（河北省）2019年新河县人民政府工作报告（全文）

2019-09-19 10:30:39 本地事 ℃

在新河县第十六届人民代表大会第三次会议上

新河县人民政府县长李宏欣

各位代表：

现在，我代表新河县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、回顾过去，2018年硕果累累

2018年，是非凡的一年，也是难忘的一年。在过去的一年中，我们顶住了经济下行的压力，始终保持战略定力，战胜了各种风险挑战，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。2018年，初步核算完成生产总值41.8亿元、城镇和农村居民人均可支配收入24241元和7662元，同比分别增长12.3%、10%和11%;完成全部财政收入4.22亿元，公共财政预算收入1.95亿元，同比分别增长12%和13.8%;完成固定资产投资30亿元、规上工业增加值13.5亿元，工业用电量4.1亿千瓦时，同比分别增长8%、11.2%、15.8%。经济发展的速度、质量和效益得到均衡提升，是新河发展史上最好最快的时期，夯实了新河加速崛起、全面建成小康社会的坚实基础。

--脱贫攻坚取得新胜利。扶贫政策体系和“三位一体”大扶贫格局不断完善。76个贫困村的基础提升工程、40个贫困村的饮水安全项目和2160户的农村危房改造任务全面完成，贫困群众生产生活条件明显改善。44个村级光伏电站实现并网发电，25家扶贫微工厂投入使用，刘秋香菇、东董灵芝、后沙果蔬、宋亮黄韭、牧原生猪等特色农业不断壮大。就业扶贫专岗达到634个，劳动就业、光伏扶贫、安全住房、安全饮水、学生资助、资产收益扶贫、家庭医生签约实现了全覆盖，76个贫困村全部出列，年度减贫1812户3072人，贫困发生率降至0.73%，脱贫攻坚取得了决定性胜利。一年来，新华社充分发挥自身优势，在扩大新河影响、弘扬将军精神、对接外部资源、建设智慧校园、引进碧桂园苗木基地等方面做了一批实事好事。新河脱贫发展的经验做法先后两次得到省委书记、省长的肯定性批示。申庄葡萄采摘园被列为省四星级休闲农业采摘园，填补了新河史上省级星级农业园区的空白。

--项目建设实现新突破。坚持把项目建设作为高质量发展的突破口和着力点，倒排工期、挂图作战。华曙新能源等11个项目开工建设，浩联管业等10个项目实现投产，牧原农牧等11个项目列入省市重点，全县完成重点项目投资25.2亿元，“一区七园”规模实力不断壮大。同时，积极主动招大引强，承接了投资112亿元的邢钢转型升级搬迁改造项目，引进了投资20亿元的超威+松赫循环产业园等14个项目。邢钢项目的确定，铸就了新河史上最大的工业项目，县域经济即将实现裂变发展。

--转型升级迈出新步伐。以优化资源要素配置为切入点，认真实施传统产业转型升级行动计划，推动产业迈向中高端。2018年，全县新增科技型中小企业33家、规上企业4家、发明专利6项,高新技术企业达到9家，万人发明专利拥有量达到2.3件，完成技改投资6.8亿元，同比增长27.6%，居全市第四名，企业核心竞争力明显增强。鑫合生化、茂新生物科技、华兴机械、开元垫富宝等5家企业纳税突破千万元大关，超威电源纳税超亿元，成为全省民营企业制造业百强，实现了新河史上省级百强民营企业零的突破，高质量发展的态势已经形成。

--城乡面貌得到新提升。创新创业大厦和“新河之窗”两大精品工程顺利竣工。邢衡高速新河站口提升改造和迎宾街南延工程主体完工，东环路改造、国道308亮化和总长57公里的“四好农村路”投入使用，铺设供水、供气、供热管网154公里，路网体系更加完善，配套设施更加齐全。新增堂阳公园和迎旭、如意两座游园，人均公园绿地面积达到15.31平方米，建成区绿地率、绿化覆盖率、森林覆盖率分别达到35.4%、37.6%和19.7%，景观效果明显提升，生态基底日趋完善，省级园林县城复查顺利通过。数字化城管平台投入使用，城乡环卫和垃圾处理实行一体化服务外包，精细化管理水平有效提升。城乡发展实现了质的飞跃，迈入了新河史上配套设施最全、服务功能最优、发展活力最强的崭新时期。

