政府工作报告—— 2016年2月21日在肥乡县第十六届人民代表大会第五次会议上肥乡县人民政府县长 赵洪山各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请各位代表连同《肥乡县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2015年及“十二五”工作回顾2015年，面对宏观经济下行压力持续加大的严峻形势，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中央、省、市和县委工作部署，紧紧围绕“科学跨越、绿色崛起”总要求和“建设肥沃之乡、打造美丽新城”总目标，以“六大”攻坚战为抓手，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，较好地完成了县十六届人大四次会议确定的各项目标任务。——综合经济实力明显增强。全县生产总值完成86.9亿元，增长8.3%;固定资产投资完成119亿元，增长14.3%，增幅居全市第一位；规模以上工业增加值完成19.7亿元，增长6.3%；全部财政收入突破6亿元大关，居东部县第三位，增长16.1%,增幅居全市第二位。其中公共财政预算收入完成4.6亿元，居东部县第二位，增长10.3%；社会消费品零售总额完成29.9亿元，增长9.4%；城镇居民人均可支配收入和农村居民可支配收入分别完成19738元和11135元，分别增长10%和9.5%。——项目建设实现较大突破。坚持以项目调结构、促转型、增后劲，持续攻坚推进重点项目建设。四达电机等21个项目竣工投产，邯郸东郊热电等25个项目加快推进，江诺美的配件等32个项目开工建设，同时完成备案项目99个，为跨越发展提供了强有力的支撑。——招商引资取得显著成效。突出专业招商，坚持高端对接，大力引进重大项目和战略投资，先后组织外出招商活动200多次，在北京、杭州等地自主举办2次招商推介会，举行和参加3次项目集中签约活动，成功签约总投资278.4亿元的云计算产业园等18个大项目、好项目。引进张家口银行、都邦保险公司和安盛天平保险公司总部入驻我县。特别是抢抓协同发展机遇，围绕对接京津开展了一系列卓有成效的招商活动，联系了一批央企和国内500强等重要企业，市委、市政府给予充分肯定。——开发区建设加快推进。紧紧围绕打造省级一流开发区目标，加快完善开发区基础设施和功能配套。东环路北延、团结路东延等道路及污水处理厂、消防站和水厂等配套设施顺利完工，集中供热供气及配套管网工程扎实推进，309国道辛安镇段改造征地搬迁顺利完成，开发区被评为4A级省级经济开发区。——城镇化水平不断提升。围绕生态宜居目标，加快县城扩容升级和小城镇建设。编制了第四期城乡总体规划、17项专项规划和城市设计等规划。完成了希望街北延、祥安路等道路建设和老城区照明改造以及26条城中村小街巷硬化等工程。狠抓园林绿化和环境卫生整治，顺利通过省园林式县城复查验收。积极推进小城镇建设，天台山镇荣膺全国宜居小镇，大西韩乡撤乡设镇顺利完成，全县常住人口城镇化率预计达到36.8%。——产业转型升级步伐加快。工业经济稳步发展，新增入统工业企业12家，规模以上工业增加值增长6.3%。战略性新兴产业不断壮大，一批先进装备制造、信息技术、新材料等重大项目正在加快推进。商贸物流业快速发展，东风华北汽车物流中心建设扎实推进，金田阳光义乌小商品城项目完成前期工作。农村电商迅猛发展，建成了平原电子商务产业园，阿里巴巴、京东、苏宁等全国知名运营商入驻我县，县级服务中心建成使用，发展农村淘宝店103家，被列为全国电子商务进农村综合示范县，为全市唯一。——“三农”工作稳步发展。认真落实国家各项惠农政策，全年发放涉农补贴资金6416万元，争取涉农项目资金2.6亿元。粮食生产实现“十二连丰”，苗木花卉、设施蔬菜等特色产业加快发展，全省设施蔬菜高效种植现场会在我县召开，圣雪海羊绒公司被评为省级农业产业化龙头企业，前白落堡村被授予全国一村一品示范村镇。地下水超采综合治理成效显著，新增地表水灌溉面积5.3万亩，发展高效节水面积2万余亩。大力推进“绿美肥乡”建设，争列全国绿化模范县初审通过。扎实推进“美丽乡村”建设，全面完成省级重点村15件实事建设任务，大康堡村被授予省级“美丽乡村”。加大扶贫开发攻坚力度，1.97万贫困人口实现稳定脱贫，0.6万贫困人口实现脱贫，“走进贫困户、共谋脱贫路”大走访大调研活动受到省市有关部门充分肯定。——改革创新活力日益凸显。