政府工作报告

——2020年1月20日在蠡县第十七届人民代表大会第四次会议上

蠡县人民政府县长 都建华

各位代表：

现在，我代表蠡县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们以迎接庆祝新中国成立70周年为契机，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻王东峰书记、许勤省长调研蠡县讲话精神，抢抓雄安新区历史机遇，深化主题教育成果转化，按照省委“3689”[1]、市委“1+9”[2]和县委“五个一”[3]工作部署，扎实做好“六稳”[4]工作，经济社会迈向高质量发展。预计全年生产总值同比增长6.4%;规模以上工业增加值同比增长4.5%;一般公共预算收入超6亿元，同比增长20%;全部财政收入超9亿元，同比增长5.9%;城乡居民人均可支配收入分别增长7%、10%，全面建成小康社会取得重大进展。

一年来，我们致力谋发展、求跨越，综合实力显著增强。发展质量持续提升。2019年实施省市重点项目16个，全部为战略新兴产业或重大基础设施项目，总投资达89.61亿元，当年完成投资19亿元，占全年计划投资的118%，均已开工建设。发展后劲持续增强。全县拥有高新技术企业21家，科技型中小企业402家，科技小巨人、专精特新企业29家，获省“县域创新跃升计划”奖励。2018年企业出口额达4亿美元，获全省最高奖励资金3174万元。全年企业技改投入6.2亿元，发放扶持资金5000万元，减税降费9123万元。发展动能持续转换。清华河北发展研究院工业物联网中心签约落地，电子产业园被评为河北省第九批新型产业化示范基地，紫薇山制药获评“中国透析粉十大品牌”第1名，艾斯蒙、平恩康、立讯等一批高新企业聚集发展，构筑起高质量发展的新优势。

一年来，我们致力补短板、强弱项，生态环境持续改善。守好这片蔚蓝。155家涉VOCs企业全部安装治理设施和报警装置。26家企业列入环保正面清单。136台燃气锅炉低氮燃烧改造超额完成，名列全市第1。完成气代煤改造48815户，回收散煤5.6万吨，发放洁净煤9.4万吨。2019年，优良天数193天，同比增加15天;PM2.5浓度均值58微克/立方米，同比下降14.71%;特别是，3、4月份空气质量综合指数同比下降幅度居全省第1、第3，获省资金奖励92万元。守好这份纯净。全面落实“河长制”，清理河道垃圾4.45万方，改造规范排河口92个，河道拆违清“四乱”[4]71处，生态补水1000万方。完成了工业坑塘治理验收，启动了两河联通工程，建设了4座农村生活污水处理设施，高标准整改了一支渠及提升泵站，完成了投资2.4亿元的白规项目。2019年，市考核我县孝义河出境水质全部达标。守好这方碧绿。2019年完成造林绿化1.58万亩，近三年累计造林4.78万亩，增长40%以上，完成国土绿化三年总任务目标的224%，荣获“全国绿化模范县”称号。

一年来，我们致力提品质、促融合，城乡面貌加快改善。完善基础设施。投资7215万元，完成雨污分流管网改造12.6公里。投资8500万元，建设供水管网157公里。投资4.19亿元，敷设集中供热管网75公里，改建换热站38座。投资1.67亿元，新建改造10kV、0.4kV线路823公里。投资8845万元，月明河综合治理成效初显。投资4500万元，月明河桥主体基本完工。投资5亿元的垃圾发电项目启动建设。投资5.5亿元的长青热电项目主体基本完工。棚户区改造完成680套、主体施工229套、开工建设804套。织密城市路网。曲港高速连接线、津石高速主线及连接线征迁工作基本完成，大广高速连接线二期基本完工。投资1.8亿元的8条市政道路攻坚扫尾。投资678万元的“四好农村路”[5]全面推进。规范城市管理。国土空间规划编制正式启动，第三次全国国土调查全面完成。“1+5”专项行动[6]深入实施，整改非法违法土地56宗，面积255亩，拆除违建小区1.4万平米。58眼非法地热井全部关停取缔，实现清洁能源替代改造;需2020年完成的62眼区块内地热井，长青、华油、中国兵装正进行科学替代和回灌。新解决房地产遗留问题2个，取缔占道经营1.13万处次，拆除清理广告、塔牌2.44万处。

