政府工作报告
—— 2017年12月15日在颍上县第十七届人民代表大会第二次会议上
颍上县人民政府县长 窦灿辉
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。
一、砥砺奋进，2017年实现新突破
2017年，我们深入贯彻市委、市政府和县委决策部署，主动适应经济发展新常态，自觉践行五大发展新理念，坚持“双轮驱动”战略，实施“五大专项行动”，经济社会平稳较快发展。成功创建全国义务教育基本均衡发展县，荣获国家农业可持续发展试验区、国家农业绿色发展先行区、国家知识产权强县工程试点县、全国群众体育先进县、中国国际跳棋之乡、省文明县、省平安县、省双拥模范县、省食品安全示范县、省城乡道路客运一体化示范县、省文化旅游服务业集聚区等荣誉称号。
一年来，我们聚力抓了以下工作。
（一）聚力上项目、强投资，综合实力进一步增强
经济发展持续向好。预计全年实现地区生产总值262亿元，增长11.2%；财政收入30.06亿元，增长19%；财政支出68.8亿元，增长23.5%；固定资产投资258亿元，增长28%；规模工业总产值354亿元，增长27.3%；规模工业增加值92亿元，增长15.3%；招商引资251亿元，增长30%；社会消费品零售总额92亿元，增长15.7%；农村居民人均可支配收入10907元，增长11%；城镇居民人均可支配收入27274元，增长9%。较好地完成了十七届人大一次会议确定的目标任务。
项目建设卓有成效。实施亿元以上项目62个，完成投资118.1亿元，占年度计划的120%。电网改造投资3.03亿元，新建改造线路534千米。水网建设投资22.8亿元，新建疏浚城乡河沟渠645千米；第三污水处理厂建成运营，地表水厂建设进程加快。路网建设日新月异，完成农村道路畅通工程315千米，开工建设颍河六桥、滁新高速颍上西出口，G345、S454国省干线改造工程进展顺利；沙颍河颍上段航道综合治理和颍上船闸复线工程投入使用。互联网建设投资1.85亿元，新建光纤3780千米，厚植了发展优势，筑高了发展平台。
要素支撑全程发力。落实财税扶持政策，拨付企业扶持资金4.39亿元。全年融资154亿元，通过审批项目22个，到位资金88亿元；“新四板”挂牌2家；新增企业贷款40.7亿元。报批土地6105亩，供应土地5716亩，新增耕地8100亩，完成城乡土地增减挂、拆旧区复垦2500亩。深化与中科大、安大等院校合作，促进了人才技术合作交流。完善项目推进机制，累计召开城市建设暨重点项目推进会106次、工业经济发展推进会60次，确保重点项目高效推进。
（二）聚力扩园区、强产业，工业转型进一步加快
骨干企业加速扩张。实施“123456”工业振兴行动，完成工业投资60亿元，规模以上工业企业达266家，产值超亿元企业达60家。经开区入驻企业达316家，望和原浆啤酒、北方动力锂电池等项目顺利投产，六合堂药业、聚发食品等项目有序推进，紫金花药业、新亚药业等项目顺利签约。循环经济园签约项目16个，协议投资23.9亿元，科威天使水处理、景德化工、中恒油库等项目加快推进，国泰化工、垃圾电厂、生物质电厂等项目有序实施。
产业升级稳步推进。转型升级初见成效。实施工业转型升级专项行动，设立1.4亿元产业扶持发展引导资金，完成技改投资16亿元。非煤工业不断壮大。实现产值277亿元，增长23.1%。新兴产业初具规模。战略性新兴产业企业达25家，实现产值23.1亿元，增长26.5%；高新技术企业达16家，实现产值25.9亿元，增长21.9%；专利申请1069件，授权204件。腾笼换鸟步伐加快。引进凯盛集团、浩瀚星宇新能源等企业，资产重组僵尸企业12家，盘活闲置土地1281亩。
承载能力持续增强。完成经开区颍泰北路、港口路、管鲍路改造，四期路网加快推进，建成观颍路、分金路公租房，集中供热项目投入使用。完成循环经济园18平方公里的总体规划编制，新修路网7.6千米、燃气管网7.6千米、电网30.2千米，治理水系5.5千米。
（三）聚力提功能、强建管，城乡面貌进一步改观