大力推进大众创业、万众创新，建立了权力清单和责任清单，推行了“三级平台、两个代办”， 9个乡镇便民服务中心全部建成投用，万人拥有市场主体增幅名列全市前茅，新增注册商标102件，其中新增省著名商标4件，商标兴企工作步入全市先进行列。创新金融服务，积极探索推进“政银贷”、“金财通”等新的融资模式，加大银企对接力度，全县新增企业贷款6.9亿元；建立了上海股权交易中心县级企业挂牌孵化基地，深达矿山公司在深圳前海股权交易中心挂牌交易。创新科技应用，新增7家国家高新技术企业、135家省级科技型中小企业、22家市级企业研发机构。新增64项国家专利授权和10项省名牌产品、服务名牌和优质产品。——民生保障得到持续改善。坚持把更多财力和资源向民生倾斜，全县用于民生领域的财政投入达到13.68亿元。社会保障更加有力，新增城镇就业3512人，实现再就业504人，城镇登记失业率控制在1.09%以内；城乡居民社会养老保险参保率达到99%，被评为全省城乡居民养老保险工作先进单位；新农合参合率达到99.9%，城镇医疗保险参保率达到97%，率先实现城镇职工基本医疗保险全市范围就医即时结算；农村危房改造全部竣工，中心敬老院改扩建顺利完工，农村互助幸福院建管水平进一步提高。教育事业均衡发展，薄弱学校改造和第五中学、第二实验小学建设扎实推进，顺利通过省义务教育发展基本均衡县督导评估。卫生和计生事业加快发展，公立医院改革经验在全市交流推广，被授予省基层中医药工作先进单位。深入开展大气污染防治，全面完成关停取缔砖瓦窑、秸秆禁烧、整治建筑工地扬尘等大气污染治理和减排任务。严格落实安全生产工作责任制，不断强化重点行业领域安全监管，安全生产形势持续好转。扎实开展打击处置非法集资专项行动，全面加强信访维稳和社会综合治理工作，司法行政工作全省先进，有力维护了全县和谐稳定的良好局面。农村改厕等重点民生工程和民生工作扎实推进，39项民生实事较好完成。审计、统计、国土、物价、电力、粮食、供销、档案、气象、残疾人、食品药品监管、广播电视、邮政通讯、文化体育、民族宗教、妇女儿童、国防后备力量建设等工作也都取得了较好成绩。各位代表，刚刚过去的2015年，我们面对经济发展新常态，坚持解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展，实现了“十二五”的圆满收官；回顾“十二五”，我们紧紧围绕全面建成小康社会的奋斗目标，顽强拼搏、团结奋进，经受住了一次又一次严峻考验，取得了一个又一个重大突破，为加快争列全市第一方阵、全面建成小康社会奠定了坚实基础。五年来，我们坚定不移抓发展、求突破，综合经济实力大幅提升。2015年全县生产总值是2010年的1.75倍，年均增长11%；全部财政收入是2010年的2.9倍，年均增长23.8%；公共财政预算收入是2010年的4.1倍，年均增长32.4%；固定资产投资是2010年的3.2倍，年均增长29.2%；社会消费品零售总额是2010年的1.9倍，年均增长13.6%。全省县域经济综合评价排位由2009年的121位提升到了2014年的74位，晋升了47个位次。五年来，我们坚定不移抓投资、上项目，经济发展后劲明显增强。五年累计建设重点项目159个，总投资达到328亿元，是“十一五”期间的3.3倍。总投资20.8亿元的丛台酒厂等一批重大项目竣工投产，总投资60亿元的邯郸东郊热电等一批战略支撑项目开工建设，总投资15亿元的新宜化复合肥等一批大项目、好项目落户肥乡。累计争列省重点建设项目14个、市重点建设项目41个，分别是“十一五”期间的1.07倍和1.95倍。建成了规划面积22.38平方公里的省级经济开发区，2013年在63个省级经济开发区综合发展水平评价排名中位列全省第六名、全市第一名，成为我县经济发展重要增长极。五年来，我们坚定不移抓统筹、促协调，城乡一体发展步伐加快。新建和改造了正义街、新兴街等县城道路15条，县城道路从65公里增加到102.5公里，开发面积由10平方公里扩展到15.3平方公里。完成了平原君广场改造等广场、公园建设和一批景观节点的打造，实施了供热供气、排水照明等基础设施工程，硬化城中村小街巷100多条。先后被授予省级园林城市、省级卫生县城，荣获省人居环境进步奖。辛安镇和大西韩实现撤乡设镇，天台山镇先后荣膺全国重点镇和全国宜居小镇。全县城镇人口达到13.44万人，城镇化率比2010年提高了8.1个百分点。大力推进基础设施、公共服务向农村延伸，建设了幸福大道、肥馆线改造、西瓜线等重要交通干道，新增乡村道路351公里，建设了4个省级“美丽乡村”、36个省农村面貌改造提升村，荣获省新农村建设先进县和农村面貌改造提升行动先进县。