政 府 工 作 报 告

——2017年2月9日在宁明县第十六届人民代表大会第二次会议上
县长 黄一碧

各位代表：
现在，我代表宁明县第十六届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2016年工作回顾

2016年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。过去一年，面对国内外错综复杂的经济形势，县政府在崇左市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的支持和监督下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立“五大发展理念”，紧紧围绕宁明全面崛起168战略计划目标，主动作为、攻坚克难、奋力拼搏，保持了全县经济社会健康平稳发展，实现了“十三五”良好开局。据统计，2016年全县地区生产总值116.90亿元，同比增长8.4%,增速排名全市第二；固定资产投资120.92亿元，同比增长25.1%，增速排名全市第一；规模以上工业增加值40.91亿元，同比增长9.6%，增速排名全市第一;财政收入6.74亿元，财税质量进一步提升进一步提高；财政支出31.21亿元，同比增长13.4%，增速排名全市第一；社会消费品零售总额15.27亿元，同比增长9.8%；全体居民可支配收入13639元，增长10.7%，排名全市第一；城镇居民人均可支配收入23946元，同比增长7.7%；农村居民人均可支配收入9609元，同比增长9.8%，较好完成了全年经济社会发展各项目标任务。同时，合力办成了花山申遗、宁明列入广西特色旅游名县创建县、驮英水库项目开工建设、凭祥—宁明贸易加工区设立、国务院批准设立凭祥国家重点开发开放试验区，并将宁明纳入试验区范围、爱店一类口岸通关运行首期验收项目基本建成等六件大事、喜事｡
一年来，我们的主要工作成效是：
（一）发展动力持续增强。面对经济下行压力和企业生产经营困难的客观形势，加强经济运行监测，加大对实体经济的帮扶力度，实现经济稳中向好增长。落实各项税费减免和奖励补助政策，出台《宁明县工业发展奖励办法》，扶持企业发展资金448万元，降低企业用电成本，减轻企业负担。全面实施“营改增”工作，为企业减税2464万元。重点项目建设顺利推进，重大项目完成投资14.25亿元，固定资产投资总量和增速保持在全市前列。强力推进项目前期工作，全年安排工作经费8000万元，与自治区工程咨询中心签订战略合作协议；加强土地供应工作，完成征地6000多亩，与广西国土规划设计院达成开展项目用地申报等方面合作协议。实施精准招商行动，签约项目22个，计划总投资80.46亿元，全口径利用外资到位资金1741万美元，区外境内到位资金34.44亿元。做好简政放权，打破制约市场发展条条框框，取消和调整行政审批事项40项，向社会公布保留的行政审批事项311项，清理规范行政审批中介服务事项70项。推进“六证合一、一照一码”“两证整合”商事制度改革，进一步促进市场发展。积极推进投融资体制改革，多渠道融资33.8亿元，是2015年的5倍多，有效解决了长期困扰我县建设资金投入不足的瓶颈问题。
（二）开放开发步伐全面加快。围绕做好“口岸经济发展大文章”，抓住崇左市启动建设凭祥—宁明贸易加工区、凭祥国家重点开发开放试验区获批等大好机遇，全面提升开放型经济水平。继续推行“边建设、边完善、边运行”工作机制，全面加快爱店一类口岸通关运行项目建设步伐，口岸旅客联检楼、验货场扩建、报关报检楼、检验检疫实验室等项目累计完成投资8300多万元，口岸隧道工程、联检部门非现场业务办公用房等项目扎实推进。按照“五个同步”要求，快速推进凭祥—宁明贸易加工区建设，边合区扩区调整材料已上报国家商务部，总规已完成中期成果文本编制，土规调整已得到自治区国土资源厅同意，完成征地2000多亩，16公里产业大道、日处理2万吨污水处理厂、5万平方米标准厂房、日供水5万吨第二水厂等4个项目开工建设。边贸互市点建设顺利推进，北山互市点基础设施升级改造项目（一期）建成，板烂互市点建设项目于2016年底开工建设。对越开放合作得到加强，与越方有关县市保持经常性会晤交流。2016年，全县进出口总额完成136.7亿元。
