兴文县人民政府工作报告（2015年12月24日在兴文县第十五届人民代表大会第五次会议上）兴文县人民政府县长 张健各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席会议同志提出意见。2015年工作回顾2015年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督与支持下，我们面对错综复杂的宏观经济形势，主动适应经济新常态，围绕“创新工作年”的工作主题和“改革开放，项目引领，转型升级，创新实干”的工作要求，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，沉着应对、逆势作为，实现了经济平稳健康发展和社会和谐稳定，较好地完成了县十五届人民代表大会第四次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值80.81亿元、增长10.0 %；全社会固定资产投资91.32亿元、增长22.3%；一般公共预算收入6.27亿元、增长11.0%；社会消费品零售总额41.71亿元、增长12.6%；服务业增加值27.28亿元、增长11.0%；民营经济增加值56.48亿元，增长10.7%；城镇居民人均可支配收入23406元、增长7.7%；农村居民人均可支配收入10795元、增长10.1%。一年来，我们主要做了以下几方面工作。一、稳增长、促改革，发展后劲进一步夯实一年来，我们围绕稳定经济增长，坚定不移实施项目投资、深化改革开放，有力促进了全县经济发展。一是重大项目推进有力。统筹推进186个省、市、县重点建设项目。新坝水库即将围堰截流，芭茅沟水库正式开工建设；成贵高铁（兴文段）全线开工建设，完成投资约17.59亿元；宜叙高速（兴文段）实现单幅通车，完成投资10.74亿元；纳黔高速连接线一期工程全线完工，光明新城应急避难场所等25个重点项目竣工投产或投入使用。宜叙高速（兴文段）互通连接线等重点项目快速推进。二是外引上争务实见效。全县履约市外项目49个，实际到位市外资金48.52亿元。积极参加中国西部（四川）进口展暨国际投资大会、科博会、旅博会等招商活动，成功新签约山东新凤祥乌骨鸡产业化开发等项目22个，拟投资总额达48.5亿元。对上争取实现新突破，共争取到132个项目8.8亿元无偿资金，比去年增加2.34亿元；争取到芭茅沟水库、县文体中心等国家专项建设基金0.54亿元。三是深化改革稳步推进。全面落实县委31个重点改革课题。大力推动“大众创业、万众创新”，实现“三证合一”，新发展私营企业287户，新增注册资金6.73亿元。加快投融资体制改革，5个PPP项目向社会资本开放，投资金额15亿元；争取地方政府债券6.13亿元；出资1000万元与银行、保险公司建立“政银保”合作机制，缓解农业主体融资难问题。农村产权制度改革进一步深化，小型水利工程确权登记工作完成全县总量的80%，农房产权确权工作完成全县总量的48%。农村土地承包经营权确权颁证工作已完成航测和底图制作工作。推进不动产统一登记工作。户籍管理制度改革有力推进，办理小城镇落户514人。二、调结构、促转型，产业支撑进一步增强一年来，我们围绕提升发展质量，毫不动摇推动三产融合、加快四化同步，经济发展实现稳中有进、稳中有升。一是工业转型不断提速。创建四川·兴文苗族工业园区，大力推进新型民族工业发展，园区新引进企业10个，实现招商引资到位资金8.1亿元，荣获“省级小企业创业示范基地”称号。页岩气开发加快推进，开工建设4个钻井平台25口井，完成投资5亿元，将于春节前试产气。集约发展煤硫、建材等传统产业，政策性关闭小煤矿1个，组建了11个煤炭企业集团。全面规范涉企收费，累计减收税费约2150万元支持企业发展。深化银政企合作，帮助16家县内企业实现融资14.46亿元。新增规模以上工业企业6户，完成工业投资29.57亿元；规模以上工业增加值同比增长12.1%。二是旅游产业不断做强。完成《兴文县旅游发展总体规划》编制工作，启动编制《兴文县乡村旅游规划》。石海景区成功创建四川省生态旅游示范区，启动僰王山创建AAAA级旅游景区工作。加快旅游景区资源开发和国有旅游企业改革，积极推动石海旅游公司新三板上市工作；太安石林、石菊古地等一批旅游项目招商落地；苗家新寨、僰王山沙湾旅游综合服务区开发项目初具雏形；共乐镇、大坝苗族乡等乡镇的一批乡村旅游项目蓬勃发展。创新旅游营销，依托华西报业集团强大宣传平台，成功举办星空帐篷节和爱情接力跑等“爱之旅”系列活动。投入1.70亿元全面完善石海景区、旅游交通和县城旅游设施，建成四川苗族·中国僰人博物馆，高标准推出苗家长桌宴、乌鸡全席两大菜系，“2015四川国际文化旅游节（兴文分会场）”活动取得圆满成功。全年接待游客326.4万人次，同比增长10.3%；实现旅游总收入48.56亿元，同比增长19.8%。三是特色农业不断增效。烤烟、蚕桑、马铃薯等传统农业产业稳步发展，方竹、富硒水稻、猕猴桃、生态蔬菜等特色农业产业基地逐步壮大。大力发展畜牧产业，全年出栏生猪43.9万头，山地乌骨鸡220万只。新增家庭农林牧场88家，全县农业龙头企业达42家、农民专业合作社达341家、专业大户达947户，全年劳务输出14.65万人次，实现劳务收入18.95亿元。龙凤竹业合作社、石海薯制品合作社获评国家级示范农民合作组织。