政府工作报告(2016年12月28日)——2016年12月28日在肥西县第十七届人民代表大会第一次会议上县 长 金成俊各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年和五年工作回顾 今年以来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，主动适应经济发展新常态，审时度势，精准施策，经济社会保持平稳较快发展，全面完成县十六届人大六次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。预计，全年实现地区生产总值580亿元、增长10%；规上工业增加值255亿元、增长10%；固定资产投资590亿元、增长11%；财政收入73.5亿元、增长15.8%，其中地方财政收入44.5亿元、增长19%；社会消费品零售总额96亿元、增长15.5%；城镇常住居民人均可支配收入31048元、增长9.2%；农村常住居民人均可支配收入18061元、增长9.6%。一年来，我们重点抓好以下几个方面工作： （一）着力推进转型升级，产业发展达到新水平。工业经济稳中向好，新增规上工业企业35家、总数达430家，实现产值1336亿元。获批国家级高新技术企业25家、总数达111家，实现产值962亿元。培育市级两化融合示范企业11家、智慧企业55家、数字化车间13家，新增省市级企业研发机构39家、省级工业新产品58个。制订高层次人才创新创业扶持政策，建成工投二期高新技术企业孵化器，成功举办双创精英挑战赛。现代服务业蓬勃发展，优化城区商业网点布局，万派广场正式营业。大力发展品牌经济，获批省著名商标10件、名牌产品5个。跨境电商海外专区上线运营，229个标准化电子商务便民服务站覆盖全县。新续建房地产项目38个，商品房销售面积264.4万平方米，市场总体平稳。三河古镇荣获国家“秩序最佳景区”称号，官亭生态园成功创建国家4A级旅游景区、国家生态公园即将获批，铭传故里通过国家4A级旅游景区景观价值评定，上派、紫蓬等6乡镇荣获全省旅游乡镇称号。农业发展方式加快转变，新增农业部健康水产养殖企业3家，创建农业标准化示范基地3个、一村一品专业示范村3个、高效特色农业园区6个。发展农民专业合作社65家、家庭农场127家，培育现代农业产业化联合体8个。实现粮食产量46.5万吨。第十四届中国·合肥苗交会成功举办。 （二）着力扩大有效投入，项目建设取得新成效。聚焦大企业、新产业，人民电器、伟光汇通、中关村意谷等项目积极推进，中日韩产业园、正阳通航产业园等重大项目成功签约。全年到位省外资金320亿元，到位境外资金1.9亿美元。围绕项目快建设、早见效，完善项目推进管理办法，创新实行“六个一批”调度机制，重点产业项目开工70个、实现投资135亿元；142个省市“大新专”项目实现投资409亿元，超额完成年度任务。助力企业解难题、快发展，加大企业帮扶力度，修改完善产业扶持政策，累计兑现奖补资金2.2亿元。成功发行“城投债”，累计融资到位42.7亿元。积极开发政府增信产品，发放信贷资金11.9亿元、过桥资金7.7亿元。新三板企业挂牌2家。仙霞变建成运营，云庐线改线工程加快推进。成功争取江汽轻卡、新型家园二期等上级专项建设基金4.3亿元，项目建设保障有力。 （三）着力推进城乡建设，西南主城展现新面貌。完善立体交通体系，启动引江济淮、合安高铁、地铁三号线、合肥货运外绕线项目，完成方兴大道建设和锦绣大道改造，实施派河大道、青龙路东延工程，加快推进集贤路及跨派河桥、蓬莱路及跨派河桥、“六舒三”连接线等跨区域路网项目。提升城市配套功能，巢湖路立面改造顺利完成，人民路春节前放行。开工建设城区公共停车场5处、新增泊位1162个。新铺设供水管网40.6公里、燃气管网132公里。垃圾焚烧发电项目开工建设。征迁安置稳步推进，完成房屋征迁190万平方米；新开工安置点项目6个，竣工移交12个，1.1万群众喜迁新居。文明创建深入开展，改造提升老旧小区151个、背街小巷47条，维修改造城区公厕26座，创建市级文明示范小区8个。完成杨桂塘农贸市场综合改造，卫星临时农贸市场正式启用，“四点”整治成效显著，顺利通过省级卫生县城考核。城镇建设统筹推进，新建乡镇停车场29个、街头游园21个, 试点农村生活垃圾综合治理，三河、官亭获批第一批省级特色小镇。152个畅通工程项目提前完工。美丽乡村建设增点扩面，投入7738万元建设市级中心村7个、实施乡镇政府驻地建成区环境整治4个。三河木兰、高店团塘等6个土地整治项目顺利完工，花岗红堰、铭传井王、山南馆北项目有序推进。 （四）着力加强环境保护，生态建设呈现新亮点。环巢湖生态修复项目一期、二期工程发挥效益，三期工程全面开工。加强丰乐河流域畜禽养殖污染整治，开展派河流域水环境综合治理。