--环境治理迈上新台阶。以前所未有的决心和力度，坚决打好生态环境治理攻坚战。封堵河道排污口33个，清理河道垃圾3.1万方。玉树污水处理厂扩容升级顺利完成，城西污水处理厂正式启用，沿河防护网和监控设备实现了过村段全覆盖，14个水质自动预警监测设备正式启用，水污染防治取得积极的进展，河流出境断面水质均优于入境断面。同时，空气质量明显改善，优良天数达到182天，创造了新河史上有检测记录以来最好的水平，久违的蓝天白云不再只是童年的记忆，又经常出现在人们的生活中!

--民生事业实现新发展。践行以人民为中心的发展思想，聚焦群众烦心事，办实群众贴心事，全县民生项目支出突破10亿元，占全县总支出的78%以上。教育工作，启用了县直第二小学，新建了滏阳小学，完成了10所中小学和4所幼儿园基础设施的改造建设，顺利通过了省义务教育发展基本均衡县评估验收。文化工作，将践行社会主义核心价值观与弘扬振堂精神相结合，精心打造“新河名片”，完成了董振堂文献纪录片录播，编印了《董振堂生平实录》，将军事迹先后在中央电视台、河北电视台播放，引起巨大反响，扩大了新河影响力。卫生工作，深入推进公立医院改革，与市人民医院合作取得了实实在在的效果，农村卫生室提标工程加快实施，广大群众就医条件进一步改善。保障工作，全面启动了社会化长期护理保险基金，城乡最低生活保障标准分别达到6960元/年和3600元/年，医保补助提高到490元/年，基础养老金最低标准提高到108元/年，公教人员月均增资300元，城乡居民基本养老保险参保率、医保参保率分别达到99%和97.2%，对全县自收自支人员实行县财政统一保障。完成农村清洁取暖试点1778户，县城住宅小区集中供暖实现全覆盖，确保了群众温暖过冬。社会治理工作，认真实施安全生产“双清双提”、重点领域打非治违等一系列专项行动，强力开展扫黑除恶专项斗争，认真做好群众来信来访和矛盾化解工作，打造了全市唯一一个信访“三无县”。2018年是新河史上社会最为和谐稳定、群众安全感最高的一年。

双拥共建、民族宗教、外事侨务、统计监测、新闻广电、邮政通信、司法行政、防灾减灾、县志档案、人防气象、老龄妇幼等各项工作也都采取了新举措，做出了新成绩。

各位代表!一年来，我们始终坚持党对一切工作的领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决贯彻落实党中央和省市县委的决策部署，不打折扣，不搞变通;我们坚决落实全面从严治党战略部署，认真做好中央和省市巡视巡察反馈意见整改，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪，政府公信力执行力不断提升;我们忠诚履行宪法和法律赋予的职责，从动议到执行构建完善了依法、科学、民主的全链决策机制，为有效遏制腐败风险、确保政府高效运转提供了有力保障。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表建议61件、政协委员提案67件，办结率100%，确保政府权力在制度中规范、在阳光下运行;我们扎实开展“双创双服”活动，坚持以新河态度提升新河速度，建成了“互联网+政务服务”平台，实现了商事登记“五十二证合一”，政务服务事项网上可办率达到85%，企业开办时间平均压减至5个工作日以内，全年减税降负1350万元，让企业享受到了实实在在的政策红利。

各位代表!回顾2018年，我们面临的形势比预计的更为严峻，遇到的困难比原想的更为复杂，走过的道路比以往更为不平凡，取得的成绩比以往更为不容易。一年来的经历使我们深深地感受到，越是经济形势严峻复杂，越要坚定信心决心，不达目的誓不罢休。越是中流浪急、半山坡陡，越要坚持对内改革、对外开放，形成富有活力的体制机制。越是跨越赶超任务艰巨，越要保持战略定力，始终坚持新发展理念，奋力推进高质量发展。越是接近全面建成小康社会目标，越要增强忧患意识，加强风险防控，以决战决胜之势打好攻坚战。越是面临多重压力综合考验，越要坚持以人民为中心的发展思想，团结和依靠人民，谱写新篇章，夺取新胜利。

