各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十二五”发展成就及2015年工作回顾

“十二五”这五年，是我县发展史上极不平凡的五年，是经济实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年，也是全县经济、政治、文化、社会、生态建设协调并进，政府建设全面加强的五年。五年来，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实中央“四个全面”、省委“三大发展战略”和市委“五大兴市战略”决策部署，成功战胜地震和洪涝灾害，有效克服经济下行等不利影响，紧紧围绕“国际旅游目的地、世界生态田园城镇示范区”的目标定位，主动适应经济发展新常态，深入实施“生态立县、文旅兴县、工业强县和都市现代农业发展”四大战略，完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，成功创建国家生态县，先后荣获全省县域经济发展先进县、全国义务教育发展基本均衡县等称号。全县地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额分别达到“十一五”末的1.94倍、1.85倍、2.32倍、2.44倍、1.74倍，三次产业结构由21.1︰40.0︰38.9调整为17.0︰41.9︰41.1，实现了经济社会发展的历史跨越，大邑科学发展、加快发展的基础不断夯实，为高标准全面建成小康社会奠定了坚实基础。

2015年，面对国内经济下行压力加大的严峻形势，我们认真贯彻落实省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，凝心聚力、锐意进取、开拓创新、奋力拼搏，保持了全县经济社会健康持续发展的良好态势。全年实现地区生产总值183亿元，增长11.7%;完成固定资产投资198.25亿元;完成一般公共预算收入15.36亿元，剔除耕占税一次性清缴因素增长12.6%，其中地方税收11.94亿元，剔除耕占税一次性清缴因素增长10.7%;社会消费品零售总额50.1亿元，增长9.7%;城镇居民人均可支配收入26387元、农村居民人均可支配收入16511元，分别增长9.3%、10.1%。

(一)产业发展步伐加快。

工业经济增量提质。完成工业投资93.7亿元，增长8.4%，新增规上企业16家，实现规上工业增加值62.8亿元，增长14.9%。重点项目加快建设，望锦汽配部件生产线、海装机械现代化装备制造生产线等32个项目开工建设，联塑科技年产10万吨管道生产线、斯太尔动力发动机缸体静压生产线等15个重大项目加快建设，恩利斯机械、德普消防等12个项目建成投产。优势产业不断壮大，机械制造、新型建材、食品加工三大主导产业分别实现产值34.5亿元、90.4亿元、23.7亿元。突出技术改造和装备投入，完成技改投资78.5亿元。“一区两园”基础设施进一步完善，园区承载能力不断提升，新大邑县污水处理厂建成试运行，沙渠110kV变电站和大树110kV变电站增容扩建项目加快建设。工业能效逐步提升，单位工业增加值能耗下降3.04%。“大邑石油机械”成功入选“全国知名品牌创建示范区”区域品牌，新培育中国驰名商标4件、省著名商标11件、四川名牌26件、市著名商标11件,品牌竞争力不断增强。

文化旅游融合发展。重大文化旅游项目完成投资10亿元。启动安仁古镇创建国家5A级景区工作，安仁被评为“中国旅游摄影创作基地”，建川博物馆被评为“2015年全国最具创新力博物馆”，侵华日军罪行馆、安仁民国风情街区二期、福朋喜来登酒店建成并对外开放，川师影视学院二期、砚湖文化广场等项目抓紧推进。启动西岭雪山—花水湾国家级旅游度假区创建工作，西岭雪山滑雪场至日月坪观景索道完成改造并投用。花水湾温泉小镇完成一期风貌改造，“山客部落”等项目加快推进。新场古镇4A级景区通过复检验收。旅游宣传营销力度加大，成功举办南国冰雪节、森林文化旅游节、全国红色旅游万里行活动四川省启动仪式、中国博物馆小镇·安仁论坛等活动。全年接待国内游客1564.12万人次，旅游综合收入33.4亿元，分别增长10%、21%。旅游带动餐饮、住宿等传统服务业和电子商务、文化创意等现代服务业加速发展，电商孵化园等项目推进顺利，在孵企业达42家，销售额突破1.1亿元。全县实现电子商务交易额81亿元，服务业增加值增长12%。

都市现代农业高效发展。国家农业综合标准化示范县建设成效明显，完成佳源大繁、长青鸽业种养基地等26家标准化示范点建设。10万亩粮经产业新村建设成片推进综合示范基地和韩场“成新蒲”都市现代农业示范带项目建设有序实施;沙渠农业精品公园、10万亩林下产业项目建设等扎实推进。金星天府花溪谷、新场天府牡丹园等一三产业互动项目初具规模。农业品牌创建取得新进展，新增“三品一标”农产品10个，其中国家地理标志保护产品2个。新建农民专业合作社51个，新增工商注册家庭农场86家，农产品精深加工率达49%。全年实现农业增加值31.6亿元，增长4.6%。