实施城关地区截污项目，启动严店、花岗、官亭污水管网延伸工程，乡镇污水处理厂稳定运行、达标排放。积极有效防控巢湖蓝藻。常态化开展大气污染防治，严格落实全域全年全面秸秆禁烧。淘汰丰乐农化等一批高耗能企业，万元生产总值能耗降幅居全市前列。扎实开展城镇园林绿化提升行动，新增绿化面积140.2万平方米，顺利通过国家园林县城初审。全面推进千万亩森林增长工程，完成造林3.2万亩，打造示范森林长廊56公里。严店乡成功创建省级生态乡镇，花岗镇大众村跻身省级生态村。（五）着力深化改革创新，县域发展迸发新活力。深入推进“五证合一、一照一码”商事登记制度改革，新增市场主体6962户、增长32.7%。加快政府职能转变，认真落实“双随机、一公开”监管机制。积极推进信用体系建设，“信用肥西”网站建成运行。平稳推进营改增改革，企业减负效应显现。引入智慧泊车信息管理系统，规范公共停车管理。推进政府采购与互联网融合，“网上商城”正式上线。公车改革顺利完成。推进执法重心下移，设立乡镇、园区环保办。深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗制度，成功创建全省医改示范县。成立县妇幼保健计划生育服务中心，完成三级卫生计生服务资源整合。创新流动人口服务管理体制，驻杭州区域协作服务站升级省级站。 （六）着力强化民生保障，幸福肥西迈出新步伐。38项民生工程有序推进，18.7亿元资金全部到位。实施中小学生午餐服务工程，落实农村寄宿生免费营养早餐。顺利完成公办高中阶段学校化债。新高中、桃花工业园中学、上派中心校北校区等教育重点项目开工建设，肥西师范升格有序推进，高店、丰乐、官亭3所中心校竣工使用。丰乐中心卫生院启动建设，县医院柏堰分院即将投入运营。积极落实全面两孩政策，荣获全国计划生育优质服务先进单位。完善就业服务体系，新增就业1.7万人，实现创业带动就业4.5万人。扩大社会保险覆盖面，城镇职工五项保险参保人数达23.2万人次。巩固脱贫成果，全年安排扶贫资金8539万元。快速推进灾后水毁修复和水利薄弱环节建设，倒塌房屋重建任务全面完成。开通花岗片区公交，县域公交线路达18条。深化安全生产“铸安”行动，修订各类安全事故应急预案，开展大型应急演练5次，依法拆除黑加油站点92处。积极创建“无传销”示范县。食品药品安全“四有两责”落地见效，网格化监管体系初步形成。健全“三调联动”工作机制，有效化解信访积案70余件。成功举办纪念刘铭传诞辰180周年、三河古镇汉服集体婚礼、紫蓬山国际马拉松赛等大型活动，肥西对外美誉度、知名度进一步提升。 尤其是今年汛期，面对超50年一遇的特大洪水，县委、县政府科学研判、快速反应、果断处置，全县广大干群和人民子弟兵万众一心、众志成城,顽强拼搏、决战决胜，全县240公里防洪堤坝、112座水库、52处险情，成功实现堤防无溃堤、水库无垮坝、人员无伤亡的“三个决战”目标，取得了抗洪抢险的全面胜利！各位代表！2016年的工作，是本届政府五年来开拓进取、跨越赶超的生动缩影！回首五年，我们主动适应新常态、把握新机遇,始终把加快发展作为第一要务，始终把全面融入作为第一方略，始终把改善民生作为第一追求，凝心聚力，砥砺前行，创造了辉煌的业绩。 五年奋斗，我们实现了综合实力的大步跨越。主要经济指标增幅保持两位数，总量全省领先。地区生产总值连跨三个百亿台阶，达580亿元。财政收入由45.1亿元增加到73.5亿元,年均增长12.9%。固定资产投资累计完成2439亿元，年均增长18.7%。规上工业增加值达255亿元，年均增长13.6%。社会消费品零售总额达96亿元，年均增长16.5%。城镇常住居民人均可支配收入突破3万元，农村常住居民人均可支配收入超过1.8万元。各类金融机构发展到15家，贷款余额超280亿元。镇域综合实力持续提升，全市科学发展先进乡镇花开紫蓬、桃花等全县所有乡镇，入围总量居全市之首。县域经济与县域基本竞争力跃居全国百强第70位，五年提升19个位次，成功跻身全国财政收入百强县。五年奋斗，我们实现了产业结构的优化升级。三次产业比逐步优化，二三产业占比超九成。工业主导地位更加凸显，产值超十亿元企业13家、超百亿元企业4家，规上工业产值突破千亿元大关。桃花工业园成为全省首家县级千亿元工业园区，顺利进入国家级经济开发区培育期。自主创新能力大幅提升，获批中国驰名商标4件、国家地理标志保护产品1件，发明专利授权量全省五年冠。现代服务业提速增效，华南城、名邦国际等七大城市商业综合体建成运营，总部经济、科技研发、电子商务等新业态蓬勃发展，荣获省电子商务示范县称号。刘铭传故居获批全国海峡两岸交流基地，三河古镇成功创建国家5A级旅游景区。农业转型成效明显，拥有市级以上农业产业化龙头企业129家，培育家庭农场486家、农民专业合作组织337家。实施高标准基本农田改造66.2万亩，土地流转面积达40.1万亩，成功创建花岗、官亭、金桥、柿树岗4个现代农业示范区。 