五年来，我们坚定不移抓“三农”、激活力，农业发展基础更加牢固。先后实现了吨粮县和超吨粮县目标，被授予全省产粮大县。土地流转工作全市先进，央视《经济半小时》栏目予以典型报道。苗木林果、设施蔬菜等特色产业日益壮大，列入全省五大花卉核心产区和全国蔬菜产业重点县。新增省级龙头企业3家、市级龙头企业26家，农业产业化经营率预计达到67.5%，比2010年提升了23.5个百分点。政企合作绿化模式全省推广，森林覆盖率达到15.6%，比2010年提升了5.5个百分点，被授予全省国土绿化突出贡献单位。实施了总投资6.07亿元惠及8个乡镇118个村的太行山山前平原土地整治项目和小型农田水利、中低产田改造等一批涉农项目，率先在全省实现农村饮水安全“村村通”，节水压采坑塘治理做法受到省市充分肯定，被授予全国农田水利建设重点县。五年来，我们坚定不移抓民生、促和谐，各项社会事业全面进步。财政用于民生领域支出占公共财政预算支出的85%以上。扶贫开发取得新突破，贫困人口从7.6万人减少到2.47万人，贫困村从87个减少到52个，受到省委、省政府通报表扬和嘉奖。城乡居民社会养老保险实现全覆盖，城乡低保标准逐年提高，社会救助体系进一步健全。农村互助养老模式受到国家民政部充分肯定，成为全国首创的“肥乡模式”，荣膺全国养老服务示范单位。新建改建学校86所，标准化学校实现全覆盖，顺利通过省政府教育督导评估、义务教育发展基本均衡县督导评估，被授予省普及高中阶段教育工作先进县。医改工作全面推进，县医院综合门诊楼、妇幼保健所建成投用，9所乡镇卫生院和259所农村标准化卫生室完成。计划生育工作获全省先进，被授予国家级计划生育优质服务先进县。建成了9个乡镇综合文化站和265个“农家书屋”，建成村级文化活动场所160个，天台山镇被命名为省历史文化名镇。大力实施科技兴县战略，被评为全国科技进步先进县。加强和创新社会治理，深化平安肥乡创建，大力推进“天网工程”，注重从源头上化解各类矛盾纠纷，着力抓好食品药品监管和安全生产，确保了全县社会稳定、政治安定。五年来，我们坚定不移抓改革、转职能，政府自身建设不断加强。认真开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，作风建设和反腐败工作深入开展。大力推进行政体制改革，加大简政放权力度，加快政府职能转变，全面推进依法行政，被市政府授予依法行政工作先进单位。自觉接受县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督和社会公众监督，人大代表建议和政协委员提案按时办结率100%。各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民群策群力、团结拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向在外地工作的肥乡籍同乡，向在我县投资置业的企业家和所有关心、支持肥乡经济社会发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，回顾五年来的发展历程，取得了来之不易的辉煌成就，也积累了十分宝贵的工作经验。我们深切体会到：做好政府工作，必须牢牢把握大势、不断改革创新。坚持解放思想，增强前瞻意识，树立战略思维，准确把握宏观经济形势、国家发展理念以及各项政策调整的变化，善于用改革的思路和创新的办法，破解发展难题，创造性地推进工作落实，不断开创经济社会发展新的局面。必须抢抓历史机遇、加快发展步伐。抓住和用好京津冀协同发展、经济转型发展、现代信息技术快速发展等一系列发展机遇，充分发挥我县交通区位和后发优势，狠抓有效投资，攻坚项目建设，培育主导产业，聚集优质要素，努力打造新的经济增长点，推进肥乡发展步入快车道。必须坚持执政为民、持续改善民生。坚持以民之所望为施政所向，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，牢固树立为企业服务、为基层服务、为群众服务的理念，努力提高行政效能和为民服务水平，努力办好民生实事，切实保障和改善民生，让发展成果更多更公平地惠及人民群众。必须勇于担当负责、积极主动作为。始终以强烈的使命意识和责任意识，以严的精神、实的作风，对标一流标准，对标先进地区，锐意进取、奋发作为，持续用力，攻坚克难，推动各项工作争先进、创佳绩。