城市更加靓丽多彩。实施“123456”新型城镇化提升行动，建成区面积达35平方公里，常住人口城镇化率达43.5%。建设上求“精”。实施建设项目56个，完成投资67亿元，一库安置区、水利器材库安置区竣工，外城河二期、五里湖三期、保丰河综合治理等项目有序推进。环境上求“美”。新增城区公共绿地96万平方米，绿化覆盖率达44%，“城市画廊”初步形成。功能上求“全”。完成城北新区二期路网、城南新区一期路网建设，新增城市道路45千米、雨污管网91千米。新能源公交车、新能源汽车租赁、公共自行车二期投入使用。
管理更加精细规范。“数字颍上”加快建设，智慧城市平台、城市管理平台投入使用。向违建宣战。开展拆违拆旧拆迁、打击小产权房、违反规划专项整治行动，拆除面积502万平方米。向乱象宣战。开展市容秩序、交通秩序、住宅小区专项整治行动，颍阳美食城投入使用，农贸大市场提标改造。向非法利益宣战。开展砖瓦窑厂、港口码头、煤矸石场和混凝土搅拌站专项整治行动，取缔窑厂127家、码头33家、砂石厂22家、混凝土搅拌站19家。
镇村更加彰显特色。建设美丽乡村。投入资金11.2亿元，新建省级美丽集镇29个、省级美丽乡村13个，完成29个集镇立面改造工程，综合考评位居全省前列。优化城乡环境。投入资金5.8亿元，实施城乡环境综合整治专项行动，深入开展“三大革命”，30个乡镇全部实现环卫保洁市场化运作。推进全域绿化。投入资金10.8亿元，实施绿化提升行动，完成造林2.3万亩，新增省级森林城镇3个、省级森林村庄13个，全省农田水利基本建设暨造林绿化现场会、全市城乡环境整治暨农村三大革命现场推进会在颍上召开。
（四）聚力调结构、强品质，农业基础进一步夯实
农业结构调整加快。“两带一区”示范效应明显，累计落户企业238家，全县经济作物占比达31%。产业链条不断延伸，实现规模以上农产品加工业产值148亿元。新增产业联合体10家，红星粮食产业联合社、海泉粮油产业联合体被评为省级现代农业产业化联合体，荣获全省农村一二三产融合发展整县推进示范县。
农业品牌效应凸显。牧原生猪养殖、正大青年鸡养殖、武汉莲藕种植加工等6家投资额大、牵动性强的项目实现投产。通过有机食品认证3个，绿色食品认证5个，全国无公害农产品认证8个，全省无公害产地认证8个。“阜淮”大米、“永祥”良种、“海泉”粮油等13个产品获省著名商标。
经营主体培优扶强。发放农民专业合作社、家庭农场融资风险补偿基金贷款3000万元。实施政策性农业保险，理赔4029万元；实施农业三项补贴合并改革，补贴9414万元。全面完成农村土地确权颁证，新增土地流转16万亩，土地流转率达70%。新增合作社235家、家庭农场451家、农业产业化龙头企业14家。
（五）聚力优生态、强服务，发展方式进一步优化
狠抓生态环境保护。实施“治污”行动。抓好突出环境问题整改，开展中央、省环保督察组反馈交办问题专项整治，完成“8+9项环境问题”、109个违法违规项目整治，颍淮蓝天工程扎实推进，环境监管执法力度持续加大。实施“治水”行动。加强经开区和城镇生活污水处理，重点治理粉浆水，实现淮河、颍河排污口达标排放。全面推行河长制，县级“一河一策”实施方案编制完成，明确县乡村三级河长1770人，5条河流、2个湖泊、477条沟河实现了河湖长效管护。
放大生态旅游效应。创建全域旅游。完成颍上县全域旅游发展总体规划，全年接待游客506万人次，实现门票收入1.03亿元、旅游综合收入30.5亿元。提升发展平台。投资6.2亿元，提标升级旅游景点；“产城游”融合发展的花园小镇，既有“颜值”又有“气质”；八里河旅游区荣获“2017年最美中国·目的地景区”、“首届安徽省旅游服务质量标杆单位”等称号。做大休闲旅游。大力发展休闲农业，新增各类休闲观光农业经营单位56家，其中省4星级农家乐8家。
提速第三产业发展。商贸流通“活起来”。完成服务业增加值73亿元，增长13.7%，限额以上商贸企业达81家，重点服务业达26家。五洲万汇博览城一期、望和不夜城等城市综合体即将投入使用，永辉超市、苏果超市加快建设，有城无市的历史将颠覆性改变。电子商务“亮起来”。电商产业园被评为省级电子商务示范园区，电子商务进农村综合示范县工程基本完成，村级电商网点全覆盖，实现线上营销额9亿元，增长30.4%。金融服务“强起来”。10亿元城投债获批，直接融资实现突破；争取上级各类补助资金39.5亿元、专项债券4.1亿元、政府置换债券7.6亿元，落实“4321”政银担贷款5.9亿元。
（六）聚力补短板、强保障，百姓福祉进一步增进
