（河北省）2021年吴桥县人民政府工作报告（全文）

2021-05-16 08:02:02 本地事 ℃

政府工作报告

——2021年2月5日在吴桥县第十七届人民代表大会第五次会议上

吴桥县人民政府县长崔炳甫

各位代表：

现在，我代表吴桥县人民政府向大会报告工作。从今年开始，我县将实施第十四个五年规划，根据县委十一届十次全会精神，县政府组织编制了《吴桥县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》。请各位代表连同《纲要》(草案)一并审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十三五”时期经济社会发展回顾

“十三五”时期是我县改革发展进程中极不平凡的五年。面对纷繁复杂的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情带来的严重冲击，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，有序有效统筹疫情防控和经济社会发展，提出并大力实施“杂技兴县、工业强县”战略，全面推进杂技旅游产业化、新型工业化、新型城镇化、农业现代化进程,圆满完成“十三五”规划主要任务目标。五年来，一般公共预算收入年均增长7.3%;规上工业增加值年均增速7%;城镇和农村居民人均可支配收入年均增长7.3%和9.3%。

(一)杂技旅游实现新突破

——大运河文化带建设有序推进，出台《关于推进大运河文化带建设的实施意见》等专件，实施大运河文化保护传承利用“五大工程”，常态化抓好运河沿线垃圾清运、违建治理。争取上级资金1.5亿元，打造运河沿线和105国道两侧生态景观带，完成运河堤顶路硬化亮化，建成运河公园、大运河民俗文化展馆，成功举办“大运吴桥”消夏音乐节。谋划包装总投资300亿元的46个大运河文化带建设项目，杂技乐园、大运河综合整治等6个项目列入省重点项目库。

——项目支撑不断强化。投资12.4亿元建成云瑧金陵杂技酒店、江湖大剧院，投资1.8亿元实施了辽河路、香江路、珠峰道等杂技产业园区道路建设和105国道、黄河路景观大道改造提升等基础设施建设工程，总投资51亿元的杂技山水小镇、杂技博物馆、杂技名人苑、小吃一条街、球幕影院等重点项目扎实推进，岳庄美丽乡村、酒章文创园、金鼎古籍博物馆等一二三产融合发展项目不断壮大，形成了以景区景点为纽带、以重点项目为支撑的全域旅游发展新格局。

——龙头带动势头强劲。围绕5A级旅游景区创建，实施了总投资1亿元的杂技大世界景区改造提升工程，完成游客服务中心建设，成功举办春节杂技庙会、非遗文化展演等主题活动，开发时尚街区夜经济市场，复原“九月庙会”场景。“十三五”期间累计接待中外游客230万人次，实现综合旅游收入2.1亿元，被教育部认定为“全国中小学研学实践教育基地”，景区吸引力、竞争力不断提升。

——发展后劲不断增强。建设“杂技吴桥”“智慧旅游”服务系统，实现“一部手机游吴桥”。成立艺都文化旅游产业技术研究院，开展文创产品研发。挂牌成立沧州职业技术学院杂技艺术学院吴桥分院，组建杂技职业教育联盟，实施“杂技文化进校园”，圆满完成杂技文化普查。设立杂技文化产业引导资金，出台《杂技大世界金牌主演评比奖励办法》《杂技演艺人员困难救助办法》，保障杂技文化旅游事业健康发展。

——品牌影响力显著提升。顺利承办沧州市旅游产业发展大会、第十七届中国吴桥国际杂技艺术节(吴桥分会场)、首届中国杂技春晚、首届全国杂技类非遗代表性项目汇演等活动，大型杂技情景剧《江湖》荣获2020年度中国最佳旅游演艺项目奖，《秦俑魂—独轮车技》《凌云狮秀》等节目勇夺金狮奖，获评“中国民间文化艺术之乡”“河北省文化产业十强县”等荣誉称号，“运河明珠·魅力吴桥”品牌影响力不断提升。

(二)工业经济实现新突破

——重大项目推进有力。启动投资超亿元项目195个，列入省、市重点项目24个，累计完成投资153.5亿元。银海塑业、铭马管业、正方环保拌合、优路流体、润东包装等一批大项目、好项目投产达效，发展后劲进一步增强。

