2021年3月6日在庆元县第十六届人民代表大会第五次会议上
庆元县人民政府县长胡献如
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十三五”发展成就和2020年主要工作
“十三五”时期是庆元发展具有里程碑意义的五年。全县干部群众在中共庆元县委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施“生态立县、产业富县、开放兴县”发展战略，高质量绿色发展迈出坚实步伐，全面小康社会建设取得决定性成就，脱贫攻坚战取得全面胜利，“十三五”发展圆满收官。全县生产总值从54.62亿元增长到78.93亿元，一般公共预算收入从3.55亿元增长到5.25亿元，城镇和农村居民收入分别从28454元、12973元增长到42642元、20364元，年均增长8.4%、9.4%，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果，迎来铁路时代、国家公园时代。通过五年拼搏奋进，城乡面貌发生巨大变化，基础设施条件大幅改善，民生事业取得长足进步，经济发展焕发新活力，群众有了更多的获得感幸福感安全感。
(一)五年发展历程，我们始终坚持产业争先，实体经济显著增强。生态农业品牌提效。农林牧渔业增加值年均增长4%，增速保持全市前三，创成省级农业绿色发展先行示范县。建成粮食生产功能区5.14万亩，新建、改造标准化菇棚100万平方米，新增竹林便道240公里，食用菌和竹产业全产业链上榜全省示范性农业全产业链。打造“庆元800”农业区域公用品牌，种植中药材2.63万亩、甜桔柚1.53万亩，“庆元甜桔柚”获农产品国家地理标志认证，“庆元香菇”全市唯一入选首批中欧地理标志协定保护名录。国家级和省级农业龙头企业数全市第一，两夺全国县域数字农业农村发展百强先进县。生态工业转型提质。累计实现规上工业增加值66.82亿元，年均增长6.53%。工业企业数由193家增长到586家，其中规上企业65家、超亿元企业13家，新增省“隐形冠军”企业2家、省股权交易中心挂牌企业22家、股份制企业7家。食用菌、铅笔两大行业入选国家外贸转型升级基地，竹筷、竹砧板行业占国内市场份额60%以上、铅笔产量占全国总量的30%。工业发展平台拓展到6000亩，屏都综合新区一期、二期基本建成，三期开工建设，57家企业入园集聚发展。毛竹特色园建成投用，小微企业孵化园、电商创业园列入首批省级小微企业园。生态服务业发展提速。2017年服务业增加值占GDP比重首次突破50%，年均增速高于GDP 1个百分点。成功创建巾子峰国家4A级景区和月山、莲湖、香菇小镇国家3A级景区，创成省级旅游风情小镇2个。引入生态古民居、半湾休闲养生文化园等10亿级文旅大项目，建成农家乐综合体7个，明悦、山水九章等高品质酒店投入运营。打响廊桥国际越野赛品牌，庆元香菇文化节、中国廊桥国际学术研讨会、中日韩三国食用菌行业会长庆元峰会等活动办出了庆元影响力。网络零售额年均增长20%，香菇市场累计交易额超120亿元，入选第一批省供应链创新与应用试点城市。人民币存贷款余额增长61.69%，存贷比保持在80%以上，资金利用率处于全市前列。
(二)五年发展历程，我们始终坚持项目争速，城乡面貌焕发新颜。基础设施大幅完善。衢宁铁路庆元段建成通车，庆元大道全线贯通，S329兰溪桥段改建工程完工投用，铁路、一级公路等现代交通方式取得历史性突破。新建和改造提升“四好农村路”824公里，创成省级“美丽公路”示范县。兰溪桥水库扩建工程全面开工，马蹄岙电站完成扩容，综合治理松源溪、竹口溪24.6公里。濛洲220千伏变电站扩建、屏都110千伏变电站等工程竣工投运，新增、改造电力线路1077公里。美丽县城扩容提质。累计完成城市基本建设项目投资53.12亿元，建成区面积扩大至10.2平方公里。全面打响旧城改造攻坚战，完成菇城宾馆、老二中、黄麻淤等地块拆迁20余万平方米，实施立面改造4.88万平方米。新建城市道路13公里，34.6公里的城市绿道串起菇城一路好风景。建成5G基站175个，地下综合管网、公园绿地、城市亮化等基础设施逐步完善，建成全省首个尾矿库整治公园——城市森林公园，创成国家卫生县城、省级园林城市。镇村面貌明显改观。创成省级美丽乡村示范乡镇4个、省级小城镇环境综合整治样板乡镇6个、新时代美丽乡村精品村17个，黄坛村成为全国特色产业亿元村，月山村列入国家级美丽宜居示范村创建试点。扎实推进“六边三化三美”“三改一拆”，创成市级以上精品线路4条，成功创建省级“基本无违建县”。深化农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，获评省农村生活垃圾分类处理工作优胜县。创成省级“美丽河湖”3条。香菇小镇上榜“全国最美特色小镇50强”，铅笔小镇入选省级特色小镇培育名单。全面完成“大搬快治”三年行动任务，建成全省最大的避让搬迁安置小区——同心小区，避让搬迁10667人、解危4255人。生态文明赢得瞩目。百山祖国家公园创建通过体制试点评估验收，全市率先完成地役权改革、生态搬迁等硬核任务，发现全球两栖动物新物种——百山祖角蟾。国家重点生态功能区评价考核两年蝉联全省第一，实现全省生态保护指数“四连冠”、生态环境状况指数“五连冠”。严格执行“三线一单”环境管控制度，统筹打好污染防治攻坚战，主城区全时段禁燃烟花爆竹，全域禁止露天秸秆焚烧，全市率先剿灭劣Ⅴ类水，连续20年出境水质达到功能区标准，2020年PM2.5年均值下降至19微克/立方米，空气优良率100%。创成省生态文明示范县、省空气清新示范县，获评“中国天然氧吧”称号。