铺好脱贫攻坚“幸福路”。以脱贫攻坚十大工程为抓手，锁定30个村出列，14247户、36983人脱贫的年度目标，投入资金16.2亿元，整合财政涉农资金3.42亿元。实施产业扶贫项目6.8万个，实现产业扶贫全覆盖；第一批61个扶贫车间全面建成，带动贫困人口805人就业；6000户贫困户受益光伏扶贫。发放各级各类教育资助金2178万元，实现教育扶贫全覆盖。落实“351”、“180”健康扶贫政策，保障贫困人口就医18238人次，综合医疗实际补偿比达90%。落实扶贫小额贷款5.5亿元，11899户贫困户受益。成立扶贫开发基金会，募集基金1629万元。完成8725户危房改造任务，易地搬迁群众243户、738人，全省易地扶贫搬迁工作现场会在颍上召开。
搭好社会事业“连心桥”。民生工程高效实施。投入资金27亿元，实施33项民生工程；开工建设保障性住房6391套，分配公租房1056套；新建、改扩建农饮安全工程23处，解决36.4万人安全饮水问题。教育事业全面进步。投入资金40.7亿元，推进义务教育均衡发展，新建、改扩建学校306所，高分通过义务教育均衡发展国家验收；颍上二中新校区、致远国际学校、远洋外国语学校投入使用。卫生事业持续改善。建立省县医共体、县乡医共体，完成县中医院一期建设，县乡医疗服务能力显著提升，县内就诊率达79%，提高3.5%；城乡医保参续保率达97.5%，住院补偿资金6.5亿元。文体事业亮点纷呈。荣获省曲艺之乡称号，成功承办9项国际国内文体赛事，“颍上琴书”入选省级非遗代表性项目。精神文明成果显著。大力弘扬社会主义核心价值观，持续开展文明创建工作，新增“中国好人”1人、“安徽好人”2人，荣获省未成年人思想道德建设先进县。
织好社会稳定“安全网”。平安颍上全面推进。深入开展“七五”普法，严厉打击毒品犯罪，社会治安综合治理体系不断完善，人民群众的安全感显著增强。应急事件稳妥处置。滁新高速“11·15”多点多车道路交通事故发生后，坚持现场指挥、科学救援，依法完成善后安抚等工作；宗教领域专项处置工作，受到中央、省、市肯定。安全生产形势平稳。扎实开展“百日除患铸安”行动，有效防范安全事故。信访稳定不断加强。一大批群众关心的问题得到解决，实现“零上访村”191个，县信访局荣获“全国信访系统先进集体”，慎城镇城市花园社区荣获“全国民主法治示范社区”。
（七）聚力守规矩、强肌体，政风行风进一步好转
坚持深化改革。稳妥推进重点领域改革，全年实施改革任务132项。“放管服”改革全面发力。深化商事制度改革，在全市率先实施“多证合一、一照一码”，推广“双随机、一公开”。行政体制改革多点突破。事业单位体制改革、财税体制改革、经开区体制改革、城市执法体制改革等有力推进，成立重点局、金融办。农村综合改革纵深推进。农村“三变改革”、集体产权制度、农业支持保护制度、农村社会治理、新型农业经营体系、城乡发展一体化体制机制等深入推进。
坚持依法行政。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，县政协的民主监督，办理人大代表议案建议50件、政协委员提案124件，办结率达100%，满意率达98%。推进“互联网+政务服务”，完善政府行政权力清单，发布政务信息23560条。强化政府督查，办理省长留言、市长热线、县长信箱1251件，投诉处置满意率达100%。规范性文件备案率、备案规范率和及时率均达100%。
坚持勤政廉政。党性锤炼更加坚强。推进“两学一做”学习教育制度化常态化，深入开展“讲重作”专题警示教育，学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。审计监督更为高效。审计政府投资项目197个，核减资金2.1亿元。勤政廉政更见成效。深化“严转提促”活动，践行“一线工作法”。持续推进“四风”整治，“三公经费”下降5%。严格落实党风廉政建设责任制，全县纪检监察机关共立案641件，结案639件，给予党纪政纪处分702人，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑。
与此同时，人民武装、人民防空、计划生育等工作力度加大，防震减灾、外事侨务、国防动员、民族发展、统计、气象、供销、对台、档案、保密、工会、科协、地方志、工商联、红十字、妇女儿童、残疾人、关工、老龄等各项工作都取得了新的成绩。
