政府工作报告——在2016年肃宁县第十六届人民代表大会第五次会议上 县长杨明义“十二五”时期，是我县发展进程中不平凡的五年，是积极应对复杂严峻形势、经济社会发展成效明显的五年。特别是党的十八大以来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻落实中央和省市系列重要会议精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，顽强拼搏，真抓实干，胜利完成“十二五”规划主要目标任务，在全面建成小康社会进程中迈出坚实步伐。“十二五”时期经济社会发展回顾经济持续发展、综合实力明显增强——综合实力跃上新台阶。2015年，全县生产总值达到136亿元，年均增长9.4%；全部财政收入突破20亿元大关，达到20.6亿元，年均增长14.2%，总量稳居全市第三位；公共财政预算收入12.7亿元，年均增长20%，成为全省20个超十亿元的县市之一；城镇居民人均可支配收入26442元，比“十一五”末净增9242元；农村居民人均可支配收入10561元，比“十一五”末净增4850元。县域民营经济发展全省综合排名由2011年的第19位上升到2014年的第6位，跻身全省前十强。——园区建设取得新成效。五年累计投资4亿多元，拓宽了肃尚路，开通了开元路、宏业路等5条开发区道路，开发区路网框架由“两纵三横”发展到“三纵七横”；实施了变电站、消防站、雨污管网、绿化亮化等基础设施和公共服务设施建设；完成了针纺产业园一期和电器电料工业园起步区建设，“两区两园”承载能力明显增强。依托园区，成功引进亿元以上项目17个，总投资近百亿元。华斯产业园、荣森电气、任德管业、九隆汽车城、北京鹏润伟业、河北润妍化妆品、北京唯众集团整体搬迁、北京星海集团文化产业园等一批具有战略支撑作用的大项目、好项目相继落户。2015年，开发区主营业务收入254亿元，比“十一五”末净增95亿元，在全省197个省级以上开发区综合排名中列第31位。——传统产业实现新发展。围绕做大做强裘皮产业，大力实施了“三城四园两中心”建设：建成了裘都商城、京南裘皮城、华斯国际裘皮城，开工建设了华斯产业园、毛皮硝染园、保税物流园、裘皮服装加工园，建成了国家毛皮质检中心、毛皮信息发布中心。大力实施品牌战略，“肃宁裘皮”国家地理标志保护产品成功获批，华斯“怡嘉琦”、库氏“赛格鸥”被认定为中国驰名商标，“怡嘉琦”服装被认定为中国名牌产品，另外培育省著名商标5个、省名牌产品5个。2015年，裘皮产业产值达到150亿元，比“十一五”末翻了一番，中国裘皮之都影响力和知名度进一步提升。针织服装、电器电料、鱼竿渔具、民族乐器、图书印刷等传统产业快速发展：针织服装企业发展到500多家，从业人员1万多人，文化衫、保暖内衣国内市场占有率分别达到70%和40%，“凯帝斯”被认定为中国驰名商标，“雨诗桐”被认定为省著名商标；石兰公司750千伏输变电产品通过国家电网公司鉴定，成为国内唯一一家通过鉴定的民营企业；鱼竿渔具企业发展到500多家，从业人员1万多人，各类鱼竿渔具网店发展到1000多家，网店销售额占总销售额的50%以上；乐海乐器公司入选“国家文化产业示范基地”，“乐海”被认定为中国驰名商标，肃宁被评为“河北省文化产业十强县”。——铁路经济取得新突破。大力实施“朔黄拉动”战略，积极引进涉铁企业，中铁一局新运公司、中铁三局联华铁路工程公司、中铁四局八公司、京铁运输公司、华融铁路公司、神华集团货车公司车检中心等一批涉铁企业相继入驻，五年新增铁路员工5000多人。2015年，朔黄公司纳税11.6亿元，其他涉铁企业纳税6500万元，铁路纳税占全县税收的60%。——现代服务业迈出新步伐。