(三)五年发展历程，我们始终坚持动能争强，改革开放纵深推进。改革创新驱动力有效激发。“最多跑一次”改革延伸扩面，在全市率先实现“只进一家门，办成百家事”，政务服务“网上办”“掌上办”实现率98.14%。积极承担生态产品价值实现机制、农民工返乡创业等省级以上重大改革试点，连续两年获得重点生态功能区小城市培育试点考核优秀，成功打造“十台合一”“法律援助ETC”“技能型乡镇政府”等一批有影响力的“庆元经验”。国投集团及城投、文旅投、水投等国企陆续挂牌。累计认定国家高新技术企业23家、省级科技型中小企业107家，创成省知识产权示范县。开放融合带动力不断增强。主动承接山海协作结对县(区)赋能助力，实施结对合作项目50余个，共建乡村振兴示范点6个，到位援建资金2600万元。建立庆元-嘉善山海协作省级生态旅游文化产业园,签约引进香菇小镇香菇文化养生核项目。嘉善-庆元-九寨沟飞地产业园一期、二期完成投资2.14亿元，产生效益1800万元。在长兴、海曙等地开设“飞柜”8个。积极融入长三角一体化，与上海宝山区、崇明区开展结对合作。推行“星期天工程师”柔性引才制度，引进各类人才282人，庆元李玉院士专家工作站获评“全国示范院士专家工作站”。招商引资拉动力持续提升。建立招商闭环工作机制，出台重大非工项目招商政策，实际利用内资89.43亿元、外资2400万美元。举办世界竹藤大会庆元竹产业推介会等大型招商推介活动29场，签约项目247个，招引总部经济项目12个、入库税收1.2亿元。梦天迁建、智慧汽车产业园等29个重大项目落地实施，双苗尖风电场、琦丰新能源等192个项目建成投产。
(四)五年发展历程，我们始终坚持民生争优，群众生活日益改善。社会事业渐趋优质均衡。以全市前列的投入保障教育优先发展，累计完成投资8.5亿元，新建、改建菊隆中学、五都小学、同心幼儿园等11所校园，创成省教育基本现代化县。新增学前教育幼儿学位1350个，高考成绩实现“九连增”，教育现代化发展水平监测跃升至全省中等位次。“健康浙江”考核连续三年优秀，医共体建设扎实推进，全市首创“巡回诊疗车”服务，建成国家级胸痛中心、省级卒中中心。创成省体育强县，省公共文化服务重点县通过验收。建成农村文化礼堂90家，创成国家级数字档案馆，月山春晚圆梦央视大舞台、引领全市“乡村春晚”入选国家公共文化服务体系示范项目。圆满完成第七次全国人口普查。民生保障加快普惠共享。最低生活保障实现城乡同标850元，基本医疗保险、养老保险参保率达99.18%和99.28%，“浙丽保”参保率87.15%。贫困人口大病报销取消封顶，残疾人“两项补贴”惠及6.9万人次。创成省级新时代枫桥式退役军人服务中心(站)3个。新增城镇就业7542人。实现来料加工加工费13.71亿元。新建县社会福利中心等4家养老机构，建成老年活动中心、残疾人托养中心、救灾物资储备中心及救助管理站，建设规范化应急安置场所101个。治理改造农村危房1.3万余户，农房确权登记发证3.4万本。基层治理争当标杆示范。连续15年夺得省级“平安县”称号，创成省食品安全县、“无信访积案县”“无欠薪县”，获评第四批“全国法治县”创建活动先进单位。全省率先实现县级矛调中心三大功能平台同步建设，高规格承办全省数字赋能县域社会治理现代化推进会。扫黑除恶三年专项斗争成效显著，查处涉恶类案件54起，打击涉恶团伙5个，成功告破一起沉积12年的命案。“天网工程”实现重点公共区域全覆盖。建成全省首家外籍新娘管理服务中心。圆满完成G20杭州峰会、党的十九大、中华人民共和国成立70周年大庆等维稳安保任务，防汛防台、科学减灾能力不断提升。
(五)五年发展历程，我们始终坚持行政争效，政府履职务实担当。持之以恒加强政府系统党的政治建设，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育,大力弘扬践行“浙西南革命精神”,以“对标大比拼”争当绿色发展挺进师。坚持重大事项向县委汇报，主动接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理代表建议737件、委员提案922件。不断加强法治政府建设，全面落实“三重一大”事项集体决策、政府常务会议学法等制度，行政事业单位(国有企业)内控体系建设取得新成效。推进政府数字化转型，建成投用大数据中心平台，88.2%的政务服务办件实现“一网通办”。严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，“三公”经费支出下降61%。认真整改巡视、督察、审计反馈的问题，强化重点工作督查督办，每年三十件“大事、民生实事、关键小事”件件有成效。
刚刚过去的2020年极不平凡。面对国内外形势的深刻复杂变化，特别是突如其来的新冠肺炎疫情，我们统筹推进“两手硬、两战赢”，狠抓“六稳”“六保”，经济发展逆势挺进，社会大局和谐稳定，顺利实现“半年正、全年胜”。
(一)聚力“两战”皆赢发展答卷更优。在艰苦卓绝、惊心动魄的抗疫大战大考中，全县上下众志成城、守望相助，夺取了疫情防控的阶段性胜利。我们果断对最早出现疫情的新窑村实施封村隔离，全市率先出台“两个一律”管控措施，严格落实“硬核隔离+精密智控+全员自控”，迅速设立6个集中隔离点，广泛组织捐资捐物，用时32天实现病例清零。我们扎紧织密常态化疫情防控网，不断完善秋冬季、冬春季疫情防控政策，精密智控、冷链食品闭环管控走在全市前列。我们第一时间转向发展总体战，出台疫情稳企十八条、金融扶企十条等助企政策，全面实施驻企指导员制度，兑现“五减”“两直”资金7.39亿元，危中寻机打造“庆元公筷”国民品牌，逆势夺得复工复产考核全市第一，争先创优连续3个月位居全省优秀区间。新上规企业10家，十大经济指标中4项指标增幅位居全市前三。惟其艰难，更显勇毅，我们要感谢在疫情防控阻击战、发展总体战中作出贡献的每一位奋斗者，向所有平凡的英雄致敬!