一年来，我们致力强基础、育特色，乡村振兴开局良好。围绕产业兴旺。麻山药种植面积达8万亩，建设现代农业园区10.2万亩，划定粮食生产功能区63.2万亩，建成了1家麻山药农业创新驿站，打造了1家省级农业领军企业和1家省级创新型农业企业，省级农产品质量安全示范县验收通过。围绕生态宜居。关停取缔养殖场80家，完成户厕改造4574座，清运城乡垃圾10万余吨，秸秆综合利用率达96.9%。围绕乡风文明。建成文化广场232个、基层文化服务中心196个，完善乡镇文化站13个。围绕治理有效。健全乡村治理体系，调处各类矛盾纠纷1910起，调处成功率达99.89%。新乡村成功创建全国民主法治示范村。围绕生活富裕。农村土地确权、农村集体产权制度改革工作全部完成。发展农民专业合作社865家、家庭农场34家，流转土地21.8万亩。

一年来，我们致力惠民生、保民安，幸福指数不断攀升。竭力增强群众的幸福感。建档立卡贫困户基本医疗保险参保率达100%，住院报免比达95.11%。落实教育扶贫资金108.8万元。投入产业扶贫资金1720万元，人均增收347元。投入400万元购买防贫险。2019年脱贫496户1141人，实现贫困人口全部出列。全力增强群众的获得感。城乡居民医保参保率达91%，养老保险参保率达100%。城镇新增就业3713人。148所学校4.5万名学生落实了营养改善计划。35个学校改扩建项目全部投入使用。总建筑面积4.06万平米的县医院、中医院、妇幼保健院扩建项目加速实施。投资2.4亿元的蠡县养老综合服务中心项目启动建设，174个农村互助幸福院高标准建成。大力增强群众的安全感。深入开展扫黑除恶专项斗争，摸排核查涉黑涉恶线索710条，打掉涉黑涉恶团伙2个;严打毒品违法犯罪，铲除毒品原植物6981株。检查企业621家次，发现并整改隐患749处，全县安全生产形势持续稳定。

一年来，我们致力转作风、提效能，自身建设全面加强。依法行政进一步强化。办理人大代表建议93件、政协委员提案128件。完善政府法律顾问制度，健全重大行政决策程序，办理行政复议案件16件，行政诉讼案件16件。政务效率进一步优化。深化“放管服”改革[6]，社会投资项目实行“拿地即开工”模式，151项事项实现了“最多跑一次”，232个村全部建成便民服务站，党政机关全部推行OA电子办公，公共资源交易实现100%全流程电子化。信息公开进一步深化。面向社会公开征集2020年民生实事41件，网站信箱接收留言、投诉195条，回复率和满意度均达100%。政府网站公开信息1638条，发布政务微博778条，处理市长热线2920条。廉政建设进一步细化。认真落实中央八项规定及实施细则精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“讲转强抓”专项行动[7]，不断加强党风廉政建设，持续整治“四风”问题[8]，政府形象和工作效能不断提升。此外，审计统计、民族宗教、新闻广电、国防人防、金融物价、气象邮政、妇女儿童、老龄残疾人等工作都取得了新成绩。