五年奋斗，我们实现了城乡格局的全新转变。立足合肥西南国际化新城区战略定位，推进城乡发展从“141”无缝融入“1331”空间布局，实现了近郊县向主城区的历史性转变。新开工大建设项目527个、竣工402个，累计完成投资537.5亿元，创肥西历史之最。突出交通先行，G312、G206、G330改扩建项目全面完成，玉兰大道、创新大道、派河大道、方兴大道、环巢湖大道、深圳路等纵贯南北、横穿东西的县域综合交通大动脉顺利打通，路网建设全面融入合肥大交通体系。加快西南主城建设，老城区改造有序展开，金寨南路、巢湖路、人民路等城市主干道全面升级，停车场、农贸市场、雨污管网等市政设施渐次完善。强力推进征迁安置，累计完成房屋征收720 万平方米，开工建设安置点72个、总面积超1000万平方米，已交付使用3.2万套、面积304.8万平方米。统筹城乡发展，乡镇总体规划实现全覆盖，累计新建、改扩建乡镇农贸市场11个、游园37个，建设镇区道路1631公里。实施土地整治项目288个，总投资15.5亿元。投入各类资金13.3亿元，建设美丽乡村省级中心村38个，丰乐河湾、严店吴岗、官亭王集、柿树岗周桥、花岗孙集等中心村面貌焕然一新，初步形成烟雨水乡、湖光山色、岭上风光三类各具特色的美丽乡村。 五年奋斗，我们实现了生态建设的纵深推进。坚持生态优先、铁腕治污，县域环境明显改善，荣获安徽省森林城市和安徽省生态县称号。持续推进水环境综合治理，累计投入50亿元加快环巢湖生态示范区建设，建成污水处理厂12座，埋设污水主管网85公里。全面实施河长制，规范水资源管理，集中取缔派河、丰乐河沿岸非法码头，市控河流水质稳定达标。扎实开展大气污染防治，累计淘汰黄标车4325辆、燃煤小锅炉130台，关闭小轮窑104座，秸秆禁烧实现常态化，空气质量优良率达82%。大力推进千万亩森林增长工程，累计植树造林16.5万亩，全县林木绿化率达34.5%，县城人均绿地面积12平方米、超全省平均水平30个百分点。成功创建国家级生态乡镇2个、省级生态乡镇8个，三河湿地获批国家湿地公园试点，肥西大地日益展现天蓝水清地绿的生态魅力。 五年奋斗，我们实现了发展活力的持续增强。深入推进改革创新，坚持差异化发展理念，编制五大功能片区发展规划。大力推进招大引强，主动承接国内外产业转移，累计到位省外资金1258.3亿元，引进10亿元以上重大项目21个。推进开放型经济发展，累计实现进出口总额52.4亿美元。建立健全“六分开”、“代建制”大建设工作机制，严格执行“三榜公示、分级审核”房屋征迁规定。优化政府机构设置，整合成立不动产登记中心、市场监管局、卫计委、教体局，完成文广新局、广播电视台分设。小庙、高刘区划调整平稳有序。花岗经济发达镇行政管理体制改革试点成效初显。稳步推进农村综合改革，设立农村产权交易中心，土地承包经营权确权颁证工作全面完成。加快财税金融体制改革，实施融资平台改制转型，全省率先以县级平台为主体发行企业债券，累计融资143.5亿元。推进基层医药卫生体制综合改革，实行药品零差率销售，开展处方集试点，在全省率先整合城乡居民医疗保险。推进办学体制改革，成功引进合肥南门小学。试点“县管校聘”改革，荣获全国义务教育创新奖。 五年奋斗，我们实现了民生事业的大幅改善。累计投入69.5亿元，实施72项民生工程，全力改善民生民计。实行农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，制订实施“1+8”精准扶贫攻坚配套政策，在全省率先实现总体脱贫。城乡低保、农村五保实现应保尽保，标准逐年提高。基本养老保险实现全覆盖，年发放养老金1.7亿元，惠及城乡居民12.9万人。建设保障房3636套，实施棚户区改造1.1万套、农村危房改造9210户。全面取消农业灌溉水费，实施各类小型水利改造提升工程1.5万个。实施教育振兴五年行动计划，高考本科达线率由2011年的28.7%提高到60.1%，义务教育均衡发展顺利通过国家评估认定。新建中小学17所、幼儿园25所。开通校车73辆，实现边远学校全覆盖。县医院新区、县精神病医院、县中医院门诊楼投入使用，改扩建乡镇卫生院8家、村卫生室100所。文化惠民工程顺利实施，建成乡镇文化站13个、文化乐园34个、健身工程290个。在全省率先实现治安视频监控村村通，平安乡镇实现全覆盖。“六五”普法获市表彰。加强质量安全监管，成功创建全省首批食品安全示范县、省级农产品质量安全县。以创建全国县级文明城市为统领，深入推进“四城同创”，累计创建全国文明村镇4个、安徽省文明社区2个，16人荣登“中国好人榜”，向上向善、诚信互助的良好社会风尚在肥西大地广为传扬。 五年来，我们坚持抓作风、提效能、树形象，切实用高的标准、严的要求、铁的纪律推进政府自身建设，政府治理体系不断完善，治理能力明显提升。坚持依法行政，政府运行更加规范。