(二)提速项目建设城乡品质更好。实施项目“四张清单”精细化管控，全力以赴抢时间、补增量，固定资产投资增长5%，四大结构性指标全市第二。火车站站前广场及连接线工程与衢宁铁路同步投用，银屏山隧道完成主体工程的35%。庆景青公路纳入国道调整方案，义乌至龙泉(庆元)高速、苍南至庆元高速、奉化至庆元省道改建及A1通用机场均列入省综合立体交通网规划，为改善交通条件迈出关键性一步。半湾休闲养生文化园、生物科技产业园等一批大项目顺利开工。旧城改造持续推进，庆元饭店区块腾空拆除，菇城佳苑交付使用，滨江尚品园主体结顶，黄麻淤安置小区建成主体工程的40%。地下综合管网、既有住宅加装电梯、天然气入户顺利推进，东环路北段建成通车，北岸绿道成为市民打卡地。争取中央预算内投资、专项债等资金4.5亿元，新增建设用地指标964亩。开展新一轮美丽城镇三年行动，竹口镇创成省级样板镇。
(三)收获系列荣誉城市名片更靓。百山祖国家公园创建为圆满构建大花园空间形态作出重要贡献，上榜“2020中国改革年度十佳案例”。创成省示范文明县城、省示范学习型城市，夺得全省首批一星平安金鼎，实现“无违建乡镇(街道)”全覆盖，“五水共治”群众幸福感指数全市第一。成功争取全省大花园示范县、省夜间经济培育城市、省乡村振兴产业发展示范建设县，成为全省两个毛竹产业示范县之一，列入省国乡合作经营改革创新试点县，荣登“中国县域全生态百优榜”，获得省区域协调财政专项激励政策支持。一张张靓丽的名片记载了全县人民同心奋斗的历程，彰显了庆元的独特魅力。
(四)决胜脱贫攻坚小康成色更足。出台低收入农户增收补短板实施意见，“两不愁三保障”突出问题、年家庭人均收入8000元以下情况、集体经济薄弱村实现“三清零”。6033户低收入农户结对帮扶全覆盖，低收入农户人均可支配收入增长16.2%，增速全市第二。全市率先完成农村饮用水达标提标工程三年计划，受益人口10万人。408户农村困难家庭危房治理率100%，4085人下山进城。人民医院迁建、竹口卫生院、江滨幼儿园、后田幼儿园等一批民生项目开工建设。省、市、县民生实事圆满完成。
(五)深化改革开放县域活力更强。全市率先实现公共资源交易“最多跑一次”，一般企业投资项目审批“最多80天”，企业开办实现“零成本”“一日办结”，营商环境评价考核全市第二。大力拓宽“两山”转化通道，开展生态价值转换贷款授信1830万元。国企改革有序推进，完成融资6亿元。开展“善庆年”活动，嘉善-庆元-九寨沟飞地产业园正式开园。出台人才科技新政，与西湖大学、浙江中医药大学、浙江省发展规划研究院、上海农科院食用菌研究所等大院名校建立战略合作关系，携手龙泉推进跨山统筹发展。出台招商引资项目引荐奖励办法，成立长三角、珠三角驻点招商部，签约项目59个，签约总额75.37亿元，落地开工项目46个。
各位代表，过去五年取得的成绩来之不易，2020年更是交出了非常之年的靓丽答卷。这是县委正确领导、全县人民奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体，向离退休老同志、公安干警、驻庆部队官兵，向所有关心、支持庆元发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!
我们也清醒地看到，我县经济社会发展中仍然存在不少困难和问题，主要是：对照跨越式发展、打造新增长极的要求，传统产业动能不足，新兴产业培育步伐偏慢，缺乏事关长远的战略性、引领性产业项目;对外开放水平不高，融入长三角一体化步伐还不够快，尚未融入市域一小时交通圈;资金、土地等要素保障压力较大，城乡基础设施欠账依然较多，教育、文化、卫生、养老等民生事业还有不少薄弱点;县域治理现代化水平有待提高，一些干部数字化专业化水平、闭环抓落实能力还有差距，全民创业创新动能还需进一步激发。对此，我们一定高度重视，加倍努力，切实予以解决。
二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务
“十四五”是庆元加快跨越式发展、奋力打造美丽浙江“最生态窗口”的关键时期。根据中共庆元县委“十四五”规划《建议》，县政府编制了《庆元县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提请大会审议。经本次大会批准后，县政府将认真组织实施。
“十四五”时期经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照省委“忠实践行‘八八战略’、奋力打造‘重要窗口’”和市委“打造高水平建设和高质量发展重要窗口”的工作总要求，以推动高质量发展为主题，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，创新运用跨山统筹、创新引领、问海借力三把“金钥匙”，抢抓长三角一体化、国家公园高端品牌和山区跨越式发展机遇，系统构建现代化生态经济体系，全面推进县域治理现代化，奋力加快跨越式发展，打造“国家公园、康养庆元”，建设美丽“大花园”，勇争最美“花骨朵”，提升庆元长三角生态最高地的显示度、美誉度和辨识度，努力打造成为美丽浙江、美丽中国“最生态窗口”。
“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：
——努力打造生态经济新高地。在高质量发展前提下实现必要适度的高速度增长，地区生产总值年均增速8%以上，到2025年生产总值达到120亿元。现代化生态经济体系基本建立，传统优势产业数字化赋能转型取得明显突破，生态旅游产业更加发达，战略性新兴产业培育成效显著，努力成为创新实践“绿水青山就是金山银山”理念的全国标杆。
——努力打造生态文明新典范。生态环境状况指数保持全省第一、全国领先，人均公共绿化面积达到全国领先水平，绿色生产生活方式成为全民自觉，“碳达峰、碳中和”战略研究和创新实践取得实质性成果。国家公园品牌影响力和美誉度显著提升，多元生态补偿机制和产权交易平台建立，生态产品价值实现机制不断深化，“中国生态环境第一县”金字招牌熠熠生辉。