（三）文化旅游蓬勃发展。围绕“做好文化旅游发展大文章”，紧抓花山岩画文化景观成功列入《世界遗产名录》的大好机遇，抓项目、抓投入、抓营销，打响“骆越根祖·岩画花山”文化旅游品牌。花山景区成功创建国家4A级景区，派阳山森林公园、狮子山森林公园成功创建国家3A级景区，濑江、冷泉、海逸3处旅游区成功创建三星级乡村旅游区，耀达、珠连等4个村列入全国乡村旅游扶贫重点村。花山温泉酒店评定为四星级旅游饭店，大明公馆酒店、景顺国际大酒店评定为三星级饭店，美馨酒店、骊都大酒店评定为二星级饭店。旅游设施更加完善，开通运营民族山寨公交专线，改造游船码头7个、游客中心1个，建成旅游服务点4个、旅游驿站1个，增加停车位600多个。花山文化旅游品牌推广深入扎实，承办以骆越根祖文化传承与发展为研讨主题的第十九届全国省市社科院文化（文学）研究所所长论坛暨联席会议，举办三月三骆越王节、骆越感恩节、花山大丰收节等文化活动。我县荣登“2016最美中国榜”，被评为“中国最美乡村旅游目的地”“文化魅力·特色魅力旅游胜地”和“民俗民族旅游胜地”。2016年，全年接待游客200万人次，增长48%；旅游总消费22亿元，增长73%。文化旅游产业增速排名全市第一。
（四）产业升级成效显著。实施《宁明县工业转型升级三年发展计划》，新增东亚生物质发电厂、撒阳肥料厂2家上规企业，宁糖、海糖技改项目全面完成，东亚公司对才源公司进行重组。祥盛木业公司年生产刨花板33万立方米，产品质量、效益继续走在全国同行业前列，与索菲亚、欧派、维尚等三大国内家居巨头签署战略合作协议，获宁明县人民政府县长质量奖，成为“中国板材行业最具影响力品牌制造企业”。大闸煤矿年产10万吨露天开采项目竣工验收，科茂松香脂完成产品研发，成功引进天之湘贴面板加工项目、凯迪生物质能发电项目。2016年，第二产业增加值48.91亿元，同比增长10.8%，增速排名全市第二。现代农业稳定发展，花山田园现代特色农业（核心）示范区获市级示范区称号，驮排亚热带特色水果（县级）示范区、城中镇高岭有机茶产业(乡级)示范区获自治区命名。“双高”糖料蔗基地建设加快，2014－2017年17.4万亩任务全部落实，今年将全面完成建设任务。2016年，第一产业增加值31亿元，同比增长2.9%。现代服务业进一步发展，2016年第三产业增加值完成36.99亿元，同比增长9.9%。
（五）基础设施建设全面加强。把握国家批准实施《左右江革命老区振兴规划》契机，统筹各方资源，补好交通、水利、电力等方面基础设施短板。交通方面，骆越大道竣工，投资5300万元的高岭至山寨二级公路（一期）建成通车，322国道绕城大桥完成投资近1亿元，东安至板棍三级公路完成投资3500万元，投资1.7亿元开工建设8条村村通硬化路项目，新龙至天西、珠连至耀达等公路提级改造项目完成前期工作。水利方面，投资70亿元的驮英水库及灌区工程项目开工建设，投资1200万元的思陵河小流域国家水土保持重点工程竣工，那党水库项目完成投资2100多万元，那堪、亭亮、海渊、那楠等4个乡镇抗旱应急供水工程、派连灌区节水改造配套工程、板棍水闸工程等水利项目顺利推进。电力方面，加快实施电力设施改造工程，县城城南35千伏变电站和北江至县城城东35千伏送电线路投入运营，农网改造工程投资完成7400多万元，10千伏项目完成33个。