大力发展电子商务，制定出台扶持政策，沧州首个阿里巴巴农村淘宝项目正式签约，淘宝网“特色中国·肃宁馆”正式启动；实施了光纤宽带入村入户和3G、4G信号覆盖工程，加快推进上海润妍化妆品和裘皮、针织服装、鱼竿渔具等产业电子商务平台建设，全县在阿里巴巴、淘宝网、拍拍网注册商户近3000家，年交易额超5亿元。据阿里巴巴研究院公布的《2014年度中国县域电商发展指数》，肃宁综合指数排名全省第20名，网商指数排名全省第15名、沧州市第1名。肃宁被确定为“河北省电子商务进农村综合示范县”。五年全县新增各类服务业市场主体823户，2015年服务业增加值达到60亿元，占全县GDP的比重提高到44%。——现代农业取得新进展。五年累计整合农业项目资金4亿多元，持续推进国家现代农业示范区建设，硬化田间道路150公里，新打、改造机井376眼，铺设节水管网220公里，建成高标准农田20万亩。通过大力扶持农民合作社，鼓励土地流转，推动设施蔬菜种植和特种动物养殖规模化、标准化、品牌化经营，全县流转土地14万亩；设施蔬菜园区达到121个，蔬菜面积达到18.7万亩；规模养殖场达到57个，特种动物年出栏达300多万只；各类农村经合组织发展到630个，带动农户7.9万户，农业产业化经营率稳居沧州市首位。完成了全县142个村的农村土地承包经营权确权登记颁证工作；开展了小麦、玉米保险统保工作，实现了政策性大田作物保险全覆盖。肃宁先后被评为“国家现代农业示范区”“国家农业产业化示范基地”“全国农业标准化示范区”“全国粮食生产先进县”“全国蔬菜产业重点县”“全国农村土地流转规范化管理和服务试点县”。民生事业全面进步、群众得到更多实惠——教育卫生事业取得新进步。五年累计投入3亿多元，建成了第三、第四实验小学和县直第二幼儿园，完成了85所农村中小学和幼儿园升级改造工程，为全县中小学及幼儿园配齐了教学装备，办学条件进一步改善。与北京教育机构合作，大力实施校长、教师素质提升工程；通过公开招考，招聘教师256名，择优录用农村幼儿教师221名，充实了教师队伍，提高了教师待遇，教学质量明显提升。五年累计投入1亿多元，新建改建了万里、付佐、师素3个乡镇卫生院，建成了107个标准化村卫生室；探索推行县乡医院联合体试点工作，成立了县医院万里分院；公开招聘临床、中医、护士等专业医护人员161名，积极与京津冀知名医院开展合作，全县医疗水平大幅提升，群众就医条件明显改善。深入推进医疗卫生体制改革和县级公立医院改革，全面实施基本药物零差价销售管理制度，村级卫生室全部实现药品集中采购；在全市率先推行了电子健康档案信息化管理，并在全省推广；县医院被国家卫计委列为第一批全面提升综合能力试点医院。——社会保障水平得到新提高。五年累计投入10亿多元，不断完善社会保险、社会救助、保障住房、就业再就业等社会保障体系。城乡居民基础养老金月发放标准由55元提高到85元，企业退休人员基本养老金人均月发放标准由1075元提高到2007元；新农合、城镇居民医疗保险政府补贴标准由每人每年200元提高到380元，新农合门诊统筹补偿比例由34%提高到48.7%，报销封顶线由4万元提高到12万元；大力实施生育保险、工伤保险、自然灾害保险；积极实施新农合意外伤害住院保险、大病商业补充保险和城镇居民大病医疗保险，有效缓解了城乡居民因病返贫问题。累计发放各类社会救助金8000多万元，实现了应保尽保；城镇、农村低保和农村五保标准每人每年分别提高2220元、1400元和3120元，达到全省最高水平；救助贫困学生3067名，没有一名学生因贫困而失学。累计新增城镇就业1.1万人，创业帮扶2000人，发放小额担保贷款1.2亿元。新建各类保障性住房2181套，改造农村危房1350户，有效解决了困难群众的住房问题。——和谐肃宁建设取得新成绩。