——产业结构持续优化。积极融入全省“万企转型”行动，大力实施“双百工程”，五年来，实施投资500万元以上技改项目40个，新增脉利橡塑、志鸿塑料等规模以上工业企业20家，规上工业利润总额突破亿元大关。持续推进“腾笼换鸟”，针对中汽轮胎等10个遗留问题项目进行集中处理，盘活熟地资源3000亩。疫情期间危中寻机，26天落地投产应急产业项目，成功引进腾辉医疗器械、河北沧塑医疗用品等首批应急物资生产企业，吴桥人生产的口罩、手套和其他个人防护用品，迈出省界、走出国门，为世界疫情防控做出了“吴桥贡献”。

——园区平台不断壮大。开发区扩规和医药·化工集中区认定工作扎实推进，规划面积今年有望扩增至12.7平方公里;成立新高地产业园，制定“一会三书一证”“标准地+承诺制”改革等专件，“一区多园”架构和相关体制机制更加完善。先后投资2384万元，对园区水电路讯气等配套设施进行完善提升，全省开发区综合排名较2015年上升11位，入区企业增至290家。2020年完成主营业收入35亿元，较2015年增长84%。

(三)城市面貌实现新突破

——基础设施不断完善。投资9000余万元，实施了庐山道和金沙江路东延、华山道北延、太行道北延、泰山道北延等城区主次干道建设提升工程，路网格局扩大至“九纵十二横”。宁武路绕城项目主体竣工，为县城框架拓展关键一环。总投资2.59亿元，完成覆盖城区的“雨污分流”工程，城市排涝能力得到根本提升。完成备用热源厂一期项目建设，提升供热能力70万平方米。完成生活垃圾填埋场改造提升和建筑垃圾填埋场新建工程，城区污水处理厂提标改造有序推进，污水处理率达到98%。

——城市品位加速提升。扎实开展县城建设品质提升行动。五年来，先后实施了总投资84亿元的立新村、孙家园子、天马管厂及书香仕嘉、万宏豪府等21个棚户区改造和精品住宅建设项目，群众居住水平显著提高。完成太行道、黄河路等人行道铺装工程，对长江路、金沙江路等11条主次干道及南立交桥、中立交桥进行了路面改造，将22条主要路段路灯全部更换一遍。建成全民体育场2处，运河公园、腾辉公园、宣惠河游园等大型绿地公园和各类街景游园10处。腾辉商厦商贸综合体建成投用，为市民开辟餐饮娱购新去处。

——精细管理成效显著。高标准编制国土空间规划，提升空间治理能力水平。推行城市精细化管理，投资2000万元打造智慧城管平台。扎实开展爱国卫生运动，深入推进城市环境卫生整治，城区机械化清扫率提升至85%。持续规范店外经营，全面整治城市“大花脸”等不良行为，省级文明县城创建工作有序推进，顺利通过省级园林县城、省级卫生县城复检验收。

(四)三农工作实现新突破

——民生短板加快补齐。投资5.56亿元完成4.67万户“气代煤”改造，“烧火取暖、烟熏火燎”的落后生活方式已成为历史。创新农村厕所粪污与生活污水并治“1+X”模式，投资1.6亿元完成4.7万户农村居民厕所改造，“污水横流、臭气熏天”的陈旧景象得到彻底改变。利用四年时间，将县乡主要道路全部翻建一遍，新建沟范路、梁赵路等农村道路577公里，修建油房李桥、梁塔桥等桥涵27座。投资1.08亿元实施“江水村村通”工程，铺设供水管道111公里，完成25处农村水厂与县城水厂连接，全县群众彻底告别高氟水，喝上“健康水、放心水”。

——现代农业稳步发展。2020年完成粮食播种83.4万亩、产量43.32万吨，成为全市唯一“国家粮食丰产科技工程”河北项目区先进单位，获评“全国永久基本农田划定工作先进单位”。持续推进“一减四增”，五年来，建设高标准农田6.32万亩，推广特色种植、设施农业20万亩，打造市级以上现代农业园区5个、农业产业化龙头企业18家，土地流转面积达到27万亩，流转率达到50%，农村集体股份经济合作社实现全覆盖。