各位代表!路虽远行则将至，事虽难做则必成。成绩的取得，是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，更是全县人民团结拼搏、辛勤耕耘的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、离退休老同志、武警官兵、政法干警、消防指战员，向全体人大代表、政协委员，向积极参与蠡县发展的投资者、创业者、建设者，向关心支持蠡县发展的各级领导、各位朋友、各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表!不安于小成，然后足以成大器;不诱于小利，然后可以立远功。我们深知，尽管取得一定成绩，但前方还有一座座山峰需要翻越，还有一个个险滩等待跋涉。一是经济发展进入“换挡期”。产业结构不优，纺织、皮毛主导产业支撑作用减弱，电子信息、装备制造等新兴产业比重依然较小，新旧动能转换仍处于爬坡过坎阶段，产业转型升级步伐亟需加快。二是城市建设进入“攻坚期”。公共服务设施欠账较多，优质教育、优质医疗、优质文化供给明显不足。城市形象、功能和管理水平还不尽人意，乡村短板多重叠加，住房、土地领域遗留问题大量积存。三是生态治理进入“关键期”。大气污染防治基础薄弱，“双代”任务艰巨繁重，散煤管控力度不足;水环境治理问题反弹依然严重，排查整治不细不实，治理标准尚需提升，不让一滴污水入淀的要求还没落实落细。四是治理能力进入“转换期”。政府系统形式主义、官僚主义现象依然存在，廉洁自律意识还需持续增强，工作能力和作风需要切实改进。对此，我们一定直面问题，全力以赴加以解决，尽心竭力做好工作，以一域之光为全局增光添彩!

各位代表!面对困难和挑战，我们知道：“奋斗的道路不会一帆风顺，往往荆棘丛生、充满坎坷。强者，总是从挫折中不断奋起、永不气馁”!

二、2020年工作安排

2020年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会决胜之年，是为实现第一个百年奋斗目标苦干实干、攻坚冲刺之年。这一年，机遇与挑战交织、压力与动力并存。奋战2020，蠡县有诸多机遇。京津冀协同发展不断深化，雄安新区千年大计加速实施，石雄城际铁路过境设站，经济发展宏观环境更为宽松，蠡县的历史性窗口期、战略性机遇期已经到来。奋战2020，蠡县有更强支撑。历经近几年蓄势积能，重大项目提速升级，主导产业集聚发展，新兴产业初具雏形，新老城区融合发展，城市框架逐步拉开。这些都为蠡县更高层次、更大范围参与区域竞争提供了坚实支撑。奋战2020，蠡县有足够信心。广大干部通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“四问”[9]大讨论，经受了严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼，在复杂严峻的斗争中经风雨、见世面、壮筋骨。有了这支队伍，蠡县就会无往不胜!

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神及中央经济工作会议、省委九届十次全会、市委十一届八次全会和县委十三届七次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进总基调，坚定不移贯彻新发展理念，按照省委“3689”工作思路和市委“1+9”工作部署，明确三个定位(角色定位、发展定位、标准定位)，坚决打赢“三大攻坚战”[10]，巩固拓展“双创双服”[11]和“三深化三提升”[12]活动，深入开展“三创四建”活动[13]，以创新和改革“两轮动力”，实现经济项目、生态环境、城乡建设、乡村振兴、民生事业统筹发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，确保高质量建设新时代“实力活力魅力”新蠡县。

2020年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%;规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资增长6.5%左右;一般公共预算收入在去年市核任务(5.55亿元)的基础上增长8.1%;社会消费品零售总额增长9%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%;其他约束性指标，确保完成省市任务。