积极推进“兴文石海”、“石海源”、“食在石海”等品牌建设和“石海十珍”评选活动，启动方竹笋地理标志产品保护申报工作，“石海牌粉丝”荣获第十一届四川名牌。成功举办全省2015年现代桑蚕产业基地建设现场会。实现农林牧渔业总产值30.47亿元、增长4.5%。四是服务产业不断发展。“宽带乡村”试点工程覆盖195个行政村，农村电子商务加快发展；建立电商专项扶持资金，全县电商增至72家。商贸物流业持续壮大，累计完成货运量1199.7万吨，货运周转量10.24亿吨公里。持续加强金融服务，全县金融机构年末各项存款余额为71.17亿元，比年初增长14.0%；贷款余额为47.71亿元，比年初增长16.9%。32条促进房地产市场健康稳定发展措施效果明显，房地产市场稳步回暖，全年完成投资8.51亿元，商品房销售面积14.87万平方米。养老产业不断发展，餐饮、娱乐、邮政、通讯、保险、盐业等服务业稳定发展。三、兴城镇、促统筹，城乡面貌进一步改观一年来，我们围绕建设美丽兴文，持之以恒实施城乡统筹战略，有力打造宜居、宜商、宜游的生态发展环境。一是城乡品质更为提升。统筹推进“四创联动”，投入7800余万元，绿化美化城区景观节点，创建了5个省级园林式单位。创新智慧城市平台，组建智慧城市顾问团，成立智慧城乡研究会。光明新城形象不断提升，一号安置点、九丝路南段等9个项目竣工使用，法院审判庭、移动公司业务楼、花山公园等建设项目即将竣工，富丽四星级酒店、僰王大道等项目开工建设。旧城功能不断完善，城区交通秩序、“三场建设”、夜市摊点和违法违规乱建等专项治理成效明显，中山街等10条街道实现黑化、美化、亮化，古宋河城区段景观溢流坝及景观栈道工程、果蔬批发市场初见成效。太平镇、九丝城镇、玉屏镇等集镇开发项目有序推进。全县新增建成区面积1.1平方公里，城镇化率提高2.2个百分点。二是城乡基础更为完善。坚持交通先行，投资1.3亿元建设乡镇联网公路96.7公里，博玉路、久陈路、新毓路、四石路即将竣工，两仙路、大光路、柳文路、周双路、叙兴路完成总工程量的70%。完成通村通畅工程142.9公里，全县实现县乡道硬化率100%、建制村通畅率100%。坚持以水润农，投资8154万元在36个村实施“小农水”工程，全面完成13处集中供水工程、61处分散供水工程，有效解决4.7万人饮水安全问题；麒麟苗族乡、九丝城镇、毓秀苗族乡等乡镇中小河流域防洪治理工程有序推进。加快电网建设，争取2.37亿元资金实施农网改造升级工程。加快推进信息网络基础设施建设，完成基站建设439个，网络覆盖率达90%。三是城乡环境更为优美。扎实推进城乡环境综合治理，城区脏乱差现象得到有效治理，顺利通过省级卫生县城复审验收。加快推进省级生态县创建和37个幸福美丽新村建设，大河苗族乡、共乐镇、五星镇、毓秀苗族乡成功创建省级生态乡镇。农村垃圾治理工作代表四川省接受国家复查验收并通过。污水处理厂二期工程已完成主体工程建设，完成毓秀苗族乡、共乐镇生活污水处理工程和官上水库饮用水源地环境治理工程。淘汰黄标车515辆，淘汰落后产能企业1家，全面完成2015年减排总量任务，空气质量达标率为93.7%，同比提高5.8%。投资1.16亿元实施8个土地整理项目，新增耕地0.72万亩，建成高标准基本农田8.22万亩。巩固退耕还林14.1万亩，实施天然林保护二期工程57.9万亩，森林覆盖率达48.03%，省级现代林业重点县通过省、市考核验收。四、聚合力、促攻坚，扶贫开发进一步加快一年来，我们围绕实现全面小康，坚持不懈落实精准扶贫要求、细化脱贫措施，大大加快了全县脱贫致富奔康的步伐。一是脱贫路径更加精准。认真贯彻落实县委《关于凝心聚力打赢扶贫攻坚战，确保与全市同步全面建成小康社会的决定》，完成“五个一批”和“六个保障”数据核实，全部精准到户到人，分解到年度。科学规划扶贫开发，完成乌蒙山片区（兴文）区域发展与扶贫攻坚“十三五”规划项目上报；在全市率先对57个精准扶贫村实施了幸福美丽新村建设规划。围绕中央确定的十个重点方面和省委十个扶贫专项方案，编制完成10个扶贫专项规划方案，规划项目1570个，总投资达562.7亿元。二是帮扶措施更加有效。集中全县各类资源优势，精准施策，做到基础设施、产业扶持、危房改造、扶贫移民、教育培训、结对帮扶到村到户。2300余名各级干部全面落实“四三二”帮扶工作职责。多方筹措资金推进扶贫攻坚，争取到位省市专项扶贫资金3733万元，筹集社会扶贫资金1827.51万元，县级财政投入专项扶贫资金1260万元。加快推进16个贫困村整村推进项目，成功实现10462名贫困人口脱贫，完成省市目标任务的120%。三是工作保障更加有力。整合各类资金6326万元投入扶贫开发攻坚。全面落实57个重点贫困村项目帮扶资金、产业发展资金，全县驻村工作组落实帮扶资金2619.67万元。实施“特困兜底行动”，加大对残疾人、重大疾病人员、农村五保供养对象等特困扶贫对象的帮扶力度。出资500万元设立扶贫帮扶贷款风险基金，着力解决建卡贫困户贷款问题，提升自我发展能力。加强扶贫资金审计，确保各项扶贫资金落到实处、用到刀刃上。五、惠民生、促和谐，幸福指数进一步提升一年来，我们围绕增进群众福祉，始终不渝实施各项普惠民生工程，让人民群众更多更好地享受改革发展成果。一是民生工程落实有力。全年投入民生资金13.8亿元，同比增长25.5%，占财政一般公共预算支出的60%。