(二)改革创新不断深化。

各项改革统筹推进。全面落实支持中小微企业发展的财税金融政策，开展中小微企业应急周转金和“壮大贷”试点。商事制度改革稳步推进，注册资本认缴制、先照后证等改革进展顺利，新登记各类市场主体2442户，新发出三证合一、一照一码营业执照663户。政府机构改革全面完成，行政审批制度改革深入推进，行政执法体制改革、事业单位分类改革和县属国有企业改革顺利实施。深化村级公共服务和社会管理改革工作走在全市前列，农村产权制度改革深入推进，农村产权管理服务中心实现乡镇(街道)全覆盖;小型水利工程所有权、农村养殖水面经营权、农业生产设施所有权、土地经营权确权颁证全面展开，完成小型水利工程确权颁证3800本，实现产权流转1046宗3574万元。斜源、出江和花水湾统筹城乡综合改革示范片建设加快推进。深化林业改革，全国农民林业专业合作社示范县和全省林权抵押贷款改革试点县建设扎实推进。

创新驱动加快发展。推进“国家知识产权强县工程示范县”和“国家技术创新工程四川省示范县”加快建设。全面推动校院地协同创新，建成企业技术中心等研发机构5个,引进高层次创新人才11名。扎实推动“大众创业、万众创新”，新建创新创业载体1家，新增孵化面积5.4万平方米;成功举办创业天府·菁蓉创享会等“双创”系列活动;推出“科创贷”融资，信贷规模达1亿元;新增科技型企业贷款11亿元。推动省级专利实施与促进项目14个、县级重点专利转化项目60个，新增效益10.5亿元。全县专利申请1480件，其中发明专利210件，新增高新技术企业5家，国家知识产权优势培育企业2家，高新技术产业产值达70亿元。

开放合作成效明显。积极承接长三角、珠三角、环渤海等重点区域的产业转移，突出招大引强。县领导率队赴北京、广东、福建等国内重点区域招商51次，成功签约弘亚木工机械、盛兴泰吉人防设备等重大项目18个，实现到位省外内资86.7亿元，利用外资3504万美元。加强对外宣传与投资促进，借助中外知名企业四川行、中韩企业家高峰论坛等平台，成功签约投资5.4亿元的云南瑞升纸业二期项目，引进华侨城集团合作提档升级西岭雪山索道、酒店及滑雪场经营管理项目。挖掘企业外贸出口潜力，支持成都科力铁等企业开拓国际市场，全年实现外贸进出口1.1亿美元。

(三)新型城镇化建设扎实推进。

城乡建设加快推进。县城棚户区改造步伐加快，大北街、小北街改造项目拆除房屋面积10.97万平方米;氮肥厂、滨阳路五一厂片项目完成模拟搬迁，签约率均达100%;启动鹤翔大道片区、东门环宇热缩厂片区项目。实施滨河路东段、桃源路等城市基础设施项目17个。完成长春路社区等4个老旧院落和东门综合市场改造，扎实推进静惠山公园升级改造。力扬时代等房地产项目进展顺利，商品房销售达60万平方米。重点城镇加快建设，全力打造以沙渠为核心的东部新区大邑新经济增长点，深入推进沙渠小城市产城一体建设，新建9条15公里道路及配套设施，沙渠湿地公园建设加快，沙渠、安仁被列为全省新型城镇化“百镇试点镇”，王泗、花水湾等17个特色镇加快建设，完成场镇改造项目88个。斜源镇整镇推进新型城镇化建设步伐加快，董场镇建设成都市统筹城乡综合改革示范镇获批。完成60个幸福美丽新村建设，建成安仁石瓦村等“小组微生”新农村综合体6个。

城乡环境持续改善。大气雾霾、河渠污染、交通秩序、市容市貌、违法建设、农村环境六项治理大力推进，人居环境全面提升。建成大邑县生活垃圾压缩中转站，大邑县餐厨垃圾无害化处理厂建设进展顺利，启动旅游公厕和便民交通出行服务系统项目建设前期工作。加强网格化监督，数字化城市管理正常运行。深入开展水环境治理和农村面源污染治理，扎实开展砂石行业清理整顿，关闭养殖场(户)34处，全面完成15条黑臭河渠综合治理，对全县农村62个微型污水处理设施运行管理实施补助。投入4300万元建设农村饮水安全项目，保障7.27万人饮水安全。加强饮用水源保护，加大巡查监管力度，全县饮用水源地水质达标率100%。强化大气环境专项整治，划定高污染燃料禁燃区，关闭取缔违法排污企业12家，全县生态环境状况指数连续三年全市第一，环境空气质量综合指数排名全市前列。突出抓好生态文明建设，完成城区绿化改造20500平方米，开展“省级环境优美示范县镇乡村”创建，成功创建国家生态县。启动国家级园林县城创建，森林覆盖率达到56%。