做好今年政府工作，我们将聚焦五个重点，强化五项支撑，实现“五个高质量发展”。

(一)加快转型升级，打造高质量发展体系

坚定不移贯彻新发展理念，坚持供给侧结构性改革，全面提高经济整体竞争力，加快建设现代化经济体系。

1.实施创新驱动，在产业发展上持续用力。一是传统产业抓升级。深入开展质量提升行动，鼓励创意设计，支持网络营销，加大技改投资，注重品牌打造，推动裘皮、纺织、橡胶、车饰等传统产业转型升级。裘皮新城积极申请设立国际皮毛交易所，绒毛新城大力发展“旅游+工厂店”模式，橡胶产业谋划建设产业园。二是新兴产业抓聚集。全面对接服务雄安新区，积极承接深圳企业北移、京津企业疏解、雄安资源辐射，用好清华河北发展研究院、中电科十二所等“创新发动机”，促进更多科技成果在蠡县孵化转化，实现战略新兴产业聚集。2020年，重点打造电子产业园，争创环雄安电子信息产业先行先试示范区。三是民营产业抓活力。制定优秀企业名录，做大做强县域特色主导产业。创新绒毛、裘皮旅游购物模式，挖掘特色文化资源，推进天沐温泉度假村项目。落实电子商务发展优惠政策，鼓励支持创智中心电商网络延伸，加速打造特色电子商务园区。

2.增强竞争实力，在项目质量上持续用力。一是加速度。开展重点项目建设年活动，前期项目抓推进、签约项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产。2020年申报的14个省市重点项目，“拿地即开工”，完成投资13.6亿元以上;持续推进电子产业园、平恩康汽配、智慧安防产业园、立讯二期等项目，打造支撑实体经济的“四梁八柱”。二是壮规模。依托电子产业园，发展5G网络产业，培育壮大艾斯蒙、雄都科技等电子科技项目，打造产业链集群;对接京津医疗资源，壮大紫薇山生物制药，打造辐射全国的肾透析产品生产基地;依托立讯精密、平恩康汽配，引进关联配套企业，打造汽车电子零部件产业园。三是抓创新。深入实施民营企业“百千万”提升工程[14]，积极推进“个转企、小升规”。加大专精特新企业入库培育力度，做好两化融合体系贯标试点申报，培育40家河北省科技型中小企业和4家高新技术企业。

3.优化营商环境，在平台搭建上持续用力。一是精准招商添动力。围绕电子信息、装备制造、生物医药、新能源等领域，借助雄安优势，东进苏浙、西达川渝、南抵粤深、北承京津，开展精准招商、以商招商、推介招商，争取一批高科技产业项目落地。二是完善配套强支撑。推进园区集中供热工程;完成12条10千伏线路电网建设;实现供水管网全覆盖，关停取缔自备井;完成经三街、公园路东延、公园南路东延道路建设;实现园区服务“新九通一平”[15]。三是创优机制促发展。深化“放管服”改革，优化“双创双服”活动，推进行政审批、财政、统计等体制机制改革。坚决落实政策支持，用足用好“双十条”[16]，落实减税降费政策，创新金融贷款服务，在市场准入、经营运行、招投标方面，打造公平竞争环境。注重科学引领，全面启动《十四五规划》编制。

(二)优化生态环境，补齐高质量发展短板

坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，按照东峰书记调研蠡县指示精神，开展生态环境综合治理“风暴行动”。

1.努力让水更清。2020年，市考断面水质全部达到或好于考核目标。一是管坑塘。落实“坑塘长”制度，严格坑塘管理三级网格。聘请第三方权威审计机构，对工业坑塘治理进行全面审计。开展坑塘管理“回头看”，截断污染源头，清理积存垃圾，落实监管措施，实施生态修复，因地制宜打造生态景观。二是护河流。规范利用河长云，深入落实“河长制”。开展河道清淤疏浚，实施投资2000万元的月明河上游中小河流治理工程，投资1650万元的月明河县城北至万安段清淤疏浚护坡工程。加大生态补水力度，实施投资2065万元的潴龙河补水工程。同时，加密水质检测，加大排河口监管，加强涉水企业管理。三是干白规。完成桑园、万安等污水处理厂新建工程，配套建设管网103.2公里。谋划启动剩余6个乡镇污水处理厂建设工作。完成投资2600万元的傍河村整治项目。完成投资4.99亿元的生活垃圾发电项目。完成投资2.67亿元的蠡县河道综合整治工程。