大力实施平安肃宁建设，连续两届被评为“全国平安建设先进县”，成功创建“全省首批食品药品安全县”，连续三年被评为“全市安全生产先进县”。大力实施文化惠民工程，成功入选首批“河北省公共文化服务示范县”。大力实施扶贫攻坚工程，全县5.2万农村贫困人口稳定脱贫。计生、信访工作取得新成绩，被评为“全国计划生育优质服务先进县”“全国信访工作先进集体”。县城和乡村面貌发生深刻变化——县城建设取得巨大成就。五年累计投入8亿多元，完成了大广高速两条连接线绿化亮化、肃临北线升级改造、国道黄榆公路东线中修等工程，实施了城区路网畅通、地下管网、地表水厂、管道天然气入户等基础设施建设；完成了7条老城区道路改造、20条背街小巷治理和5个公厕改造工程；大力推进园林绿化、通道绿化、老城区环境整治，实施了植物园、水景公园、状元文化园、小白河景观带改造等一大批绿化美化亮化工程，新增街头游园34个；先后建成了融天花园等20多个精品住宅小区。2015年12月，顺利通过国家住建部综合评审验收，成为沧州市首个“国家园林县城”。——农村面貌焕然一新。创造性推行的“四个覆盖”系统工程，得到了习近平总书记等中央领导同志、国内知名专家学者以及广大群众的充分肯定和大力支持，并在全省推广。充分利用“四个覆盖”体制机制，五年累计投入6亿多元，持续推进农村面貌改造提升工程，全县253个村实现了村村道路硬化、街道亮化、村庄绿化和垃圾集中清运，村村有村庄标识、有标准办公场所、有文化休闲广场、有文化活动队伍，基本达到了“六无、四化、四有”标准。五年累计投入5亿多元，全面加快农村路桥、安全饮水、农村电网升级改造等基础设施建设，新改建肃献路、柳大路、肃齐路等县乡村道路490公里、农村危桥32座，实现了乡村公路环网化；新改建公交线路18条、乡间客运站4个、乡村候车亭12个，初步实现了城乡公交客运一体化；解决了176个村共21万人的饮水安全问题，新建改造10千伏线路240公里、低压线路370公里，广大群众生产生活条件得到根本改善。肃宁先后被评为“全国社会管理创新试点县”“全国村务公开民主管理示范县”“河北省推进社会主义新农村建设先进县”。——城乡生态环境不断改善。大力推进生态环境治理，严把项目审批关，全面落实大气污染、水污染防治行动计划，以“减煤、治企、降尘”为重点，重拳出击、铁腕治污，强力推进环境综合整治攻坚行动，累计拆除砖瓦窑26座，淘汰城区燃煤锅炉142台，推广洁净煤和洁净型煤1.2万吨。加快生态水网建设，完成了小白河东西支等河道的清淤工程，引水1000万方，耕地受益面积9万多亩。大力开展造林绿化工作，新增造林面积5万亩，森林覆盖率达到30%，被评为“全国绿化模范县”。“十三五”时期，我国经济发展步入新常态，以质量和效益为中心的经济发展成为新趋势，要求我们必须以新的发展理念引领经济社会发展。“十三五”时期，我们面临重大历史机遇：京津冀协同发展、“一带一路”建设和环渤海地区合作发展重大战略的实施，首都第二机场、曲港高速公路、京衡客运专线的修建，为我县承接国内外特别是京津产业转移，实现县域经济跨越发展，提供了千载难逢的历史机遇；经过近些年持续努力，我县交通区位、特色产业、铁路经济、县城建设、“四个覆盖”、现代农业等优势日益凸显，为跨越发展奠定了坚实基础；全县广大干部群众勤勉敬业、务实担当，企业家队伍勤奋开拓、诚实守信，为跨越发展提供了坚强保障。“十三五”时期，必将是肃宁发展史上重大机遇最为集中的时期，是肃宁破解难题、补齐短板、转型升级实现又好又快发展最为宝贵和最为有利的时期。机遇承载使命、责任考验担当，面对人民期盼和时代使命，我们必须抢抓机遇，乘势而上，用决心、信心和行动，实现肃宁跨越发展新辉煌！