各位代表，道不行不至，事不为不成。2017年的风雨兼程，夯实了可持续发展的坚实基础；2017年的圆满收官，开启了登高望远的崭新航程。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协支持和监督的结果，是全县人民团结奋斗的结果，也是社会各界辛勤努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和无党派人士，向离退休老同志，向武警官兵和政法干警，向广大投资者、创业者和建设者，向所有关心支持、帮助颍上发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，正视发展中的问题，才能找准突破的路径。我们也清醒认识到我县发展面临着不平衡不充分的突出问题，经济总量靠前、人均水平靠后的基本县情没有根本改变，正处于爬坡过坎关键阶段，发展的“痛点”和“短板”还不少。主要表现在：经济质量不高，产业结构不优，财政增速不快，收支矛盾凸显，还需加快发展、加速转型；新兴产业起步较晚，经济外向度较低，进出口业绩不理想，依靠创新驱动引领发展的态势尚未形成，还需做强两大园区、锻造支柱产业；重大项目储备较少，新开工项目有效投入不足，土地、矿产等资源利用效率不高，还需招大引强、招才引智；教育、卫生等民生任务繁重，采煤沉陷区综合治理、生态环境保护等任务艰巨，还需加大投入、优化供给；作风建设永远在路上，一些部门和少数干部懒政怠政，不想为、不作为、不敢为，还需加强政府建设、提高治理能力。对此，我们将本着对人民、对事业、对历史高度负责的精神，以久久为功的韧劲，勇于攻坚克难，切实加以解决。
二、实干兴颍，2018年再上新台阶
各位代表，新时代要有新目标，新一年要有新作为。2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承前启后的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“全市打头阵、全省创一流、全国有影响”的奋斗目标，坚持“稳中求进，进中求快”的工作总基调，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，努力实现更有质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，财政收入增长8%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长12%，规模以上工业增加值增长12%，招商引资增长20%，进出口总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内，完成年度节能减排目标任务。
为实现以上目标，我们要心无旁骛重点聚焦七个方面工作：
（一）聚焦如期摘帽，夺取脱贫攻坚新胜利
立足“小康路上一个都不能掉队”，坚持把精准脱贫作为最重要的政治任务和第一民生工程，举全县之力，彻底甩掉戴了30年的贫困县帽子。
脱贫质量再提升。严格落实“六个精准”，健全精准识别、动态调整和返贫防范机制，坚决杜绝“两该两不该”现象，确保应扶尽扶。加大资金投入和政策倾斜力度，确保新增地方财力25%以上用于脱贫攻坚。加大金融扶贫力度，确保发放贷款6亿元。做大做强扶贫开发基金，力争达到3500万元。完善扶贫产业项目库建设，规范扶贫项目实施流程，提高扶贫资金使用效益。注重扶贫同扶志、扶智相结合，不断增强贫困户“造血”功能。全面开展脱贫攻坚“回头看”，坚持脱贫不脱政策，巩固减贫成效。全年实现3.03万人脱贫、13个村出列，确保贫困发生率降低至2%以下，坚决实现户脱贫、村出列、县摘帽，做到脱真贫、真脱贫。
帮扶措施再精准。全面推进脱贫攻坚“十大工程”，不断完善贫困村“四网”建设；创新产业扶贫机制，推进“四带一自”模式，完善“龙头企业+经营主体+贫困户+金融机构”带动方式，有效增加贫困户收入，发展壮大村级产业。坚持把就业作为脱贫的根本之策，因地制宜建设扶贫车间，全部达产见效，实现“一人就业，全家脱贫”。提前完成“十三五”易地扶贫搬迁任务，让2666人提前搬得出、稳得住、可发展、能致富；完成危房改造7100户，不断改善困难群众居住条件。完善“两不愁、三保障”机制，健全贫困人口医疗保障、教育资助体系，推行低保、扶贫“两线合一”，把最后一道“保障网”织得更牢。