交通路网优化提升。“六路一轨”重大交通项目建设加快，成温邛快速路大邑段路基工程基本完工;龙门山旅游公路大邑至蒲江连接线、成蒲铁路大邑段建设进展顺利;扎实推进成都第二绕城高速公路大邑连接线、成都经济区环线高速公路、大邑至西岭雪山高速公路、成温邛快速路沙渠连接线建设前期工作。加快完善县域交通路网，完成川西旅游环线大邑段维修改造，凤凰大桥、大寨桥建成通车，廖营大桥拆除重建、清源大桥维修加固加快推进，出江至大同外联通道建设加快，启动成温邛高速大邑东出入口立交、成蒲铁路大邑站交通枢纽、五星大桥等工程建设前期工作，新(改)建农村公路、村组道路191.7公里。交通运输网络体系进一步完善，完成县客运中心提升改造。

(四)社会事业协调发展。

公共服务全面提升。积极推进公办幼儿园标准化建设提升工程，邑新幼儿园建成投用，芙蓉等6所幼儿园建设基本完成，潘家街等10所幼儿园开工建设。大邑中学等37所学校(幼儿园)完成改造。“全国中小学责任督学挂牌督导创新县”创建通过省级评估。深入推进医疗卫生体制改革，公立医院改革全面推进。基本完成20个乡镇(街道)基层公益性医疗卫生机构能力提升工程，在全市率先配齐标准化设备。县妇幼保健院创建“三级乙等妇幼保健院”通过评审验收，完成疾控中心标准化建设，120指挥中心建成投用。着力推进文化惠民，完善公共文化服务体系，开展全民阅读活动，被省委宣传部评为“书香之城”。“百姓故事会暨歌舞大邑·运动大邑”等群众文化体育活动开展1400余场次，在全县218个村(社区)实现健身器材配套全覆盖。版权保护工作获国家版权局“查处侵权盗版案件有功单位三等奖”。单独两孩政策平稳实施，全面实施计划生育特殊家庭扶助、免费婚前医学检查和免费孕前优生检查政策。全面落实优抚安置政策，成功创建省级双拥模范县。

社会保障更加完善。城镇新增就业4974人，动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在3.7%以内。切实提升社会保障水平，城乡居民养老保险覆盖率、城乡基本医疗保险参保率分别达97%、99%。完善社会救助体系，累计保障城乡低保143176人次，实施医疗救助25314人次。大力实施精准扶贫，15个市级贫困村实现农村居民人均可支配收入13854元，同比增长30%，全面实现脱贫。加强养老服务体系建设，青霞颐养中心完成租赁招标并交付使用。健全高龄津贴制度，发放补助金365万元。大力推进征地拆迁安置房和保障性住房建设，23个安置房项目加快建设，建成安置房52.8万平方米，基本解决超期过渡问题;“烟霞丽景”公共租赁住房建成投用，“官渡佳苑”公共租赁住房建设完工。完成105户农村C级危房改造目标任务，西部山区农房抗震加固工作全面完成，建成43个灾害应急避难场所。

社会管理切实加强。深入推进“平安大邑”建设，积极开展各类专项行动，县轻微道路交通事故快速处理服务中心成立并启用，建成山洪灾害预警系统，突发公共事件预警和应急处置能力不断增强。扎实推进市级食品安全示范县创建，四川省农产品质量安全监管示范县暨国家农产品质量安全县通过考核验收。切实抓好危化品、特种设备等重点领域安全监管，全县安全生产事故下降19.05%，全年无较大及以上安全生产事故发生，成功创建市级消防先进单位。深入推进“法治大邑”建设，深化普惠型法律服务体系建设，持续开展“法律援助双延伸”活动。强化稳定风险防控，完成131个“三无院落”整治。深化网格化服务管理建设，探索多元化解矛盾纠纷机制，实现乡镇、村(社区)调解委员会全覆盖。深入推进逐级负责链条式调处信访事项运行机制，畅通信访渠道，全力维护社会稳定。

(五)法治政府建设全面加强。

依法行政深入推进。严格执行县人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案共294件，办复率、满意率100%。依法履行政府职能，加快推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，完成15个政府机构改革涉改部门“三定”规定，强化行政权力监管，完善政府权力清单，健全规范性文件审查机制，落实重大行政决策制度，推动行政权力依法规范运行。加强行政应诉和行政复议工作，全年办理行政复议27件，办结率96%。全面完成“六五”普法，法治文化广场建成投用，被评为省级法治示范县。

政务服务持续优化。大力推进简政放权，全面清理规范行政审批项目，取消非行政许可审批项目，精简、取消107个行政审批前置条件，精简率达14%。完成市级部门11项审批事项下放承接，向村(社区)下放行政审批服务事项86项。继续深化“两集中、两到位”，并联审批进一步完善，县级行政审批整体授权率达93%，现场办结率和按时办结率100%。深化政务信息公开，大力推进财政预算、公共资源配置等重点领域的信息公开，全年公开信息13414条，完善基层公开综合服务监管平台，访问量350309人次。“微博大邑”“美丽大邑”分别被评为2015年四川十佳区县政务微博、微信。