“十三五”时期的目标和任务“十三五”时期我县经济社会发展的指导思想是：坚持又好又快发展主基调，抢抓京津冀协同发展和环渤海地区合作发展机遇，贯穿一条主线（建设经济强县、在全市率先全面建成小康社会）、坚持两轮驱动（改革驱动、创新驱动）、促进三个集中（工业向园区集中、人口向县城集中、土地经营权向农业园区和新型农业生产经营主体集中）、实施四大战略（新型工业化、新型城镇化、农业现代化、开放带动），推进五城建设（创新之城、产业之城、文化之城、生态之城、好人之城），深化“四个覆盖”，打造六大千亩工业园区（华斯产业园、乐器文化产业园、出版印刷产业园、裘皮服装加工园、保税物流园、电力装备产业园），实现八个发展（跨越、率先、创新、转型、协调、绿色、开放、共享），把肃宁建设成为经济繁荣发展、生态环境优美、文化魅力彰显、社会文明和谐、发展活力迸发的现代化新城。“十三五”时期的总体目标是：“三个高于、两个翻番、一个率先”。即：经济增长高于全市水平，生产总值年均增长8.5%左右；质量效益高于全市水平，公共财政预算收入年均增长6%以上；生态环境高于全市水平，环境治理成效明显，空气质量明显好转；生产总值比2010年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上；提前（2019年）在全市率先全面建成小康社会。为实现上述目标，今后五年将重点推进七大发展战略：（一）坚定不移推进跨越发展、率先发展。抢抓京津冀协同发展机遇，以省级物流产业聚集区、省级经济开发区和相关乡镇为载体，大力实施“区中园”战略，全力打造“六大千亩工业园”，将千亩华斯产业园打造成引领国际国内裘皮产业发展的行业龙头，千亩乐器文化产业园打造成中国北方最大的乐器生产基地，千亩出版印刷产业园打造成北京印刷产业承接基地，千亩裘皮服装加工园打造成面向国内外市场的裘皮服装加工基地，千亩保税物流园打造成区域性综合保税物流中心，千亩电力装备产业园打造成承接京津冀电力装备需求的大型生产基地，力争到2020年开发区跻身省级科技示范园区行列。大力实施“朔黄拉动”战略，做大做强铁路经济。（二）坚定不移推进转型发展。以质量和效益为中心，大力推进传统产业转型升级，延伸产业链条，补齐产业短板，壮大产业规模，加强科技创新，培育知名品牌，支持企业上市，促进小微企业发展壮大；坚持生产性服务业和生活性服务业并重，构建以现代物流、电子商务为引领，以金融服务、信息服务、科技服务为协同，以休闲旅游、文化创意、健康养老为支撑的现代服务业体系，力争到2020年三产增加值占GDP比重提高到50%左右；大力发展现代农业，打造京津农副产品供应基地，打造京津生态观光农业聚集区。（三）坚定不移推进协调发展。围绕打造京津周边最具特色的卫星城市，大力实施“大县城”战略，坚持县城、开发区和尚村镇“同城化”发展，坚持产城教融合发展，通过高起点规划、高质量建设、高标准管理，全面提升城镇化水平，力争到2020年全县城镇化率达到60%左右。建成南绕城路，认真谋划以西绕城路为主的绕城公路建设，进一步完善城区路网框架；不断完善开发区、尚村镇区的水、路、电、讯等基础设施和学校、医院等公共服务设施建设；加快县乡村道路、公共交通等建设，实现城乡公交一体化，实现县域天然气管网全覆盖。深化“四个覆盖”制度机制建设，继续开展美丽乡村建设。（四）坚定不移推进创新发展。大力推进企业创新，鼓励企业积极对接京津石大专院校、科研单位、科技成果、科技人才，通过引进国内外高端人才和科研成果，加快传统产业技术、设备、产品的创新步伐。大力推进品牌创新，努力打造一批在全国有影响力的驰名、著名商标和名牌产品。大力推进大众创业、万众创新。大力推进金融创新，鼓励金融机构扶植小微企业发展、支持骨干企业上市融资。大力推行PPP模式，推动公共服务从“政府供给”向“合作供给”转变，基础设施从“供给不足”向“有效供给”转变。