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济总量依然偏小，产业结构不合理的局面还没有根本改变；新型城镇化步伐还不快，城乡建设和管理的任务仍然十分繁重；现代农业发展不够快，农业特色产业优势不明显；精准扶贫、精准脱贫的任务十分艰巨；社会事业发展与人民群众的期盼和需求相比还有很大差距，保障和改善民生仍有大量工作要做；政府自身建设需要进一步加强，干部素质需要进一步提高等等。对于这些问题，我们一定高度重视，采取强有力措施，认真加以解决。二、“十三五”时期奋斗目标和战略重点“十三五”时期，是争列全市第一方阵、全面建成小康社会的决胜期，按照县委十届十次全会部署，“十三五”时期我县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻中央和省、市、县委决策部署，按照“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应新常态，抢抓发展新机遇，坚持解放思想、对标肥西，服务邯郸、对接京津，以提高发展质量和效益为中心，以改革开放为动力，培育壮大先进装备制造、现代商贸物流、现代信息技术和生态休闲农业四大主导产业，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化“五化”同步发展，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，实现县域经济科学跨越、绿色崛起，加快争列全市第一方阵步伐，全面建成小康社会。“十三五”时期全县经济社会发展主要目标是：实现“两个领先、两个翻番和一个全面”。即，主要经济指标保持高位增长，增长速度处于全市领先水平；绿色发展水平明显提高，公众对生态环境的满意度处于全市领先水平；全社会固定资产投资和公共财政预算收入比2015年翻一番；到2020年全面建成小康社会。围绕上述目标要求，今后五年重点抓好六个方面工作。（一）致力创新发展，切实激发创业创新活力。强化体制机制创新，扭住关键，精准发力，推动各项改革举措落地生根、见到实效。突出科技创新，借助高等院校和科研院所的力量，加快建设科技成果转化中心、科技型企业服务中心等机构，推进企业不断创新发展，抢占未来发展的制高点。推进金融创新，大力引进金融机构，开发金融服务新产品，发展融资租赁、金融租赁、互联网金融等新的业态，积极推广PPP合作模式，引导和支持企业上市融资，建成省级金融生态县。深入开展大众创业、万众创新，把“互联网+”融入到各个领域、各个环节，积极筹建众创、众包、众扶、众筹等支撑平台，着力打造好众创空间，激发创业创新活力。（二）致力转型发展，加速构建中高端产业体系。做大做强先进装备制造产业集群，打造中国北方专用车生产销售基地和河北先进制造业基地。加快建设现代商贸物流产业集群，打造区域性现代商贸物流基地和邯郸东郊商城。大力发展现代信息技术产业集群，打造四省交界现代信息技术服务中心。积极培育现代生态休闲农业产业集群，建成京津冀绿色蔬菜供应基地、华北最大苗木花卉基地和邯郸东部旅游观光农业基地。加快发展节能环保和新材料战略性新兴产业，打造区域性节能环保、装备制造和新材料示范基地。（三）致力协调发展，加快城乡统筹发展步伐。强力推进县城建设三年攻坚行动，坚持空间、规模、产业相协调，规划、建设、管理相衔接，生产、生活、生态相统一，不断增强改革、科技和文化动力，推进县城东部生态优化、南部商贸物流培育壮大、中部老城改造提升、西北部新区快速建设，加快教育、医疗、文体等要素向西北部新区聚集，真正实现县城扩容升级和产城教融合发展，全力争创国家级园林城市、智慧城市，努力打造宜居绿城、产业富城、休闲购物卫星城。加快推进村改居和特色小城镇建设，努力形成6镇3乡城镇结构，城镇化率达到47%以上。加快乡域经济发展，大力培育特色产业，逐步壮大农村集体经济，确保每年20%以上村实现集体经济零的突破。积极推进“美丽乡村”建设，力争实现“美丽乡村”全覆盖。（四）致力绿色发展，努力实现生态文明新突破。坚决打好空气污染治理攻坚战，实行最严格的防治措施，确保空气质量不断提高。全面实施节能减排治污，大力发展低碳经济，培育绿色产业，打造良好居住和空间环境。全力开展“绿美肥乡”攻坚行动，持续推进县城绿化、通道绿化、村庄绿化等造林绿化工程，全县森林覆盖率达到17.5%以上，打造生态宜居肥乡。（五）致力开放发展，积极拓展经济发展空间。