各位代表!惟其艰难，才更显勇毅，惟其笃行，才弥足珍贵。我们所做的每一项工作、取得的每一点成绩，都得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的引航定向，得益于省市党委政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和各位人大代表、政协委员的关心支持，得益于驻新帮扶单位的无私奉献，更凝结着广大干部群众的心血和汗水。我们不能忘记，在脱贫攻坚一线，广大驻村干部、工作队员舍小家、为大家，不分白天黑夜奔走在田间地头，倾听家长里短，共谋脱贫大计，工作很投入、很给力;我们不能忘记，在项目建设和企业发展一线，各乡镇、各部门不辞辛劳跑项目，千方百计优环境，广大企业家和企业职工认真履行社会责任，主动推进转型升级，掀起了一波接着一波、一浪高过一浪的发展高潮;我们不能忘记，在城乡建设一线，县城“建造师”挥汗如雨、街头“扫帚官”辛勤劳动，广大群众对城市建设和环境管控中带来的不便给予了最大的支持和包容，点点滴滴汇聚出城乡面貌的日新月异;我们不能忘记，许许多多的公务人员和普通劳动者牺牲了节假日休息的时间，牺牲了与家人团聚的机会，用无声的大爱坚守工作岗位、用辛勤拱卫新河平安、用汗水浇灌新河成长。正是这些普普通通的人，用实际行动谱写了一曲让新河“日日新、又日新”的奉献之歌。在此，我代表县政府，真诚地向所有参与、关心、支持新河发展的广大干部群众和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也深刻认识到，新河正处于滚石上山、爬坡过坎的关键时刻，存在许多深层次矛盾和问题：经济总量小的现状仍未根本改变;部分企业转型升级步伐较慢，产业聚集度较低，税收“一条腿”走路的情况没有根本扭转;水体污染治理任务艰巨;民生事业还有不少短板和弱项;干部队伍整体素质、担当精神、打拼能力还需进一步提升。另外，2018年《政府工作报告》确定的60项重点工作，2项没有完成。针对以上问题，我们将以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，坚持问题导向，保持耐心韧劲，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，努力使一切工作都经得起实践、群众和历史的检验!

二、展望未来，2019年扬帆起航

2019年，是新中国成立70周年，是我县由脱贫迈向小康的转折之年。面对严峻的发展形势，需要我们勇敢面对和克服各种困难和挑战，需要我们付出比以往更为艰辛的努力，需要我们更加坚定新河跨越赶超的信心和勇气。

同时，我们应该看到，经过几年项目建设、脱贫攻坚、城乡建设、信访稳定等一线高强度的历练，各级干部的责任意识、担当意识和效率意识明显增强，敢作敢为，善作善成，勇于实践，激情拼搏的精神状态和工作作风得到了质的提升。应该看到，随着经济社会发展的日新月异，满满当当的成就感，进一步激发了各级干部的思想自信和实践自信，实现新河跨越赶超的信心和决心更加坚定。应该看到，新河区位优势更加明显，产业基础更加稳固，积极效应初步显现，赶超潜力蓄势待发。只要我们始终保持战略定力，正确地做事、做正确的事，不放松、不停顿、不懈怠、不折腾;只要我们正视问题和差距，找准优势和潜力，改革创新、开放发展，顺势而为、乘势而上;只要我们夙夜在公、勤勉工作，立足新时期、聚焦新使命、力求新突破，就一定能够开创新河更好更快发展的崭新局面。

今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，按照稳中求进和高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，落实中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚持定向突破、好快并举、增比进位工作主基调，统筹推进脱贫攻坚、开放招商、城乡建设、民生福祉、生态文明、党的建设等各项工作，确保全县经济社会发展的各项指标增速不低于省市平均水平，奋力实现全面建设新时代经济强县、美丽新河的新突破，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

主要预期目标是：生产总值增长7%以上;固定资产投资增长7%以上;公共财政预算收入增长8%以上;规上工业增加值增长8%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;城镇、农村居民人均可支配收入增长10%和11%以上，PM2.5平均浓度下降5%以上。

