县十七届人大二次会议材料

政府工作报告

——2017年1月22日在大新县第十七届人民代表大会第二次会议上
县长 玉明金

各位代表：

现在，我代表大新县第十七届人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。

2016年工作回顾

2016年是“十三五”开局之年，也是新一届政府班子起步之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下团结一心、实干奋进，较好地完成了县十六届人大六次会议确定的主要目标任务，全县经济社会发展呈现出总体向好、民生改善、和谐稳定的良好局面。

——接好棒、不换镜头不变频。县乡新一届政府班子传承历届班子打下的坚实基础，保持工作的统一性和持续性，全力将大新事业的“接力赛”跑好，一张蓝图绘到底，坚决做到换届不换“责”、服务不“褪色”、发展不松劲。全面落实稳增长扶持政策，帮助企业担保融资1.18亿元、争取电力直接交易2.13亿度，全年实现锰业产值76.69亿元，同比增长6.7%；糖业产值25.71亿元，同比增长10.5%。持续加强口岸工作，引进5家边贸加工企业意向落户边贸加工区，口岸经济逐步从初级通道经济向产业经济转变。全年实现外贸进出口总额4.2亿美元，完成全年任务；边民互市贸易达9.3亿元，同比增长31%。继续做大文化旅游文章，《中越德天•板约国际旅游合作区（中方）规划》顺利通过自治区评审，合作区建设有序推进；德天跨国瀑布景区资源质量通过国家级专家评审，列入创建国家5A级景区预备名单；成功创建“广西特色旅游名县”，大德天景区、明仕田园景区分别被国家旅游局认定为“国家生态旅游示范区”、“旅游市场秩序最佳景区”，明仕田园景区、老木棉景区通过4A级景区评定，新增了3家3A级旅游景区、3家三星级乡村旅游景区、1家四星级酒店、6家星级农家乐；中央电视台、浙江卫视、广西卫视等先后到我县开展节目录制，成功举办了龙眼嘉年华、边关风情旅游霜降文化节等系列活动。全年接待游客584万人次，同比增长29.78%；旅游总收入44亿元，同比增长32.32%。

——起好步、点燃发展新引擎。着眼 “十三五”奋斗目标，紧紧围绕“两篇大文章、四大攻坚战”战略部署，统一思想，统一步调，以项目激活力、以转型聚产业、以实干创开局。主动融入区域开放合作，完成招商引资签约项目12个，总投资额78.66亿元，其中亿元以上项目7个。全年完成社会固定资产投资118亿元，同比增长20.5%。全面加速产业转型升级，规模以上工业总产值实现118.7亿元，同比增长5.6%；规模以上工业增加值实现41.6亿元，同比增长5.0%。农业产业化与特色化同步推进，德天水果产业（核心）示范区成功创建自治区四星级示范区，建成广西县、乡级示范区4个，新增专业大户6家、家庭农场11家、农民合作社225家。全年粮食总产量12.3万吨，农林牧渔业总产值实现38.5亿元，同比增长4.2％。电子商务、餐饮住宿、房地产、信息、物流等现代服务业得到较快发展，全县服务业企业实现增加值35.7亿元，同比增长6.6%，服务业由升温迈向升级。不断夯实基础设施建设，崇靖高速公路、驮卢至大新二级公路、环城东路、环城南路建成通车，大新桃城至龙州科甲二级公路开工建设，隆安至硕龙高速公路、县城至那岭一级公路、全茗至雷平一级公路、大新至硕龙二级公路等前期工作稳步推进，建制村道路硬化率达100%。统筹推进城乡一体，总投资53亿元的23个城建项目加快建设，养利学校、星光和乐城、呗侬创业园、亿春食品厂、东盟建材商贸城、冠林大酒店、展鹏商务酒店等项目相继建成和完成主体，美化亮化特色化进一步彰显。注重特色小城镇建设，雷平镇和下雷镇“百镇示范”工程、堪圩乡“书记工程”建成显效，硕龙镇被住建部认定为“全国美丽宜居小镇”。城乡生态文明建设有力推进，森林覆盖率达65.44%。建成自治区级生态乡镇4个、生态村9个、崇左市“魅力村庄”20个。