始终维护县委的领导核心地位，自觉接受县人大法律监督，主动接受县政协民主监督，办理人大代表议案、建议221件，政协委员提案677件，办复率均达100%。规范重大事项决策程序，完善政府议事规则，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责。坚持县政府常务会议集体学法，健全政府法律顾问制度，法治政府建设全面推进。坚持便民利民，政务服务更加高效。大力实施简政放权，全面推行权力、责任、涉企收费“三项清单”制度，县级权力事项精简25%、行政审批事项精简29%。深入推进政务公开，简化办事程序，优化审批流程，249个服务事项进驻政务服务中心。建立“双公示”工作机制，健全县长信箱、网络问政、政府热线三位一体综合服务平台，按期办结率100%。坚持尽责担当，作风建设更加扎实。自觉践行“三严三实”，加强过程管控，杜绝“甩手掌柜”，确保各项决策部署落到实处。大力发扬敢碰“刺头”、敢啃“骨头”的担当精神，勇于解决棘手问题，主动承担急难险重任务，客观分析工作失误，公正实行行政问责，营造了干事创业的浓厚氛围。坚持忠诚干净，廉政建设更加严格。坚决贯彻党要管党、从严治党要求,全面落实党风廉政建设主体责任，切实做到严格要求、严格管理、严格监督。加大预算执行、经济责任、重大专项资金的审计力度，严格政府投资项目标后监管和工程变更管理。坚决执行中央八项规定和省市相关规定，实现公共资金节约、合理、高效使用。 五年来，我们坚持统筹兼顾、协调推进，民族宗教、外事侨务、人防应急、防震减灾、地方志、广电、科普、气象、统计、物价、档案、武装等工作取得新成绩，工青妇、工商联、红十字会、老年人和关心下一代工作实现新进步。 各位代表! 在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府与全县人民一步一个脚印，一年一个台阶，携手走过了不平凡的五年，肥西正以崭新的面貌、昂扬的姿态迈上科学发展新征程。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤奋斗在各条战线上的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员，向所有关心、支持肥西建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到,经济社会发展中还存在一些不足和挑战：发展不快、发展不足、发展不优的基本县情尚未根本改变,加快发展的任务依然很重；土地、劳动力、资源环境等要素趋紧，生态建设、安全生产、信访维稳压力依然不小；社会治理、公共服务、民生保障等与广大人民群众的期盼还有一定差距；少数干部缺乏责任担当和工作激情，政府自身建设仍需进一步加强。对此，我们将认真分析原因、找准症结，以更加坚定的信心、更加务实的举措，切实加以解决。 二、今后五年的目标任务 新一届政府任期的五年，是肥西实现“两个率先、四个翻番、一个晋升”目标的决胜时期。当前，中国经济进入新状态、新格局、新阶段，站在新的历史方位上，中央经济工作会议进一步明确了稳中求进的总基调；省市分别启动实施五大发展行动计划，推出了一批牵动性的重大项目；合肥市正在加快建设长三角世界级城市群副中心，朝着“大湖名城、创新高地”奋勇前进，这些都为我们未来发展营造了极为有利的宏观环境。尤其是随着“一带一路”、长江经济带、中部崛起等重大战略的全面推进，引江济淮、合安高铁等重大基础设施项目的正式启动，更为我们当好全省县域发展排头兵、建设合肥西南主城区提供了难得的发展机遇。因此，我们必须主动作为、勇挑重担、乘势而上，增强战略定力，坚定必胜信心，努力把肥西建设发展推上新的更高水平。根据县第十三次党代会的战略部署，今后五年，县政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧扣合肥新型工业化主战场、合肥城乡统筹新典范、合肥西南国际化新城区功能定位，强行入轨，超高对接，努力在践行五大发展理念、落实省市五大发展行动上干在实处、走在前列，朝着全市科学发展主战场、全省科学发展排头兵、全国科学发展模范县总目标阔步迈进。 今后五年的奋斗目标是：力争到2021年，地区生产总值达1160亿元，年均增长11%；财政收入达130亿元，年均增长12.6%；规上工业增加值达600亿元，年均增长12%；固定资产投资达1050亿元，年均增长12%；社会消费品零售总额达200亿元，年均增长15%；城乡常住居民人均可支配收入分别达4.7万元、2.8万元，年均分别增长9%、10%。 综合考虑肥西未来发展的趋势和条件，今后五年的主要目标任务是： ——坚持创新发展，推动产业层次更高。今后五年，我们要把创新驱动贯穿到经济发展的各个方面，聚焦重点领域、关键环节，引领产业发展迈向中高端。