——努力打造省际边界新节点。融入长三角、接轨大上海高质量推进，山海协作不断走深走实，产业对接、要素互通、平台合作机制逐步建立，工商资本、技术、人才等要素引流通道全面打开，综合交通条件更加高效便捷，浙皖闽赣国家生态旅游协作区创建顺利推进，力争成为浙南闽北边际经济、医疗、物流、文化中心。
——努力打造幸福宜居新家园。实现更加充分更高质量就业，城乡居民收入显著高于经济增长，居民收入占GDP的比重超过50%。国民教育、科技文化、养老养生、全民健身和卫生医疗体系不断健全，公共服务供给更加丰富多样。人口集聚、产城融合效应持续显现，常住人口城镇化率达到70%以上，乡村振兴战略全面推进，农业农村优先发展，县域东西部进一步协调发展。
——努力打造县域治理新样板。数字化赋能县域社会治理取得实效，全领域、多维度、立体化的“花园云”智慧管理体系上线运行，应急管理、社会治安、矛盾调处水平持续提升。“十台合一”应用场景整体化迭代升级，整体智治、高效协同的县域治理现代化水平走在全省前列。
实现上述目标，必须牢固树立“没有加快发展也是一种风险，没有追求实现跨越式发展的意识、决心和胆略更是极端危险”的理念，树立“不进则退”的危机意识、“用尽全力跳起来摘桃子”的奋进意识、“跳出庆元发展庆元”的沿海意识，奋力实现“六大新跨越”，为2035年基本实现高水平现代化打下坚实基础。
(一)实体经济再提档，实现现代化生态经济体系建设新跨越
推进传统产业强链补链。加快三大传统产业自动化、数字化、高端化、品牌化转型，全方位提升在全国乃至全球价值链中的地位和话语权，打造中国竹制品制造之都、全球铅笔制造之都、全球食用菌品牌之都。大力培育“专精特新”“隐形冠军”“单项冠军”企业，力争到2025年培育2家10亿级、3家5亿级龙头企业，开工建设重大产业项目20个以上。贯彻平台二次创业“十字方针”，集中力量打造省级经济开发区主平台，协同推进屏都三期、竹口洋源、淤上坑口等工业新平台开发，构建高能级产业战略平台，大手笔“再造一个屏都新区”。
推进新兴产业集聚集群。扩大战略性新兴产业投资，到“十四五”末新兴产业增加值占规上工业增加值比重超过20%。重点培育生物科技第四大支柱产业，瞄准植物萃取和健康保健产品主攻方向，努力打造浙南闽北最大的生物科技产业发展集群，实现“一年打基础、三年基本成型、五年拥有一定产业地位”。做强健康养生产业，布局养生养老基地、职工疗养基地，打造全国康养旅居胜地和生命健康高地。深化数字经济“一号工程2.0版”，推广云计算、大数据、物联网等创新应用。实施现代服务业行动计划，加快发展平台经济、共享经济、直播经济，新增省股权交易中心挂牌企业10家，力争主板上市企业1家，服务业增加值年均增长8.5%以上。
推进特色产业培优培强。培育壮大特色农业和林下经济，加快构建甜桔柚、珍稀中药材两大5亿级特色产业带，积极创建一批特色农产品优势区。实施甜桔柚“规模、品质、品牌”三大提升工程，种植面积3万亩以上。大力发展优质中药材加工产业，种植珍稀中药材5万亩以上，谋划建设集中连片“百草园”、“药香绿谷”现代农业园区。深化“对标欧盟·肥药双控”行动，完善全过程农产品质量追溯体系。实施农业品牌振兴计划，打响“庆元800”品牌，提高产品溢价水平。
(二)绿色发展再提优，实现打造人与自然和谐共生典范新跨越
打造国家公园高端品牌。高标准创成百山祖国家公园，精雕细琢大花园耀眼明珠，打造成为高水平生态文明建设的旗帜性产品。坚持“世界眼光，国际标准”，匠心建设集度假养生、旅游集散、运动时尚、会议科普为一体的国家公园入口社区。坚持“园内严格保护，园外联动发展”，打造香菇文化、百山祖避暑乐氧、贤良慢生活、斋郎军旅等风情小镇，谋划布局科考研学、森林康养、户外运动等高端业态，积极创建全国生物多样性保护引领区。串珠成链建设国家公园观光体验环线，让国家公园与美丽城乡、美丽田园、美丽河湖各美其美、美美与共，引领全域高质量绿色发展。
保持生态环境领先优势。矢志不渝追求“三项全国领先”，创成国家生态文明建设示范县，进一步彰显“中国生态最高地”形象。以最严格标准落实生态功能区规划和“三线一单”制度，继续加强裸土复绿、三废治理，实现生活垃圾无害化处置率100%，创成无废城市。统筹推进山水林田湖草生态系统修复，大力推进“多彩廊道”建设、实施“增花添彩”工程，实现从天生丽质向治理提质转变。完成国土绿化5万亩，确保森林覆盖率、县城空气优良率、出境断面水质达标率保优向好。
深化生态产品价值实现。大力拓宽生态产品价值实现路径，全域开展GEP核算评估，绘制生态产品价值底图，培育发展“两山银行”“两山公司”等市场主体。搭建生态产品价值实现创新平台，对国土空间内的自然资源进行统一确权登记，探索开展自然资源资产交易和用水、用能、排污等各类产权交易。大力发展以生态产品为核心要素的生态利用型、生态赋能型、生态影响型产业，打造自然资源资本强县。推进森林碳增汇，积极争取“碳达峰、碳中和”创新实践试点，争创全国碳中和先行区。
(三)发展空间再提能，实现城乡区域协调发展新跨越
优化东西部均衡发展格局。坚持集约集聚，推动“双区共进”，加快区域协调发展和新型城镇化步伐。西部以城镇化和产业发展为核心，规划建设生态工业园区和小微园区，推动黄田-竹口组团建设生态工业重镇，隆宫-安南组团建设竹产业基地，打造山区生态工业发展示范区。东部以农旅康养为主体，建设高山避暑、康养旅游胜地。大力培育市场主体、引进工商资本，以国家公园为核心布局科研、教育、游憩等业态，谋划建设荷地高山避暑小镇、贤良张村亲水慢游胜地，创成“大月山”国家4A级景区。
深入实施“一县双城”战略。持续推动主城区有机更新，加快人口集聚、提升城市能级，同步推进“城市微改造”，打造具有菇乡特色的花园城市。更大范围推进旧城改造，完成改造面积50万平方米以上。高品质“一溪两岸”堤顶绿道形成闭环，建成香蕈大道二期，拓宽大济路北段，推进濛洲街东侧延伸工程，联动国家公园主入口社区和城东区块建设未来社区。优化调整社区规模。推动屏都综合新区赋能扩容，提升仓储物流、商贸商业、教育卫生等配套设施，完善火车站站前广场功能业态和周边路网，基本建成屏都综合新区三期，充满活力的“城市新区、产业新城”全面成型。