（五）坚定不移推进绿色发展。采取最严格的防治措施，全面落实国家大气、水污染防治行动计划，强力推进大气、水、土壤污染防治行动。以改善空气质量为目标，抓住燃煤和扬尘两大关键，坚决打赢治霾攻坚战；加大河流保护修复力度，加快地下水超采综合治理，到2020年基本实现地下水采补平衡；持续开展植树造林行动，力争到2020年森林覆盖率达到35%。（六）坚定不移推进开放发展。大力实施“开放兴县”战略，积极融入京津冀协同发展和环渤海地区合作发展，加强与国家级产业协会的对接合作，瞄准中国500强、世界500强和行业领军企业，坚持走出去、请进来，实行“飞地”政策，在招商引资上实现突破；加强与京津教育、医疗、金融等方面的交流合作，积极引进京津优质资源。深入推进行政管理体制改革，大力实施简政放权，切实提高政府服务效能。（七）坚定不移推进共享发展。坚持以人为本，加大民生投入，让人民群众在共建共享中有更多获得感。实施扶贫攻坚工程，确保提前完成脱贫任务；实施教育提质惠民工程，改善办学条件，普及高中教育，大力开展名校、名师、名生、名校长“四名”工程，打造肃宁教育品牌；实施医疗健康工程，积极鼓励京津冀医疗资源和社会资本投资建设大型医疗机构；实施社会保障工程，大力发展社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业，保障困难群众基本生活；实施平安建设工程，确保社会大局和谐稳定。今年是“十三五”开局之年，做好今年工作至关重要。按照近期中央和省、市系列重要会议精神，结合我县实际，我们确定今年的主要预期目标是：生产总值完成148亿元左右，全部财政收入完成22.2亿元左右，公共财政预算收入完成13.6亿元左右，固定资产投资完成160亿元左右，规上工业增加值完成46亿元左右，服务业增加值完成66亿元左右。同时，着力办好关系全县经济社会发展的16件大事实事。2016年政府工作安排2016年，县政府将重点抓好十个方面工作：（一）着力改善民生，加快民生社会事业发展。一是实施教育惠民工程。总投资1亿多元，开工建设占地36亩、10轨60个班的第五实验小学；完成建筑面积1.1万平方米、容纳1200名学生的第一中学综合楼工程，启动占地70亩、规模20轨的第一中学扩建工程；扩建第三实验小学，建设占地10亩、建筑面积3500平方米的教学楼；扩建第四中学，建设占地30亩的教学楼和塑胶操场；完成韩村中学、南于庄中学、梁村中学、南答中学等4所薄弱学校的校舍改造工程，对20所小学的操场进行硬化。吸引民资4亿元，建成占地119亩、覆盖幼儿园至高中各个学段、容纳3500名学生的北京忠德中英语学校。二是实施医疗卫生工程。利用北京医疗资源，谋划建设投资2.5亿元、占地150亩、集医养结合为一体的大型中医院，加快中医药事业发展。进一步完善县乡村三级卫生服务体系，鼓励支持民营资本投资医疗卫生事业，继续加强医疗卫生人才队伍建设，不断提升县级医院和乡镇卫生院的公共医疗卫生服务水平。推进医疗卫生信息化建设，试行农民健康“一卡通”服务。全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。三是实施社会保障工程。投资5000多万元，认真做好城乡低保、农村五保、失地农民等困难群众的社会救助工作。进一步完善城乡养老、医疗等社保制度，推行全民参保计划，稳步提升社保待遇和水平；完成机关事业单位养老保险制度改革，继续提高企业离退休人员待遇，提高机关事业单位在职人员基本工资和离退休人员生活费；全面实施以新农合、城镇居民大病医疗保险为主导，以大病商业保险、意外伤害保险为补充的城乡居民医疗保险制度，缓解城乡居民因病返贫问题。