勤政廉政全面加强。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”专题教育，深化突出问题治理，坚决防止“四风”反弹，政风行风持续转变，全县“三公”经费支出2504.72万元，同比减少26.48%。认真落实党风廉政建设要求，加强廉洁细胞建设，新增县发改局、公共资源交易中心等5个廉政风险信息化防控试点单位，坚持公共资源阳光交易，提升公共资源交易电子化水平，健全完善公共资源交易监督体系，完成公共资源项目交易1010宗，节约资金5804万元，节资率10.13%;在全市率先启动批量集中采购工作，节资率21.38%。加强行政监察和领导干部经济责任审计，查处违纪违法案件125件137人，全面开展政府重大投资项目跟踪审计，完成政府投资项目审计143个，审减1.41亿元。

在此需要特别说明的是，受国内外宏观经济下行压力等多重因素影响，固定资产投资、社会消费品零售总额未能实现2015年年初预定目标。但经过全县上下的努力，我县经济社会仍然保持了良好发展势头，全年地区生产总值增速高于全市水平。

各位代表、同志们，2015年取得的成绩，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向在各条战线和岗位上辛勤劳动、无私奉献的全县人民，向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向关心支持大邑建设发展的驻军部队、武警官兵，表示衷心感谢并致以崇高敬意!

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到发展不足、发展不快、发展质量不高仍然是大邑的主要矛盾，加快发展仍然是大邑的主要任务，发展道路上存在一些迫切需要解决的问题：一是经济总量较小，支撑加快发展的大项目、大企业不够多，自主创新能力不够强，转型升级还有大量工作要做，经济发展的质量和效益有待提高;社会事业发展还存在薄弱环节，民生改善还有差距。二是全面深化改革特色亮点不突出，用市场化手段推进工作的能力和水平还需进一步提升。三是法治建设的水平与人民群众的期盼相比还有一定差距，依法办事的环境还需进一步优化。四是政府行政能力和水平还需进一步提升，公务员队伍中少数干部创新精神、担当意识还不够，还存在不敢为、不愿为、不善为的问题。对上述问题和不足，我们将在今后工作中加倍努力，积极应对，认真解决。

二、“十三五”目标任务

站在“十三五”新的历史起点，我们要以开阔的眼界、豪迈的激情，适应新常态，抢抓新机遇，应对新挑战，科学谋划大邑未来五年的宏伟蓝图。

(一)“十三五”发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央“四个全面”战略布局、省委“三大发展战略”和市委“改革创新、转型升级”总体战略及“五大兴市战略”要求，坚持以发展为第一要务，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，牢牢把握稳中求进工作主基调，以提高发展质量和效益为中心，以改革创新和项目会战为主线，深入实施“生态立县、文旅兴县、工业强县、都市现代农业发展”战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，确保与全市同步高标准全面建成小康社会，初步建成成都西部县域经济新高地、世界旅游目的地、国家生态文明建设示范区，为谱写伟大中国梦大邑篇章奠定坚实基础。

(二)“十三五”发展的目标任务：全县地区生产总值年均增长9%以上;全社会固定资产投资累计完成1000亿元以上;一般公共预算收入年均增长9%以上;社会消费品零售总额年均增长9.5%以上;城镇居民人均可支配收入年均增长9%以上，农村居民人均可支配收入年均增长11%以上;三次产业结构比重优化至15:45:40。

三、2016年工作安排

2016年是推进“四个全面”战略布局的重要一年，也是实施“十三五”规划的开局之年，做好今年改革发展稳定工作意义重大。按照县委的安排部署，2016年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央“四个全面”战略布局、省委“三大发展战略”和市委“改革创新、转型升级”总体战略及“五大兴市战略”要求，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以项目会战为引领，以改革创新为动力，以法治大邑建设为载体，以勤政廉政为保障，主动适应经济发展新常态，深入实施“生态立县、文旅兴县、工业强县、都市现代农业发展”战略，突出“一城一区一线三组团”和“交通先行”工作重点，实现以质量和效益为中心的加快发展，加快建设成都西部县域经济新高地、世界旅游目的地、国家生态文明建设示范区，奋力开创大邑经济社会发展新局面。

主要工作指标：实现地区生产总值增长9%，完成固定资产投资200亿元，一般公共预算收入增长9%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内,万元地区生产总值能耗进一步降低，主要污染物排放量进一步减少。为实现上述目标，2016年重点抓好八个方面的工作：