（六）城乡建设统筹推进。累计投入1.5亿元开展城镇基础设施及配套设施建设，兴宁大道东段路面改造工程、平垒街道路改造工程、明阳小区基础设施改造工程等20个项目已经完成，正在实施江滨公园项目、冠师街延长线工程、县法院至蓉峰路污水管网工程、明江镇综合整治工程等项目。推进生态乡村建设，实施村屯道路硬化项目111条共187公里，实施12条屯内道路硬化项目；种植树苗1.7万棵，完成38个示范村屯及504个一般村屯绿化任务；实施农村饮水净化工程，建成3个“饮水净化”示范项目。城中镇、亭亮镇、桐棉镇3个乡镇列入自治区级生态乡镇，11个村屯列入自治区级生态乡村，4个村屯被评为自治区“绿色村屯”，11个村屯被评为崇左市“魅力村庄”。
（七）脱贫攻坚首战告捷。组建9个扶贫专责小组及6个脱贫攻坚突击组，围绕蔗区、林区、景区、边贸区、现代农业区等“五大战区”，建立“一票否决”“红黑榜”通报等机制，实行挂图作战，清单管理，举全县之力打好脱贫攻坚第一战。落实干部精准帮扶机制，全县5000多名干部分别进村入户与贫困户结对子，建立“一户一册一卡”精准帮扶台账。推行“企业+合作社+基地+贫困户”的扶贫模式，新成立农民专业合作社121个，带动周边农户近4000户；发放小额信贷2.43亿元，受益贫困户5355户。加大培育扶贫产业，安排以奖代补资金3400多万元。全面改善贫困村屯基础设施建设，多方筹资1.95亿元建设贫困村屯级水泥硬化路182条409公里，投资5500多万元实施饮水工程项目169处，实施建档立卡贫困户危房改造1450户。加快推进易地扶贫搬迁工程，爱店镇安置点完成投资5000多万元；城中镇安置点完成选址，落实以购代建房源80套。全面完成2016年5个贫困村和4502户贫困户19600人的脱贫出列任务。
（八）民生事业不断进步。义务教育均衡发展加快推进，投入1.63亿元改善办学条件，新增教学及教学辅助用房2万多平方米，新招聘教师245人增强师资队伍，顺利通过自治区义务教育均衡发展评估验收。基层医疗卫生服务持续改善，新农合参合率保持100%，开工建设县妇幼保健院、中医院住院综合楼、疾控中心业务楼等一批县乡医疗卫生基础设施项目。就业保持稳定，城镇登记失业率2.65%，低于控制指标。社会保障水平不断提高，退休人员、城乡居民养老金逐年增长，城市居民低保补助金月发放标准提高到430元/人，农村居民低保补助金月发放标准提高到140元/人。保障性住房建设覆盖面扩大，2016年新开工建设各类保障性安居工程住房和棚户区改造住房2448套（户），建成1252套。平安建设活动成效突出，推进“一村一警务助理”机制，重拳打击黄、赌、毒及黑恶势力，群众安全感大幅度提升，公安工作绩效考评跃升全市第二，公众安全感排在全区、全市前列。落实领导带头接访制度，矛盾纠纷和信访案件有效得到化解，实现敏感节点期间“零上访”目标。加大边境走私打击力度，封堵边境38条活跃走私通道，有效遏制边境走私行为。食品药品监管进一步加强，安全生产实现无重大责任事故。科普教育成绩突出，被评为“广西第六批科普示范县”。军政军民团结局面进一步巩固，连续第9次荣获“全区双拥模范县”。
（九）政府建设得到加强。深入开展“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定，政府效能和执行力全面提升。加快政府职能转变，政府机构配置进一步优化，推行县乡两级政府权责清单制度，编制公开县政府部门权责清单3775项，乡镇政府权责清单118项、公共服务事项77项。加强政务服务工作，完成7个乡镇政务服务中心标准化建设。充分发挥行政监察职能，依法进行审计监督，持续推进“为官不为”专项治理。行政机关公务用车制度改革基本完成，2016年初县公务车辆管理服务平台投入使用。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，及时落实审议意见，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛听取人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士的意见建议，认真办理人民代表大会代表建议51件，政协提案25件。