开工建设保障性住房888套，续建完工1187套。城镇新增就业4452人，城镇登记失业率控制在4%以内。全县“五险”参保人数62.71万人次，累计支出各项社保资金3.43亿元。城乡最低生活保障线标准分别提高到390元/月、2640元/年，惠及2万余名城乡困难群众。创新“三方协议养老”模式，抓好老龄事业，成功创建“省级敬老模范县”。营养改善计划惠及6万余名农村学生，减免和发放各类教育助学资金1377万元。为1.6万名残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务。二是社会事业协调发展。统筹推进教育均衡发展，全面完成义务教育“四大工程”。启动思源实验学校建设，兴文二中光明校区即将投入使用。高考本科（重点本科）上线人数连续十二年增长，达到1256人。城西学校被评为全国优秀少先队先进集体。申请专利110件，2项科技成果荣获宜宾市科学技术进步奖。成功举办苗族花山节、四川省第二届民歌大赛等文体活动；大坝苗族乡和莲花镇文化站分别创建为省级、市级示范性乡镇综合文化站。全面完成卫生计生机构改革，县级公立医院综合改革成效明显，县域内就诊率由78%提升到90.6%。全力推进光明新城中医医院和太平卫生院项目建设，全面完成周家镇、大坝苗族乡卫生院周转房及90个村卫生室建设。在全市率先成功创建“四川省免疫规划示范县”。全面实施单独二孩政策，人口自然增长率在5.3‰以内。积极开展妇女儿童、青少年工作和红十字会、慈善、残疾人救助等公益事业。国防动员、双拥、外事、侨务、对台、消防、保密、国安、防邪、气象、人防、档案、地方志等事业健康发展。三是社会大局和谐稳定。全面落实党的民族政策，成功举办全省民委系统经济工作会。全面推进依法治县，深入开展“六五”普法，兴文县被表彰为第三批全国法治县创建活动先进县，仙峰苗族乡群鱼社区村被表彰为第六批全国民主法治示范村。积极推进社会治安综合治理和网格化管理工作，依法打击各类违法犯罪，禁毒专项行动、打击处置非法集资等工作成效明显。深化平安和谐“三级联创”，建立公共法律服务中心，开展法律援助服务2430人次，受理法律援助案件211件，调解各类矛盾纠纷1031件。遏制煤矿重特大事故攻坚战和金属非金属矿山安全生产攻坚克难工作取得实效，食品药品安全、应急救援和防灾减灾等工作责任落实、措施有力有效，全县未发生重大事故和群体性事件。六、严作风、促实干，自身建设进一步加强一年来，我们围绕建设人民满意政府，认真践行“三严三实”，弛而不息推动政府自身建设，促进了政府职能转变和效能提升。一是环境兴县战略深入实施。创新体制机制，推进“互联网+环境兴县”，设立智慧监管平台中心和效能监督处置中心，深入开展“五个公开”、“三个服务”和“三大机制”建设，通报典型案件8起。在全市率先完成行政权力清理，公布县级行政权力十大类共6188项；精简行政审批事项52项，行政效率提升85%以上。在光明新城新建政务服务中心，“12345”市民服务平台投入运行。二是法治政府建设全面推进。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，邀请人大代表、政协委员和基层群众列席县政府常务会。认真办理人大代表议案和建议、政协委员提案，办复率100%。完善重大行政决策程序，建立行政决策合法性审查制度。积极创新行政复议应诉工作, 成立了兴文县第一届行政复议委员会, 依法应诉行政案件13 件。三是廉洁政府建设有效加强。全面落实中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，切实纠正“四风”问题，从严查处违纪违法案件。加大公共资金监管力度，“三公”经费同比下降20%以上。政府负有偿还责任的债务减少3.98亿元。财政评审各类政府投资项目318项，审减资金1.8亿元。加强审计监督，审计审核项目153个，审减投资1955万元；审计科级领导干部和村（社区）“两委”负责人94名，查出违规资金261万元，管理不规范资金2004万元。“十二五”工作成效及“十三五”工作思路随着2015年的胜利收官，我县经济社会发展第十二个五年规划全面完成。回顾过去五年，我们走过了极不平凡的历程，面临严峻复杂的宏观经济形势，以及产业结构的重大调整等特殊考验。全县各族人民在市委、市政府和县委的正确领导下，凝心聚力，开拓进取，主要发展目标和任务如期完成。初步统计，2015年地区生产总值是2010年的1.88倍，年均增长11.1%；一般公共预算收入是2010年的3.13倍，年均增长25.6%；全社会固定资产投资是2010年的3.02倍，累计完成310.62亿元，年均增长24.7%；规模以上工业增加值年均增长16.2%；社会消费品零售总额是2010年的2.0倍，年均增长14.0%；城镇居民人均可支配收入是2010年的1.76倍，年均增长10.4%，农民人均纯收入是2010年的1.94倍，年均增长12.6%。三次产业比重由2010年的25.3∶43.2∶31.5调整为2015年的22.2∶44.0∶33.8，全县经济发展实现重大跨越，经济结构调整取得积极进展，城乡面貌日新月异，全面改革攻坚破冰启航，各项社会事业全面进步，人民生活水平不断提高，先后被评为“中国绿色名县”、“中国低碳生态示范县”、“国家智慧城市试点县”和“全省农民增收工作先进县”。