适应经济发展转型需要，拓宽对外开放领域，提高对外开放水平，以开放促发展、促转型、促提高。抢抓协同发展历史机遇，依托经济开发区、商贸物流园区、现代农业园区，努力打造京津冀协同发展先进制造业转移承接基地、现代商贸物流业合作优选地、战略新兴产业重要合作县、科技教育合作创新示范县。坚持“引智、引资、引技”相结合，主动承接长三角、珠三角先进地区产业转移，着力引进战略支撑项目和科技创新要素，实现跨界融合、跨越发展。全力以赴优化营商环境，着力打造规范有序的政策环境、便捷高效的政务环境、保障有力的法治环境、诚实守信的人文环境，不断提升肥乡的吸引力和区域竞争力。（六）致力共享发展，着力增进人民群众福祉。以共享发展理念引领发展，注重发展的普惠性、均等性和公平性，确保实现精准脱贫全覆盖、农村“天网工程”全覆盖、农村主要道路硬化全覆盖、无线局域网络（WiFi）免费全覆盖，着力抓好创业就业扶持、居民收入提升、社保扩面提标、教育提质惠民、城乡合作医疗、社会保障、社会救助、保障性安居、城乡居民养老服务、居民文明素质提升、平安肥乡创建、健康肥乡工程、食品药品安全等民生工作，不断提高公共服务水平，满足人民群众的公共服务需求，使全县人民在共建共享发展中有更多获得感。各位代表，蓝图已经绘就，实干托起梦想。只要我们坚定发展信心，坚持埋头苦干，就一定能够实现全面建成小康社会的奋斗目标，就一定能够铸就肥乡发展新的辉煌！三、2016年重点工作安排2016年是“十三五”规划实施开局之年，是京津冀协同发展全面推进的关键一年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。根据县委十届十次全会及全县经济工作会议安排，2016年我县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长10%，全部财政收入、公共财政预算收入分别增长15%和13%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇、农村居民可支配收入分别增长10%。PM2.5平均浓度下降率、单位生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化合物等主要污染物排放量完成上级下达目标任务。实现上述目标，我们要全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，大力推进供给侧结构性改革，按照“六大”攻坚战工作部署，增强看齐意识、赶超意识和担当意识，坚定信心、奋发作为，实现发展动能转换和质量效益提升，加快县域经济增比进位突破。重点抓好以下八个方面工作。（一）突出开放引领，在招商引资上实现新突破。坚持高端对接、招大引强、系统推进、全面突破，年内引进亿元以上项目50个，投资总额达到200亿元以上，其中引进投资10亿元以上项目10个、投资20亿元以上项目3个，力争引进1个投资50亿元以上重大战略支撑项目。一是围绕主导产业，实施系统招商。围绕先进装备制造、现代商贸物流、现代信息技术、生态休闲农业四大主导产业，成立专门推进班子，加大产业招商力度，引进一批投资额度大、市场前景好、带动能力强的重大项目，不断延长产业链条，培育壮大产业集群。二是突出重点区域，开展精准招商。抢抓京津冀协同发展重大机遇，把对接京津作为首要任务，把对接长三角、珠三角等先进地区作为工作重点，压死责任，明确分工，精准推进，攻坚突破，确保取得重要成果。三是用好主要渠道，推进专业招商。专业招商部门要盯紧盯牢国家有关部委、高等院校、科研院所、中介机构以及中关村科技园区、亦庄经济开发区等主要招商渠道，组织专门力量，持续跟踪对接，推进深度合作，扩大招商成果。四是开展系列活动，做到高效招商。组织开展好浙商进肥乡、央企进肥乡、京津客商肥乡行、专家学者肥乡行、创业精英回肥乡等一系列招商活动，凝聚开放招商强大合力，确保招商工作取得重大突破。（二）狠抓有效投资，在项目建设上实现新突破。加大有效投资力度，更加注重结构优化，加快建设一批立县强县重大项目。一是集中攻坚3个投资50亿元以上重大战略支撑项目。确保总投资50亿元的金田阳光义乌小商品城项目年底基本建成投用，总投资68亿元的天津正东新材料产业园落地开工建设，总投资55亿元的邯郸东郊热电二期工程项目具备落地条件。二是倾力打造4个新兴产业园。培育壮大以北京大学等科研院校为依托的高新技术孵化园，以平原电商为龙头的综合电子商务产业园，以云计算产业园为龙头的信息技术产业园和以互联网服务为重点的创业创新服务园。