一年来，我县人力资源、国土资源、统计调查、水库移民、工商管理、质量技术监督、新闻出版、广播电视、外事侨务、二轻、民族宗教、涉台事务、机关事务管理、接待、地震、人防、边防、税务、供电、无线电管理、气象、水文、消防、海关、档案、保密、国家安全、老龄、地方志等工作取得新进展。银行、保险、邮政、通信、石油、烟草、盐业等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联、红十字会等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了积极贡献。
各位代表！过去的一年，在严峻复杂的经济形势下，我们凝心聚力、共克时艰，努力开创了宁明经济社会发展新局面！这是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同奋斗的结果，是社会各界积极参与、鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、中区直驻县各单位，向驻军和武警官兵，向离退休老领导､老同志，向所有关心支持和帮助我县各项建设事业的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
同时，我们也清醒地认识到，与人民群众的要求和期盼相比，我们还存在不少困难和问题。主要表现在：工业产业缺乏大的项目支撑，转型升级面临较大困难；社会发展水平相对滞后，公路交通、水利、乡村公共服务等基础设施还比较薄弱；全县贫困人口较多，扶贫产业培育较慢，脱贫攻坚任务艰巨；教育、医疗卫生、社会保障等民生工作还存在不少薄弱环节；政府职能转变不够，干部执行力还不够强等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施认真加以解决。

二、2017年工作安排

2017年是“十三五”规划实施的重要一年，也是崇左市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”战略实施的第二个攻坚年，今年的工作具有承前启后的重要意义。今年，政府工作的总体要求是：全面学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、全区、全市经济工作会议精神以及县委十三届三次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚决落实市委、市政府做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”战略部署，深入推进宁明全面崛起168战略计划，保持战略定力，坚定发展信心，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，促进经济社会持续平稳健康发展，为与全国全区全市同步全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
2017年，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长2%，固定资产投资增长20%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长11%，外贸进出口增长10%，城镇居民可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长10%。为了实现上述目标，我们重点抓好以下八大方面工作。
（一）大力提升口岸经济水平