2.努力让天更蓝。2020年，我县PM2.5平均浓度下降率，完成上级下达任务目标。精细化管企。完成燃气锅炉低氮燃烧改造22台，深度治理燃油锅炉8台、生物质锅炉29台。持续开展“散乱污”排查整治，实现动态清零。实施正面清单制度，科学落实重污染天气应急预案。精细化管煤。加强劣质散煤管控，完善县乡村三级网格化监管。投资6.3亿元，完成8.65万户气代煤改造及5500户地源热泵改造任务，实现清洁取暖全覆盖。精细化管车。开展用车大户、非道路移动车辆大排查，开展机动车尾气排放道路抽检执法行动，实施客运公交行业节能减排。精细化管尘。道路洒水降尘纳入市场化管理，机扫率达80%以上。建筑工地取缔水泥搅拌设备，安装PM10在线监测设施。加大渣土车辆管理，彻底整治无资质、不规范渣土运输行为。全面开展“回头看”，严厉打击取缔黑加油站。精细化整改。立行立改、举一反三，高标准完成中央、省、市交办的各类环保督察交办案件，确保高质量验收销号。

3.努力让地更绿。全力打造环雄安绿色生态屏障，谋划实施投资1800万元的津石高速及引线廊道绿化工程;谋划启动投资4000万元的孝月湿地公园工程;启动推进投资1800万元的潴龙河及沙-月-孝沿河绿化工程;谋划打造月明河、孝义河、潴龙河生态湿地。同时，继续开展土壤环境调查评估，加强沿河流域、农业养殖用地等污染治理与修复。

(三)着力融合提质，建设高质量发展城市

深入开展“三创四建”活动，定规矩、提品位，建设施、强基础，理秩序、解遗难，全力创建文明城市、卫生城市、森林城市。

1.高标准定规划。完成国土空间规划编制、报批工作;启动控制性详细规划修编和重点地块规划设计;对标雄安新区，启动城市总体设计、交通体系等专项规划编制;加快完成乡镇村庄国土空间规划编制，打造一批高品位特色镇村。

2.高质量抓城建。抓好“新三个一”[17]建设，打造一批亮点工程。一是健全基础设施。完成投资1100万元的9万平米建筑节能改造项目;启动投资2.2亿元的600套棚户区改造项目;实施投资2952万元的17.2万平米老旧小区改造工程;新建公厕2座;增设交通信号灯;谋划启动高铁新城建设;谋划推进市民服务中心建设。二是完善配套服务。完成投资5.4亿元的长青热电联产项目;推进投资2.6亿元的蠡县东220千伏、握扭庄(玉田)110千伏及东口110千伏输变电工程。完成投资7215万元的雨污分流管网建设。完成投资9700万元的给水管网建设。三是提升城市品质。完成投资8845万元的月明河绿道绿廊建设;完成投资4500万元的三座月明河桥及景观桥建设。范蠡文化公园积极申报三星级公园，湿地公园进行高标准养护管理。

3.高效率建路网。一是推进高速路。完成津石高速及连接线建设工作，完成曲港高速互通连接线建设工作，完成大广高速尚村互通至蠡县连接线二期扫尾工作。服务保障石雄城际铁路项目前期工作。二是完善市政路。加快推进经三街、公园路东延、公园南路东延、永宁大街、永兴大街等市政道路工程建设;谋划启动范蠡路西延、维明路西延、经二街等市政道路建设工程。三是建设快速路。谋划实施S230张坊至德州蠡县段项目;规划实施蠡县县城北环路工程。

4.高水平严管理。一是规范土地管理。深化“1+5”专项行动，加大违法占地整治力度，加强土地网格化监管。加快土地整理，推进19个砖瓦窑复垦项目。严格落实耕地保护制度，完成年度耕地保有量和基本农田保护面积目标任务。深化不动产登记改革，实现“一窗受理、集成服务”。二是规范地热管理。对封停取缔地热井开展“回头看”，严防问题反弹;对采矿区和勘查区块内地热井，加快办理地热采矿权、取水许可证，完成地热井回灌工程。三是规范城市管理。健全城市执法协调联动机制，加大占道经营、违法牌匾、私搭乱建及公共区域非法经营行为整治力度，打击取缔交通违法违规行为。推行“智慧工地”[18]，规范建筑市场秩序。做好城市“双修”[19]，对基础设施、城市立面等统一规划打造，彰显城市魅力。