——乡村面貌展露新姿。实施“百日会战”村庄清洁行动，强力推进“五清三建一改”，圆满收官农村人居环境整治三年行动。开展“美丽乡村”建设，在全县建成美丽庭院4.3万个、精品庭院8770个，打造岳庄村、第四屯村、苏场村等美丽乡村24个，桑园镇成为全省首家国家级美丽乡村标准化试点单位。引入市场运作机制，建立了“村收集、乡转运、县处理”垃圾转运体系，实现县乡环卫清运全覆盖。“三区同建”扎实推进，赵家茶棚社区完成入住，于西新村等新型社区正加快建设。

(五)三大攻坚战实现新突破

——脱贫攻坚取得决定性成就。五年来，累计改造农村危房2602户，全县301所村级卫生室全面达标。落实教育扶贫政策20927人次，金融扶贫政策224人次。累计投入产业扶贫资金1.35亿元，实施各类产业扶贫项目37个，大运河绿化扶贫、小亮扶贫鸡等典型经验获省市高度认可。自主设立“四类扶贫专岗”，开发公益性扶贫岗位546个。严格落实“四个不摘”要求，制定《“368双防”机制实施意见》等专件，脱贫人口“零返贫”、边缘人口“零致贫”。2018年我县顺利通过国家考核验收，实现脱贫摘帽，88个贫困村全部出列。自2018年以来，连续三年考核成绩被评定为“好”的等次。去年10月份，最后14户建档立卡贫困户脱贫退出，全县3884户7042名建档立卡贫困群众全部实现稳定脱贫。

——污染防治取得明显成效。依法取缔“小散乱污”企业99家，深度治理重点企业8家，拆除燃煤锅炉276台，圆满完成“十三五”主要污染物减排任务。2020年全县空气质量优良以上天数222天，PM2.5平均浓度较2015年下降44.8%。严格落实“河长制”，全面整治河湖“四乱”，重点河流考核断面全部消劣。深化地下水超采综合治理，累计引调客水7200万立方米，关停取水井385眼。大力开展国土绿化行动，完成造林10.41万亩，森林覆盖率较2015年翻了一番。

——防范风险取得重要成果。不断强化依法治访力度，受理解决信访案件2580起，严厉打击非法上访行为，圆满完成党的十九大、建国70周年大庆等重点时段维稳任务。深入推进扫黑除恶专项斗争，累计抓获违法犯罪嫌疑人216人，打掉恶势力团伙6个、恶势力集团2个，连续3年实现抢劫、抢夺、盗窃、治安案件“四下降”。成立城区管理中心，探索基层网格化治理模式。深入开展安全生产、食品药品安全、“六个重点领域”清理规范等工作，社会大局和谐稳定。

(六)深化改革实现新突破

——重点改革持续深化。落实政府机构改革、行政审批制度改革和绩效预算管理改革，深化乡镇改革，下放审批、公共服务事项115项，行政处罚事项87项。加大“放管服”改革力度，推行“阳光政务”“只跑一次”“全流程网办”，政务服务事项网上可办率达到100%。统筹抓好供给侧结构性改革、“四医联动”改革等各项任务，改革动能和红利得到充分释放。

——开发开放纵深推进。紧紧抓住京津冀协同发展、沧州“大做沿海文章”等重大机遇，瞄准长三角、珠三角等地区深入开展“新高地产业示范园全覆盖双竞赛”“百日招商”等系列活动，建立民营企业“直通车”机制，落实减税降费等惠企政策，“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力不断提高。全面落实“三证合一”“一照一码”制度，放开行业准入，激活市场主体，全县市场主体达到12383家，是2015年的1.85倍。

——科创活力加快释放。突出企业创新主体地位，引导盈丰钢结构等40余家企业实施产学研合作项目，银晶助剂、腾辉医疗等5家企业建立了研发中心，艺能锅炉成为清华大学科研实验基地，建成全省唯一能源动力院士工作站。打造省级众创空间4家、省级孵化器1家，培育科技型中小企业207家，科技型小巨人企业5家，高新技术企业达到10家，创新发展基础不断夯实。