责任机制再健全。把脱贫攻坚完成情况纳入领导干部目标考核体系，坚持脱贫标准一把尺子量到底，强化“一把手”负责制，严格过程考核，厉行“一票否决”。进一步完善政策落实、返贫防范、成果检验、责任追究机制，坚决杜绝优亲厚友、闭门造车、作风漂浮等行为。加大选派干部到贫困村工作力度，深入开展单位包村、干部包户定点帮扶工作。构建扶贫开发大格局，鼓励各类企业、社会组织、个人积极参与扶贫，发挥人民团体、慈善组织的作用，最大限度汇聚脱贫攻坚的强大合力。
（二）聚焦改革创新，培育转型发展新动能
立足“改革创新就是生产力”，坚持破除一切不合时宜的思想观念，持续加大改革开放攻坚力度，充分激发发展活力和动力。
宽领域推进改革。释放体制机制活力。深入推进行政审批改革，完善“马上办、网上办、一次办”制度，推进“互联网+政务服务”，推行一枚印章办结制，倾力打造“四最”营商环境。推进城管执法体制改革，促进城市运行高效有序。推进经开区体制改革，赋予经开区土地、规划、财政等更加灵活的自主权。释放市场主体活力。深化商事制度改革，全面推进“多证合一”、登记注册全程电子化管理。深化供给侧改革，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡，促进经济发展质量更高、效益更优。探索投融资改革，推动“安、泰、祥、和”四家国有投资公司深度转型，增强国资平台发展内生动力，完成融资150亿元。推进农村综合改革，激发农村发展活力。
高水平对外开放。优化开放格局。围绕“一带一路”战略，全面融入合肥经济圈，积极参与阜阳半小时经济圈建设，主动承接产业转移，实现错位发展、共赢发展。提升开放层次。主动对接皖北“四化”协调发展区、淮河生态经济带、中原经济区建设，搭建多层次开放平台。实施外贸升级工程，培育外贸企业20家，强化外商投资产业指导，实际利用外资1600万美元以上。拓宽开放通道。加快商合杭高铁颍上站、跨颍河3座大桥建设，建成滁新高速颍上西出口、建设县乡村公路260千米。
大力度招商引资。坚持把招商引资作为加快经济发展的核心要务、第一抓手，从源头上扩总量、提质量，完成招商引资320亿元以上。积极引进一批科技含量高、关联度强、配套性好的“有根、有形、有税”上下游产业企业，引进亿元以上项目60个，10亿元以上项目10个，努力形成培育一个、引来一批、繁荣一片的“葡萄串”效应。落实土地等项目政策，全年报批土地5000亩以上，全方位保障签约项目尽快落地。加快中交建银汽车整装、中华绒螯蟹田园综合体、马氏庄园食品等重大产业项目建设，加快形成新的优势产能。
（三）聚焦工业突破，打造区域竞争新优势
立足“推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”，坚持工业强县战略不动摇，不断提升工业经济发展的层次、质量和效益，矢志不渝加快新型工业化进程。
在培育首位产业质效上精准发力。依托凯盛集团、聚能光伏、北方动力、天合新能源等企业，打造新能源产业集聚高地，创建国家新能源示范县。依托金太阳药业、新亚药业、九州通医药、博悦制药等企业，加快建成医药产业集群，努力培育一批医药龙头企业，打造一批知名品牌。依托国泰化工、新孚润滑油、刘庄低热值煤电厂等企业，加快发展煤电化一体化产业，力争实现投产运营。
在推动存量企业转型上深处着力。坚持扶优和培强“并重”。支持中小企业走“专精特新”之路，培育更多行业“小巨人”和“单打冠军”。重点支持海泉风雷、温禾新材、木伦河食品、颍元农业科技等企业做大做强，新增规模以上企业30家以上。坚持升级和退出“联动”。全力改造升级传统产业，投入技改资金33亿元，通过引入新技术、新管理、新模式，让纺织服装、机械制造、绿色食品等传统产业焕发蓬勃生机，有效处置一批生存无望的“僵尸企业”。坚持政策与服务“齐抓”。以“逢山开路，遇水架桥”的韧劲，主动上前一步，服务做实一层，推进“四送一服”双千工程常态化，支持企业挂牌上市。