(四)推进乡村振兴，形成高质量发展格局

深化农业供给侧结构性改革，落实“一减四增”[20]，深化城乡融合发展，扎实推进新型城镇化和农业农村现代化。

1.聚焦“农业”兴旺。一是做强现代农业。深化麻山药农业创新驿站建设，打造麻山药特色农业创新示范样板。推进现代农业做大做强，积极创建省级园区、省级创新型农业企业。二是提升产品质量。实施化肥、农药减量行动和农业绿色发展行动，加快农业绿色发展。推进农产品质量安全可视化监管平台建设，加强风险预警监测。三是壮大经营主体。创建农民专业合作示范社和示范家庭农场，培育新型农业经营主体，2020年培育发展3-5个具有一定规模的农业生产性服务组织。

2.聚焦“农村”宜居。投资5208万元，实施城乡垃圾治理一体化，建设建筑垃圾处置场，建设4座垃圾中转站，实现公共区域、河道沟渠清理全覆盖。深入实施农村生活污水治理专项行动，完成15个村庄农村生活污水治理和投资2100万元的农村生活污水综合整治试点项目。完成3500户农村改厕任务。谋划实施投资2000万元的村庄道路硬化工程。分步推进7个河道内村庄搬迁工作，确保按省市要求完成搬迁安置。同时，结合“三区同建”[21]，统筹做好村庄土地规划审批、村庄绿化、空心村治理、畜禽粪污资源化利用等工作，优化人居环境，实现“四村联创”[22]。

3.聚焦“农民”幸福。巩固农村集体产权制度改革成效，持续探索增加村集体收入的有效途径。加快土地确权登记成果应用，探索放活土地经营权有效途径，促进农民增收。推进县乡村户四级文化网络建设，完善13个乡镇文化站、196个综合文化中心功能设施，打造20个乡村大舞台。投资300万元，打造2.9万户美丽庭院。

(五)保障改善民生，筑牢高质量发展基础

1.推进脱贫防贫长效化。聚焦国家、省考核反馈问题，举一反三、整改到位。落实“雨露计划”[23]、大学新生入学资助等教育资助政策。加快推进医联体建设，实行县级医院、乡镇卫生院、村卫生室一体化管理。实行“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算，医疗费用报销比例达90%。优化资产收益平台，2020年实现贫困人口人均增收1000元左右。推进消费扶贫，增加贫困群众经营性收入、工资性收入和财产性收入。发挥太行山农业创新驿站优势，落实科技特派员制度。持续巩固脱贫成果，持续用好防贫保险，着力完善稳定脱贫、责任帮扶长效机制，坚决打赢脱贫攻坚战。

2.推进社会事业均衡化。扎实推进村卫生室一体化和职业健康管理。创建中医药强县、全国基层中医药先进单位。加快推进公办幼儿园项目建设，规范民办教育培训机构，建立控辍保学动态监测机制。实施学校建设三年攻坚行动，启动投资4750万的实训楼项目，启动投资669万元的校园基础设施建设项目，启动投资500万元的冰雪运动场改造项目，实现义务教育基本均衡向优质均衡迈进。加快图书馆、博物馆、产业馆建设，2020年底前完成规划定位和立项。

3.推进社会保障体系化。加快人才库、就业创业培训基地建设，加大职业技术培训、人才技能培训和贫困人口就业创业培训力度。全面落实治欠保支[24]各项政策。全力做好退役军人服务管理工作。推进依法征兵工作，加强国防动员和国防后备力量建设。落实城乡居民基本医疗保险、大病保险制度，优化城乡社会救助体系。完善社区与农村养老机构功能，推进养老服务中心项目，建设农村互助幸福院。补齐全面建成小康社会统计监测指标短板，全面建成小康社会。

