议审查力度。完善行政败诉案件问责机制，启动行政执法过错责任追究。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受司法监督和社会监督。四单两网努力让百姓称心。深化四单两网建设，实现权力清单瘦身，责任清单强身。加快投资项目不审批分类、行政审批层级一体化改革，建成投资项目审批在线监管平台，创新便民举措30项，审批时限提速15%，零征地项目审批不超过50个工作日。开展“淘宝式”全流程便民服务试点，高标准建好镇村服务网点。唱响8890 “一号通”，加快“掌上8890”APP终端开发应用，健全“四位一体”便民服务网，不断畅通群众诉求渠道。立规守制努力让百姓放心。完善廉政风险防控体系，恪守廉洁自律准则。坚决治庸治懒治散，狠抓不作为、慢作为、乱作为，转变机关作风，提高行政效能，确保政令畅通。加强重要领域审计监督，强化公共资源交易监管。大力实施新预算法，优化财政绩效评价，推进专项资金清理整合。推动国资体制改革，完成国资清查扫尾。合理配置公共资源，努力降低行政成本。严格控制公务接待、出境考察，完成公务用车改革。各位代表！道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。让我们上下同欲，振奋精神，狠抓落实，适应新常态，激发新动能，再造新优势，为打造创新宜居品质的现代化国际五金名城而努力奋斗！附件12015年十大民生实事完成情况1．北部水库联网主管线工程基本完成，四大坑至洪塘坑引水隧洞完成85%。改造城区易涝点11个。261个村完成生活污水治理。2．金温铁路永康段扩能改造工程建成通车，火车南站投入使用，市客运中心开工建设。3．金丽温天然气输气管道隧道工程全部完工，管线工程完成80%，分输站完成土建。4．城市交通治堵治理机构实现实体化运作，改造九铃西路、金胜路等城市道路9.3公里，完成25个（段）易堵路口路段改造，新增公交车24辆、公交线路3条，公共自行车三期投入使用。5．新建城市绿道40公里。6．基本完成城区“一通五化”四期工程。7．完成薄弱学校“清零”计划26所，创建标准化学校28所。8．基本实现全市医疗“一卡通”，城乡居民大病保险实现全覆盖。9．开展餐桌安全治理行动“六大工程”，全面实现省级达标。10．实施百村千人公共文化服务均等化计划，送戏下乡200场，举办大型文化活动60场。农村应急广播实现全覆盖。附件22016年十大民生实事1．让天更蓝水更清。主要河道交接断面全部消除劣Ⅴ类，AQI指数优良率达到80%以上。2．让教育环境更优质。全市标准化学校创建率90%以上，等级幼儿园覆盖率92%以上，美丽校园创建率85%以上，提升市外国语学校。3．让百姓看病更方便。推行群众责任医生制度，责任医生规范签约12万人以上，基层就诊比例达到65%，中医院迁建项目主体工程结顶。4．让城市更智能。建成无线AP热点5000个以上，实现城区主要公共场所Wi-Fi全覆盖，新建社区智能投递终端（E邮站）100个。5．让群众办事更便捷。加快推进“互联网+政务”，实施纳税“绿色通道”，推行税收审批“一个窗口”办理。筹建市便民服务中心，完成选址和规划设计。6．让百姓住得更舒心。完成城区D级危房改造，完成农房改造3500户。实施“一通五化”五期工程，城区路灯节能化改造完成20%。7．让城乡交通更顺畅。加快实施智能交通项目（一期），实行停车收费改革，完成易堵路口路段改造15个（段）以上，打通松石西路（西塔路至城西路）、溪心3号路等断头路2条以上，丽州南路、火车南站站前广场建成投入使用，新增公交线路2条以上、公交站点50个、公交车辆20辆以上，公共交通出行分担率提高到12%以上。8．让百姓吃得更放心。加强农产品质量和食品安全监管，建立向公众免费提供食品快速检测服务机制，创建省放心示范农贸市场3家。9．让养老服务体系更完善。依托8890便民服务平台开展虚拟养老服务试点，社会福利中心一期工程投入使用。10．让群众文化生活更丰富。实施文化惠民“五个百”工程，百位文化名师种文化，百场文化活动进礼堂，培养百名文艺带头人，培育百支农村文艺团队，推送百件特色文化产品下基层。附件3名词解释一心一轴两片，一大两小四点：“一心一轴两片”即中心城市发展核心，东永一线城镇发展轴线，西北生态养生休闲旅游片、东南山水生态涵养片两个生态片。“一大两小四点”即建设一个人口规模60万左右的大城市，范围包括花街、石柱、芝英，培育古山-方岩和龙山-西溪组合型小城市，建设唐先、象珠、前仓、舟山四个相对独立的点状城镇。“158”碧水蓝天工程：“1”是实现“清水永康江、清新丽州城”的目标。“5”是5年行动计划，一年打基础，三年出成效，五年夺目标。“8”是永康江、华溪、南溪、李溪、酥溪、倪宅溪、烈桥溪和永祥溪等主要河流水质得到全面治理改善。双对接：民营企业对接现代科技、现代金融。六个一工程：一个集镇规划、一个实施方案、一个集镇中心、一条美丽大街、一个现代农贸市场、一条最美河流。一通五化：一通是指疏通下水道，五化是指社区绿化、道路硬化、环境美化、路灯亮化、小区封闭化。两登记、两改革：农村土地承包经营权登记、农村宅基地确权登记，集体资产股份合作制改革、赋权活权体制改革。一事一议：财政对村级公益事业建设项目实行奖励和补助。四张清单、二张网络：政府权力清单、企业投资项目负面清单、财政专项资金管理清单、责任清单及政务服务网、8890便民服务网。五大百亿产业：汽车及零部件制造、时尚五金及家居用品、先进装备制造和新材料、信息经济和现代服务、文体用品和影视旅游等五大产值超百亿产业。一核两翼三区：以城区旅游服务核为中心，北部生态农业休闲翼和南部美丽乡村体验翼，方岩旅游区、龙山-西溪影视运动休闲区，城区工业旅游区。一心五片七线：“一心”指中心城区；“五片”指现代农业片区、山林田园片区、休闲体验片区、文化体验片区、乡村工业片区；“七线”指秀美山水线、田园风情线、森林运动线、果园飘香线、稻香寻村线、五金腾飞线、陈亮故里线。静脉产业园：以资源再生利用产业为主导的生态工业园。一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。千人计划：国家“海外高层次人才引进计划”。双龙计划：金华市引进人才计划。三位一体：以空间准入、总量准入、项目准入为一体的环境准入机制。海绵城市：指城市如同海绵，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”。三医联动、三治合一：“医疗、医保、医药”联动，“德治、法治、自治”合一。四位一体便民服务网：以热线、网站、短信、微信互动一体的便民服务网。