(七)民生事业实现新突破

五年来，累计新增城镇就业1.72万人，发放创业担保贴息贷款3740万元。完成职教中心迁建和第一初中主体建设，实施运河小学、张朝寺小学等40所中小学、幼儿园改造提升项目，建成澜阳中学，开工建设澜阳幼儿园，让更多吴桥孩子在家门口享受优质教育。2020年高考成绩取得“十连升”，成为清华大学和上海财经大学优秀生源地。三级医疗机构建设更加完善，与北京协和医院等15家医疗机构建立合作关系，城乡居民不出县就能享受一流医疗服务。完善生育保障体系，落实计生扶助政策，获评“全国计划生育优质服务先进单位”荣誉称号。城乡居民养老保险参保率达到97.5%。持续完善社会救助体系，累计投资1300万元，对全县5所公办养老机构进行改造提升。投资4000万元高标准建设杨家寺、沟店铺两所老年养护院。军队退役人员各项政策全部落实，累计发放优抚金4400万元。大力实施公共文化服务体系示范区建设工程，10个乡镇全部建成标准文化站，文化共享点实现乡村全覆盖。召开首届全民运动会，充分展示全民健身成果。

(八)疫情防控取得阶段性胜利

坚持“人民至上、生命至上”理念，严格落实“四早四集中”要求，组建由2000多名党员干部和教师组成的网格员队伍，以村街、社区为单位建立防控卡点，实现重点人员排查管控和健康码通行管理全域覆盖。巩固“三道防线”，持续开展“人物两查”，对重点地区来吴人员及时采取隔离管控措施。成立县级疫病防控和公共卫生临床管理中心，建立县乡村三级“防控诊疗”联动机制，投资500余万元新建核酸实验室3所，日最大检测能力6万份，累计检测核酸样本30余万份。有序做好疫苗接种，不失时机推动企业复工复产、学校复学复课，慎终如始抓好常态化疫情防控，交出了全县“零疑似、零确诊”的优秀答卷。

在这场没有硝烟的战斗中，广大医务工作者舍身忘我、坚守岗位，广大党员干部、公安干警、社区网格员不惧风险、冲锋在前，全县群众众志成城、全力配合，筑起了共同抗击疫情、保护生命的钢铁长城。在此，我代表吴桥县人民政府，向奋战在疫情防控一线的同志们，向积极配合参与疫情防控的广大群众，向关心支持吴桥疫情防控的各界朋友，致以崇高的敬意!

各位代表，刚刚过去的2020年，面对重重困难和重大挑战，我们冷静应对，攻坚克难，践行新发展理念，落实高质量要求，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，统筹疫情防控和经济社会发展，开展“项目建设突破年”活动，巩固稳中有进良好态势，较好完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务。一般公共预算收入同比增长7.9%;规模以上工业增加值增速5.9%;城乡居民人均可支配收入分别达到35082元和15640元，同比增长3%、6.5%。人大票决的16项民生实事顺利推进，22项民心工程全部如期完成。2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”规划圆满收官。在推进经济社会发展的同时，我们更加重视和加强政府自身建设，严格执行中央八项规定，深化纠正“四风”，持续巩固“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展“严细深实快”作风教育，推动政府系统干部干事守初心、全员担使命、对标找差距、比拼抓落实。坚持依法行政，主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，全年办理人大代表建议58件、政协提案71件，按时办复率100%。

各位代表，回顾“十三五”，是我们“打基础、利长远、求突破、促发展”的五年。成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的鼎力支持，凝聚着全县广大干部群众的心血、智慧和汗水。在此，我代表吴桥县人民政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻吴各单位和人民解放军指战员、武警官兵、政法干警，以及所有关心、支持吴桥发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，当前世界经济形势空前严峻复杂，稳增长压力巨大;我县财税收支矛盾仍然突出，发展需求与财力保障之间还有差距;工业经济比重偏小，农业产业化程度低，文化旅游资源还没有真正转化为发展优势;少数干部不作为、慢作为问题仍然存在，改进工作作风、提升治理能力还需持续发力。对于这些困难和挑战，我们必须认真分析、积极应对，采取有效措施，切实加以解决。

二、“十四五”时期主要目标任务和重大举措

“十四五”时期是吴桥蓄势突破、进位赶超的重要窗口期。贯彻落实好中央和省、市、县委决策部署，在全市高质量发展主旋律中唱响吴桥“好声音”，跑出吴桥“加速度”，是我们义不容辞的责任。我们必将以舍我其谁的责任感、时不我待的紧迫感，接续奋斗、激情工作，以更高标准、更实举措，谱写吴桥高质量发展新篇章。