在打造发展载体板块上蓄势加力。强化两大工业主功能区招商引资和企业培育主责，优化服务功能，提高承载能力，打造具有特色的优势板块集群，培育年产值过亿元企业30家。在转型发展上争先进位。发挥经开区工业突破的领跑作用，力争全省综合排名上升10位。延伸循环经济园产业链，建设新能源、新材料、化工产业基地，积蓄工业发展后劲，打造全省一流循环产业园区。在承载能力上硬化支撑。按照“政府引导、企业经营、市场运作”的经营理念，激活用人机制，提升自身统筹发展能力。完善经开区基础设施建设，加快循环经济园路网、电网、水网、燃气管网建设，提升服务功能，为企业入驻提供支撑。
（四）聚焦特色引领，锻造城市发展新品质
立足“城市让生活更美好”，坚持“生态、精致、时尚、人本”的发展定位，着力提升城市功能，彰显城市特色，让城市更有温度、更具内涵。
以特色塑造提标城市竞争力。厚植绿的底色。围绕建设“林荫、彩色、花园、海绵”城市，加快推进颍左颍右堤生态提升、城区出入口绿化提升、高铁新区绿化工程建设。浸润水的韵味。加快实施城区水系畅通工程，大力推进外城河二期治理、保丰河水系治理、城南水系治理、高铁新区水系治理等工程，全面完善城区雨污管网建设，实现雨污分流，改善城市水环境。弘扬文的气息。深化管仲老街内涵建设，推动城市景观建设与文化塑造相融合，大力建设“书香城市”，加快推进“五馆一中心”、滨河文化广场、文庙及老县衙修复工程建设，让人流连忘返。
以功能完善提高城市承载力。科学编制规划。深入推进“多规合一”，高标准实施城市设计，抢抓高铁时代、节点城市发展机遇，围绕建筑和谐美观、功能设施齐全、管理井然有序、人民安居乐业的要求，最大限度释放规划红利。严格执行规划，落实规划主体责任和监管责任，强化责任追究，确保规划落地生根。完善基础设施。加快城北路网三期工程、城南路网二期工程、老城区道路西延工程、高铁新区一期路网工程建设。强化功能配套。加快政务服务中心提标改造、城北汽车客运中心、警务中心等项目建设；建成地表水厂、4座生活垃圾中转站和转运系统，启动5个城市停车场、3个公交换乘中心、4个精品菜市场建设，让人宜居宜业。
以文化繁荣提升城市软实力。狠抓文明创建。大力创建全国县级文明城市、全省卫生城市，推动城市管理、公共服务、生态文明和市民素质大幅提升。传承传统文化。建立健全民间文化传承人才库，积极申报中国民间艺术之乡；强化文物保护，深入挖掘和整理非物质文化遗产资源，推进“管仲的传说”、颍上推剧等申报国家级传承与保护项目工作，加快花鼓灯传习所建设。构筑道德风尚。推动建立道德模范和最美人物关爱帮扶机制，大力开展“道德讲堂”活动，弘扬“凡人善举、大爱颍上”正能量，彰显“好人有好报”的价值导向，打造“颍上好人”品牌，让人舒心愉悦。
（五）聚焦乡村振兴，打造农业农村新愿景
立足“农业强、农民富、农村美”，坚持农业农村优先发展，统筹推进美丽乡村与三农工作，让农村成为富裕的家园、美丽的花园、舒适的田园。
推动农业转型升级。坚定推进可持续发展。用工业化、规模化、特色化理念，加快建立“种、养、加、销、游”现代化农业产业链条，建设5个市级以上“生产+加工+科技”现代生态农业产业园和田园综合体，提升农业转型升级能力。调优调活种植结构。积极发展适度规模经营，新增流转土地10万亩，新增亿元以上项目6个，规模以上农产品加工业产值突破180亿元，经济作物占比达35%。打造生态绿色品牌。实施主体培育行动，创建省级农民专业合作示范社2家、省级示范家庭农场4家、“三品一标”认证企业10家。创新创优服务方式。加强农业科技人才和新型农民培训，提高技术服务水平。
倾力建设美丽乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，注重规划引领和乡村空间合理布局，分层次打造美丽乡村“基本版”、“标准版”和“升级版”，全面推进农村一二三产融合发展。树立“镇当城建”理念，把乡镇政府驻地建设摆在首当其冲的位置，高标准建设美丽集镇。加快发展特色产业，打造农业特色乡镇、工业承接乡镇、旅游品牌乡镇、采煤沉陷区治理示范乡镇。优化中心村布点规划，建设16个省级中心村、14个县级中心村。全面实施美丽庄台建设工程，变民生洼地为生态宜居高地。推进乡村文明建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，依法完成第十届村民委员会换届工作。