(一)深挖发展潜力，保持经济稳步增长。

严格贯彻落实稳增长系列政策，积极发挥稳投资关键作用和促消费的基础作用，继续实施“项目会战”，奋力促进经济平稳增长。

积极抓好投资拉动。按照市场导向和产业政策，抢抓“一带一路”、长江经济带战略布局机遇，立足资源优势，积极对接国家、省、市“十三五”规划，围绕新型城镇化建设、重大基础设施项目、三次产业等重点领域，精心策划和包装县城规划区范围内城中村改造、新城区地下综合管廊等一批重大项目，争取中央、省、市预算内资金和政策性银行贷款，鼓励、支持发行企业债、专项债，积极破解资金难题，拉动全县投资增长。坚持实施“项目会战”，突出抓好沙渠镇整体城镇化建设、2016—2018高标准农田建设等26个省市重点项目建设。严格落实“五个一”项目推进机制，切实加强土地、能源等要素保障，不断优化项目审批流程，加快推进签约项目尽快落地、落地项目尽快开工、开工项目加快建设、竣工项目加快投产。全年实施投资额50万元以上的项目275个，年度投资150亿元以上。

努力扩大消费需求。全面落实稳增长促消费各项政策，充分挖掘消费潜力，突出节会、商贸、旅游、体育、健康、文化和电子商务等消费热点，稳定大宗消费，吸引扩大外来消费，加大培育服务业新的经济增长点。加大市场监管力度和重点领域的消费维权，依法规范各类经营主体行为，严厉打击商业欺诈、制假售假等违法行为，努力营造安全放心的消费环境。严格执行最低工资保障制度，多渠道增加城乡居民特别是中低收入群众的收入，进一步提振消费信心，增强城乡居民消费能力。全年实现社会消费品零售总额增长9.5%以上。

不断提高开放水平。充分利用省、市重大招商活动平台，主动对接世界500强、国内行业100强和央属企业，突出以商招商、产业链招商等方式，坚持“一把手”带头招商，全力招大引强。全年引进重大项目14个以上，到位省外内资88亿元以上，实际利用外资3600万美元以上。深化区域合作，积极承接天府新区和一二圈层的产业转移，实现优势互补、互利共赢。主动融入大成都、大九寨、大峨眉旅游互动发展，打造一批跨区域旅游线路和旅游产品。深入挖掘进出口潜力，用好用活扶持政策，加大对鑫泽机械、天邑康和等重点外贸出口企业的协调服务力度，积极引导支持企业拓展出口业务，全年实现出口总额1.2亿美元以上。

(二)注重质效提升，加快产业升级步伐。

坚持扩增量和优存量并举，着力提升产业发展水平，加快优化调整产业结构，全力加快三次产业转型升级步伐。

全力促进工业增量提质。发挥工业主支撑作用，做强工业项目，做大工业投资，着力提升产业规模和经济效益。加大主导产业发展扶持力度，做强机械制造产业，做大新型建材产业，做优食品加工产业，力争三大主导产业年产值分别实现45亿元、110亿元、35亿元以上。实施大企业大集团和中小企业分类培育，促进天邑康和、冶金实验厂、远星橡胶等年销售收入超10亿元的龙头企业不断做大，鑫泽机械、西菱动力等成长型企业不断做强，乘风阀门、圣诺科技等新兴企业不断发展。加快项目促建，促进双石药业保健食品生产线等23个项目尽快开工，盛兴泰吉人防设备、本立钢构等34个项目加快建设，祝融科技等31个项目竣工投产，实施大宏立等49个技改扩能项目。结合新一轮规划调整，优化完善“一区两园”空间布局，新改建园区道路12公里，启动经开区110kV变电站和沙渠配气站建设，完成大树110kV变电站增容扩建、沙渠110kV变电站和沙渠、王泗污水处理厂建设。全年完成工业投资90亿元以上，培育规上企业10家，规上工业增加值增长11.5%以上。

深入推进文旅融合发展。以“三山一泉两古镇”为载体，加快发展多主题、多季节、多日游的旅游产品，加快建设世界旅游目的地。抓好西岭雪山—花水湾国家级旅游度假区和安仁5A级景区创建工作。着力推动民国风情街三期、文博产业、川师影视学院文化创意创业园、砚湖文化广场、水目光华等精品文化旅游项目建设。全年接待国内外游客、旅游综合收入分别增长9.5%、10%以上。大力发展休闲度假、康复养生、户外运动等产业，延长旅游产业链条。着力发展文化创意、现代物流、研发设计、总部经济等生产型服务业，促进现代服务业聚集发展。加快发展电子商务，积极推进电商孵化园二期项目建设和跨境电商、“农村淘宝”战略合作。全年实现服务业增加值增幅达10.5%。

加快推动都市现代农业发展。扎实抓好国家农业综合标准化示范县创建，全力推进沙渠农业精品公园、10万亩高标准农田等重大项目建设。大力发展休闲观光体验农业，加快转变农业发展方式，推动一、二、三次产业融合发展，推进蓝莓、葡萄、生态蔬菜等特色农产品基地提档升级。强化农业品牌创建，加快发展无公害、绿色、有机农产品，提升产业竞争力和发展效益，积极创建特色中药材国家地理标志保护产品，新增“三品一标”认证产品5个以上。加快构建新型农业经营体系，积极培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体25家以上。进一步夯实农业基础，深入推进农田水利建设，配套完善现代农业园区道路等基础设施，新建高标准农田2万亩。农业增加值增长4%以上。