“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委九届十一次、十二次全会，市委九届九次、十次全会，县委十一届十次全会等系列重要会议精神，围绕加快构建“一港双城三带四区”发展格局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以“十四五”规划目标为引领，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深入开展“三重四创五优化”活动，坚持“杂技兴县、工业强县”战略不动摇，加快推动吴桥实现高质量跨越式发展，奋力开创全面建设经济强县、美丽吴桥新局面。

“十四五”时期经济社会发展主要目标是：综合经济实力和政府财力显著提升，地区生产总值年均增长7%以上，重点领域改革取得突破性进展，“杂技之都”“运河明珠”品牌影响力全面提升，公共文化服务体系更加完善，生态文明制度体系更加健全，城乡人居环境显著改善，乡村振兴全面推进，社会事业全面发展，基本公共服务均等化水平不断提高，共建共享共治的社会治理体系更加健全，依法治县迈出坚实步伐。

重点在以下七个方面发力：

(一)坚定不移贯彻落实新发展理念

从管根本、管全局、管长远的高度，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿发展全过程和各领域，真正使创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(二)坚定不移深化供给侧结构性改革，积极融入“双循环”新发展格局

坚持将供给侧结构性改革作为全县经济工作的主线和高质量跨越发展的重要抓手，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对国内国际需求变化的适应性和灵活性，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

(三)坚定不移推进大运河文化带建设

抢抓大运河文化带建设重大历史机遇，将其作为改善城乡品质、提振发展精气神、发掘文化资源、调优产业结构的重要载体，正确把握吴桥功能定位，统筹产业、城镇、生态、交通、文旅各项功能，着力构建最美运河生态系统，布局最强运河文化产业，把大运河文化带打造成生态工程、民生工程、文化工程和吴桥的亮丽名片。

(四)坚定不移实施乡村振兴战略

把乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，着力巩固拓展脱贫攻坚成果，稳定脱贫帮扶政策;着力增强粮食和重要农产品供给保障能力，助力国家粮食安全;着力深化农业供给侧结构性改革，培育壮大乡村产业;着力实施乡村建设行动，加快城乡融合发展步伐;着力加强农村生态文明建设，推进人居环境持续改善;着力抓好农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力;着力加强和改进乡村治理，持续提升农村精神文明建设和法治建设水平，加快实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

(五)坚定不移推动重大项目落地

牢固树立“抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展，抓一批大项目就是抓跨越式发展”的思想，在杂技、工业、城建、农业、民生五类项目整体推进中解放思想、深化认识、转变作风、提升能力，营造全员、全域、全过程抓项目建设的浓厚氛围。常态化开展招商竞赛，一年四季、季季攻坚，确保每月签约落地项目都有新突破，形成投产一批、在建一批、新开一批、储备一批的良好局面。

(六)坚定不移践行“以人民为中心”的发展思想

将人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把群众的“小事看大、远事看近、实事办好”。围绕“水电路讯气暖房”，谋划好重大民生项目建设。每年组织实施一批民心工程和民生实事，着力解决好群众在就业、医疗、教育、住房、养老等方面存在的操心事、烦心事、揪心事。深入推进扫黑除恶专项斗争常态化，持续推进社会治理体系和治理能力现代化，完善公共安全管理体系，建设更高水平“平安吴桥”。

(七)坚定不移优化营商环境和生态环境

以市场主体需求为导向，以政府职能转变为核心，坚决将“放管服”改革进行到底，推动更多服务事项一网通办，减权、放权、治权，便民、利民、惠民，努力把营商环境打造成吴桥最大的发展优势。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山理念，持续改善空气质量，大力推进水环境治理，切实加快土壤修复，用优美生态环境造福吴桥人民。

三、2021年重点工作

2021年是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化新征程的起步之年，做好全年工作意义重大、影响深远。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长7%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，实际利用外资增长5%左右，居民人均可支配收入增长8%左右。

重点开展好以下工作：

(一)全力加快实施“杂技兴县”战略

以大运河文化带建设为契机，扎实推进国家级文化生态保护区、全域旅游示范区和杂技大世界5A级景区创建工作，积极筹备第十八届中国吴桥国际杂技艺术节(吴桥分会场)，在设施提升、业态丰富、链条延伸等方面下功夫，开启杂技旅游高质量发展新局面。