全面推进乡村振兴行动。大力推进乡村建设，探索乡村振兴组团发展，打造屏都至安南、环国家公园等乡村振兴示范带，培育壮大花园经济，争创新时代美丽乡村标杆县。实施乡村振兴十大激活行动、“千千万万”促农增收行动，统筹抓好“大搬快聚”“两进两回”，打通农民下山进城、产业上山发展的双向通道。再帮助15000人搬出大山，行政村年经营性收入达到15万元，农村常住居民人均可支配收入超过3万元。加快建设“数字乡村”，推进农村改革走向“综合集成”，着力补齐农业农村现代化短板。
(四)项目建设再提标，实现高效便捷基础设施建设新跨越
构建立体化综合交通体系。开展综合交通五年攻坚大会战，主攻市域一小时交通圈和县域半小时交通圈，完成投资40亿元以上。全力打开对外通道，积极争取国家和区域交通干线连接庆元，启动A1通用机场建设，力争开工建设国家公园北通道——义乌至龙泉(庆元)高速公路，全力争取金遂松龙庆至南平高铁，加快构建“西进武夷山，东出温州港，北连长三角，南接海西区”大交通格局。着力完善县内通道，基本建成国家公园南通道——庆景青公路县城至贤良段、奉化至庆元公路五大堡至举水段，畅联国家公园区域路网，持续提升“四好农村路”，推进城乡交通运输一体化发展。
完善现代化水利设施网络。大力推进水利基础设施建设，完成投资37亿元以上，打造防洪保安网、水资源配置网、幸福河湖网、智慧水利网“四张网”。建成兰溪桥水库扩建工程，开工建设杨楼溪水库及供水工程，实现中心城区防洪标准50年一遇。继续实施中小流域综合治理，开展西溪、安溪、竹口溪等流域水生态修复，统筹推进松源溪、瓯江源头等水生态廊道建设。加强水资源节约集约利用，积极融入“浙南水塔”水库群建设，形成水系连通、调控有序的生态配水网。
打造绿色化清洁能源基地。深入挖掘“百万清洁能源储备”资源，构建以风电、光伏、抽水蓄能等新能源为基础的清洁能源结构体系，打造浙西南绿色能源基地。完成电网投资5.37亿元，形成以220千伏濛洲变电站为主供电源、4座110千伏变电站为支撑、9座35千伏变电站为骨干的智能生态电网。大力发展可再生能源，重点建设抽水蓄能、农光互补、屋顶光伏发电等项目，构建绿色低碳的现代能源供应体系。完成主城区天然气中心气源站建设，推进主要工业平台集中供热，完善新能源汽车充电设施网络。
(五)改革开放再提速，实现全面融入新发展格局新跨越
改革与创新双轮驱动。以数字化改革撬动各领域各方面改革，加快政府数字化转型。深化市场化集成改革，加快“一件事”优化升级，推进资源要素市场化配置，持续优化营商环境。完成国投公司内部优化重组，资产总量达到100亿元以上，推动投融资主体由财政转为国企平台。推进“大综合一体化”行政执法改革。探索农村一二三产业融合发展用地政策体系，盘活利用闲置宅基地和闲置农房。持续升级人才科技新政，以“科创平台”“飞地园区”“养研基地”为载体，大力引进银发人才、青年人才、高校毕业生，科技创新投入每年增幅不低于15%，推动项目、人才、资金高度集聚。
开放与合作全面升级。以开放合作为导向，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，深度融入长三角一体化国家战略，积极承接上海、杭州等地产业辐射和溢出，多元化吸引长三角地区各类主体参与生态经济、国家公园、基础设施等建设。念好新时代“山海经”，谋划“造血”新项目，助力壮大村集体经营性收入，推动飞地园区、生态旅游文化产业园、山海协作产业园迈向更高质量、更高水平。加强与海西区对接联动，深化浙闽边际县域合作，合力推进龙庆跨山共建世界级经典文创区。
招商与引流共同推进。大力发展流量经济，吸引更多资金、项目、游客集聚到庆元。敢于盯引央企、国企、“头部”企业，花更大心思谋划招引战略性、旗舰性产业项目，完成大项目招引50个以上、实际投资超百亿元。实施扩大税源行动计划，把“亩均论英雄”作为主要评价体系，积极培育飞地经济税源、总部经济税源。深耕挖掘长三角庞大旅游市场，谋划创建国家5A级景区，落地建设五星级酒店，积极承办大型会议和精品赛事，努力实现精准引流，不断提高庆元的关注度、美誉度。
(六)服务供给再提质，实现共建共享美好家园新跨越
普惠性公共服务供给更优质。加快推进教育现代化，建成覆盖城乡的学前教育公共服务体系，创成全国义务教育优质均衡发展县，稳步推进高中教育多样化、特色化发展，推进实验小学南门洋校区、职业高中迁建等一批项目。实施健康庆元2030行动，完成人民医院迁建并争创三级乙等医院，推进公共卫生综合服务中心、第二人民医院、浙西南中医养老护理康复中心建设，提升公共卫生应急管理能力，努力构建浙南闽北边际医疗服务中心。加快文体事业发展，建成投用文体中心，争创省体育现代化县，打响中国“乡村春晚”发源地品牌，推进“浙闽木拱廊桥”申报世界文化遗产。
多层次社会保障机制更完善。推动就业创业提质工程，实施零就业家庭动态清零，城镇失业登记率控制在3%以内。稳步提高医疗和养老保险保障水平，精准帮扶特殊困难群体，完善“普惠+特惠”的残疾人基本保障制度。健全退役军人工作体系和保障制度，积极争创省级双拥模范县。健全“一老一小”社会保障体系，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，发展普惠托育体系，谋划建设儿童游乐场所，让老人、儿童和妇女生活得更好。
现代化社会治理体系更智慧。加快建设“花园云”数字应用场景，迭代升级“一中心四平台一网格”，打造全域覆盖、全域感知、全域防控的智慧防控体系。构建“云上公安”智慧警务模式，提升社会矛盾纠纷调处水平，深化“平安庆元”“法治庆元”建设，争创“全国最平安县”。完善风险闭环管控大平安机制，防范化解影响现代化进程的各种风险，确保生产安全事故起数、死亡人数年均下降9%左右。
三、全力推动“十四五”各项工作起好步、开好局
2021 年是建党100周年、“十四五”开局之年、全省争创社会主义现代化先行省启动实施之年。新的一年，我们要高扬“丽水之干”奋斗旗帜，按照“对标落实年”总体要求，以“双招双引”为战略性先导工程，抓紧落实“十二项战略抓手”，推动高质量绿色发展实现新突破、加快跨越式发展迈出新步伐，确保开局之年迈好第一步、展现新气象。