(三)坚持深化改革，切实增强发展动力。

坚持市场在资源配置中的决定作用，更好发挥政府作用，强化重点突破，统筹推进各项改革，切实增强发展动力。

深化经济体制改革。全面落实中小微企业扶持政策，完善企业投融资服务平台，推动企业融资渠道多样化、融资成本合理化。深入推进财税体制改革，优化财税结构，充分发挥财税政策和财政资金对实体经济的支持力度，夯实经济发展基础。加快投融资体制改革，大力推进PPP合作模式，深入推进“拨改租”，引导社会资本参与三安路改造、县域城乡居民饮水提升保障等市政基础设施、公益性事业项目建设，支持县域企业发行债券融资。加快县属国资分类改革和混合所有制改革，建立和完善以管资本为核心的国有资产监管体系，增强国有企业发展活力。认真落实内贸流通体制改革发展综合试点任务，推进城乡流通一体化。深化商事制度改革，深入实施“三证合一、一照一码”登记制度，全力推进电子营业执照和全程电子化登记。

深化统筹城乡改革。积极落实全国第二批农村改革试验区建设任务，持续深化村级公共服务和社会管理改革工作。全面推进农村养殖水面经营权、农业生产设施所有权、小型水利工程所有权等登记颁证工作。深化集体林权制度改革，完善全县集体林权制度管理体系。深化生产要素自由流动改革。全面推进农村集体资产股份化改革，深化集体建设用地开发利用试点，完善和优化农村产权交易服务平台，规范农村产权交易行为。加快农村金融改革步伐，创新农村金融产品和服务方式，健全农村产权抵押资产处置机制，探索农村产权收储和抵押融资风险分担机制。全面开展农村土地预流转工作，积极探索组建集体经营性公司，促进农村土地适度规模经营率达45%。高起点、高标准开展董场镇统筹城乡综合改革示范镇建设。

深化基层治理改革。发挥群众在社会治理中的主体作用，创新农村集中居住区自治管理，探索建立群众自我管理、自我服务、自我监督的常态化管理机制，不断提高村(社区)民主管理水平。深化“三社联动”，加大社会组织培育发展力度，完善社会组织登记和监管，加强社工专业人才队伍建设，扩大政府购买社会优质高效服务范围，积极探索和建立政府主导与社会参与结合、政府行政功能和社会自治功能互补、政府管理力量与社会调节力量互动的基层社会治理新格局。积极推进户籍制度改革，建立条件准入和居住证积分入户双轨并行的管理模式，全面落实流动人口“以证管人、以房管人、以业管人”。

(四)强化创新驱动，不断增强发展活力。

坚持创新驱动发展，提高县域自主创新能力，大力推进大众创业、万众创新，着力打造新常态下经济发展的新引擎。

增强持续创新创业能力。继续实施国家知识产权强县工程示范县、国家技术工程四川省示范县建设，打造“全国石油机械配套产业知名品牌示范区”和“沙渠现代产业新城创新示范区”，增强创新示范带动作用。突出企业创新主体作用，引导支持企业加大研发投入，支持规上企业建立工程技术研究中心等研发机构，着力培育发展一批高新技术、创新型、知识产权试点示范企业，力争全县规上企业研发投入经费支出2亿元以上，新增重点科技企业20家、注册科技企业30家。积极引进创新创业人才，新吸纳大学生人才300名、高层次人才2名。

营造良好创新创业环境。加强科技创新创业服务平台建设，积极构建“创业苗圃—孵化器—加速器—产业化基地”的科技孵化体系，新建市级以上创新创业载体2家，新增孵化面积5万平方米以上。引导企业对接知识产权等条件平台，实现“资源共享、供需对接”，加快科技成果数据库等技术创新平台建设，推动创新资源开放共享。建立创新投入风险分担机制、贷款和担保风险补偿机制，引进天使、风投、创投分支机构3家，扎实推进科技融资，实现科技企业新增贷款5亿元以上。强化校院地协同创新，加强同电子科技大学、西南石油大学等高校和科研院所的合作，促进政产学研深度融合。

积极打造创新创业品牌。加强知识产权创造保护，加快科技成果转化，扶持和培育一批具有示范带动效应的知识产权优势企业和园区，力争全年专利申请总量1500件，发明专利申请230件，技术交易额增长10%以上，实现高新技术产业产值72亿元以上。积极推动“大邑制造”向“大邑智造”转型升级，鼓励企业自主创新，争创名优品牌，力争全年新增中国驰名商标1个，培育四川省名牌2个、省市著名商标4个，新认定国家地理标志保护产品1个。