各位代表，回首“十二五”工作，我们深感成绩来之不易。这是市委、市政府和县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协强化监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众真抓实干、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、人大代表、政协委员，驻兴部队、武警官兵、政法干警，以及所有关心支持兴文建设发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！“十二五”发展成就令人鼓舞，但我们也清醒地认识到，兴文仍然是一个欠发达边远山区民族县,发展不平衡、不协调的问题仍然存在。全县经济下行压力依然很大，经济增长严重依赖工矿采掘业，工业化和城镇化与全国、全省平均水平有较大差距，土地资源和环境容量约束趋紧，生态环境脆弱，节能减排压力大，建设资金缺乏，高新技术人才短缺，社会事业发展滞后于经济发展，人口老龄化问题日益明显；城乡困难群众面宽量大，扶贫攻坚任务艰巨。“十三五”时期是兴文追赶跨越，全面建成小康社会的决胜阶段。我们将坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，坚持五大发展理念，坚持“四个示范县”发展定位，坚持“四以兴县”发展路径，加快推进兴文科学发展，提升人民群众幸福指数。“十三五”时期经济社会发展的主要目标是：实现地区生产总值132亿元以上，年均增长8.5%；服务业增加值占GDP比重提高到35%；城镇居民人均可支配收入达到36400元，年均增长8%；农村居民人均可支配收入达到15800元，年均增长10%；人口自然增长率控制在6‰以内；城镇新增就业人数2.1万人以上；城镇化率年均增长1.5个百分点以上，县城人口达到12万人；森林覆盖率达到50%。我们的重点任务是：着力扶贫攻坚，全面建成小康社会；着力项目投资，保持经济较快增长；着力工业强县，做强新型民族工业；着力旅游强县，加快发展现代服务业；着力产业富民，加快发展现代农业；着力城乡统筹，加快推进新型城镇化；着力保护环境，加强生态文明建设；着力深化改革，增强经济发展动力；着力改善民生，大力发展社会事业；着力依法治县，维护社会公平正义。2016年工作安排2016年是“十三五”规划实施的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。做好全年各项工作，对于顺利完成“十三五”期间的各项目标任务，具有十分重要的意义。我们一定要坚定信心、奋发作为，全力抓紧抓实各项工作任务。政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及中央、省委、市委经济工作会精神，全面落实县十二届五次党代会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕“责任工作年”的工作主题和“改革创新，项目拉动，脱贫攻坚，担当尽责”的工作要求，以项目为支撑，以稳定经济增长为目标，更大力度促进转型升级，更高水平抓好城乡统筹，更实举措改善民生福祉，努力推动全县经济社会持续平稳发展。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上；一般公共预算收入增长6%以上；规模以上工业增加值增长9%以上；全社会固定资产投资增长7%以上；社会消费品零售总额增长11%以上；服务业增加值增长10%以上；城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上；城镇化率提升1.5个百分点左右；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在5.6‰以内。为实现上述目标，我们要全力抓好以下六个方面的工作。一、坚持创新发展，着力深化改革壮大产业始终将创新作为引领发展的第一动力，加大力度培育经济增长新动力和新的增长点，不断提高经济发展质量和效益。一是做强新型民族工业。深入推进“四个基地”建设，加快苗族工业园区基础设施建设，争创省级生态园区。争取玖泰煤业煤炭洗选和范家沟煤矿改扩建等项目竣工投产，加快富有煤业和鸿源硫铁矿等项目建设。力争九业食品、力信饲料等精深加工项目竣工投产，加快四川华胜果蔬冷链物流等绿色食品深加工项目建设。全力推进页岩气等战略性新兴产业开发，加快钻井、输气管道建设，实现产气3000万立方米，力争就地转化利用企业落户兴文。培育亿元以上企业1户，5亿元企业1户；新增规模以上工业企业5户，实现规模以上工业总产值65亿元以上。二是做大现代旅游产业。着力围绕“一主题、两菜系、三景区、四季行、九朵花、十珍品、十二节”发展壮大现代旅游业。完成石海洞乡风景名胜区总体规划，启动兴文县国家级旅游度假区创建工作，推动石海景区创国家AAAAA级旅游景区和国家生态旅游示范区、僰王山景区创AAAA级旅游景区。完成石海旅游公司新三板上市。多渠道争取资金完善旅游景区基础设施建设，推进实施太安石林和石菊古地等一批旅游发展项目，进一步提升景区品质。完成乡村旅游总体规划编制和重点区域规划，抓好旅游环线建设，加快发展环线旅游和乡村旅游，着力推动全县旅游业实现跨越与升级。