——开好局、实现经济开门红。面对复杂局面，我们适应把握经济发展新常态，攻坚克难，逆势上扬。全县地区生产总值实现109亿元，超过百亿元大关，同比增长7.3%，经济总量持续攀升。其中，第一产业增加值实现23亿元，增长4.2%；第二产业增加值实现49亿元，增长5.4%；第三产业增加值实现37亿元，增长11.7%。组建侬王旅投、养利农投两家投融资平台，与金融机构达成授信融资19.2亿元。全年组织财政收入4.95亿元，完成全年预算任务；全县金融机构存款余额81.45亿元，同比增长7.6%；各项贷款余额47.26亿元，同比增长19.6%。城乡消费市场繁荣活跃，全年实现社会消费品零售总额12.93亿元，同比增长9.7%。全体居民人均可支配收入14842元，同比增长9.7%。城镇居民人均可支配收入27722元，同比增长7.8%；农村居民人均可支配收入10222元，同比增长9.6%。

——办好事、提升民生大福祉。坚持用心用力用情回应群众诉求，扎实推进民生事业和社会治理，让人民群众持续增强获得感、安全感和幸福感。投入民生资金19.31亿元，惠民增收工程普及大众。完成甘蔗种植41万亩，建成“双高”糖料蔗基地4.74万亩，预计2016/2017年榨季入厂原料蔗185万吨，蔗农收入将达8.88亿元。大力推进大众创业、万众创新，发放创业促就业贷款2244万元，城镇新增就业2293人，城镇登记失业率3.67%，新增农村劳动力转移就业5423人，实现劳务收入1.35亿元。大力实施“八个一批”、“十大行动”等帮扶举措，成功申报“全国电子商务进农村综合示范县”、“自治区国土资源政策支持精准扶贫试点县”、“广西扶持村级集体经济发展试点县”等，优先支持贫困村基础设施建设和产业开发。堪圩乡农宿协会被评为全国“公司+农户”旅游扶贫示范项目。全年整合涉农资金4.18亿元投入到扶贫攻坚工作中，15个贫困村、1.7万名贫困人口通过区级核查验收，贫困发生率由21.73%下降到16.01%。教育“双百工程”加快推进，整合8869万元投入义务教育均衡发展，“义务教育发展基本均衡县”、大新中学自治区示范性普通高中、县直机关幼儿园自治区示范性幼儿园顺利通过自治区评估验收，教育教学质量稳步提高。深化卫生计生综合改革，县妇幼保健院、县中医医院业务综合楼等项目顺利推进。文明城市创建工作通过自治区考核检查，测评结果位居14个申报县前列。深入实施平安建设，举全县之力开展毒品突出问题重点整治工作，获自治区禁毒委认可并已向国家禁毒委申报将我县由“通报警示地区”降为“重点关注地区”。持续开展“神剑”专项行动，重拳整治社会治安，群众安全感在全区111个县市区中位列前十。深化双拥共建，再次获评“自治区双拥模范县”。强化安全生产“党政同责、一岗双责”，加大道路交通、消防、食品药品安全监管力度，加强应急管理，社会大局保持和谐稳定。

——获好评、展示大新新形象。加快政府职能转变和机构改革，进一步简化审批流程，着力优化政务环境，自觉接受人大、政协和各类监督，政府部门执行力、服务水平和办事效率大幅提高。扎实开展矛盾纠纷排查化解，全年县本级信访积案办结率100%，群众诉求渠道更加畅通。深入开展“两学一做”学习教育，广大干部群众精气神得到极大提振，全县上下心往一处聚、劲往一处使，奋力创先争优，形成了推动经济社会发展的强大正能量，年内荣获“全国生态文明进步县”、“全国十佳生态休闲旅游城市”等国家级、自治区级、市级荣誉称号79项，得到了各级领导的充分肯定，大新的品牌力、形象力大幅提升。