-——延伸产业链条。加快杂技山水小镇、杂技博物馆、杂技非遗传习园、名吃一条街、天山路步行街、球幕影院、海洋生物馆等重点项目建设，有序推动花海房车营地、大运河水火记忆、空港之翼研学实践基地等项目落地实施，扶持发展一批精品农家乐、特色民宿，打造集节庆演艺、观光体验、生态采摘、特色饮食、康养休闲、研学拓展、产品展销等功能于一体的运河杂技旅游产业链。

——推动文旅融合。组建杂技文化产业园管委会，举办全国传统文化交流大会、民间杂技绝活比赛、“杂技运河百日行”、大运河马拉松、特色美食节、文创产品大赛等系列活动。成立吴桥杂技演艺联盟和演艺集团，深挖历史文化底蕴，编排特色演出剧目，创新系列文创产品，输出优质演艺资源，讲好“杂技运河故事”。将创意、科技元素融入旅游演艺，引入更多体验式、互动式、沉浸式项目，以新奇特的感官体验为景区引流，为文化赋能。

——强化传承延续。发挥杂技职业教育联盟作用，把杂技人才培养纳入职业教育体系，建立“产学研”一体办学机制，打造人才培养、输送、就业完整链条。规范文化演出市场秩序，持续开展杂技文化“进校园、进社区、进机关、进企业”活动，落实好《杂技演艺人员困难救助办法》《杂技大世界金牌主演评比奖励办法》，完善政策保障与激励体系，推动杂技事业可持续发展。

(二)全力加快实施“工业强县”战略

抓住省委、省政府大力支持应急产业发展有利契机，重点打造国家级应急产业示范基地，统筹实施优势传统产业升级、战略性新兴产业振兴、特色产业提质、未来产业培育四大工程，进一步做强工业经济。

——推动科技创新。集中力量抓好机械装备制造、新型建材、橡胶橡塑、汽车配件等传统产业转型升级，加快推动应急物资、医药·化工等战略性新兴产业振兴。积极融入京津冀协同创新共同体建设，实施科技型中小企业提质增量工程和高新技术企业培育计划，力争新增高新技术企业2家以上。

——实施项目攻坚。把抓开工、抓在建、抓竣工、抓投产贯穿始终，持续开展“项目建设突破年”活动，组织集中开工和观摩评比，加大重点项目考核奖惩力度。落实领导包联重点项目制度，完善重点项目“一对一”帮扶机制，保障大项目、好项目顺利实施。

——全力招商引资。围绕重点主导产业，坚持单体招商与链式招商结合、要素招商与环境招商齐抓、招商引资与招才引智并举，切实增强招商引资的精准度、实效性，着力引进一批建链延链补链强链的龙头企业、高新技术企业和外贸服务企业，培育壮大吴桥特有产业生态圈。

——强化园区支撑。围绕打造“超千亿元开发区”目标，重点抓好开发区及区内应急产业园、新高地产业园、橡胶橡塑园、宋门化工园规划建设，为壮大特色产业集群建平台、打基础。深化开发区“标准地+承诺制”改革，以亩均论英雄，提高投资强度和亩均效益。

——优化营商环境。持续巩固“严细深实快”作风教育成果，深化“放管服”改革，开展好“双创双服”“新高地双竞赛”等活动，落实减税降费等纾困惠企政策。健全信息共享机制和融资担保体系，强化银企对接，让中小微企业融资成本更低、更加便利。

(三)全力加快建设宜居宜业吴桥

围绕争创国家卫生城、国家园林城、省级森林城、省级文明城和全国新型城镇化建设示范县，进一步完善城市功能、提升城市品位。

——精准优化空间布局。高质量编制实施国土空间规划，坚持以城带乡、以乡促城，全面提高城乡规划水平。启动生态修复等专项规划编制工作，构建“多规合一”、科学完备的规划体系。严格落实“三条控制线”，坚决维护规划的严肃性和权威性。

——精致实施城市更新。加快推动县城建设扩容提质，启动南湖片区棚户区改造，完成达观李棚改项目主体工程，全力实施城区路网、市政设施、广场游园等重点城建项目，提升县城面貌和综合承载能力。高质量推进特色小镇规划建设，争列国家、省市特色小镇试点。

——精细抓好城市管理。持续实施城市绿化、美化、香化、亮化工程，加快智慧县城建设，抓好高速公路两侧及出入口环境提升、秋冬季植树造林、公共停车位规划、城市色彩设计、便民公厕规划建设等工作。推行“以克论净”标准，扎实开展城区环境综合整治，加大违规违建整治力度，提升城市精细化管理水平。