综合考虑各方面因素，建议今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%，推动GDP和GEP实现“两个较快增长”，一般公共预算收入增长10%，规上工业增加值增长12%以上，固定资产投资增长10%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和10%，完成省市下达的能源和环境指标。
围绕以上要求和目标，今年要重点抓好七方面工作：
(一)同心勠力做好疫情防控，推动继续交出高分答卷
慎终如始抓好疫情常态化防控，坚持人防、物防、技防并重，利用数字化手段开展精密智控，精准落实外防输入、内防反弹措施。围绕“早发现、早报告、早处置”目标，完善应急指挥和医疗保障机制，健全重大疫情防控救治体系。强化宣传引导，大力开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。有序推进重点人群疫苗应接尽接，加强农村地区、医院学校、冷链物流、餐饮住宿、交通运输、文娱活动等重点领域监管。因时因势调整防控措施，确保不发生院内感染、不发生社区传播、不发生公共场所聚集性疫情，力争不发生本土新增病例。
(二)聚焦聚力大抓“双招双引”，推动激发澎湃动力
以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感，全县动员、全员上阵，时不我待掀起“双招双引”行动热潮，大力推动“人流、物流、资金流”引流工程，在新一轮发展中把握先机、赢得主动。
决胜招商引资“第一战场”。坚持主要领导、主要精力抓招商，瞄准上海、广东、深圳、杭州四大区域，主攻传统产业延链补链、生物科技、健康养生、总部经济四大领域。创新开展产业链招商揭榜挂帅，强化片区驻点招商，科学编制招商资源库、项目储备库、乡贤资源库，引进大项目7个，总部经济入库税收2亿元，实际利用内资16亿元以上，推动智创小镇核心商务区、双枪小镇等大项目落地建设。出台生物科技产业发展规划、设立产业发展基金，力争招引优质项目3个以上，加快战略性新兴产业集群落子布局。
强化人才科技“第一支撑”。深化落实人才新政18条，拓展“星期天工程师”等柔性引才机制，聘请“引才大使”，举办人才峰会、双创大赛等高层次人才对接活动，洽谈高层次人才100名以上，力争引进若干高精尖人才和创业创新团队。实施“2211”本土人才培养计划，发放庆元青年人才“邀约卡”，提质深造一批“菇乡领军”“菇乡新秀”“菇乡名匠”。提高科技创新能力，R&D投入占GDP比重达到1.8%以上，新增国家高新技术企业4家、省科技型中小企业10家，建成投用竹木产业创新服务综合体，项目化推进院地战略合作成果转化。
用好改革开放“关键一招”。延伸扩面便民利企“一件事”，围绕企业开办、建筑许可等环节深化“10+N”便利化行动，深化“标准地+承诺制”改革，推进建设“拎包入住”人才公寓。集成推进GEP改革，完善以GEP核算为基础的生态产品市场交易机制，先行一步开展“碳达峰、碳中和”研究，制定实施绿色能源和零碳发展行动方案，全力争创省级“零碳示范县”。以更主动的姿态融入长三角、接轨大上海，打造山海协作工程升级版，新增科创、产业、人才等飞地1个以上，完成嘉善-庆元-九寨沟飞地产业园二期主体工程。
(三)集中精力加快产业发展，推动积聚发展动能
新的一年，大抓产业、大谋产业、大干产业要成为鲜明导向，摆在突出位置。实施生态产业“翻番、倍增、跨越”三年行动计划，做到乡乡有目标、村村有重点，加快培育县域发展新动能。
培育生态农业新优势。大力发展规模化精品现代农业，实现农林牧渔业增加值增长3%以上。实施食用菌省级示范建设项目，推广“两头集中、中间分散”生产模式，建设全自动菌棒集中生产、热泵节能“集中烘干”示范项目，提升食用菌生产的数字化水平。举办第七届东亚地区农业文化遗产大会，“庆元林菇共育系统”成功申报全球重要农业文化遗产。建设、改造高标准农田5000亩，新增甜桔柚2000亩、中药材3000亩。开设农产品区域公用品牌专营店3个，培育提升“丽水山耕”合作主体12家、新型农业经营主体50家以上。
增强生态工业竞争力。加快平台“二次创业”，实施生态工业发展倍增计划，推进传统产业强链补链和新兴产业培育，争取列入全省生态工业试点县。推动工业平台扩容提质，完成生物科技产业园标准厂房主体工程的60%，开工建设企业服务中心，加快屏都三期、竹口洋源产业园开发，新增工业用地475亩，建成投产项目5个以上。深化“亩均论英雄”改革，整治“低散乱”企业20家，新增规上企业5家、省级“隐形冠军”“专新特精”培育企业10家。以数字化改革引领制造业高质量发展，招引数字经济企业1家，打造数字化转型标杆企业3家，支持双枪公司开展未来工厂创建。大力推进先进制造业和现代服务业深度融合发展，争创省级“两业融合”试点县。设立“帮扶纾困贷”，完善中小企业融资担保风险补偿机制，新增制造业贷款1.8亿元。
加速生态服务业高端化。以国家公园建设为核心，大力培育健康养生、运动休闲、文创文旅等新业态。编制“大月山”国家4A级景区规划，建设举水、贤良、张村等“康养600”小镇，抓好斋郎军旅小镇升级改造和运营招商。开工建设香菇小镇香菇文化养生核项目，完成生态古民居二期土地挂牌。开展国家公园户外运动圣地项目招商，加快引进高端山泉水项目，做足“水经济”文章，推进三坑溪闽江源度假区开发。强化与龙泉在争取重大政策、谋划重大项目等方面的协同合作，共谋世界级经典文创高地。创新电商扶持政策，引进淘宝大学，大力发展直播经济、网红经济，新增电商企业上限3家，网络零售额增长12%。谋划发展农产品冷链物流、仓储配送、专业市场等生产性服务业。
(四)开足马力扩大有效投资，推动塑造竞争力新优势
坚持项目为王，启动实施“十四五”项目建设“714”工程，全力稳增长扩投资，确保固定资产投资增幅10%以上。
项目建设更快推进。加快兰溪桥水库扩建工程大坝主体及大坑、洋心安置地建设，完成投资4亿元。完成银屏山隧道主体工程的70%，力争开工建设庆景青公路庆元段控制性工程，建成枫曹线、柏小线道路改造提升项目路基工程。开工建设110千伏城南输变电主体工程，新建、改造35千伏及以下线路130公里。加快半湾休闲养生文化园建设进度，建成智慧汽车产业园主体工程，谋划盯引省市县长工程4个，确保落地2个以上。