4.推进平安建设规范化。积极推动政府债务、金融领域安全防控，深入实施违法违规圈占土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目、地下水超采综合治理等重点领域清理规范，积极构建风险防控制度体系。深入推进“七五”普法，全面开展法治政府示范创建。坚持新官要理旧账和事要解决，积极有效化解信访矛盾，深化扫黑除恶、禁种铲毒专项行动，完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪。严格落实食品药品、农产品和安全生产责任制，深入开展“双控”机制[25]建设，加强交通运输、消防、燃气等领域各类灾害防范和应急管理，坚决遏制各类事故发生。

三、实现政府治理能力现代化

各位代表!新时代是奋斗者的时代。我们一定会扛起新担当、展现新作为，以一流的作风、一流的业绩，兑现向全县人民的承诺，建设让人民满意的政府，书写让人民满意的答卷。

我们将加强政治建设，为党为民、忠诚担当。始终把政治建设放在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”[26]，扎实做好省委巡视反馈问题整改，全面落实上级决策部署，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和“四问”大讨论，锤炼忠诚担当的政治品格，锻造为民务实的工作作风。深入践行以民为本的发展思想，提高市长热线、县长信箱办理成效，和群众感情上心连心、工作上面对面，以实干实绩赢得群众更大的信任和支持。

我们将加强法治建设，依法依规、履职尽责。始终把法治理念贯穿工作始终，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，广泛听取社会各界意见，办好代表建议和委员提案。全面推进依法行政，严格履行合法性审查、风险评估等决策程序，提升政府法律顾问服务质量，提高决策科学化法治化水平。优化政府职责体系，提高政府治理效能。持续深化政务公开，畅通政民互动渠道，方便群众知情、参与和监督。

我们将加强能力建设，提升效能、争先创优。始终把务实高效作为政府工作守则，积极推进政府系统学习制度化常态化，打造过硬干部队伍。发扬“钉钉子”精神，以燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的拼劲狠抓责任落实。推进“互联网+政务服务”建设，健全工作清单、公开承诺、限时办结、问题反馈、全程督查、鼓励激励、责任追究等制度体系，推动政府工作质效全面提升。大力弘扬敢创一流、敢挑重任、敢为人先的创优精神，对标先进、树高标准、开拓创新、增比进位。

我们将加强廉政建设，从严从实、干净干事。始终坚持全面从严治党，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强意识形态建设，严格落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠“四风”。深化廉政风险防控，支持纪委监委依法依规履行职责，持续推进审计监督全覆盖，创新开展行政效能审计，抓好脱贫攻坚、工程建设、资金使用、公共资源交易、惠民政策落实等重点领域监管，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以低调务实不张扬、埋头苦干勇作为的新气象，实实在在为蠡县奋斗，干干净净为人民做事。

各位代表!历史的画卷，总是在砥砺前行中铺展;时代的华章，总是在新的奋斗里书写。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神，以舍我其谁的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为加快建设新时代“实力活力魅力”新蠡县而努力奋斗!

附件一：名词解释

1.省委“3689”：是指“抓好三件大事、打好六场硬仗、实施八项战略、深化九项改革”。三件大事：即推进京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会。六场硬仗：即防范化解重大风险的硬仗、精准脱贫的硬仗、污染防治的硬仗、转型升级的硬仗、补齐民生短板的硬仗、优化营商环境的硬仗。八项战略：即创新驱动发展战略、科教兴冀战略、人才强冀战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略、开放带动战略。九项改革：即供给侧结构性改革、国有企业改革、“放管服”改革、投融资体制改革、科技体制改革、金融财税体制改革、教育文化体育体制改革、“三医联动”改革、国家监察体制改革。

2.市委“1+9”：“1”是指全面加强党的建设。“9”是指打赢脱贫出列总决战、保卫碧水蓝天大生态、协同发展创新突破、服务保障雄安新区建设、深化改革开放优化发展环境、全面提升城市品位、大力实施乡村振兴战略、加强保障和改善民生、坚决当好首都政治护城河。