全力推进爱店口岸建设。加快口岸通关运行步伐，制定爱店口岸通关运行工作方案，明确责任和时间节点，加快口岸查验设备、办公室设备配套安装工作，做好向上级口岸管理部门申报爱店口岸正式开通准备工作，争取今年一季度，爱店一类口岸通过国家级验收。同时，启动口岸升格基础设施建设二期项目建设工作，开工建设口岸查验部门非现场业务和生活用房等配套设施项目。加强爱店口岸建设，按照“一城两中心”的思路做好规划和建设，做好项目落地和城镇化建设的土地储备工作，年内要完成征地1700亩。加快口岸隧道工程建设进度，确保2017年年底竣工通车；加快推进云天、新天源、爱店互市贸易“双创”孵化园等项目，抓好口岸安置区、老乡家园建设，启动口岸加工区及标准厂房建设。
重点推进凭祥—宁明边贸加工区建设。加快推进边合区扩区调整工作，争取国家商务部早日审批。研究口岸与园区互动发展，促进宁明—凭祥产业一体化发展和同城化建设。做好边合区征地拆迁工作，争取全年完成1万亩征地任务。加快建设产业大道、标准厂房、第二水厂、污水处理厂等4大基础设施项目，其中，标准厂房年内要实现一期主体工程竣工。加快推动配套生活设施良方医院项目建设，力争2017年上半年开工。
加快推进“口岸+”行动。发展“口岸+商贸物流业”，完善云天中越国际中药材商贸物流中心（一期）建设并做好招商入驻工作，加快推进湘桂国际农机商贸城建设。积极发展“口岸+贸易加工业”，依托爱店口岸和凭祥—宁明贸易加工区“两大平台”，引进中草药、农副产品、海产品、坚果等口岸加工项目，争取宁明腾宇生鲜海产品项目落地生产。同时，抓好边贸互市点建设，开通北山、板烂、旺英互市点，打造爱店口岸、边合区、互市点相连接的口岸经济带。
（二）大力打造文化旅游品牌
打造花山文化旅游精品。利用好花山岩画世界文化遗产的金字招牌，加强花山岩画保护管理和开发利用，深入挖掘花山文化内涵，提升花山景区文化品位，引领带动全县乃至全市的旅游发展。大力推进花山景区创建国家5A级景区工作，力争年内景区景观质量评价报告通过国家评审；完善景区配套设施建设，全面提升景区服务水平。抓好濑江和岜耀2个民俗村落改造，加快推进花山岩画博物馆、周氏兄弟大型雕塑等项目前期工作；推进花山音画夜游项目和花山大型实景演出等项目，力争按计划年内实现运营。加大对骆越文化旅游品牌宣传，举办好“三月三”骆越王节、骆越感恩节等节庆活动，将花山文化打造成全国知名文化旅游品牌。
推进旅游“双创”工作。全面启动创建广西特色旅游名县和广西全域旅游示范县，围绕创建各项标准，加快推进旅游集散中心、景区交通道路、餐饮住宿、标识标牌等软硬件配套建设。启动爱店镇创建广西特色旅游名镇工作，推进派阳山森林公园、蝴蝶谷景区按照国家4A级旅游景区标准建设，县城湿地公园、蓉峰塔等景区按照国家3A级旅游景区标准进行建设，花山田园现代特色农业核心示范区按照五星级乡村旅游示范区标准进行建设。包装推介公母山跨境旅游开发项目，加强与越南方面的沟通，启动中越爱店—峙马跨境旅游合作区规划。抓好旅游公路建设，扎实推进南友高速公路花山立交互通工程、高岭至山寨二级公路二期工程、珠连至耀达公路改扩建工程等项目建设，启动通往派阳山森林公园、狮子山森林公园的公路建设前期工作。强力推进花山岩画博物馆、祭祀大殿、演艺中心、民族村落改造等项目建设；做好花山甜蜜小镇项目建设前期工作。打造一批星级酒店，5月底开工建设县城2家五星级饭店，回购花山民族山寨并按四星级旅游饭店标准提升改造，完成县招待所改制并按三星级饭店进行建设，启动温泉酒店收购工作，提高旅游饭店接待水平。同时，实施“旅游+”行动，把文化旅游产业与口岸发展、新型城镇化建设、现代农业、脱贫攻坚、乡村建设等结合起来，把文化旅游产业打造成为拉动第三产业发展的重要引擎。
加强明江河流域生态保护。加强花山岩画以及遗产区村落、山崖、河流的保护管理，启动明江、派连、公安、浦下等水域治理工程，实施明江沿岸退蔗还草、还桑、还林“三还”工程，对沿岸裸露河堤进行植被恢复，严厉打击非法采砂行为，维护明江河流域良好生态环境。推行河长制，分乡镇、分河段治理明江河流域污染和水土流失等问题，打造绿色生态、碧波荡漾的美丽明江。
（三）大力推动产业转型升级