三是加快推进60个重点项目。加快邯郸东郊热电一期、新宜化复合肥、艾普医疗设备等项目建设进度，确保早投产、早达效。四是精心谋划50个亿元以上产业项目。围绕培育主导产业，高起点、前瞻性谋划储备牵动性强、产业链条长、投资规模大的重大项目，努力形成项目建设良性循环的发展格局，为肥乡未来发展持续积蓄后劲。（三）完善承载功能，在开发区发展上实现新突破。围绕打造对接京津重要平台、承接产业转移主要载体和建设一流省级开发区目标，继续下大力推进经济开发区建设发展。一是加强基础设施建设。加快新华街北延、民生街改造、热电厂次进厂道路、东环路北延、中华北街北延等道路建设，推动“七纵七横”路网格局整体升级。高标准打造团结渠两侧靓丽景观带，抓好广场、节点建设，提高道路绿化水平，提升开发区形象和品位。二是完善配套功能设施。加快污水处理厂、消防站、南水北调水厂项目建设，确保及早投用；采取市场化运作方式引进战略投资，加快推进商贸市场项目建设和团结渠两侧商业、商务、休闲等综合开发以及开发区医院、学校建设，提升开发区配套服务水平。三是打造综合承接平台。加快构建“一区多园”发展模式，积极推进双创孵化园、信息产业孵化基地和总部基地建设。组建行政服务中心，引进金融机构入驻，配套发展科技孵化、金融担保、信息服务等第三产业，使开发区由单一生产区向功能完备的城市新区转型。（四）加快转型升级，在产业发展上实现新突破。科学把握产业发展新趋势，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，加快构建现代产业体系。一是培育壮大装备制造业，加快新型工业化发展。把先进装备制造业作为基础性产业和全局性产业，全面落实“中国制造2025”、“互联网+”行动计划，依托远达车辆、四达电机、德器金属等重点企业和重点项目，持续开展帮扶活动，促进企业转型发展。以引进装备制造项目为重点，力争一批重大战略投资者落户肥乡，实现装备制造业快速发展。严格落实工业企业亩产效益综合评价体系，抓好“僵尸企业”清理处置，实现“腾笼换鸟”，最大限度盘活闲置资产。二是培育壮大商贸物流业，加快现代服务业发展。把发展现代服务业作为转方式调结构的战略举措，大力推进金田阳光义乌小商品城、东风华北汽车物流中心等项目建设，全力确保金田阳光义乌小商品城项目3月份开工建设、年底前主体建成投用，谋划建设建材家居广场，加快对接临沂商贸物流园，全力打造邯郸东郊商城。适应现代服务业发展的要求，推动传统汽车运输企业整合聚集、扩大规模、转型发展。推进生产性服务业与生活性服务业融合发展，提升服务业信息化水平，带动消费需求，推动消费升级。三是培育壮大信息技术产业，加快新兴产业发展。把现代信息技术产业作为发展战略性新兴产业的重要方向，做好“无中生有”文章，依托云计算产业园、大数据中心、中安（北京）科技有限公司持续引进一批信息技术项目，大力推动现代信息技术产业加快发展。进一步提升平原电子商务产业园建设水平，增强辐射能力、带动能力。实施好全国电子商务进农村综合示范县项目，全面完成一村一店服务站建设，提高农村电商公共服务能力。加强与阿里巴巴、京东等知名电商合作，实现农村淘宝网点全覆盖，让更多的肥乡特色农产品卖出去，助力农民增收。四是培育壮大生态休闲农业，加快现代农业发展。把生态休闲农业作为农村一二三产业发展的融合体，紧紧围绕促进农业提质增效、农民就业增收、居民休闲消费的目标，扩大农业开放，引进战略投资，攻坚现代农业园区建设，推进农业与文化、科技、生态、旅游相融合，丰富农业功能，提高农产品附加值，催生农业新产业、新业态，把农业做出特色、做出效益。（五）开展三年攻坚，在新型城镇化上实现新突破。实施县城建设三年攻坚行动，全面加快新型城镇化步伐。一是突出规划引领。抓好城乡规划调整、控制性详细规划编制和全过程城市设计，形成系统完善的规划体系。严格规划实施管理，让“规划即法”落地生根，引领县城建设科学发展。二是突出功能提升。启动309国道改造提升和义乌大道、泰安路、瑞安路东延、新兴街等道路建设工程，进一步完善路网结构。推进汽车客运站及站前广场、火车站站前广场、2个垃圾中转站、3处便民农贸市场、5座公厕建设，启动集中供热、供气、供水和地下管网建设工程，加快完善城市功能。推进井堂寺文化生态园、三里堤体验娱乐园、森林公园休闲观光园三大公园和希望街北延等5处景观节点建设，启动县城东北环两侧生态湿地建设，做好水系文章，打造生态特色。三是突出产城融合。坚持走以产兴城、以城带产、产城融合发展之路，推动物流业与商贸业联动发展，打造县域经济发展新的增长极。