三是做精特色效益农业。科学布局现代农业公园，优化农业业态，推进兴文山地乌骨鸡、兴文方竹笋、兴文猕猴桃、富硒大米、蚕桑和高山生态蔬菜等重点农业产业基地建设。落实粮食安全县长、乡（镇）长主体责任，巩固全省产粮大县地位。扎实推进质量强县工作，全力打造“兴文石海”、“石海源”、“食在石海”地域大品牌，集中力量打造“兴文三绝”地标产品。完成兴文方竹笋国家地标产品申报，评选“石海十珍”农特产品。完成中省市现代畜牧业建设项目，积极申报国家牛羊调出大县。推进实施农村综合配套改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，推进经济林（果）权改革试点工作；加大新型农业经营主体培育力度，完善利益共享、风险共担机制，让农民真正得到实惠。大力推动农业科技创新，加强科技推广和技术培训，为农村发展、农业增效、农民增收奠定坚实基础。四是做优现代服务产业。积极扶持服务业发展，加快发展商贸物流，重点发展电子商务、特色餐饮、康养健康、家政服务、金融保险等现代服务业，形成现代服务业蓬勃发展的新格局。推进乡镇农贸市场建设，大力发展农村（社区）超市、便利店、专利点等商业网点，进一步完善城乡市场体系。加快发展农村电商，带动全县农特产品销售。拓展金融服务，创建省级无障碍刷卡示范街，引导企业进入多层次资本市场。做好东和欣、石海竹业等外贸出口企业的培育服务，进一步拓展外贸出口。鼓励社会力量发展养老服务业，加快“富春江”等康体养老项目建设。加大对重点物流企业、物流建设项目的服务力度，促进物流业健康发展。二、坚持开放发展，着力扩大投资建好项目始终将开放作为富民强县的必由之路，千方百计扩大项目投资，持续发力打牢发展基础、增强发展后劲。一是紧盯政策争项目。紧盯国家、省、市“十三五”发展规划，主动融入“一带一路”、长江经济带和成渝经济区等开放大格局，准确把握上级政策走向和国家资金投向，完善全县产业发展规划布局，加大对上争取力度，重点争取棚户区改造、保障性住房、重大基础设施建设、“三农”建设、社会事业和社会治理、节能环保与生态建设、自主创新和结构调整等一批打基础、惠民生、利长远的项目，确保全年争取上级项目资金和省市扶贫专项资金有新突破。二是大力招商引项目。突出“定向攻坚、定项跟进”，加大实体经济招商、工业产业招商力度。依托现有产业基地有针对性地做好产业链招商、以商招商，促进产业集群发展。扶持现代农业公园发展，加大农旅互动招商力度。建成科技孵化园，大力跟踪促进意向投资项目，认真做好沟通衔接和服务工作，确保更多的招商项目尽快落地。创新招商引资模式，进一步深化县级领导干部和部门招商引资责任，力争实现招商引资45亿元以上。三是突出重点建项目。全力以赴推进省市重点项目建设，实现年度投资计划90亿元以上，为县域经济发展提供有力支撑。加快推进新坝水库、芭茅沟水库、成贵高铁（兴文段）、宜叙高速（兴文段）、国道G547升级改造等省、市、县重点项目建设，确保宜叙高速建成通车；启动纳黔高速连接线二期工程等项目建设；全面完成“小农水”等重点建设项目，推进农网改造升级及农村安全饮水巩固提升工程。四是破解难题推项目。健全领导挂帅、团队推进、要素聚合、攻坚破难的项目工作责任机制，着力研究解决项目推进中存在的困难和问题，确保落地项目顺利推进和如期完成。强化银政企保合作，建立PPP项目发展基金，撬动更多社会资本投资项目。继续实施工矿废弃地复垦和城乡建设增减挂钩项目，保障发展用地需求。持续抓好金融风险化解、产业扶持基金设立、征地拆迁、水电气等要素保障，为全县重点项目快速推进创造良好的便利条件和外部环境。三、坚持协调发展，着力统筹城乡建美家园始终将协调作为健康发展的内在要求，推动城乡均衡发展、协调发展，增强全县发展的整体性和协调性。一是加快建设拓新区。启动高铁新区开发建设，推进高铁新区控制性详细规划和市政管网规划等编制工作，启动成贵高铁兴文石海站市政道路等项目建设。加快推进光明新城建设，全面完成九丝路北段、泰安街等市政道路建设，继续加快推进2号、3号安置点、中医医院等民生及公共服务项目和一批商业及房地产开发项目建设，力争完成僰王大道路基工程。持续推进集镇开发，完成麒麟苗族乡、仙峰苗族乡、玉屏镇等乡镇总体规划、控制性详细规划修编工作。加快太平镇、莲花镇、玉屏镇、九丝城镇、毓秀苗族乡等集镇开发建设。力争全县城镇化率提高1.5%，新增建成区面积1平方公里。二是完善功能提品质。深化“四创联动”，铁腕治理私搭乱建，进一步提升城市形象。加强城镇供电、供水、供气、排污等城市公共服务设施建设及风貌改造，加快城镇电网建设，完成农村饮水安全水质监测中心、县城污水处理厂二期工程、九丝城镇和麒麟苗族乡集镇生活污水处理设施建设。进一步完善城区管网、公厕、停车场等城市功能。加快推进文体中心等市政设施建设，有序推进传经街、园丁街等旧城区街道南北贯通改造工程。全面完成温水溪综合市场一期工程、兴文县果蔬批发市场、古宋河城区段景观溢流坝工程、香山广场综合开发等建设项目。三是规范新村促文明。大力推进“一片一区一环线”新农村示范片建设，打造具有兴文特色的新农村。抓好全县幸福美丽新村规划编制工作，按照“小规模聚居，组团式布局，微田园和生态化建设”理念，加快推进幸福美丽新村建设。整合各类资源，大力实施通村通畅工程、林区公路、“宽带乡村”、农村文化大院等农村基础及公共服务设施建设，因地制宜发展特色产业，确保推进一个村、提升一个村、致富一个村。