推动传统产业升级优化。进一步做强蔗糖产业，推动东亚糖业集团收购重组丰浩糖厂，支持两家制糖企业实施技改项目。做强做优林产业，以广西区直林场人造板企业重组成立广西国旭林业发展集团的契机，争取与国旭集团合作建立国旭林产科技园；加快推进天之湘贴面板加工项目建设，力争年内建成投产；推进源兴木业、红华木业等项目实现开工建设。
积极培育新兴产业。鼓励发展新能源，加快建设凯迪生物质能发电项目，推动那楠风电场建设项目、天西光伏发电项目、海渊光伏发电项目等前期工作，推动诺沃奇纳米乳化柴油添加剂生产项目投产运营。加快优势资源开发，力争明江膨润土加工、言之龙旺石工艺品开发等一批项目开工建设。
加快发展现代农业。抓好现代特色农业示范区建设，2017年力争成功创建自治区级、市级、县级示范区各1个，乡级示范区3个。全面推进“双高”基地建设，坚决打赢“双高”工作翻身仗，完成2014年、2015年7.9万亩整改验收工作，完成2016年、2017年9.5万亩建设任务。加快推进农村土地确权工作，力争年内完成13个乡镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
着力发展现代服务业。推进商贸物流项目建设，促进商贸企业入驻云天中草药商贸城；改造提升县城商贸市场及乡镇农贸市场，促进商品流通与消费。加快培育外贸经营主体，年内新增15家左右外贸企业，增加出口贸易品种，鼓励和支持外贸企业走出去，扩大进出口贸易量。改造提升餐饮业，培育一批本地特色知名餐饮品牌。研究出台奖励办法，推动服务贸易企业入统入规。推动农村电子商务平台建设，依托产业、资源优势，打造一批有发展前景的特色农产品电子商务品牌。
加大招商引资力度。创新招商模式，加强与发达地区广西商会的沟通联系，在东部主要城市的广西商会挂牌成立宁明招商工作站。优化招商环境，建立招商引资和项目建设责任制，做好落地企业的各项服务。年内争取明江防洪堤开发建设工程项目、骊都国际大酒店等12个项目签约落地，力争全年区外招商引资项目到位资金35亿元以上，为产业转型升级提供强劲动力。
（四）大力推进城乡建设管理
提升县城中心城市功能。以旅游城市为标杆加强县城建设，实施县城“改头换面”工程，重点打造文化名城、特色边城、秀美荷城、宜居县城。着力抓好“一线一街一园一区一路”的建设和改造，即开展起点为花山互通，经温泉酒店、福龙大道、十字街、东麟街，终点为江滨北路县政府的线路风貌改造；改造荷城街为旅游步行街，建设明江河湿地公园，开发县城江滨南段酒厂片区；打造起点为兴宁大道，经明江峙利村322国道、荷城大桥（县城绕城大桥），终点为宁凭产业大道的环城公路。同时，启动县城农贸市场迁移工程、体育中心、工人文化宫、江滨南路酒厂地块开发项目等，完成江滨公园、派阳山大门至林业局道路改造工程、凤翼北路至浦江路段道路改造工程等。加强城市管理，开展县城“三整治三提升”活动，强化“两违”综合执法，维护整洁有序的市容环境。
积极打造特色乡镇。启动编制边境城镇带规划，打造寨安、峙浪、爱店、桐棉沿边新型城镇示范带。做好爱店镇城市总体规划修编，加大城镇建设投入，力争将爱店打造成为具有聚集效应的沿边开放型城镇。分批改造乡镇集市，完善乡镇道路、排水排污系统等基础设施，加快建设明江镇、那堪镇污水处理及管网建设工程，实施北江、那楠街道排水系统工程等项目。稳步开发小城镇，推进那堪镇、海渊镇新型城镇化项目。
开展宜居乡村建设。巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成效，立足乡土乡貌乡村实际，深入开展宜居乡村建设活动，突出宁爱线、国道322线、花山旅游线3条重点线路，打造一批环境优美、特色鲜明、生活富裕、乡风文明的绿色宜居乡村。推进乡村垃圾集中处理工作，重点建设8个乡镇级片区垃圾处理中心和10个村级垃圾焚烧项目。
（五）大力攻坚农村脱贫
强化扶贫工作机制。加快农村全面脱贫攻坚战步伐，深入实施脱贫攻坚“5710”工程，创新扶贫机制，强化帮扶责任落实，确保全年13000左右贫困人口实现脱贫，7个贫困村脱贫出列，完成自治区下达的2017年脱贫任务指标，为“十三五”全县脱贫出列打下基础。