基于新河当前县情，要想跨越赶超，不仅要实现高质量，而且要实现高速度。为此，我们按照“总量求突破、增速争上游、人均居前列”的总体思路，在今年主要经济指标安排上，增速均高于省市平均水平，并力争部分指标跨入省市先进行列。这一定位既符合上级关于经济运行保持在合理区间的工作基调，更符合当前新河所处发展阶段的现实需要。

(一)大力发展民营经济，切实提高经济发展的速度、高度和密度。正确处理经济发展的速度、高度和密度的关系，积极构建“两新一现代”产业体系，引导民营经济集约集聚发展。

实施“重大项目突破年”活动，坚持“项目为零、一切为零”，强化领导分包、团队攻坚、全程代办等措施，完善项目建设周调度、月通报、季分析、年要账工作机制，倒排工期、挂图作战、跟踪督导、严格奖惩，全力提升有效投资。重点实施好“3030”项目建设工程，即：力争邢钢转型升级搬迁改造等新开工项目达到10个以上，超威+松赫循环产业园等投产或部分投产项目达到10个以上，列入省市重点盘子的项目达到10个以上，项目建设年度投资达到30亿元以上，招大引强，提速提质，以项目建设的高质量，助推跨越发展的高速度。

坚持“政府引导、企业主导”，深化“互联网+制造业”融合发展，加快新旧动能转换。一是传统产业促升级。研究制定镜盒饰品、桩工机械、汽车配件三大传统产业升级计划，对更新精密设备、引进先进技术、获得国家专利、推进技术改造、加强品牌建设的企业，政策上给与倾斜、资金上给予扶持，引导传统产业向中高端产业迈进。力争全年新增高新技术企业2家、创新平台6个、科技型中小企业10家，申请专利技术20项，技改投资达到7.2亿元以上。二是新兴产业促壮大。实施战略性新兴产业三年行动计划，围绕精品钢铁产业园和新能源科技产业园建设，开展链条招商，推进产业聚集，大力支持以新能源电池及梯次利用、钢铁新材料、生物级新材料为重点的新能源、新材料产业做大做强。通过3-5年的努力，打造邢台东部钢铁新城和促进循环经济产业发展新高地。三是服务业促聚集。依托创新创业新中心，打造功能完善、服务高效的“双创”平台和众创空间，吸引开元垫富宝、苏州欧富朗等项目和企业总部入驻，支持高端电商、网络金融等新业态经济无中生有;提高养老、医疗、旅游休闲、文化娱乐等服务行业的供给水平，加快推进咨询、物流、信息、商务服务业发展壮大。同时，制定优惠政策，滚动实施“百名人才引进计划”，激励高素质人才来新创业就业，每年吸引大学本科及以上学历青年人才和技能人才100名以上，力争引进院士领军团队1个。

各位代表!民营企业和民营企业家是我们的自己人，是新河发展的大功臣，一定要高看厚爱、真心呵护、纾困解难、倾力支持。一定要严格落实减税降负、降低社保费率等各项政策措施，2019年总体降负不低于5000万元，让企业切实收获到“真金白银”的政策红利，让企业家踏实办企业，安心谋发展。

坚持“要素集聚、发展集约”，促进资源高效配置，引领民营经济优化结构、降本增效、转型升级。一是建设东部工业园区。抓紧推进区域环评变更，完成城东污水处理厂主体建设，开展新能源科技产业园和精品钢铁产业园的规划、环评、安评工作，完善“十一通一平”等基础配套设施，为重大项目建设提供良好的平台支撑。二是调整产业布局。综合实施环保约束、产业引导、政策扶持三项举措，逐步推进开发区西部和南部企业向东部工业园区转移，“腾笼换鸟”，凤凰涅槃，加快新旧动能转换，腾出空间换效益;推进产业聚集，优化产业布局，走集群集聚集约化发展道路，推动工业化向更高层次、更高水平迈进，实现“一区七园”扩规升级。三是优化要素配置。以供给侧结构性改革为主线，着力在水、电、地、资本、信息、劳动力等现有生产要素配置和组合上下功夫，提高生产要素利用水平。研究制定土地资源供应的差别化管理机制和准入政策，出台分行业亩均考核办法，开展企业亩均效益周期性“体检”，对亩均效益低的企业在要素配置上严格约束，倒逼企业转型升级、落后产能退市，积极稳妥地推进僵尸企业出清、圈地企业退出;对亩均产出价值高的企业在要素上大力保障，促其尽快做大做强。总之，就是把好资源要素总开关，提高亩均产出效益，提升经济密度，把有限资源用在最能推进高质量发展的刀刃上。