认真落实省市《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》，实行农村低保线与扶贫线“两线合一”，全面加快扶贫攻坚步伐。加强就业再就业工作，加快基层就业服务平台建设，全年发放创业担保贷款3000万元，实现创业培训和职业技能培训900人、创业帮扶250人；新增就业岗位2200个，下岗失业人员再就业800人。切实做好经济适用房、廉租房分配管理，加大农村危房改造力度。全面落实带薪休假制度，切实保障职工合法权益。（二）坚持“同城化”发展，加快城乡基础设施建设。一是投资5亿元，按照一级公路建设标准，开工建设全长14.25公里、路面宽23米、双向四车道的南绕城公路；投资1400万元，按照宽度200米的绿化标准，启动建设南绕城绿带绿廊。二是编制好县城总体城市设计和重要地段详细城市设计，完成县城控制性详规和16项专项规划编制工作；进一步做好开发区、尚村镇区以及各乡镇的规划工作。三是全力做好曲港高速公路过境服务工作，积极对接高速出口连接线建设。四是投资5000多万元，开通神华西路，实施肃水西路、神华西路地下管网和水厂路配套工程，完成泽城路、武垣路、东洲路、靖宁街、聚贤街5条街道部分路段的人行道铺装，治理老城区28条背街小巷，对通往主要街道的临街巷口进行硬化。五是大力实施城区亮化工程，使肃宁的夜景亮起来，树立肃宁县城新形象。六是投资4800万元，建成南水北调配套净化水厂。七是投资1300万元，建成占地170亩的武垣文化公园，打造集文化、休闲、娱乐于一体的综合性公园。八是投资300万元，建设1个集贸市场和3个标准化便民市场。九是充分发挥数字城管功能，加大城市管理力度，切实解决好占道经营、噪音污染、机动车乱停乱放等群众反映强烈的突出问题，科学合理设置交通信号灯，提高城区道路通行率。十是启动建设占地60多亩的开发区医院和开发区幼儿园。十一是投资5700万元，完成国道黄榆公路（肃宁至蠡县界段）和省道肃临公路（肃宁至饶阳界段）共24.7公里的中修罩面工程，完成肃献路改建工程（剩余5.5公里），实施乡道改建工程，完成袁佐、刘屯、杏园、任庄4座农村公路危桥改造工程，进一步改善群众出行环境。十二是加快推进县城、两区两园、尚村镇区的管道天然气全覆盖工程。十三是严格落实地热井回灌政策，实现地热资源可持续开发利用。（三）改善生态环境，全力打造“绿色肃宁”。一是强力推进大气污染防治工程。以“减煤、治企、降尘”为重点，持续推进燃煤锅炉淘汰、洁净煤替代工作；切实抓好梁村镇煤炭园区及全县煤堆料场的整治工作，严格落实防尘抑尘措施；进一步加大建筑工地、道路运输、露天烧烤、秸秆焚烧、黄标车淘汰等治理力度，不断改善空气质量。二是强力推进水环境综合治理工程。加大地下水超采综合治理力度，总投资7800万元，完成1万亩的地表水灌溉项目和7400亩的固定式喷灌项目。加快生态水网建设，投资1500万元，完成付佐水库二期征地工作，开工建设水库北围堤、东围堤；实施古洋河、韩村干渠等河道清淤工程。三是大力推进造林绿化工程。加大通道绿化、河渠绿化、片林绿化和坑塘、次耕地、环村林带等重点部位绿化工作，全年造林绿化9000亩。（四）围绕产业聚集，全力建设“六大千亩工业园”。一是完善园区服务功能。投资3000万元，进一步完善园区路网框架和水、电、讯等基础设施。完成国家毛皮质检中心附属配套工程，通过国家质检总局评审验收。二是破解建设用地瓶颈。在积极争取上级土地指标的同时，投资6000万元，完成6个砖瓦窑复垦和涉及18个村的土地整治项目，加快实施6个增减挂钩土地项目建设步伐，全年新增占补平衡指标800亩以上，为项目落地提供更好土地支撑。三是建设千亩华斯产业园。完成战略联盟基地建设，完成香港致运和香港霸时等多个国际国内知名裘皮加工企业整体搬迁项目。