(五)统筹城乡发展，着力推动新型城镇化。

统筹城乡规划、建设和管理，按照“独立成市”理念，坚持以新型城镇化为主导统筹城乡发展，加快推进城市建设管理转型升级，不断提升城乡品质。

提升县城承载功能。优化县城功能布局，着力提升县城功能和品质。启动《大邑县城市总体规划》修编。加快推进桃源新区基础设施建设，完成骨干路网建设，启动鹂湖公园、粗石河生态河堤及沿河景观道路建设。加快芙蓉片区道路路网、晋北路、锦屏路延伸段建设。全面完成大小北街道路及配套管网建设、老龙堰整治、静惠山公园改造、滨江大桥建设等工程，完成成蒲铁路大邑站及周边基础设施配套。大力推进鹤翔大道片、迎春道环宇厂片、温泉路建华片等10个旧城改造项目，完成棚户区改造1000户，城中村改造536户，老旧院落改造10个和老旧市场改造1个。加强城市地下空间开发利用，完成县城地下管网探测及地下管廊建设规划。完善信息基础设施，加快互联网、电信网、广电网融合，推进智慧城市建设。

加快建设重点城镇。加快以沙渠为核心的东部新区建设，完善新区规划，抓好城市整体形象策划，启动新区节点方案设计，编制完成综合管线、道路及排水等专项规划;启动新区与成都二绕、成温邛快速路连接线等骨架路网建设;大力推进沙渠镇小城市建设，加快建设东岳小区统规统建安置房、污水处理厂等重大基础设施项目，完成沙渠镇湿地公园生态长廊建设。抓好特色镇建设，进一步提升中国安仁博物馆小镇品牌，大力发展旅游、商贸、现代观光农业等产业，打造安仁文化旅游产业集聚区。集中集成推进斜源、出江、花水湾统筹城乡综合改革示范片建设，建成斜源镇绿色低碳小城镇。深入推进“小组微生”新农村综合体建设，建成“小组微生”新农村综合体10个以上。

优化完善交通路网。加快重大交通项目建设，全面完成成温邛快速路大邑段建设，龙门山旅游公路大邑至蒲江连接线主体工程完工，启动大邑至天府新区快速通道建设，加速推进大邑至西岭雪山高速、成都经济区环线高速公路、大邑至天府新区轨道交通、成温邛高速大邑东出入口立交桥、龙门山旅游公路大邑至蒲江连接线大邑互通立交段建设等项目前期工作。完善县域交通网络，完成廖营大桥拆除重建、清源大桥维修加固工程，加快推进成蒲铁路大邑站交通枢纽、王泗食品园区对外连接道路、成温邛高速王泗段辅道整治工程等项目建设。加快交通运输网络体系建设，完善市、县客运班线设置，探索建立农村客运片区化经营模式。

(六)深化绿色发展，推进生态文明建设。

坚持生态文明发展理念，强化生态保护和建设，扎实推进大气雾霾、河渠污染、交通秩序、市容市貌、违法建设和农村环境等六大专项治理，切实改善人居环境。

狠抓城乡综合管理。扎实推进省级优美示范县和省级美丽乡村创建工作，深入实施市容市貌、农村环境专项治理，全面落实“门前三包”，强化道路井盖、供排水管等市政设施综合整治，加强户外广告清理规范，扩大生活垃圾分类试点，加快推进餐厨垃圾处理厂项目建设。切实加强交通秩序治理，合理增设临时泊车位，实时开展交通秩序管控，增强县城交通缓堵保畅能力和动态管控能力。规范出租车运营管理，深化货车“双超”治理。集中开展违法建设整治，加大重点区域巡查力度，对县域内违法建设项目开展集中治理。

强化城乡环境治理。深入开展城乡环境综合治理，进一步加强农民集中居住区专项整治。强化大气污染防治，深入推进大气雾霾专项治理，加大禁燃区执法力度，加强饮食油烟、扬尘等重点整治，完成三瓦窑热电脱硫工程等重点工业废气治理，不断提升空气质量。深化水环境综合治理，争取三坝水库项目列入国家、省“十三五”规划，深入实施安仁、沙渠等重点乡镇黑臭河渠综合治理。加快推进县域污水处理设施建设，新建雨污水收集管网60千米、小型污水处理站4座，启动乡镇污水处理厂升级改造。依法严厉打击涉水违法行为，巩固砂石行业清理整顿成果。

加强城乡生态建设。扎实推进生态文化、生态环境、生态经济、生态人居、生态制度五大体系建设，巩固国家生态县创建成果。加大农村生态环境和林盘整治，加快“成新蒲”产村相融都市现代农业示范带韩场镇风貌节点建设，完成6个“一公里”风情主题观光走廊线的打造，全力推进现代林业产业园区建设。提升县城区绿地系统，新增绿地5万平方米，着力推进沙渠至西岭镇生态走廊建设。进一步强化天然林保护、退耕还林和野生动物保护工程建设管理，全县森林覆盖率56%以上。