整治乡村生态环境。实施蓝天工程。持续开展大气污染防治行动，推进秸秆全量还田与综合利用，创建国家农业废弃物资源化利用试点县。实施治污工程。坚持不懈推进“三大革命”，力争乡镇污水处理厂全覆盖，污水处理率达60%以上；新建垃圾中转站8个，垃圾无害化处理率达70%以上；改造旱厕6万户，努力补齐影响群众生活品质的短板。实施增绿工程。新增绿化面积1万亩，创建6个省级森林城镇、16个省级森林村庄，争创国家森林城市。实施清水工程。开展“五水同治”，加强集中式饮用水源地保护；深化“河湖长制”，推进淮河、颍河、济河等河流综合治理，加强八里河省级自然保护区、迪沟国家湿地公园保护，还自然以宁静、和谐、美丽。
（六）聚焦第三产业，推进服务产业新提升
立足“比重提高、发展提速、水平提升”，坚持拓展新领域，催生新业态，打造新引擎，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变。
做强生产性服务业。助力科技服务业。深化与高校、研究院所对接，大力发展科技园区、企业研发中心、农村“星创天地”、创新创业孵化器、院士博士工作站，新申报高新技术企业5家，申请专利1400件以上。提升现代物流业。推进快递物流产业园、颍上港物流园区建设；发展农村现代物流，完善城乡一体化物流网络。壮大电商产业。完善县乡村三级电子商务服务中心，加快电子商务产业孵化园建设，力争新培育电商200家，实现电子商务交易额翻一番。
做优生活性服务业。旅游产业全域化。坚持城市景区化、城旅一体化，把县城当做景区经营，建设6条特色街区，努力实现一街一特色、一街一景观，创建4A级景区1家、3A级景区2家。打造乡村旅游精品线路，申报星级农家乐20家以上。市场经销商圈化。加快建设农贸大市场二期、五洲万汇博览城二期、望和不夜城等新型专业市场建设，形成各类商圈优势互补、繁荣共生的良性格局。健康产业品牌化。发展以“康养”为核心的生态养生产业，加快县医院、县中医院医养综合体，残疾人康复中心建设，高品质建设八里河养生度假区；发展以“康体”为核心的户外运动产业，大力举办水上运动、环湖骑行等户外赛事，打造全国休闲度假区和旅游目的地，争创国家全域旅游示范县。
做大做好新兴业态。激活创意文化。深度挖掘管子文化，加快中国管园、产学研基地建设。打造特色小镇。用生产、生活、生态“三生融合”，产、城、人、文“四位一体”的新模式，加快建设花园小镇、湿地小镇、梦想小镇、汽车小镇、航空小镇、物联网农业小镇等产业特色小镇，培育壮大新型产业，拉长产业链，补强创新链，提升价值链，为转型升级注入新动能。建设现代金融。积极引进金融机构入驻，持续开展金融产品创新，推动政银担、税融通、过桥续贷降槛扩面，优化金融资源配置。
（七）聚焦民生改善，实现为民惠民新跨越
立足“不断满足人民日益增长的美好生活需要”，坚持以人民为中心，让改革成果更多更公平惠及全县人民，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
政策落地上用心用力。稳步实施33项民生工程。完善社会救助体系，加大社会保险基金征缴力度，提高弱势群体救助标准。扶持发展养老事业，改造提升50所乡镇敬老院。认真落实就业政策，新增就业岗位6800个。高度重视农村留守儿童、留守妇女和留守老人关爱工作，着力解决孤儿、残疾人等困难群体基本生活救助问题。继续推进老旧小区整治，加大住房保障力度，开工建设水岸学府、管仲御园等8个棚户区改造项目。继续推进水利薄弱环节治理三年行动，完成农村饮水安全巩固提升工程8处、中小河流治理2条。
公共服务上用心用力。优先发展教育事业。推动城乡教育一体化发展，完成25所中小学幼儿园新建、改扩建工程，加快安徽旅游职业学院建设，办好学前教育，优化高中教育，完善职业教育，发展特殊教育，推进义务教育由基本均衡向优质均衡拓展；深化教育改革，提升教学质量，推进教育公平，加快教育现代化，办好人民满意教育。推进健康颍上建设。深化医疗卫生体制改革，健全现代医院管理制度，培优培强医共体、医联体，加强医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设；发展中医药事业，加快中医院二期、三期工程建设；扶持民营医院健康快速发展，确保县内就诊率达85%。