四是建设千亩乐器文化产业园。开工建设投资7.5亿元、占地500亩的北京星海集团文化产业园钢琴生产基地和文化广场；依托乐器文化产业园，积极与中国乐器协会进行对接，主动与国际乐器联盟洽谈合作，吸引国内外知名乐器生产企业入驻，推动乐器文化产业快速发展。五是建设千亩出版印刷产业园。开工建设总投资4.3亿元、占地170亩的北京鹏润包装印刷车间等4个印刷产业项目；瞄准北京朝阳区、大兴区出版印刷企业集中区域，积极与北京朝阳区平面媒体商会对接合作，重点抓好北京盛通印刷、北京华联印刷等在谈项目，吸引更多更好的印刷包装项目早日落户园区。六是建设千亩裘皮服装加工园。完成投资1.8亿元、占地70亩的一期工程，启动投资7亿元、占地275亩的二期工程；加强与中国轻工业联合会、中国皮革协会、雅宝路市场以及国内外裘皮服装企业的对接联系，吸引更多加工企业入驻，打造面向国内外市场的裘皮服装加工基地。七是建设千亩保税物流园。完成投资3.4亿元、占地150亩的保税物流中心一期工程；依托保税物流中心，引入海关、动检、中信保等机构，吸引京津及本地和周边有进出口贸易需求的加工企业、仓储物流企业入驻；力争与丹麦哥本哈根、北美拍卖行达成入驻协议，建成国内首家毛皮拍卖行，更好地满足毛皮及其他行业进出口需求。八是建设千亩电力装备产业园。完成投资8.2亿元、占地200亩的北京唯众集团整体搬迁项目建设，加快推进沧能铁塔扩建项目，开工建设总投资4.6亿元、占地200亩的河北宇洋、肃北、信亚等3个电器设备生产项目，抓好北京送变电公司整体搬迁等在谈项目，吸引京津及周边相关企业入驻。（五）完善产业链条，推动传统产业提档升级。加快裘皮产业发展。加快推进占地300亩的毛皮循环科技示范园建设，力争年内建成。加快河北润妍生物化妆品项目建设，进一步延伸产业链条。积极引进丹麦等欧洲国家知名养殖企业，不断提升特种动物标准化养殖水平。充分发挥裘皮协会作用，举办好中国尚村国际皮草交易会，进一步提升中国裘皮之都知名度和影响力。培育壮大针织服装、电力装备制造、民族乐器、鱼竿渔具、食品加工等传统产业。投资8000万元，建设占地50亩的万里镇针织服装展示销售中心，力争200家小微企业入驻；抓好凯帝斯公司中国铁路服装研发中心和生产基地建设。投资1亿元，建设占地50亩的河北乡渔具产业园区，力争220家小微企业入驻。投资3000万元，建设占地20亩的窝北镇传统肉食加工基地。扶持师素镇民族乐器生产企业扩规提质。大力实施品牌发展战略，争取培育更多省名牌产品、著名商标或中国驰名商标。（六）发挥朔黄优势，做大做强铁路经济。一是牢固树立“服务朔黄就是服务肃宁发展”的理念，完善支持服务朔黄发展政策，进一步营造学习朔黄、支持朔黄的浓厚氛围。二是开工建设投资7000万元的中铁三局联华铁路工程公司综合楼项目。三是争取开工建设投资9000万元的中铁三局天津工程公司综合楼项目。四是继续抓好千万吨煤场跟踪跑办工作，力争早日开工建设。五是充分利用好京九铁路资源，服务肃宁经济发展。六是积极对接跑办，全力争取京衡客运专线在肃宁过境设站。（七）加大扶持力度，加快现代服务业发展。大力发展电子商务。依托“三级平台”网络信息资源，用足用好省级“电子商务进农村综合示范县”政策，把电子政务与电子商务进农村紧密结合，启动阿里巴巴农村淘宝示范县建设，全力推进农村电子商务全覆盖，打造电子商务与电子政务融合共赢发展新模式。借助阿里巴巴沧州产业带，建设淘宝网“特色中国·肃宁馆”，进一步拓展裘皮、针织服装、鱼竿渔具、民族乐器等特色产业互联网销售渠道。大力推进众创空间、小微企业创业创新基地建设，鼓励大学生、农民工从事电商创业，推动电子商务蓬勃发展。培育壮大现代物流、金融保险、休闲旅游、健康养老等现代服务业。