(七)强化社会保障，竭力增进民生福祉。

坚持共享发展，强化社会保障，大力发展社会事业，努力提升公共服务，持续改善民生，不断增进群众福祉。

全力提升公共服务。继续深入推进教育均衡化、现代化、国际化、信息化。建成公办幼儿园10所、新开工建设3所。启动潘家街小学建设。稳步推进义务教育优质均衡发展，不断提升教育教学质量，积极发展职业教育和社区教育，深入实施四川省推进学校体育整体改革示范区建设。加强公共文化服务体系建设，促进城乡公共文化均衡发展，支持文博、影视剧制作等文化产业快速发展，做好国保、省保单位的文化遗产保护工程。开展城市足球联赛和校园足球联赛，建成公益性足球场地5个。深化医药卫生体制改革，实施分级诊疗制度;推动县级医院、90%以上基层医疗机构构建区域“医联体”;推进卫生计生信息化平台建设，完善中医药医疗保健服务网络，居民健康卡发放率60%以上;启动县妇幼保健院综合楼建设;实施“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。扎实实施大邑县妇女、儿童2011—2020年发展纲要。

不断强化社会保障。抓好高校毕业生等重点群体就业，加大职业培训补贴落实力度，鼓励农民工返乡创业，动态消除零就业家庭。加快建设“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的城乡社会保障体系，有序推进机关事业单位养老保险改革，确保城乡居民养老保险覆盖率、城乡基本医疗保险参保率分别达到97%、99%。加大社会救助力度，切实做好城乡低保、困难救济、临时救助等工作，加快慈善事业、残疾人事业发展。创新精准扶贫机制，全力推进新一轮15个市级贫困村的扶贫开发工作。加强养老服务体系建设，鼓励社会资本投入养老产业，规范居家养老服务。完善住房保障制度，健全保障性住房建设、分配和退出机制，加大安置房建设力度，建成安置房30万平方米。

努力维护公共安全。深化“平安大邑”建设，积极创建国家级“平安先进县”，完善立体化社会治安防控体系，构建常态化反恐防暴机制，严厉打击暴力犯罪、非法集资和“黄赌毒”等违法犯罪活动，提高维护公共安全能力水平和突发事件应急处置能力，不断提升群众安全感。扎实开展食品药品安全整治和社会共治，深入推进溯源管理和市场准入，确保食品安全。加强危化品、道路交通、建筑施工、特种设备等重点行业领域安全监管，强化安全生产隐患排查，遏制较大及以上安全生产事故发生。加强社会稳定风险防控，创新社会管理办法，提升突发事件应急处置能力，完善多元化解矛盾纠纷排查调处机制。加强国防动员和后备力量建设，深化双拥共建，确保城乡安全、群众安宁、社会平安。

(八)践行廉洁高效，深化法治政府建设。

坚持依法治县，全力建设法治政府和法治社会，加快转变政府职能，提升政务服务，着力打造公开、公平、公正的发展环境。

坚持依法行政。严格执行县人大决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，高度重视并积极回应社会监督和新闻舆论监督。积极稳妥分类推进事业单位改革，继续做好事业单位登记管理。依法履行政府职能，完善权力清单、责任清单和负面清单。严格落实重大行政决策程序规定，充分发挥政府法律顾问作用，完善行政执法体制，规范公正文明执法。强化普法宣传，努力营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

坚持高效便民。深入推进行政审批制度改革，认真做好上级部门取消下放事项的承接，进一步规范统一行政许可、前置审批和中介服务相关事项，全面实施目录动态管理。加快推进扩权强镇改革，将安仁镇行政体制改革试点成果向沙渠镇、韩场镇推广。加大财政预决算、公共资源配置等重点领域公开，完善行政权力运行和监察平台建设，强化行政权力的监督约束。切实加强电子政务建设，推进行政审批和服务事项全过程网上审批，建立健全政府与企业、公众之间的新型政企、政民关系，积极提供个性化、定制化、便利化优质政务服务。

坚持勤政廉政。统筹推进“廉洁大邑”建设，积极践行“三严三实”要求，巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，严格落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，严防反弹。认真落实党风廉政建设要求，坚持把反腐倡廉与发展经济放在同等重要地位来抓，健全惩治和预防腐败体系，强化行政监察和领导干部经济责任审计，扎实推进预算执行、政府投资、惠民资金、国有平台公司等重点领域审计。加强公共资源交易监管，切实推进公共资源交易公开透明。强化“三公”经费监管，降低公务运行成本，不断提高财政资金使用效益。

各位代表，同志们，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全县广大人民，振奋精神、抢抓机遇，凝心聚力、锐意进取，为全面建成小康社会、奋力开创科学发展新局面、加快建设成都西部县域经济新高地、世界旅游目的地、国家生态文明建设示范区而努力奋斗!