(四)全力加快实施乡村振兴战略

充分发挥吴桥“两省三市”交界区位优势，做好区域性农产品物流规划，培育农业产业化龙头企业，打造冀鲁两省农产品物流重要节点城市。

——巩固拓展脱贫攻坚成果。落实五年过渡期“四个不摘”要求，强化防贫监测和兜底保障，扎实做好“五服务”工作，确保已脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫。持续开展“六个一批”专项行动和“百企帮百村”活动，让脱贫人口稳定分享产业增值收益，筑牢防贫“底板”。脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

——着力推动农业高质高效。突出抓好粮食安全和种源安全，实行最严格的耕地保护制度，全面落实藏粮于地、藏粮于技战略，稳定粮食生产能力。深化农业供给侧结构性改革，围绕“千斤粮、万元田”目标，大力发展设施农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，重点实施好海霞米业杂粮深加工、华生酒业果蔬花卉酒饮品加工等项目。与中粮信托等公司合作，推广订单种植，扩大蔬菜、水果等高附加值农产品种植规模。全年计划建设高标准农田2万亩，培育市级家庭农场3家、市级示范社3家。

——着力推动乡村宜居宜业。深入实施农村人居环境整治五年提升行动，重点清理死角、盲区，彻底消除脏乱差问题。推进“四好农村路”示范县建设工程，实施好南吴路北段、城辛路等农村道路改建工程。健全农村生活污水长效治理机制，投资2700万元实施村级生活污水处理提标工程，投资350万元实施35个贫困村蓄水坑塘整治项目。坚持全域整治与精品打造并重，抓好美丽乡村、美丽庭院建设等工作，启动大辛杂技山水特色小镇一期安置房建设、赵家茶棚“三区同建”二期项目建设，打造新时代“美丽乡村”吴桥样板。

——着力推动农民富裕富足。建设中国农业大学乡村振兴研究院(吴桥)，加快打造全国乡村振兴示范区。积极洽谈引进北京新发地农产品物流园、中合万家田园综合体等战略合作项目，因地制宜打造特色农业小镇，推进传统农业与文化教育、农副产品加工、乡村旅游、商贸服务等相互融合，吸纳周边农民接受培训、实现就业。巩固农村集体产权制度改革成果，壮大农村集体经济。

(五)全力打好污染防治攻坚战

深入贯彻习近平生态文明思想，依法铁腕治污、加快生态修复，筑牢生态安全屏障。

——狠抓大气治理。巩固冬季清洁取暖和全域烟花爆竹禁放成果，统筹工业污染和“油、路、车”治理，突出抓好秋冬季大气污染治理，科学应对重污染天气，确保空气质量持续改善。

——狠抓全域治水。严格落实河长制，深化重点河流综合治理，推进“一河一县一工程”建设，消除城市黑臭水体。实施地下水超采综合治理三年行动，打好“节、引、蓄、管”组合拳，依法有序关停自备井。

——狠抓生态修复。建立耕地土壤环境质量分类清单，强化重点企业监管，控制农村面源污染。推进垃圾分类和减量化、资源化。扎实开展国土绿化行动，持续打造县域交界绿化带和大运河、铁路、高速、国道沿线生态林带。开展环境执法专项行动，严厉打击超标排放、偷排偷放等违法行为。

(六)全力保障和改善民生

——筑牢常态化疫情防线。始终绷紧疫情防控这根弦，按照“外防输入、内防反弹”总要求，加强社区、农村、机关企事业单位等关键环节管理，落实“人、物”同防，实行精准闭环管控。发挥各级医疗机构“哨点”作用，严格执行预检分诊制度，规范发热门诊管理，坚决防止院感发生。加快疫情防控信息平台和核酸检测能力建设，提高应急处置能力。健全物资储备体系，科学规范疫苗接种。教育引导群众提高自我防范意识，织密群防群控安全网络。

——持续增进民生福祉。强化就业优先政策，确保城镇零就业家庭动态清零。深化教育改革，完成第一初级中学迁建和澜阳幼儿园、张家集中心幼儿园建设，提升各阶段教育质量水平。积极应对人口老龄化，启动总投资1.2亿元的润城医养园项目，推动养老事业和康养产业协同发展。抓好社保扩面，落实特困人员、残疾人、优抚对象等群体兜底保障。全力推进各项民心工程，确保高质量如期完成。