抓好保税物流中心、九隆国际汽车物流城等项目建设，主动与京津石等地大型物流企业对接，积极引进大型物流项目，推动现代物流业快速发展。引进1家商业银行，推进2家企业挂牌上市融资；设立产业引导基金，助力创业创新和产业升级。编制完成《肃宁县旅游业五年规划纲要》，重点发展以裘都商城、华斯产业园、北京星海乐器文化产业园为主的商贸旅游，以付佐水库周边万亩生态农业基地、万里镇农业观光采摘旅游休闲带、玉带河农业观光园为主的农业休闲观光旅游，以武垣文化、状元文化、红色文化和武术戏等非物质文化遗产传承、保护、弘扬为主的历史文化旅游。探索新型养老模式，加大政策扶持力度，鼓励建设社区养老服务中心和农村互助幸福院，大力扶持社会力量兴办养老机构。（八）依托“四个覆盖”，持续打造美丽乡村。一是深化“四个覆盖”制度机制建设，突出抓好基层服务型党组织创建、“三议一行一监督”工作机制常态运行、基层平安自治网络建设和经合组织规范发展，使其在深化农村改革、加快美丽乡村建设中发挥更大作用。二是按照省农村面貌改造提升“十二个专项行动”要求，分东、南、西、北四个片区打造31个重点村，争创“河北省美丽乡村建设先进县”。三是开工建设总投资2.3亿元的昊顺养殖项目，加快推进绿苑、诚誉、玉带河等重点农业园区建设。四是投资1.3亿元，完成22万亩高标准基本农田整治工程。五是投资1600万元，实施自由口等6个村共1.3万亩的高标准农田示范工程。六是推进农业示范园区建设，每个乡镇规范提升打造1个农业示范园区。七是规范提升农村经合组织，争取新增4家省级示范社。八是投资240万元，继续在全县开展小麦、玉米保险统保工作，实现政策性大田作物保险全覆盖。九是以获批“河北省农村产权流转交易平台建设试点县”为契机，建成农村产权流转交易平台，继续做好土地流转工作。十是稳步推进乡镇所在村和中心村建设。（九）实施平安肃宁建设，切实维护社会大局稳定。一是加强安全生产工作。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治行动，加大对人员密集场所、道路交通、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品等重点行业和领域的隐患排查力度，严防各类安全事故发生。二是加强食品药品监管工作。大力推行食品药品网格化监管，筹建食品检验检测中心，狠抓日常监管和专项整治，确保全县人民群众饮食用药安全。三是加强社会治安治理工作。投资400万元，实施“视频监控全覆盖”工程，安装高清摄像头52处，扩容治安卡口7处，严厉打击各类违法犯罪活动；依托“四个覆盖”，健全完善农村维稳“3+1”工作体系，充分发挥群众主体作用，切实维护社会和谐稳定。（十）突出两个重点，大力推进精神文明建设。推进“文化之城”建设。按照“保护为主、充分利用、传承发展”的原则，加强对武术戏、戳脚、古法造纸、糖人吹塑等非物质文化遗产的传承保护。深入挖掘武垣文化、状元文化、红色文化、裘皮文化，打造肃宁特色文化品牌。进一步完善县乡村文化服务体系，积极开展群众文化活动，不断满足人民群众求知、求乐、求美的精神文化需求。推进“好人之城”建设。大力倡导移风易俗，加强乡风、村风、家风建设；鼓励支持爱心公益协会、援老志愿者等公益组织广泛开展扶贫济困活动；深入推进“肃宁好人”评选推荐活动，树立一批助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲的模范典型，让“好人之城”成为最亮丽的城市名片。大力支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用，抓好国防教育、民族宗教工作，更加关心残疾人和弱势群体的生产生活，认真做好养老工作，促进社会全面进步。