全面完成市级新农村示范片三年规划目标任务和农村廉租房建设，启动省级新村示范县建设。四、坚持绿色发展，着力生态建设持续发展始终将绿色作为永续发展的必要条件，加强城乡环境综合治理，切实改善生态环境，加快建设山清水秀天蓝的生态文明新家园。一是加强资源节约利用。强化耕地、林地保护，确保全县耕地保有量4.42万公顷、基本农田保有量3.69万公顷、林地保有量6.57万公顷的红线不突破。全面完成重点地区、重点区域的基本农田重新划定工作。集约化开采利用矿产资源，推进煤炭应用先进技术和工艺改进，提高煤炭采掘的回采率和煤炭的利用率及品质。强化废弃物综合利用，推进页岩砖厂等建材企业利用煤矸石制砖生产，推进硫铁矿资源综合开发利用。注重招商选资，坚决不引进高污染企业，让美丽与发展同行。二是加强生态环境治理。落实最严格的环境保护制度，加强城乡重点污染源监控防治，重点整治城市烟尘污染、机动车尾气污染、农村面源污染等。全面完成小煤矿关闭和“黄标车”淘汰任务，确保新注册机动车环保标志核发率100%。加强“河（库）长制”，开展小流域治理和城乡环境综合治理，实施好年度重点流域污染防治项目，加强集镇污水处理设施升级和运行管理，确保出境断面水质达标。建立保护和发展森林资源目标责任制，加强城镇绿地建设，提高绿地系统的服务功能。三是加强生态细胞创建。严格执行“生态保护红线”制度，强化自然保护区、生态功能区监管，守护兴文的蓝天碧水。积极争创国家级可持续发展实验区和省级生态示范县，加快推进农业生态园区、生态村、生态小区、绿色社区、环境友好型学校等生态细胞创建。巩固退耕还林和天然林保护工程成果，加强石漠化、地质灾害、水土流失治理，持续提高全县森林覆盖率。五、坚持共享发展，着力扶贫攻坚普惠民生始终将共享作为全面小康的本质要求，加快补齐发展短板，大力彰显社会公平正义，切实增进人民福祉。一是全面推进扶贫攻坚。完善贫困人口“进退”机制，强化动态管理，让贫困群众得到最大限度的扶持和帮助，着力解决“扶持谁”的问题。全面落实“四三二”结对帮扶工作责任，按照要求签订脱贫攻坚责任书、立下军令状，强化督查问责，着力解决“谁来扶”的问题。全力推进“五个一批”扶贫攻坚行动和“九大扶贫工程”，因地制宜发展扶贫产业，帮助发展壮大村级集体经济，扶持培育一批龙头企业、专合组织、家庭农场，促进农民增收致富，着力解决“怎么扶”的问题。统筹推进重点贫困村和非重点贫困村，建卡贫困户和插花贫困户的扶贫工作，不让贫困群众在全面小康路上掉队，确保实现15个重点贫困村摘帽、1万名贫困人口脱贫。二是全面推进民生工程。扎实推进民生工程，认真办好为民实事。加快城乡居民医保制度整合，逐步实行“六统一”的市级统筹模式。健全最低生活保障、特困帮扶、医疗救助、临时救助等帮扶救助机制。完善社会养老保障体系，强化老龄工作。大力实施就业优先战略和更加积极的就业政策，推动“大众创业，万众创新”，新增城镇就业4000人以上。加快推进兴文县社会救助中心建设。启动430户棚户区改造，建成保障性住房948套。三是全面发展社会事业。深入推进教育均衡发展，启用兴文二中光明校区，加快推进思源实验学校、职业技术学校新校区和乡镇中心幼儿园等工程建设。大力加强文化建设，提高公共文化服务水平，丰富城乡群众性文化体育活动。全面完成社会主义核心价值观八类示范园区（点）建设，确保成功创建省级文明城市。深化“文旅互动”，积极开展苗族花山节、西南民歌邀请大赛、兴文县美食文化节等文旅活动。深化医药卫生体制改革,切实加强康复养老、精神卫生等薄弱体系建设,认真落实一对夫妇可生育“二孩”政策。全面开展地名普查，推进数字化档案馆（室）建设，认真贯彻落实党的民族、宗教政策，继续推进少数民族“六大工程”，加快民族地区经济社会发展。深入开展“双拥”活动，争创省级双拥先进县。做好妇女、儿童、科协、残疾人、慈善事业、外事、侨台、地方志、气象、保密、国安、人防、工会、防邪、网络管理等工作。四是全面加强社会治理。深入推进依法治县工作，认真实施“七五”普法规划，努力开创全县依法治理新局面。大力推进国家智慧城市试点工作，启动覆盖15个乡镇集镇的“天网”防控系统建设，提升社会治理水平。落实安全生产“一岗双责”责任制，全面强化安全生产工作，有效防控各类安全事故。认真落实新《食品安全法》，强化“五化”监管机制。加强信访维稳工作，依法依规解决群众合理诉求，妥善化解社会矛盾纠纷。加强社会治安防控“六张网”建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定。六、坚持服务发展，着力建设人民满意政府始终将服务作为政府工作的主要职责，切实在规范服务、高效服务、廉洁服务的实际行动中树立良好形象。一是创新举措践行法治。全面推行政府权力清单、责任清单、负面清单制度，把政府各项工作纳入法治化轨道。依法做好全县村（居）民委员会换届选举工作。全面落实重大行政决策法定规则和程序，完善行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立健全县级各部门、各乡镇内部法制机构。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督，重视司法监督和舆论、公众监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。