坚持工业强县核心战略不动摇，培育壮大电子信息、智能制造、生物医药、节能环保、新材料等战略性新兴产业，力争到2021年产值超900亿元；引导家电、汽车、计算机制造等优势产业运用智能化、信息化技术，进一步提高工艺水平，打造合肥新型工业化发展重要增长极。推动现代物流、电子商务等生产性服务业向专业化、高端化发展，加快文化旅游、健康养老等生活性服务业向精细化、品质化转变，第三产业占比提升到40%左右。按照服务城市、改善生态、兴业富民的要求，大力推动农民创业创新，发展现代都市农业，实现一二三产深度融合发展。 ——坚持协调发展，推动城乡格局更优。今后五年，我们要按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的要求，坚定不移实施五大功能分区战略，努力构建新城美乡的县域空间新格局。对标合肥国际化都市区，加快上派、桃花片区改造步伐，初步建成桃花工业园新型片区、新港南区，高标准建设产城融合示范区。加快完善乡镇基础设施和公共服务体系建设，发展壮大特色产业，着力打造一批集产业、生态和人文为一体的特色小镇。到2021年，全县常住人口城镇化率超70%。加快整村推进力度，全面完成美丽乡村建设，自然村庄环境整治实现全覆盖。 ——坚持绿色发展，推动生态环境更美。今后五年，我们要始终牢记“绿水青山就是金山银山”，坚守生态环保底线，加大生态环境建设力度，全力争创国家生态文明建设示范县。严格落实环境保护目标责任制，全面实行水资源“红线”管理，加强水污染治理、河道修复和湿地保护。持续开展大气污染综合整治，空气质量优良率保持在90%以上。严格环境准入，切实加强节能减排，坚决杜绝高污染、高能耗、高排放项目。全面推进清洁生产，完善治污设施建设，城市生活污水集中处理率、垃圾无害化处理率均达100%。持续推进植树造林，全县林木绿化率达36%以上；大力提高绿化美化水平，建设生态优良的美丽肥西。 ——坚持开放发展，推动空间平台更广。今后五年，我们要充分发挥中部崛起、“一带一路”、长江经济带战略叠加的地缘优势，抢抓机遇、乘势而上，在更高层次上承接产业转移。加快“121”新型工业平台建设，桃花工业园升格国家级开发区，柏堰科技园、新港工业园发展成为县区合作新标杆，按照“建成一个产业园区、崛起一座现代化新城”的理念，建设产城融合示范区。依托合安高铁、引江济淮、派河港等重大基础设施项目，建设高铁站和内河开放口岸，着力构建铁空水陆并进的现代化立体交通体系。 ——坚持共享发展，推动人民生活更好。今后五年，我们要坚持把改善民生福祉作为第一追求，真正让人民群众共享发展成果。优化配置教育资源，高水平普及15年基础教育，教育教学质量跻身全省前列。深化医药卫生体制改革，加强医药、医保、医疗“三医联动”，推动县医院、县中医院创建三级综合医院，加快建设健康肥西。健全动态消除贫困机制，全面提升脱贫成果，打造全省精准扶贫样板。不断完善就业创业、社会保障、公共文化、住房保障等服务体系，推进社会治理现代化，进一步增强全县人民的获得感、幸福感！ 三、2017年主要工作安排 2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年。县政府工作的总体要求是：认真贯彻落实中央和省市县委决策部署，坚持又好又快发展导向，突出产业结构优化、城市功能完善、重点片区突破、重大基础建设、民生福祉提升五大重点，强化主城担当，加速转型跨越，争当落实省市五大发展行动计划的先行者，努力实现新一届政府良好开局。 全年经济社会发展主要预期目标初步确定为：地区生产总值增长9.5%；规上工业增加值增长10%；财政收入增长10%，其中地方财政收入增长8%；固定资产投资增长11%，其中工业投资增长10%；社会消费品零售总额增长13%；城镇常住居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长9.4%。万元生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达市控目标。 围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下六个方面工作。 (一）持续扩大有效投入，推动实体经济做大做强。坚持加快发展第一要务，强化经济运行分析调度，坚定信心、精准发力、狠抓落实，牢牢掌握经济发展主动权。不断提升招商实效。立足现有产业基础，瞄准重点区域、重点项目，不断加大招商项目跟踪力度，拉长产业链条，促进产业集聚。坚持引资引智相结合，依托工投广告创意产业园、桃花科创中心等载体，积极发展总部经济、楼宇经济，实现产业、资本、人才立体式承接。注重一二三产并举，发挥县域生态、资源、区位优势，着力培育一批休闲度假、健康养生等文旅项目。加大闲置土地、闲置资产的清理重组力度，推动腾笼换鸟、增资扩股、兼并重组，实现增量招商、无地招商。