力争通过一年的努力，重点实施好“1650”企业培育工程。力争纳税超亿元企业保持在1家以上，纳税超千万元企业达到6家以上，纳税超百万元企业达到50家以上，以产业发展的高质量，助推经济发展的新高度。

(二)积极练强内功，全面拓展改革开放的力度、深度和广度。坚持改革不停顿、开放不止步，在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平。

全面深化重点领域改革。全面完成机构改革任务，进一步理顺政府管理体制，推动政府机构高效运转。稳妥推进财税金融体制改革，全面实施预算绩效管理，支持农村信用社改制为农村商业银行。深化教育、体育、科技、公益事业单位、开发区人事制度等领域改革，破解发展瓶颈，激发社会活力，构建经济社会高质量发展的体制机制。

深入实施“放管服”改革。深化“互联网+政务服务”，认真推进“码上办理”、公共资源交易全程电子化进程，构建“横向联通、纵向联动”的电子政务服务体系，90%以上政务服务事项实现“一网通办”，100个高频事项实现“最多跑一次”。同时，全力完善“双创双服”协调解决机制和领导包联制度，包联范围扩大至全部规上企业，辐射中小微企业，努力提供更为精准的服务。

提升对内对外开放水平。依托现有产业基础、资源要素以及新华社帮扶新河的有利条件，瞄准京津外迁项目、南资北移项目和外资来华项目，加强项目推介，搞好精准招商，努力吸引国外企业、民族品牌、链条项目进新河，重点实施好“1080”招商引资工程，年内力争引进超亿元项目10个以上，项目库储备项目保持在80个以上，实现建链、补链、强链，提升产业综合实力和聚集度。同时，积极鼓励企业“走出去、请进来”，组织企业参加国际进口博览会和各类国际产品展销会，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。力争进出口贸易额和实际利用外资额分别达到3100万美元、1200万美元以上。

(三)实施乡村振兴战略，全力提升脱贫攻坚的准度、进度和满意度。大力实施“县城品质提升年”和“乡村振兴推进年”活动，坚持城乡融合发展，加快推进乡村振兴，切实巩固脱贫成效，让乡亲们生活越来越幸福。

启动全长二是增强服务功能。坚持规划引领，完成城乡总体规划修编，推进开发区总体规划和产业发展规划编制，完成“五纵五横”农村公路骨干路网规划，形成多规合一城乡规划体系。一是完善规划体系。坚持领导挂帅、团队攻坚，补短板、强弱项、建精品。

依托省级现代农业园区和省级农业科技园区，培育壮大新型农业经营主体，大力推进特色农业产业园建设，支持有实力的农业企业发展休闲、创意、景观农业，完善农村电商服务体系，壮大家庭农场、手工作坊、扶贫小院，年内培育省市农业产业化龙头企业各1家，力争新增省级以上农业合作社3家、绿色食品3个，农业产业化经营率达到67%左右。整合涉农资金，重点向“三条线”扶贫产业区、农业产业园集中，着力加强农田管网、水利设施等基础设施建设，为农业发展、农民增收提供产业支撑和基础保障。

以“三权分置”改革为契机，进一步盘活农村集体各类闲置资源，加强农村资产管理，重点抓好村级光伏电站回购，保护好农村发展和农民增收致富的“摇钱树”。同时，积极加强技能培训，培育新时期的职业农民、产业工人、创业带头人，巩固脱贫成效，防止致贫返贫，贫困发生率下降到0.5%以下，摘掉贫困帽子，改变落后面貌。