3.县委“五个一”：是指联体一条生态绿脉，培育一批高端产业，建设一座高铁卫星新城，振兴一方乡情热土，培树一支过硬队伍。

4.“六稳”：是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

5.“四好农村路”：把农村公路建设好、管好、护好、运营好。

6.“1+5”专项行动:“1”是指违建别墅。“5”是违法违规用地、建设、采矿、采砂和破坏生态环境问题。

7.“讲转强抓”专项行动：“讲政治、转作风、强责任、抓落实”专项行动。

8.“四风”问题：是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

9.“四问”：一问自己的岗位职责是什么，是否真正做到了对党负责、对组织负责、对保定人民负责;二问自己干了什么、干得效果怎么样，是否真正做到了以一域之光为全局添彩;三问自己还有什么没有干好，有什么该干的还没有干，是否真正找到了问题症结;四问自己下一步该怎么改、怎么干，是否真正明确了整改方向和措施，以实际工作效果检验主题教育成效。

10.“三大攻坚战”：是指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。

11.“双创双服”：是指河北省开展的以创新创业、服务发展、服务民生为主要内容的活动。

12.“三深化三提升”：是指坚持改革创新，以激发活力、增强动力为重点深化“双创双服”活动，全面提升高质量发展水平;坚持以破除形式主义、官僚主义为重点深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，全面提升工作效能和营商环境;坚持以办好惠民实事、增进人民福祉为重点深化20项民心工程，全面提升保障改善民生水平。

13.“三创四建”活动：是指创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。

14.民营企业“百千万”提升工程：是指推动百家民企集团发展壮大、千家领军民企提质增效、万家民企加快转型升级，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

15.“新九通一平”：是指信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和面向21世纪的新经济平台。

16.“双十条”：是指《扶持民营经济十条硬政策实施细则》《扶持民营经济十条软政策实施细则》。

17.“新三个一”：是指一个城市综合体、一所高水平学校、一所高水平医院。

18.“智慧工地”：是指运用信息化手段，通过三维设计平台对工程项目进行精确设计和施工模拟，围绕施工过程管理，建立互联协同、智能生产、科学管理的施工项目信息化生态圈，并将此数据在虚拟现实环境下与物联网采集到的工程信息进行数据挖掘分析，提供过程趋势预测及专家预案，实现工程施工可视化智能管理，以提高工程管理信息化水平，从而逐步实现绿色建造和生态建造。

19.“双修”：是指生态修复、城市修补。

20.“一减四增”：是指调减非优势区玉米种植的同时，增加大豆、优质饲草、杂粮杂豆和马铃薯生产。

21.“三区同建”：对农村的居住环境和生活就业、产业发展进行统筹考虑，通过村队搬迁、建设新型农村社区，实现公共服务均等化;通过建设产业园区，引导农民、农工就地就近就业，实现就地城镇化;通过把增减挂钩形成的土地指标用于发展产业园区，有效缓解项目建设用地需求，为项目建设留出足够空间;通过多方整合人、财、物等各方面资源，实现宜业、宜居、宜游的目标，让农业更加繁荣、农民更加富裕、农村更加靓丽。

22.“四村联创”：产业强村、美丽乡村、文明乡村、平安乡村联创。

23.“雨露计划”：是以提高扶贫对象自我发展能力、促进就业为核心，以政府财政扶贫资金扶持为主、动员社会力量参与，通过资助、引导农村贫困家庭劳动力接受职业教育和各类技能培训、培养贫困村产业发展带头人等途径，扶持和帮助贫困人口增加发展机会和提高劳动收入的专项扶贫措施。

24.“治欠保支”：治理拖欠农民工工资行为，保证农民工工资支付到位。

25.“双控”机制：是指风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制。

26.“四个意识”：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四个自信”：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。“两个维护”：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。