补齐贫困村短板。整合各类资金投入扶贫工作，加快推进农村屯级道路、人饮工程、危房改造、村级公共服务设施等一批基础设施项目建设，力争20户以上的贫困村自然屯今年上半年100%通水泥路，进一步补齐贫困村建设短板。
突出培育扶贫产业。围绕“五大战区”，认真谋划实施一批可持续的扶贫产业项目，增强贫困户脱贫能力。蔗区重点是把“双高”建设与肉牛养殖小区建设结合起来，采用“龙头企业+农投公司+科研机构+合作社+基地+农户”模式，每个乡镇建立1个标准化的养殖小区，种植牧草6万亩，养殖肉牛6.1万头。林区主要是发展林下种植中草药，在峙浪、那楠、那堪、板棍、桐棉等乡镇发展4.5万亩中草药种植，争取引进中草药加工企业，打造“中草药种植加工+生态旅游观光+养生”产业链。景区主要发展乡村休闲旅游，争取每个乡镇建成1家以上三星级农家乐，全县建成18个乡村旅游扶贫示范点、5家星级乡村旅游示范点。边贸区主要是依托边贸互市点和“双创”孵化园，推行“协会+互助组+贫困户”的模式，建立边民互助组15家左右，实现边贸助力脱贫。现代农业区主要是依托现代特色农业示范区，带动贫困户脱贫，建成一个自治区级现代农业循环养殖示范点。
加快推进易地扶贫搬迁。抓好爱店镇“老乡家园”项目，做好贫困群众的移民搬迁动员工作，力争今年入住率完成50%。加快城中镇扶贫移民搬迁点的前期工作，争取3月份开工建设，力争今年完成入住率20%以上。
（六）大力推进基础设施建设
加快交通基础设施建设。实施旅游通达工程，抓好南友高速花山互通、高岭至山寨公路二期项目、骆越大道铁路桥、县城至派阳山森林公园及狮子山森林公园三级公路、驮龙至天西三级公路、珠连至耀达、驮龙至新汽车站公路提级改造等旅游交通项目的建设，启动宁明花山至大新德天一级公路宁明段前期工作，提高旅游景区通达性。实施口岸通达工程，北山和板烂互市点公路年内要实现竣工，启动爱店口岸高速公路、东兴至那坡沿边公路宁明段提级改造等项目前期工作，加快构建通边达海的交通路网。实施乡村通达工程，322国道宁明段、东安至板棍三级公路年内要竣工通车，海渊至那堪二级公路年内力争开工建设。抓好重点乡镇过境公路改扩建工程，力争到“十三五”末，乡乡通二级路，全部村屯通硬化路，打造纵横交错、环绕贯通的城乡公路网络。
加强水利基础设施建设。实施水利通达工程，开展驮英水库、那党水库库区进场道路以及中小河流域治理配套道路建设，提高水利支撑能力。启动“一江两岸”观光步道工程，开展地税局到驮龙大桥约5公里的县城防洪大堤建设前期工作，把花山景区与县城明江两岸景观有机连接起来。加快推进驮英水库及灌区工程项目建设，加快推进大淰河项目区古优河小流域国家水土保持重点建设工程，开工建设7个中小河流支流整治工程。
（七）大力推进重点领域改革
深化行政审批制度改革。加快编制并公布行政审批中介服务事项清单和公共服务事项目录清单，推进以“并联审批、网上审批”为重点的行政审批制度改革。积极推进政府权责清单动态管理，规范行政权力透明运行。深化“先照后证”“六证合一、一照一码”“两证整合”等商事制度改革，积极推进“证照分离”改革。
深化财税体制改革。启动新一轮税收征管体制改革，切实减轻企业负担，激发市场主体活力。继续盘活用好财政存量资金，不断提高财政资金使用效益。
深化投融资体制改革。大力推广政府购买公共服务、PPP等模式，加大政府和社会资本合作力度。进一步扩大债券市场融资，年内与证券公司合作发行20亿元企业债券。推进华侨农场、国有林场、供销合作社等方面改革，破解制约发展机制障碍。
（八）大力保障和改善民生
加快发展教育事业。着力推进义务教育均衡发展，加大资金投入，进一步改善办学条件，确保县域义务教育均衡发展通过国家级评估验收。继续加大公办幼儿园建设力度，扩大公办幼儿园的比例。推进普及普通高中教育，实施好高中教育教学质量提升三年行动计划。抓好中等职业教育，增强办学吸引力和竞争力。