(四)强化服务理念，努力增强社会管理的精度、刚度和温度。坚持寓服务于管理之中，努力通过管理的精细度焐出城市的温度。

启动大数据中心建设，整合数据资源，实现互联互通、共建共享，全面提升信息化水平。探索公园游园管护外包模式，加强公园、公厕、公共绿化带的管理维护，强化车辆乱停乱放、垃圾乱倾乱倒、广告乱张乱贴、摊点乱摆乱设的执法刚度，加强牌匾广告的规范化管理，逐步构建起标准明确、责任细化、监管有力、齐抓共管的精细化管理新格局。同时，借助新华社优质资源，打造集媒体服务、党建服务、政务服务、公共服务、增值服务等于一体的融媒体中心，更好地服务于群众、服务于发展，切实让群众感受到县城的温度。

建立安全生产领域递进制裁制度，对安全生产条件不达标的企业和单位，逐步加大处罚力度。全面提升应急管理、应急救援的能力和水平，坚决遏制重特大事故发生。积极创建食品安全示范城市，开展第三方检测专项行动，确保全县主渠道食品安全。加强对金融领域监管和“诚信新河”建设，严厉打击非法集资、逃废债等行为。有效防控政府债务风险，切实遏制隐性债务增量。全面提升防范应对各类风险挑战的能力和水平。

认真学习践行“枫桥经验”，发挥基层自治组织作用，完善多元化矛盾排查化解机制，切实做好重点时段、重点区域安保维稳工作。强化宗教管理，依法坚决稳妥治理非法宗教活动。深入推进扫黑除恶专项斗争，加大犯罪嫌疑人及其“保护伞”的侦查、打击、处置，让黑恶势力无处藏身，营造更加安全稳定的社会环境。

(五)坚持以人民为中心，积极加大民生保障的力度、适度和韧度。总书记指示：让群众过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。要紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件接着一件办，一年接着一年干，让人民群众的生活一年更比一年好。

下最大气力，保障民生底线，为群众提供最基本的生活需要。一是大力加强社会救助。积极完善灾情应急处置体系，探索建立城乡基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，城镇低保平均标准提高到7920元/年，农村低保标准提高到4400元/年。同时，启动健康扶贫慢性病防治项目，扩大慢性病报销覆盖范围，加强大病救助力度，为困难群众壮胆撑腰。二是着力改善居住条件。提升物业管理服务水平，启动西边村搬迁，加强保障性住房建设和棚户区改造，持续推进农村危房改造，认真实施饮水安全巩固提升项目，提升县城集中供暖能力和水平，促进万户农村居民的清洁取暖替代工程，让广大群众住上安全温暖的房、喝上干净健康的水。三是扎实做好优抚安置工作。认真落实退役军人优待抚恤政策和接收安置工作，让广大退役军人事业有奔头，生活有盼头，在新的岗位再立新功。

坚持尽力而为、量力而行，推进社会事业全面进步。一是大力实施教师教育攻坚计划。实施新中综合楼建设，启动尧头教学楼建设，开展中小学教育装备提升工程，启用滏阳小学，分流县城大班，破解“县城挤、乡村弱”的局面，确保顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收，努力让每一个孩子“好上学”“上好学”。同时，再招录100名中小学教师，为教育发展提供足够的师资保障。二是扎实推进医疗卫生体制改革。加强与省中医院、市人民医院合作，加快中医院整体搬迁项目和乡镇高标准卫生室试点建设，做实签约家庭医生履约服务，全面推开医养结合、长期护理险，加强妇幼免费筛查服务，让新河群众享受更优质、更便捷的医疗卫生服务。三是完善社会保障体系。加大创业就业培训力度，建设创业孵化基地，加强劳务协作，年内新增就业3000人以上，登记失业率保持在3.4%以内，城乡居民医疗保险和养老保险参保率均达到95%以上，扎牢社会保障安全网。四是努力建设文化强县。筹办董振堂文化研讨会，举办以董振堂将军生平为主题的国画展，启动建设振堂公园扩建工程，谋划建设红五军团历史纪念馆，继续开展多种形式的文艺汇演、文化下乡活动，丰富广大群众精神生活。