一年来，编制、人事、法制、统计、物价、供销、机关事务管理、国有资产管理、防震减灾、水库移民、气象、水文、人防、边防、民兵、人民武装、民族宗教、对台、外侨、地方志、老龄、档案、保密等各项工作取得了新进展。保险、石油、烟草、通信、邮政等行业，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联、社科联等群团组织作出了新贡献。

各位代表！回首过去的一年，我们在携手奋进、克难攻坚中阔步前行，一批增强后劲的发展平台逐渐成型，一批前景广阔的企业项目精准落地，一批关乎全局的大事要事顺利推进。这些阶段性的收获和成果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、共同努力的结果，是全县干部群众开拓进取、艰苦奋斗的结果。这些成绩的取得，离不开历届政府和老领导、老同志、老前辈打下的坚实基础，离不开驻县部队、公安武警、消防官兵、民兵预备役和各界人士的广泛参与。在此，我谨代表县人民政府，向所有为大新改革发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在客观总结成绩的同时，我们清醒地认识到，当前仍存在一些困难和问题，主要体现为“四个短板”：一是开放不够。经济企稳向好基础不够牢固，下行压力仍然很大，制约发展的不可预见因素很多；创新驱动意识不强，对新形势研判及新知识、新技能、新政策学用水平有待提高；开放格局仍未打开，公路总里程严重不足，放射状交通路网还未形成，硕龙口岸仍未升格为一类双边性口岸。二是项目不足。重大项目储备不足，特别是支撑性、带动性强的好项目大项目不多；重点项目开竣工率低、推进缓慢，经济发展后续乏力。三是财源不多。锰、糖等传统实体经济经营成本总体偏高，产业增长不足；乡村旅游、房地产、电子商务等新兴产业支撑作用有限；主体骨干财源不多，中小微企业融资难、融资贵的问题依然没有从根本上得到有效解决。四是效率不高。政府部门效率不高、服务不优等问题依然存在，优化发展环境任务还很艰巨。面对这些困难和问题，我们必须高度重视，认真研究分析，在今后的政府工作中认真加以解决。

2017年工作安排

2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是我县脱贫摘帽的冲刺之年。从宏观上看，国内外经济形势依然错综复杂，结构调整的压力仍在加大，大新加快发展和加快转型的双重任务仍然十分艰巨，随着国家深入实施“一带一路”战略，自治区加快构建“四维支撑”“四沿联动”开放发展新格局，崇左市继续做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，我县区位优势进一步凸显，仍处于加快发展的战略机遇期。从微观上看，糖锰价格处于较高水平、中越德天•板约国际旅游合作区建设上升到国家战略、硕龙口岸即将升格为一类双边性口岸、县域交通进入高速时代，积极因素不断涌现。压力与希望共生，机遇多于挑战，我们要进一步坚定信心，提升执行力、战斗力，汇集凝聚力、向心力，放开大视野，展现大气魄，谋求大作为，努力开创大新科学发展、跨越发展的新局面。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、全区、全市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，围绕县第十四次党代会重大部署，继续实施“强工兴旅固边”战略，努力做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会平稳健康发展，为与全国全区全市同步全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%；财政收入增长5%；规模以上工业增加值增长8%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长10%；外贸进出口总额增长10%；城乡居民人均可支配收入实际增长8%以上，节能减排控制在上级下达目标内。

为实现上述目标，2017年，我们将在2016年取得成效的基础上，以问题为导向，以项目为抓手，以人民群众的获得感为检验标准，厚植优势，补齐短板，破中有立，立中向好，努力实现好上加好、做大做新的总目标。