全年实际利用省外资金330亿元，新引进大项目8个以上。 强力推进项目建设。立足县域发展实际，围绕国家、省市确定的重点投资领域和产业扶持方向，精心谋划一批补短板、增后劲的重大项目，确保项目建设滚动发展、梯次跟进。进一步强化项目调度机制，推进亿帆医药总部、常青机械等签约项目尽快开工建设。从用地征迁、环境保障等关键环节、棘手问题抓起，加快祥源花世界、皖新现代物流园、联东U谷等项目建设步伐，确保重大项目快建设、早见效。 持续促进平台升级。发展壮大桃花工业园智能制造、生物医药、新材料等新兴产业，加快TCL二期、中日韩产业园等重点项目用地征迁，发展工业设计、现代物流、文化创意等生产性服务业，全力争创国家级开发区。推进柏堰科技园中航新能源产业基地、探奥自动化、松科机器人等重大项目落地开工，引导家电企业跨行跨界发展，提升质量效益。加快新港工业园新能源汽车、中建海龙二期等重大项目建设，推动合肥出口加工区升级综合保税区，提升服务功能。完成土地利用总体规划调整。加快实施四合变建设，启动花岗变、天都变、南屏变项目。有序推进产城融合示范区地下综合管廊和路网建设，构建发展新平台。 着力优化发展环境。全力实施人才建设“1121”工程，加大产业发展和社会事业紧缺人才引进力度。规划建设人才公寓，优化配套服务。修订完善产业发展扶持政策，深化企业帮扶，促进企业发展。健全“4321”新型政银担合作机制，扩大“税融通”贷款规模，提高过桥资金使用效率，鼓励支持金融机构创新服务品种，全年新增贷款35亿元以上。严厉打击影响发展的违法违规行为，着力营造良好发展环境。 （二）推进创新转型升级，提高产业发展质量效益。主动顺应供给侧结构性改革新要求，突出创新驱动，优化产业布局，做强产业集群，不断增强县域综合竞争力。 集聚发展新兴产业。依托正阳通航、悦康药业、江汽电动轻卡、联想平板电脑等重大项目建设，抓好龙头企业引进、创新平台建设和关联性配套项目落地，推动战略性新兴产业发展壮大。发挥科技引擎作用，健全产学研用合作机制，培育国家级高新技术企业20家、知识产权试点示范企业8家，新增发明专利授权不少于240件。改造提升优势产业。顺应产业变革新趋势，推动汽车、家电等优势产业与信息技术深度融合，进一步提高工艺技术和装备水平，全年培育省市两化融合示范企业10家、智慧企业 145家。综合运用财税、金融、价格等手段，积极引导中小微企业开展技术改造和产品升级，全年完成技改投资175亿元。深入实施品牌发展战略, 大力弘扬“工匠精神”，创建国家级地理标志保护产品1件、省市名牌产品4件，培育省市品牌示范企业2家。 加速发展现代服务业。依托恩瑞特、亿帆药业、状元郎等重点企业，大力发展研发设计、科技企业孵化、信息技术服务等高技术服务业，促进生产性服务业向价值链高端延伸。加快华南城项目建设，丰富万派广场、名邦广场等城市综合体经营业态，促进生活性服务业提质增效。建设县电子商务公共服务中心，实现合肥百大农副产品现代物流园项目落地开工。有序推进经营性用地上市，保持房地产市场健康平稳发展。加大重点景区创建和提升力度，推动三河古镇业态丰富、景观提升和智慧景区建设，擦亮“5A”金字招牌。加快推进紫蓬山基础设施建设和旅游休闲产业提升，争创国家级旅游度假区。推动铭传故里和小井庄创建国家4A级旅游景区，完善官亭生态园建设管理。 大力发展都市农业。加快推进“互联网+农业”发展，积极开展农业物联网、农产品电子商务和农业信息综合服务，创建市级现代生态循环农业“十佳模式”2家、高效特色农业园区5个、现代农业示范区1个。健全完善财政扶持和金融服务机制，大力培育新型农业经营主体，新增家庭农场100家、农民专业合作组织40家以上。加快优质产品培育和品牌企业创建，强化农产品质量安全监管，主要农产品抽检合格率不低于98%。 （三）自觉强化主城意识，建设合肥西南新城区。主动策应合肥国际化都市区建设，以县城总体规划为依据，以“四城同创”为统揽，高标准设计、高质量建设、高水平管理，进一步完善城市功能、提升城市品位。 全力推进征迁安置。围绕引江济淮、合安高铁、济祁高速、合六南通道等中央和省市重大项目实施，统筹推进征地拆迁，保障工程顺利建设。结合城中村改造、市政路网建设、水毁水利修复、土地整理和重大招商项目推进，加大重点区域征迁工作力度，拓展发展空间。启动北张家园等12个新建安置点项目，加快芮祠三期等15个续建安置点建设进程，力争新型家园二期、顺美家园二期、凉亭雅苑三期、金星和园四期交付使用。有序推进老旧安置小区升级改造，加强后续物业管理。建立征迁安置信息管理系统，实现农村房屋信息、宅基地信息与征迁安置信息联网互通。 优化升级路网体系。加快推进派河大道东延、青龙路南延、繁华大道升级改造，完成“六舒三”连接线、集贤路方兴大道以北段、蓬莱路派河大道以南段、玉兰大道改建项目。