做优生态民生。让新河人民生活在干净的土地上，呼吸清新的空气、使用洁净的水源，闻到阳光的味道。一是坚决打赢蓝天保卫战。实施企业大气污染物违规排放专项督查行动，加快推进乡镇空气质量自动监测站增项建设，强化“散乱污”企业排查整治和挥发性有机物深度治理，精准打击污染源。二是强力推进碧水行动。健全水污染治理长效机制，建立水污染三级网格监管体系。制定滏阳河、滏阳新河、滏东排河、西沙河退污还清方案，实施县城南部跃进渠、西沙河生态修复工程，确保河流出境断面水质优于入境断面，确保河流水质稳定达标。三是认真实施净土行动，积极开展土壤污染治理试点，年内完成试点任务的80%以上，努力探索可复制、可借鉴的土壤污染治理经验。加快建设天蓝水清土净的美丽新河。

三、切实加强自身建设，全面提升服务水平

各位代表!加强和改进政府自身建设，既是政府自身发展的必然要求，也是人民群众的迫切需要，更是时代潮流的大势所趋，我们一定要不忘初心，牢记使命，全面提高推动高质量发展的能力，努力建设人民满意的服务型政府。

1.加强学习，努力提高执政本领。把学习习近平总书记系列重要讲话，特别是对河北的重要指示融入日常、坚持经常，把中国特色社会主义最新理论成果转化为推进实际工作的能力，把准发展航向。同时，注重向新知识借力，向最基层借脑，坚持走群众路线，问计于民、问需于民，积极用好大数据、物联网等新技术推动政府服务创新，努力在基层实践中汲取丰富的营养，在思想解放中提升发展的标杆，在思路创新中增强前进的动力，克服本领恐慌，全面提升执政的能力和水平。

2.依法行政，切实规范权力运行。深入践行宪法精神，牢固树立法治理念，切实完善议事规则体系，严格履行重大决策听证、论证、风险评估等程序，完善实名票决、末位表态等机制，确保政府决策在法治的轨道上运行。自觉接受人大政协的监督，认真落实政府向人大报告工作等制度，切实完善执法监督机制，让权力在阳光下运行。全面加强法治教育，让尊法学法守法用法成为全社会的共同追求和自觉行动。

3.狠抓落实，全面提升工作效能。坚持干字当头、实字托底，大力弘扬认真办、马上办、办得好的工作作风，全力推动政府工作提速、提质、提效。全面提升政府执行力，围绕重点工作任务，制定时间表、路线图、责任书，定期研究、限时办结，确保群众的意见，来一件、办一件，件件要账;切实加强诚信政府建设，确保政府的承诺，说一件、干一件，事事干成。

4.从严治政，自觉履行主体责任。把坚持和加强党的领导贯穿到政府工作全过程、各领域，牢固树立“四个意识”、切实坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，积极加强和规范党内政治生活，深入推进全面从严治党，以实际行动诠释对党的绝对忠诚。切实强化对重点领域、重要岗位、重点环节的监管，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表，潮平两岸阔，风正一帆悬。让我们在县委的坚强领导下，驾驶“新河号”航船，追梦逐浪、奋勇前进，为建设新时代“经济强县、美丽新河”，决胜全面小康做出新的更大的贡献，以更加优异的成绩向祖国七十岁华诞献礼!

附件10

政府工作报告名词解释

1.三位一体大扶贫格局：指党委、政府在落实扶贫工作主体责任的同时，充分调动社会、市场的力量积极参与扶贫脱贫工作，凝聚起政府、社会、市场抓扶贫、促脱贫的强大合力。

2.农村危房改造：指依据《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》鉴定，属于整栋危房(D级)的房屋应拆除重建，属于局部危险(C级)的房屋应修缮加固。

3.信访“三无县”：是指无进京集体访、无赴省集体访、无非访。我县是今年全市唯一一个信访“三无县”。

4.“

5.两新一现代产业体系：是指培育发展新能源、新材料和镜盒饰品、桩工机械、汽车配件等现代装备制造特色产业。

6.一区七园：是指以经济开发区为平台，重点打造装备制造产业园、生物科技产业园、管业建材产业园、健康食品产业园、现代物流产业园、新能源科技产业园、新业态经济产业园等七个产业园区。

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8.码上办理：通过扫描二维码、关注服务公众号进行网上业务办理。

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