全力推进金田阳光义乌小商品城等商贸市场群和城市综合体建设，积极寻求与国内外知名企业的合作，致力打造现代商贸物流产业聚集区，力争建成区域性商贸物流中心重要基地。四是突出精细管理。完善城市治理体系，启动建设智慧城市，推进城市管理规范化、精细化和智慧化。大力整治城区容貌秩序，促进市容环卫工作上水平。抓好河北启梦等三个汽车综合服务区建设，着力解决大货车管理无序难题，实现县城环境治理重大突破。五是突出小城镇建设。围绕“生态、宜居、产业、旅游”的目标定位，加快天台山镇、辛安镇镇、大寺上镇建设，改善基础设施，完善城镇功能，提升承载能力，努力打造各具特色的小城镇。加快撤乡设镇步伐，完成东漳堡撤乡设镇，进一步提升城镇化水平，城镇化率达到41%以上。（六）夯实“三农”基础，在现代农业上实现新突破。认真贯彻中央1号文件精神，落实发展新理念，加快农业现代化，提升农业农村发展水平，促进农民收入持续较快增长。一是突出抓好“美丽乡村”建设。加快基础设施向农村延伸，扎实推进民居改造等12个专项行动，精准打造一批“四化四美”示范引领精品村，力争把县城西部和县城周边“美丽乡村”片区打造成为全市重点片区，把天台山、田寨等10个精品示范村打造成全市乃至全省典型，同时积极推进28个县级示范村建设，带动全县“美丽乡村”建设整体快速推进。二是加快现代农业发展步伐。加大现代农业园区建设推进力度，加快道路、电力、供水管网等基础设施建设，推进涉农项目向园区集中、涉农资金向园区倾斜、特色亮点在园区塑造，打造现代农业发展样板和农业转型、农民增收的典范，力争年内建成省级现代农业园区。加大农业产业化龙头企业扶持力度，加快特色优势产业规模化、标准化、市场化和品牌化建设，争创一批市级农业产业化龙头企业。三是大力发展乡域经济。选准农村发展路径，大力发展一批特色专业村，形成乡域产业特色，提升农业综合竞争力。发挥好返乡农民工作用，培育造就一批有知识、懂经营、会管理的乡村经纪人、新型职业农民和新兴经济组织，带动集体经济发展。扎实推进县乡财税体制改革，发挥政策效应，激发乡镇发展经济的动力和活力。有效盘活集体土地资源，稳妥探索集体经济发展渠道，破解村级集体经济薄弱难题，不断增强乡域经济竞争力和影响力。四是全力打好扶贫开发攻坚战。把扶贫开发作为重大政治任务，坚持“扶贫”与“扶智”、“输血”与“造血”并重，强化扶贫责任，加大扶贫投入，实施精准扶贫，突出专项扶贫、社会扶贫、行业扶贫、产业扶贫、政策扶贫，逐村制定工作方案，逐户制定脱贫计划和具体帮扶措施，确保高标准完成年度精准脱贫任务。（七）深化改革创新，在激发活力上实现新突破。把改革创新作为解决一切问题的根本办法，以深化改革释放发展活力，以创新驱动增强内生动力。一是深入抓好各类改革。加快行政体制改革，完善权力清单和责任清单，推进简政放权，提高工作效率。深化商事制度改革，放宽市场准入，加快市场主体培育。深化财税体制改革，实行乡镇税收分享、支出定责管理。深入推进城乡一体化综合配套改革，完善和落实户籍制度改革，积极推进土地制度改革，完成农村集体建设用地使用权、宅基地使用权和农村土地承包经营权确权登记发证工作，依法稳妥推进土地经营权有序流转。二是着力推进科技创新。围绕主导产业、重点企业，实施一批重大科技项目，提高自主创新能力，新增国家高新技术企业1家，省级科技型中小企业60家，市级备案企业研发机构20家。大力实施品牌化战略，加大省名牌产品、优质产品、服务名牌、质量效益型企业创建力度，争取实现中国驰名商标和地理标志性商标突破，全面提升企业竞争力。三是打造创新创业功能平台。深入研究资本运作方式，推进金融服务和金融产品创新，大力推动政府和社会资本合作（PPP)模式、“政府+银行+保险”合作模式以及“金财通”、“政银贷”等信贷产品，充分利用上海股权交易中心企业挂牌孵化基地，力争3家企业挂牌上市融资，新引进1家以上股份制银行，助力肥乡经济更好更快发展。（八）大力改善民生，在社会事业上实现新突破。按照社会政策要托底的要求，守住民生底线，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是突出抓好社会保障工作。抓好就业再就业促进工作，实现新增城镇就业3000人，完成县就业和社会保障服务中心建设；提高社会保障水平，抓好各项社会保险和城乡居民养老保险扩面，努力做到应保尽保；进一步提升农村互助幸福院建设管理水平，试点推进医疗卫生与养老服务相结合，逐步形成多层次健康养老服务体系。二是加快社会事业发展。