项目谋划更加主动。紧盯长三角一体化、山区跨越式发展、国家公园、革命老区等重大激励政策，千方百计抓好重大项目的谋划争取。积极开展项目谋划大比武，聚焦综合交通、文旅康养、城市更新、智能制造、数字经济等领域，谋划重点项目25个以上、总投资200亿元以上。加快国乡合作经营创新试点、东城未来社区、浙西南中医康养综合体等项目前期进度，榅岙抽水蓄能项目前期稳步推进。
项目保障更可持续。加快投融资模式转型，提升国企经营和盈利能力，完成融资7亿元以上。全力争取中央预算内投资和专项债资金，紧跟国有银行政策性贷款投向，着力破解公益性项目、重大基础设施项目融资难题。强化节约集约用地，消化批而未供土地200亩，盘活存量建设用地300亩。实施政策处理“清零”攻坚战，严格征收征迁程序，确保项目推进规范、科学、高效。
(五)持续发力建设美丽大花园，推动提升城乡品质
以更大气魄、更大范围、更积极姿态推进城市有机更新，精品精致建设新时代美丽乡村，打造更具品质的城乡环境。
大力推进城市有机更新。启动梦天区块、小济洋人防北侧地块开发，完成仑山路区块土地和房屋征收，推进庆元大桥工程建设，同步谋划周墩村和其他区块改造。同心三期一标段完工、二标段结顶，动工建设屏都黄弄安置小区，加快黄麻淤安置小区、滨江尚品园、德锦苑、博悦庭等小区建设。建成东环路、公安局西侧道路、翡翠公馆西侧道路，进一步完善城市路网。实施横城南路、大济路等路段地下综合管网改造，建成生活垃圾综合处理处置项目、会溪垃圾中转站及五都气化站，完成背街小巷改造10条。开工建设老二中区块沿溪绿化景观工程，建设八一至岙后大桥滨水绿道、庆元大桥至老二中堤顶绿道。
大力推进乡村蝶变振兴。深化“千万工程”，深入挖掘村庄特色，精心开展美丽村庄“微改造、精提升”，环国家公园串珠成链打造一批具有国家公园气质、菇乡风味的美丽乡村。创成省级美丽城镇样板乡镇1个、达标乡镇3个，打造新时代美丽乡村达标村40个、集体经济示范村10个，创建乡村振兴示范带1条，完成“大搬快聚”搬迁3000人。因地制宜推动规模农业、家庭农场、乡村民宿发展。实施“四好农村路”连心工程，完成路面大中修70公里、提升工程14公里，新建农村联网公路18公里。
大力推进生态环境治理。倍加珍惜大自然赋予的优越本底，继续保持生态环境状况指数全省第一。高标准推进长江经济带环保问题整改，全面完成第二轮中央环保督察问题整改。科学实施生态修护，大力推进裸土复绿，启动“增花添彩”三年行动计划，完成国土绿化1万亩。持续打好蓝天、碧水、净土、清废四大战役，巩固改善空气质量和出境断面水质，创建省级“美丽河湖”1条，创成“污水零直排”县。
(六)倾心倾力办好民生事业，推动富民惠民安民
坚持人民至上，关注民情民生，解决民忧民困，高质量办好省市县各项民生实事，让民生实事更有质感、更加暖心。
坚持“补短板”惠民生。推动教育优质均衡发展，开工建设实验小学南门洋校区和屏都、五都幼儿园，建成投用后田幼儿园，完成屏都小学改造工程。提升医疗卫生服务水平，完成人民医院迁建项目工程量的20%，建成竹口卫生院主体工程。加快文体事业发展，基本建成文体中心主体工程，开工建设孔庙修缮及孔庙广场工程，新增3个百姓健身房。举办廊桥国际越野赛、公开水域冬泳邀请赛，开展送戏下乡114场、电影下乡3200场。组织建党100周年系列庆祝活动，办好百件为民实事，讲好百个初心故事。
坚持“强保障”暖民心。持续推进社保、医保精准扩面，规范企业职工养老保险体系。构建以共同富裕为导向的持续增收机制，启动农民增收提速攻坚五年行动，新增就业创业培训2000人。加强欠薪防范和联动处置，全力维护劳动者合法权益。强化城乡低保主动发现、精准认定、动态监管，持续开展危旧房排查整治。推进五都片区、小济洋片区新设社区。新增6个乡镇居家养老服务中心，开工建设县社会生态公益性公墓，力争实现县乡两级全国示范型退役军人服务站全覆盖。进一步做好统计、审计、档案、民宗、侨台、气象、红十字、工会、共青团、妇联、人民武装、老干部服务等工作。
坚持“善治理”保民安。更好统筹发展和安全，抓好存量风险化解和增量风险防范。深入推进第二轮安全生产综合治理三年行动，完成自然灾害综合风险普查，扎实做好防火防汛防灾等工作，防范化解道路交通、食品药品、特种设备等领域安全风险，坚决遏制重特大事故。加大存量违建处置力度，保持新发违建“零容忍”高压态势。深化“枫桥式”公安派出所、司法所建设，力争开工建设看守所迁建工程。实施全民反诈防骗工程，电信网络诈骗案件发案量同比下降15%。
(七)自加压力提高履职水平，推动建设“整体智治”现代政府
各位代表!征途漫漫，惟有奋斗，我们将切实加强政府自身建设，坚决扛起发展重任，加快打造人民满意的现代政府。
绝对忠诚讲政治。全面加强政治建设，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实上级党委政府和县委决策部署。认真开展党史学习教育，增强政治理论素养，对国之大者做到心中有数，不断提高政治敏锐性和政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
唯实惟先强担当。始终把人民的“急难愁盼”作为一切工作的着力点，坚持说了就办、定了就干，坚持事不避难，推动更多重点难点工作破题见效。勇于突破自我设限，走出“舒适区”，在对标比拼、争先创优中积小胜为大胜，全面塑造发展新优势。
整体智治提效能。大力推动政府数字化转型，统筹推动数字技术应用和制度创新，让治理更加精准、服务更为高效。完善“项目化实施+专班化推进+清单化交办+数字化管控”的抓落实机制，最大限度提高政府工作效率。
严明纪律守底线。从严落实中央“八项规定”及其实施细则精神，深入整治官僚主义、形式主义，进一步规范政府采购、工程招投标、国资管理等行为。纵深推进法治政府建设，严格规范重大行政决策，提高行政执法规范化水平。坚持政府过“紧日子”，全县非刚性、非重点项目支出压减不低于10%。
各位代表!蓝图已绘就，奋进正当时。让我们在中共庆元县委的坚强领导下，奋勇争先、奋进跨越、奋发有为，奋力书写跨越式发展新篇章，为开启高水平全面建设社会主义现代化新征程而努力奋斗!