实施产城融合示范区和桃花工业园新型片区、新港南区路网建设，启动将军岭路、国际大道、创新大道、集贤路、翡翠路等5条干道南延和玉兰大道西延工程，构建连接老城区、桃花工业园、产城融合示范区的骨架路网，全面优化西南主城交通路网体系。 健全完善市政设施。深化城市功能布局研究，完善市政公共服务设施专项规划，做好金寨南路、翡翠路、深圳路沿线城市设计。改造新华街、公园路，打通体育路、珍珠路、乐平路、卫星路、青年北路，完成天海路、云谷路、散花路、仙霞路、永辉路建设，畅通城市微循环。完成老城区污水主管网修复和派河上游截污，推进盛湾、墩张大郢排涝泵站项目实施。加快全民健身中心、环卫基地等一批市政配套设施项目建设，启动桃花潭公园、滨河公园项目，不断改善城市人居环境。 高效规范城市管理。坚持全民发动、决战决胜，对照文明创建考核体系，健全工作机制，对标逐项抓落实，统筹推进“四城同创”，全力冲刺全国县级文明城市。加快巢湖西路、合铜路停车场和三河北路、方岗菜市场建设步伐，实施金寨路沿线店招店牌和金鸣街、人民路沿街建筑立面改造，巩固主次干道、老旧小区、背街小巷综合整治成效。规范夜市大排档，建设兴众广场一条街。全面推行城区数字化、网格化、标准化管理，加快建设智慧城市。 （四）坚持全域协调发展，提升城乡统筹发展水平。按照国际新城、特色集镇、美丽乡村协调发展的新型城镇体系，积极完善乡镇总规、控规和专项规划，大力推进乡村基础设施建设，提升公共服务水平，努力打造有亮点、可借鉴的城乡统筹新典范。 推进基础设施共建共享。贯通上派至三河、四合供水供气主管线，全力推进城市供水向西部延伸。实施合肥干线公交首末站和肥西汽车站建设，争取合肥市公交向官亭延伸。实施农村道路畅通工程项目1032个、总里程1305公里，概算投资14.2亿元。开展刘杭路、花双路、高新路、土王路等农村公路大中修工程。推进水利薄弱环节建设性治理，完成应急水利水毁修复。建设高标准基本农田2.5万亩。完成新一轮农村电网改造升级工程，农村电网供电可靠率达到99%以上。 打造整洁美丽镇村。鼓励支持乡镇实施农贸市场、垃圾中转站等市政设施建设，继续实施以“三线三边”为重点的全域环境整治，加大老街巷硬化、亮化、美化力度，提升城镇整体形象。开展山南、花岗、官亭、严店4个乡镇政府驻地建成区环境整治，实施6个省级中心村、10个市级中心村建设。启动柿树岗联圩、丰乐曹祠、高店邵庙等5个土地整治项目。 建设绿色生态环境。全面推进派河、丰乐河等重点河流污染治理，启动三河、紫蓬、丰乐、柿树岗污水处理厂改造提升工程，完成官亭、严店污水管网延伸项目。探索污水处理设施小型化模式，推广严店西郑岗农业面源污染治理方式。实施畜禽养殖“两区”划定，拆除禁养区养殖场。持续开展秸秆禁烧，强化餐饮废气治理，规范建筑工地管理，实施渣土清洁环保运输，全面改善大气环境质量。加快三河国家湿地公园建设。深入开展园林绿化，大力实施沿湖沿河沿路绿化美化彩化香化提升工程，强化关键节点景观建设，不断提升城市品质。 （五）深入推进改革创新，打造县域发展更强引擎。坚持问题导向、注重实效，围绕制约县域经济社会发展的要素瓶颈，敢于突破、大胆创新，不断激发县域发展活力。 推进经济体制改革。充分利用多层次资本市场体系，发行企业中期票据10亿元，培育主板上市企业1家,新三板挂牌企业不少于4家。加大部门预算公开力度，试行预算执行进度量化考核，建立财政性投资项目绩效评估机制，促进资金安全高效使用。按照“降本增效”要求，做好营改增后续各项工作。完善天使投资基金管理办法，充分发挥天使基金的引领撬动作用。 推进行政体制改革。全面实施“五证合一、一照一码”登记制度，更大范围、更深层次实现信息共享和业务协同，新增各类市场主体1万个以上。启用政府权力清单运行平台和视频会议系统，逐步健全“互联网+政务服务”体系。有序推进食盐管理体制改革，实现盐业资源有效配置。拓宽网上招投标领域，开放乡镇、县直单位申报交易端口，尝试“远程评标”。深化供销合作社综合改革，拓展为农服务功能。推进三河古镇等景区运营管理体制改革，增强内生发展动力。推进社会体制改革。加强信息资源整合利用，建立健全守信激励和失信联合惩戒机制。探索管办评分离的教育治理模式，启动校长职级制改革，激发教育发展活力。深化公立医院人事、分配制度改革，完善分级诊疗模式，加强医共体建设，力争县域内就诊率达70%。推进医保支付方式改革，扩大按病种付费范围，平均住院实际补偿比达55%以上。健全民生工程后续管养机制，确保建成项目长效运转。 （六）突出民生优先导向，不断完善公共服务体系。瞄准全面建成小康社会的薄弱环节，精准发力，扎实推进民生事业发展。 增加居民收入富民。深入推进“双创”行动，培育众创空间1个、小微企业创业基地5个以上，新增小微企业就业人数超8000人。积极开展“菜单式”新型农民技能培训和“订单式”职业技能鉴定，努力实现劳动者就业与企业用工双赢。引导支持有条件的农户发展特色美食、休闲旅游、民俗体验等乡村旅游业，促进环巢湖美食村和乡村农家乐提档升级，着力增加农民经营性收入。