和谐稳定上用心用力。完善社会矛盾排查预警和多元化解机制，坚持依法治访，畅通信访渠道，切实解决群众合理诉求，规范信访秩序。深入开展平安颍上建设，健全公共安全体系，坚决遏制重特大事故，提升防灾减灾能力。推进食品安全建设，让人民吃得放心。加快法治颍上建设，持续推进“七五”普法，进一步完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。加强国防动员、人民武装、双拥共建、人民防空、应急管理、广播电视和人口与计划生育工作。支持工会、科协、妇联、共青团和关工委、老龄委工作。做好统计、档案、地震、气象、地方志和民族、宗教、外事、侨务、红十字等工作，推动各项事业健康发展。
各位代表，颍上科学发展其时已至，其势已成，其兴可待，我们坚信“没有比脚更长的路，没有比人更高的山”，只要我们集思广益、把握机遇，立行立改、破解难题，奋发有为、务求创新，一锤接着一锤敲，一步一个脚印走，就一定能完成既定目标任务，向党和全县人民交上一份满意答卷！
三、从严从实，政府建设力呈新气象
“政者，口言之，身必行之。”我们将锚定履职坐标，强化责任担当，顺应人民美好生活新期待，努力建设新时代人民满意的实干政府。
为政之要，重在善谋，贵在实干。善谋实干才能精彩出彩。我们将以“多学善思好悟”为基点，以“实在实干实绩”为标杆，以“担当决策执行”为行动，在“学懂、弄通、做实”十九大精神上下功夫，在应对复杂形势变化中保持战略定力，在与时俱进中提升发展理念，在把握新思想中推动转型升级。全面实行限时办结制度，凡事定了就办、办就快办、办就办好，向懒政宣战，向怠政亮剑，向误政问责。
为政之道，重在开拓，贵在创新。开拓创新才能踏平坎坷。我们将倡导敢想敢试、敢闯敢为，只为成功想办法，不为困难找理由，跳起来摘桃子，摆脱定式思维，冲破守成惰性，激发创新活力。坚持实事求是、解放思想，健全正向激励机制和容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，敢干事的人有发展，进一步提振干事创业的“精气神”，在创新中破解制约发展的难题。
为政之本，重在勤政，贵在为民。勤政为民才能赢得人心。我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，常怀为民之心，常听为民之言，常思为民之策，常兴为民之举，常记为民之托，凡是群众反映的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，做群众的“贴心人”，当群众的“服务员”。对确定的目标、制定的政策、部署的工作，明确到部门、具体到项目、落实到节点；对已经落实的查成效、正在落实的查进度、没有落实的查原因，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
为政之向，重在法治，贵在执行。依法行政才能严谨规范。我们将健全政府工作人员学法用法制度，坚持把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程，健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大决策机制，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，落实重大事项向县人大报告制度，提高人大代表议案建议和政协委员提案办理质量。强化政务公开、政事公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，让政府更好地服务人民，让人民更好地监督政府。
为政之基，重在清正，贵在廉洁。清正廉洁才能立于不败。我们将擦亮清廉底色。公款姓公，一分一厘都不能乱花，公权为民，一丝一毫都不能私用，坚持开正门、堵旁门、关后门，任何公职人员都不能搞“近水楼台”、“靠山吃山”。保持清廉本色。“越有油水的地方越滑”，坚持盯住重点领域、关键少数，推进审计监督全覆盖，强化审计整改和责任追究。扮好清廉角色。认真履行党风廉洁建设“党政同责”、“一岗双责”，减少腐败存量，遏制腐败增量，树立清廉形象。
各位代表，“积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成”。站在新的历史起点，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，鼓足新干劲，迸发新动能，开启新征程，谱写新篇章，再创新辉煌！