——提高社会治理效能。加快法治建设进程，提升全民普法水平。完善“领导干部包联化解信访矛盾”“信访接待日”等制度，健全人民调解、行政调解、司法调解联动体系。建立健全扫黑除恶“长效常治”机制，严厉打击各类违法犯罪活动。加快推进“雪亮工程”建设，深化智慧平安社区、智慧交管建设，高质量推进县域社会治理现代化。落实安全生产责任制，开展安全隐患排查治理，提高综合防灾减灾救灾能力。巩固乡镇改革和基层综合执法改革成果，加快形成共建共治共享社会治理新格局。

加强国防教育和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，巩固军政军民团结良好局面。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，继续做好民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、史志档案等工作，促进各项社会事业全面进步。

四、加强政府自身建设

各位代表，民之所盼，政之所向。我们一定不忘初心、牢记使命，强化宗旨意识，忠诚履职尽责，努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

——旗帜鲜明讲政治，认真学习领会好、坚定不移贯彻落实好习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，不折不扣落实中央和省、市、县委各项重大决策，确保政府工作与县委部署同频共振、与群众期盼高度契合。

——把抓落实、求突破、见成效作为政府工作首要任务，增强“八项本领”，提高“七种能力”，坚持“严字当头、细字用心、深字发力、实字落地、快字提速”，内强素质、外树形象、履职尽责、事争一流，以实干取信于民，以实绩造福于民。

——以永远在路上的韧劲执著，深入推进政府系统全面从严治党向纵深发展，严格落实中央八项规定，树牢“过紧日子”思想，坚决压缩一般性支出，持续加强党风廉政建设，持之以恒正风肃纪，营造清正廉明的政务环境。

——践行法治理念，忠实履行宪法和法律赋予的职责，持续推进法治政府建设，依法行政、依法办事，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督，加大审计监督力度，让权力在阳光下运行。

各位代表，事非经过不知难，小干不易大干不难。吴桥高质量发展，唯有持续奋斗，方能行稳致远!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共吴桥县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，永不懈怠，一往无前，共同谱写吴桥高质量跨越式发展新篇章!

名词解释：

1.大运河文化保护传承利用“五大工程”：文物保护、拆迁拆违、垃圾清理、河道清淤、生态修复。

2.一会三书一证：县长办公会，项目启动通知书、项目立项批准书、工程规划审批意见书，施工许可证。

3.厕所粪污与生活污水并治“1+X”模式：“1”即一个核心村，依照《县域村庄布局规划编制》将全县划分为37个片区，每个片区确定一个中心村作为核心村，分别建设一座土建分离式污水处理站;“X”即多个辐射村，在辐射村户户建立厕所粪污和生活污水集中收集池;“+”即把辐射村农户收集的污水转运到核心村污水处理站集中处理。

4.“一减四增”：适度压减非优势区高耗低效粮食作物，切实增加设施农业、农业产业园区、农业规模化生产基地和生态绿化面积。

5.“五清三建一改”：清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理残垣断壁、清理杂物;对清理出的场地规划建设小游园、小菜园、小果园;改变影响农村人居环境的不良习惯。

6.“三区同建”：农村新型社区、产业园区、生态园区统筹同建。

7.“四类扶贫专岗”：绿化协管员、村庄治安员、大气网格员、村庄保洁员。

8.“四个不摘”：摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。

9.“368双防”机制：确定因病、因学、因灾三类防贫对象，采用六步审批工作法，实施八类防贫举措。

10.“六个重点领域”清理规范：对违法违规占用土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目、矿山综合治理、地下水超采综合治理等6个重点领域进行清理规范。

11.“四医联动”：医疗、医保、医药、医价联动改革。

12.“三证合一”“一照一码”：将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证;通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由三个部门(工商、质检、税务)分别核发不同证照，改为由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。

13.“四早四集中”：早发现、早报告、早隔离、早治疗;集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。

14.“一港双城三带四区”：大力推进黄骅港高质量发展，着力提升沧州中心城区、黄骅新城规划建设管理水平，加快推进沿海经济带、大运河文化带、生态绿化带建设，全面提升工业园区、开发区、现代农业园区、高新技术创新区的能级和水平。

15.“六稳”“六保”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。