加强公共服务基础设施建设。开工建设县人民医院综合大楼、工人文化宫、空气自动监测站、县城三小扩建等惠民项目，争取县中医院综合住院楼改扩建项目竣工，推进崇左市（天西）医疗固废处置中心启用运行，完善福利院、养老院基础设施建设。鼓励、引导和支持社会力量兴办养老服务机构，积极推动医养融合发展。
做好就业服务工作。统筹推进城乡就业，抓好下岗失业人员、“双零”就业家庭、残疾人等就业困难群体的就业援助工作。抓好职业技术培训，提高劳动者技能水平，支持劳动者自主创业。
进一步完善社会保障体系。完善医疗保险制度，扩大参保覆盖面，推进城镇居民医保和新农合制度整合工作。推进分级诊疗制度建设，巩固完善国家基本药物制度和基层运行新机制。着力做好失地农民参加养老保险等工作，完善最低生活保障制度，推动社会保障制度由制度全覆盖到实现人群全覆盖。
进一步创新社会综合管理。树立社会管理治理工作新理念，创新工作机制和工作方法，建立健全社会矛盾常态化排查机制，加强各类矛盾风险防范、化解和管控工作，不断提高群众安全感和满意度。加强平安建设，健全社会治安管理网络，全面推行“一村一警务助理”机制。依法严厉打击犯罪，继续加大对盗抢骗、黄赌毒等违法行为的打击力度。加强反恐工作，抓好边境管控，打好反恐主动仗。加强社会安全公共设施建设，争取年内宁明县新看守所竣工，推进县拘留所、强制隔离戒毒所和城西毒品检查站项目前期工作。三、加快建设法治政府、责任政府和廉洁政府

各位代表，宁明正处在一个新的发展起点上，机遇与挑战并存，希望与困难同在。我们必须坚持以新理念引领新发展，加快转变政府职能，建设法治政府、责任政府、廉洁政府，提升政府执政能力，提升政府执政水平，不断开拓政府工作新局面。
　（一）建设法治政府。牢固树立法治意识，坚持践行“法定职责必须为、法无授权不可为”。加快法治建设，健全依法决策机制，完善政府议事规则和决策程序，落实政府法律顾问制度，确保重大决策科学规范。加强政府信用建设，着力提升政府公信力。严格规范行政执法行为，整合执法队伍，落实行政执法责任制，提升综合执法能力。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和司法监督，主动接受社会监督、舆论监督，切实把权力关进法律和制度的笼子里。大力推行政务公开、政府信息公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
（二）建设责任政府。健全政府权责清单制度，更好地解民忧、促发展。大力弘扬“马上办”精神，敢于担当、敢于负责，全面提高政府执行力，强化重大决策部署和重要工作事项督查，坚决整治“为官不为”“庸懒散拖”等行为。坚持推行一线工作法，完善奖惩机制，进一步提振干部干事创业的精气神。
（三）建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《党内监督条例》等党内法规。严格落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，严格控制“三公”经费支出，将更多财政资金投向民生保障和公共服务领域。严格落实党风廉政建设责任制，保持反腐败高压态势，努力营造风清气正的政治生态。强化对行政权力运行的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行。加强审计监督和行政监察，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。
各位代表！团结凝聚力量,奋斗成就伟业。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，把历史的使命化作现实的责任，把群众的期待化作积极的行动，与全县人民一道，不忘初心、继续前进，撸起袖子加油干，为加快实现宁明全面崛起168战略计划目标而努力奋斗！