二是强化作风高效服务。坚持贯彻群众路线，践行“三严三实”要求，不断强化为民意识，大力弘扬实干作风。深入实施“环境兴县”战略，认真落实行政效能主体责任，强化行政监察和效能考核，严格督查问效和行政问责。大力整治为官不为，坚决查处“拖着不干、卡着不办”的不良行为，着力解决不作为、慢作为、乱作为等问题，全面改善兴文服务环境。三是严明纪律坚守廉洁。全面落实党风廉政建设“两个责任”和廉洁从政各项规定，推进公车改革，严控“三公”经费支出，大力弘扬勤政、廉政作风。认真落实从严治党、从严治政各项规定，着力加强政府自身建设。加强行政监察、财政监督和审计监督。加大案件查处力度，严厉惩治贪污腐败、懒政怠政行为，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政风。各位代表，发展永无止境，奋斗正当其时。美好蓝图已经绘就，人民期望催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，高举法治旗帜，高扬拼搏精神，齐心协力、开拓进取，主动作为、奋进工作，努力开创兴文经济社会科学发展新局面，为实现追赶跨越、与全市同步建成小康社会的战略目标而不懈奋斗！附件：1.名词解释 2.兴文县人民政府2015年“十件为民实事”完成情况表 3.兴文县人民政府2016年“十件为民实事”一览表 附件1 名词解释1．“三证合一”：将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证”合为一证，提高市场准入效率。2．PPP：政府与社会资本在公共服务领域建立的一种长期合作关系，政府通过竞争性方式择优选择具有投资运营管理能力的社会资本，按照平等协商原则订立合同、明确责权利关系，共同推进实现公共服务有效供给的合作模式。3．“政银保”合作机制：政府与银行、保险机构合作，利用保险资金撬动信贷资金支持经济发展，重点支持三农、小微企业发展。4．“四化”：新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。5．“宽带乡村”试点工程：国家发改委、财政部、工信部推动“宽带中国”战略实施、加快宽带这一战略性公共信息基础设施在农村地区的应用与普及、缩小中西部差距的一项重要举措。6．“四创联动”：创建“国家卫生县城”、“省级文明城市”、“省级园林县城”、“省级环境优美示范县”。7．“三场”：农贸市场、停车场、洗车场。8．“五个一批”：扶持产业发展一批、务工增收脱贫一批、保险救助保障一批、异地搬迁安置一批、低保政策救济一批。9．“六个保障”：项目整合兜底保障、医疗救助保障、住房建设保障、贫困家庭子女上学救助保障、教育培训保障、产业培育造血保障。10.“四三二”帮扶工作职责：“四对一”帮扶贫困村，每个贫困村都有1个驻村工作队、1个联系县级部门、1个联系农业龙头企业（或规模以上专合组织）、1个联系医院（或科室）；“三对一”帮扶贫困户，保证每个贫困户都有1名帮扶干部，每个因病致贫户都有1名联系医生，每个发展特色种养业的贫困户都有1名科技人员帮助指导；“二对一”帮扶贫困村党组织，每个贫困村都与结对帮扶的县级部门或企事业单位联建了扶贫攻坚党总支，每个贫困村都下派了1名“第一书记”。11.“五险”：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。12.“三方协议养老”：村民委员会与基层老年协会签订委托关爱农村空巢老人协议书，明确双方权利责任，明确村民委员会服务农村空巢老人的主体责任、协会承担具体实施。基层老年协会与农村空巢老人签订关爱服务协议，约定由协会选派服务员提供代购、代缴、陪诊、家政等多种形式的养老服务，空巢老人有考勤评价、更换服务员的权利。13．义务教育“四大工程”：寄宿制学校建设工程，教师周转房(含休息室)建设工程，学生食堂建设工程，学校道路畅通工程。14．“五个公开”：公开权力清单、公开岗位职责、公开流程清单、公开典型案例、公开服务标准。15．“三个服务”：服务发展、服务基层、服务民生。16．“三大机制”：诉求办理机制、监督评价机制、查处曝光机制。17．“12345”市民服务平台：“12345”市民服务热线是全国各省市统一将市民政务服务热线合并接入“12345”，再通过“12345”热线中心根据具体情况需要进行转接的服务平台。18．“新三板”：全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，是经国务院批准，依证券法设立的，继上海证券交易所、深圳证券交易所之后第三家全国性证券交易场所，定位于为创新、创业、成长型中小微企业提供股票公开转让、融资及资产重组等服务。19．“四个全面”战略：全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党。20、“四个基地”：综合能源深度开发基地、新型化工轻纺建材基地、绿色食品精深加工基地、战略性新兴产业基地。21．