优先发展教育事业，加快县第五中学、第二实验小学建设，完成3所标准化学校改扩建任务，谋划推动民办中学建设和职教中心搬迁，确保顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收。大力发展卫生事业，谋划实施县医院搬迁、中医院搬迁扩建项目，加快毛演堡乡和屯庄营乡卫生院扩建进度，解决好新农合县外转诊率高问题。提升计划生育服务管理水平，全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策，稳定和加强基层计划生育网络队伍，完善有利于计划生育的家庭发展支持体系。积极发展文体事业，谋划实施文化艺术和体育中心项目建设，加快完善东漳堡、屯庄营和元固文化站基础设施建设，满足城乡群众不断增长的文化需求。三是抓好各项民生实事工作。坚决打好大气污染治理攻坚战，确保空气质量综合指数不断下降，推动生态环境持续改善。切实做好农村危房改造工作，完成150户农村危房改造任务。全力抓好民生工作十项工程35件民生实事，改善群众生产生活条件。四是维护社会和谐稳定。加快依法治县进程，促进严格执法、公正司法，提高司法公信力。严格落实安全生产“一岗双责”责任制和企业主体责任，加强安全管理，加大安全投入，确保不发生重特大安全事故。加强和创新社会治理，严厉打击违法犯罪、非法集资和非正常上访，及时有效化解社会矛盾，努力创造安定有序的良好社会环境。四、切实加强政府自身建设各位代表，新的形势、新的机遇、新的挑战，对政府工作提出了新的更高要求。我们将始终把对人民负责、让人民满意作为根本追求，践行“三严三实”，奋力干事创业，不断开创政府各项工作新的局面。（一）坚持执政为民，提升服务效能。牢固树立群众观念和公仆意识，深入基层，调查研究，问政于民、问需于民、问计于民。大力弘扬求真务实精神，把心思凝聚到干事创业上，把本领用到推动发展上，把精力用在为民办事上，努力营造谋实策、干实事、求实效的浓厚氛围。切实抓好公共服务和社会管理，更好地为基层、为企业、为群众服务，让人民群众更好地共享改革发展的成果，过上更加富裕、更加和谐、更加幸福的美好生活。（二）勇于担当负责，狠抓工作落实。把夙兴夜寐、激情工作作为常态，把兢兢业业、殚精竭虑的精神贯穿于各项工作之中，大力弘扬奋斗精神，努力锻造实干作风，用各级干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。始终保持奋发有为的精神状态，坚定干事决心，勇于攻坚克难，敢于担当负责，积极破解发展中的矛盾和问题。始终做到高标准严要求，拓宽视野，拉高标杆，主动作为，高效落实，以钉钉子的精神把每项工作做实做细做好，在推动发展中争创一流业绩，在为民服务中塑造政府形象。（三）强化依法行政，主动接受监督。把依法行政贯穿到政府工作的全过程，依法全面履行政府职能，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使人民赋予的权力，始终做到用法治思维、法制方式化解矛盾、解决问题、推动发展。大力推进简政放权、放管结合和优化服务，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，不断提高办事效率和服务水平，为企业创造良好的发展环境，为群众提供优质的公共服务。扎实开展机关作风整顿活动，坚决整治庸政懒政和怠政行为。自觉接受县人大工作监督、法律监督和县政协民主监督以及群众、媒体、社会监督，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。（四）加强廉政建设，保持清正廉洁。始终把纪律和规矩挺在前面，深入落实“中央八项规定”，严格践行廉洁自律各项规定，自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上坚持严要求。加强对行政权力的监督制约，抓好工程项目、土地出让、公共资金和专项经费使用等重点领域的行政监察和审计监督，确保用好权、干成事、不出事。认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，切实强化“一岗双责”，严格要求，严守底线，以为民务实清廉的实际行动凝聚推动发展的正能量。各位代表，新的形势催人奋进，新的目标鼓舞人心。让我们在市委、市政府和中共肥乡县委的坚强领导下，高举发展、团结和奋斗的旗帜，凝聚全县人民的智慧和力量，开拓创新，锐意进取，抢抓机遇，奋发作为，为加快争列全市“第一方阵”、全面建成小康社会而努力奋斗！