巩固农业补贴“三补合一”改革成效，确保各项补贴资金及时发放到位。完善保障体系惠民。按照全省一类县前列标准，继续做好低保、五保提标工作。强化五险统一征缴，基金征缴率达98%。持续实施精准扶贫各项工程，巩固脱贫成果，提升脱贫质量。健全住房保障制度，实施灯塔二期、新港南区等5个棚户区改造项目。健全完善残疾人社会保障体系和服务体系，加快残疾人综合服务中心建设。整合资源、创新方式，建设社区居家养老服务中心20个，推进“医养健”结合，加快健康肥西建设。 发展社会事业利民。坚持教育优先，实施学前教育增量工程，认真落实新建小区配套园所建设。实施乡村学校支持计划，普及学生午餐工程。推进新高中、桃花工业园小学、职教中心二期等项目建设，建成桃花工业园中学、华南城中学、上派中心校北校区。启动县医院二期工程，积极创建三级综合医院。推进图书馆、文化馆、 博物馆、文化传媒中心等场馆建设。编纂名村名镇志。实施唐五房圩等圩堡群修复，完成刘铭传纪念馆主体工程，提升淮军文化影响力。 强化社会治理安民。注重基层组织管理服务能力建设，创建全市农村标准化示范社区5个、省级综合减灾示范社区2个。坚持人民利益至上，强化安全发展意识，深入实施“互联网+安全生产”行动计划，推动安全生产形势持续稳定向好。深化平安肥西建设，健全社会治安综合防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。完善矛盾排查预警机制，加快“手机信访”平台建设，积极化解各类矛盾纠纷。全面启动“七五”普法。有序推进第三次农业普查工作。强化食品药品安全“四化”监管，推动监管重心下移、力量下沉。加强政府应急管理，完善突发事件应急处置机制，确保人民群众安居乐业、社会大局和谐稳定。 四、加强政府自身建设 新一届政府履职于“十三五”发展的关键时期，使命光荣、责任重大，对自身建设提出了更新更高要求。我们要立足大合肥、放眼长三角，讲看齐、见行动，善作为、求实效，着力建设担当有为、执行有力的高效廉洁政府。 强化政治定力。牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚定不移向党中央看齐，向党的理论方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，坚决维护习近平总书记党的领导核心地位。深入开展“讲看齐、见行动”学习讨论，系统学习习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、五大发展理念等中国特色社会主义理论体系新内涵，确保党的路线方针政策执行到位、落到实处。 坚持依法履职。牢固树立法治理念，强化领导干部学法用法，坚持按法定权限、法定程序行使权力，把依法行政贯穿于政府工作全过程和行政管理各环节。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和人民群众监督，认真办好人大代表议案和政协委员提案。 推进职能转变。深化拓展“放管服”改革，全面厘清政府公共服务事项，建立全方位公共服务清单、全口径中介服务清单。按照应进全进、能进必进原则，大力推进审批事项、权力事项和公共服务事项进驻政务服务大厅。深入推进政务公开、办事公开，加大政府信息公开力度，用政府更加公开透明，赢得人民群众更多理解支持。 突出勤政敬业。注重统筹谋划，加强对经济发展规律和重大经济问题的研究，不断提升运用改革手段、市场办法推动发展的能力。强化执行落实，对中央和省市委各项决策部署，坚决贯彻、雷厉风行、抓好落实。坚持守土有责、守土尽责，切实把职责范围内的事抓实、抓好，确保政府工作掷地有声、落实见效。突出激励保护，按照“三个区分开来”的要求，探索建立容错免责机制，坚决为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，在全县上下汇聚起大胆创新、勇于攻坚的强大正能量。 恪守从严治政。坚持纪严于法、纪在法前，严格执行中央和省市委相关规定，全面履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”，从严从实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作。加大行政监察和审计监督力度，严厉整治恣意妄为、懒政不为、推诿慢为现象，全面落实巡视反馈意见和经济责任审计问题整改，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。 各位代表！ 蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝心聚力，开拓进取,奋发有为，以优异成绩喜迎党的十九大胜利召开！