名词解释
1.“隐形冠军”企业：在某个细分行业或市场占据领先地位、拥有核心竞争力和明确战略、产品、服务，难以被超越和模仿的中小型企业。
2.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。
3.六边三化三美：在公路边、铁路边、水边、山边、城边、村边等区域开展洁化、绿化、美化行动，实现城美、村美、房美目标。
4.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入负面清单。
5.十台合一：整合政府应急联动指挥中心、公安110指挥中心、住建“数字城管”指挥中心、民政96345公共服务中心、情报信息研判中心、平安建设信息系统、山洪地质灾害监测系统、安全生产综合监管系统、防汛防旱森林防火应急指挥系统、县乡村(三级)无线应急广播系统等十个平台，形成集应急指挥、治安防控、公共服务、城市管理、灾害预警、信息研判于一体的“十台合一”综合化管理指挥平台。
6.法律援助ETC：整合和发挥县人武部、县民政局、县妇联、县总工会、团县委、县关工委、县残联等部门的“互联网+职能优势”建立数据库，数据库的人员申请法律援助、公证、司法鉴定、律师咨询等法律服务可直接凭本人身份证，无需条件审查，即可实行“一卡通”办理。
7.残疾人“两项补贴”：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。
8.“三重一大”事项：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。
9.“六稳”“六保”：“六稳”即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;“六保”即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
10.“两个一律”管控措施：我县于疫情严峻期制定的人员进出管控措施，即所有进入庆元县人员一律劝返，县内人员一律不外出。
11.“五减”“两直”：“五减”即减税、减费、减租、减息、减支;“两直”即将新增财政赤字和抗疫特别国债共2万亿元资金直达市县、直接惠企利民。
12.项目“四张清单”精细化管控：通过前期谋划清单、开工纳统清单、在建提速清单、攻坚突破清单等“四张清单”来精细化管控项目。
13.四大结构性指标：民间投资(含房地产)、交通投资、生态环保和公共设施投资、高新技术产业投资。
14.国乡合作经营：指乡村社队、林农以林地(经营权)入股，国有林场(国有林业企业)造管，山权不变，林权共有，收益按比例分配的一种合作造林模式。
15.两不愁三保障：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，并保障其义务教育、基本医疗和住房安全。
16.碳达峰、碳中和：碳达峰即一个组织或地区到某个时间点，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后再慢慢减下去;碳中和即当一个组织或地区通过节能减碳、植树造林等措施平衡抵消其生产、生活产生的温室气体排放量，实现“净零”排放。
17.平台二次创业“十字方针”：整合、转型、赋能、开放、改制。
18.大花园耀眼明珠：我省加快实施大花园建设行动计划和建设“诗画浙江”大花园鲜活样板的重要举措。2020年起每年择优遴选一批耀眼明珠进行培育。
19.三项全国领先：生态环境质量、生态文化建设、生态制度保障全国领先。
20.GEP：一个地区生态系统提供的产品和服务的经济价值总和。
21.两山银行：为解决碎片化自然资源入市壁垒、生态占补平衡问题，谋划建立的自然资源运营管理与市场交易平台。
22.两山公司：为丽水生态产品价值实现机制试点建设而创新设立的生态产品市场交易主体，一般在乡镇强村公司基础上组建而成，以生态保护修复为主业，是代表某一特定区域生态产品的供给主体。
23.乡村振兴十大激活行动：生态激活行动、业态激活行动、土地激活行动、金融激活行动、农房激活行动、人才激活行动、文创激活行动、数字激活行动、治理激活行动、服务激活行动。
24.“千千万万”促农增收行动：一千个技能型干部结对一千个新型农业主体，带动万名低收入农户、留守农户增收万元。
25.两进两回：科技进乡村、资金进乡村，青年回农村、乡贤回农村。
26.一中心四平台一网格：矛盾调解中心、基层治理四平台、全科网格。
27.双招双引：招商引资、招才引智。
28.2211本土人才培育计划：从2020年开始，每年选拔培养一批本土人才，力争到2022年各领域人才“量”有集聚，“质”有提升。具体为：三年培育20名左右“菇乡领军”，每年培育20名左右“菇乡新秀”，三年培育100名左右“菇乡骨干”、100名左右“菇乡名匠”。
29.R&D：全社会研究与试验发展经费。
30.“10+N”便利化行动：推进开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、不动产登记、获得信贷、跨境贸易、执行合同、纳税、办理破产、企业注销、知识产权保护、证照分离等涉企改革任务，力求在手续、时间、成本、数据共享等重点问题上予以突破，全面提升企业办事便利度。
31.标准地：土地出让时将每一块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等给予明确，企业经“一窗受理”拿地后可直接开工建设。
32.“十四五”项目建设“714”工程：“十四五”期间我县计划重点实施综合交通、数字经济、制造牵引、生命健康、文化旅游、能源环保、公共服务7大标志性工程，建设100个重大项目，争取形成400亿投资。
33.“三个一”十台合一应急指挥平台：集一个三维物资库管理和物资调拨库、一张危化品企业安全风险监测图和一个多方协同会商系统于一体的“十台合一”应急指挥平台。