“一主题、两菜系、三景区、四季行、九朵花、十珍品、十二节”：“一主题”，兴文石海·天下奇观；“两菜系”，苗家长桌宴，乌鸡全席；“三景区”， 石海景区——地质科普观光探险游，僰王山景区——生态休闲养生度假游，苗城景区（花山公园、僰·苗文化主题公园、香水山）——僰苗文化体验游；“四季行”，春赏鲜花夏避暑，秋品瓜果冬饮酒；“九朵花”，兴文乡村旅游开展与花有关的九种活动，创新旅游活动载体；“十二节”，按照兴文民俗特色，结合旅游季节特点，每月举办的一次旅游主题活动。22．“石海十珍”：兴文县十件名优农特产品，由各乡镇、县级主管部门和企业自主申报，经初评会、公示、公开投票后评选确定。名称有效期为两年，实行动态管理，以帮助企业做响品牌、做大规模，2015年确定的10件农特产品为：“赵氏泡菜”滋补老鸭汤、“石海”牌红薯粉条、“九龙饮”苗家富硒手工茶、泸硒牌富硒生态米、青纯牌小磨芝麻油、猴头菇养生面、兴文方竹笋、“石海僰王”牌野生菜籽油、“满山跑”原生态黑猪腊肉、赵氏豆豉。23．“一片一区一环线”：共乐片、新坝水库移民安置区、古宋镇—共乐镇—僰王山镇—仙峰苗族乡—石海镇—大坝苗族乡—麒麟苗族乡—古宋镇环线。24．“河（库）长制”：各乡镇政府乡镇长分别是本乡镇重点小流域段的“河长”, 水务局局长为全县所有水库的“库长”。负责管理本区域内的重点小流域河段、水库，有效开展本区域内流域河段、水库的污染治理、环境保护、生态建设等工作。25．“六统一”：统一参保范围、统一缴费标准、统一待遇保障、统一基金管理、统一经办服务、统一信息系统。26．“六大工程”：指少数民族教育扶助工程；少数民族文化发展工程；民族地区基础条件改善工程；少数民族医疗救助工程；少数民族产业发展扶助工程；少数民族创业扶助工程。27．“九大扶贫工程”：农村住房条件改善工程、医疗卫生事业提升工程、教育发展促进工程、交通路网全面优化工程、农村饮水安全保障工程、电力和信息网络全覆盖工程、文化惠民扶贫工程、科技服务建设工程、良好生态保护工程。28．社会治安防控“六张网”：社会面治安防控网、乡镇和村（社区）防控网、重点领域治安防控网、单位内部安全防控网、信息网络防控网、科技防控网。 附件2 兴文县人民政府2015年“十件为民实事”推进情况一览表

序号为民实事推进情况1实施县城东通道香山中学至烟草公司段道路改造工程和县城中山街、步行街、米市街、滨河路等主街道黑化亮化改造工程。东通道改造工程已完成设计、招投标，正全力推进拆迁工作；县城中山街、步行街、米市街、滨河路等主街道黑化亮化改造工程已全面完成。2建设80公里通村通畅公路，解决17个未通水泥路行政村的行路难问题。完成通村通畅工程142.9公里，基本实现全县县乡道硬化率100%、建制村通畅率100%。3实施县城到石海景区段公路黑化亮化升级改造工程。工程已全面完工。4升级改造县城主城区及其出口通道的城市交通信号和交通标识，整治城区主街道车辆乱停乱放，出租车（三轮车）乱收费等不规范行为。交通标识牌安装工程已完成；整治城区主街道车辆乱停乱放取得明显效果，将持续巩固；加大了出租车乱收费打击力度，出台了三轮车管理办法，收费行为进一步规范。5实施香山广场综合建设。已完成平场和土石方挖运工作。6实施光明新城天然气储气调峰站建设。全部储气井建设已完成，正在进行设备安装调试。7实施古宋河城区段三座景观溢流坝及景观栈道工程建设，提升县城旧城区宜居品质。二号、三号坝建设有序推进，汛期前可全面完成；一号坝设计方案因专家评审提出需优化，尚在完善中。8实施马岩集中供水工程等13处集中供水工程和61处分散供水工程建设，解决4.70万人饮水安全问题 。工程已全面完工。9建设兴文县果蔬批发市场，解决三官楼蔬菜批发以路为市等问题。果蔬批发市场已开工建设，农户蔬菜交易临时大棚已完工投入使用，持续推进三官楼蔬菜市场专项整治行动。10实施33个村（社区）组织活动场所升级改造，解决服务群众最后一公里阵地问题。已全面完成。

附件3：兴文县人民政府2016年“十件为民实事”一览表
序号为民实事责任单位配合单位1实施100公里村级道路完善工程，实施200公里村级道路安保工程，改善贫困地区交通条件。县交通运输局县农工委、县住建城管局、相关乡镇2实施古宋镇、太平镇、莲花镇、仙峰苗族乡、大河苗族乡、大坝苗族乡、玉屏镇、周家镇、九丝城镇等乡镇12个土地整理工程，新增耕地面积1.10万亩以上。县国土资源局相关乡镇3实施九丝城镇、周家镇、大坝苗族乡等乡镇农村饮水安全工程，实现2.63万农村人口喝上干净水；实施县城应急备用水源工程建设，解决光明新城饮水困难和城区应急备用水源问题。县水务局相关乡镇4新建3个城区农贸市场，取缔2号小区农贸市场，解决农产品交易以街为市的问题。县城投公司县住建城管局、县工商局、古宋镇5实施香水山森林公园市民健身步道工程，完善登山步道、林区道路、路灯、休息站及标识牌等。古宋镇县交通运输局、县教体文广局、县林业局、县住建城管局6实施古宋镇香山西路雨山街至环城南路道路南北贯通改造工程，完善旧城区交通网路；全面推进旧城区基础设施改造和建设工作，实现旧城区主要街道黑化、街沿石化、街灯亮化、街景美化。县住建城管局县城投公司、古宋镇7实施毓秀苗族乡、石海镇、周家镇中心幼儿园建设工程，解决山区乡镇适龄儿童学前教育问题。县教体文广局相关乡镇8实施农网改造升级工程，惠及14个乡镇1.70万户群众。县电力公司县发改局、各乡镇9深入推进农村卫生机构达标建设，完成40个村卫生室标准化建设，全县村卫生室标准化达标率90%以上。县卫生计生局相关乡镇10开通社区巴士，拓展公交服务，完善市民交通出行方式。县交通运输局古宋镇、县交管大队