一、摘掉贫困帽子，全面建设小康

精准施策，狠下功夫，全力提升人民群众获得感，让幸福指数跑赢GDP增速。

改善民生，共创幸福美好生活。积极回应人民群众对美好生活的期待，用民生改善新成效淬炼发展“成色”，为全面奔小康打下坚实基础。摘掉贫困帽子。继续推进参与式、开发式扶贫，下更大的力气抓好精准扶贫政策宣传引导，激发群众内生动力，实现“要我富”到“我要富”的转变。加大贫困村基础设施建设投入，着力解决贫困村水电路和危旧房改造难问题，加快推进易地扶贫搬迁工程建设，基本实现行政村宽带信息网络全覆盖。实施“合作社+农户”、“龙头企业+农商行+贫困户”等模式，撬动小额信贷资金，引导贫困村大力发展特色种养、乡村旅游、电商扶贫、边贸扶贫等产业，确保完成2017年19个贫困村脱贫摘帽、40386名贫困人口脱贫销号及大新县脱贫摘帽任务。多办为民之事。筹措资金16.8亿元，全力抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化等为民办实事工程项目。落实惠民之策。落实就业创业政策，做好高校毕业生、退役军人、农村转移人口等群体就业创业工作。完善社会保障体系，深入实施全民参保登记计划和机关事业单位养老保险制度改革。完善最低生活保障制度，推动社会保障制度由制度全覆盖实现人群全覆盖。健全社会救助体系，让困难群众得到关爱和温暖。强化利民之举。坚持教育优先发展，谋划建设万承学校、教育小区，促进学前教育普及、义务教育均衡发展、普通高中特色发展、职业教育突破发展，确保“义务教育发展基本均衡县”通过国家级督导评估。深化医疗卫生体制改革，健全县乡村三级医疗卫生服务网络。稳步推进人口计生工作，促进人口均衡增长。落实全民健身计划，加快群众体育健身场所建设。深化现代公共文化服务体系建设，大力推进农家书屋、广播电视村村通、农村电影放映等工程。加快发展城乡养老服务业，统筹推进慈善、残疾人、妇女儿童等事业发展。

深化治理，筑牢和谐稳定基础。深入开展平安建设，全力做好各类风险隐患防范化解管控工作，严厉打击违法犯罪行为，提升群众安全感。强化毒品堵源截流，加大归春界河、陆地便道等边境管控力度，严密构筑打、防、控体系，挤压毒品违法犯罪空间，力争年内摘掉“毒品走私入境通道” 帽子。完善预防、查缉、处理、监督等长效监管机制，严厉查处一批走私、贩毒案件，不断提高反走私能力。完善道路交通、工矿企业、消防、食品药品安全等监管体系，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。健全应急管理体系，不断增强应急处置能力。认真做好人民武装和双拥共建工作，巩固和发展党政军民关系。

二、壮大实体经济，推动“二次创业”

坚定不移把做大做强实体经济摆在发展全局的核心位置，注重产业转型升级，培育壮大经济发展新动能。

推动锰业再上新台阶。把锰业作为壮大实体经济的主战场，大力实施锰业战略整合，鼓励龙头企业通过兼并重组、技术改造升级等方式，实现产业集群发展。重点推进中信大锰布东锰深加工系列项目、新锰集团年产6万吨电解金属锰二期、年产20万吨中低碳锰铁合金等项目建设，积极培育锰业新增长点。加快推进电力直接交易，帮助更多企业参与电力直接交易，破解电力瓶颈制约。设立锰业发展基金，引导发展高纯无硒电解金属锰、锰酸锂级电解二氧化锰、锰酸锂等锰加工业，延长产业链条，全力打造百亿元锰循环产业。

实施糖业做优做强。巩固糖业“第一车间”，稳定甘蔗种植面积，推广良种良法，高标准建成“双高”糖料蔗基地4.5万亩。围绕壮大制糖企业做文章，有序推进雷平永鑫、世纪飞龙并购重组工作，促进优势资源向优势企业集中。设立糖业发展基金，引导制糖产品向精深加工发展，加大蔗渣、蔗叶、蔗稍综合利用，全力打造糖业循环经济示范区。

发展富有特色的现代农业。落实粮食生产行政首长责任制，稳定粮食播种面积40万亩以上，粮食总产量11万吨以上。以优化农业产业结构、扶持壮大龙头企业为着力点，积极培育苦丁茶、铁皮石斛、优质水果、畜牧养殖等特色种养业，加快发展富硒农业、有机循环农业等生态循环农业，实现每个乡（镇）建成现代农业示范区一个以上。重点推进明仕田园退高杆作物还稻、德天水果产业（核心）示范区周边退蔗还果工作，力争明仕田园年内成功创建自治区级示范区。积极培育新型农业经营主体，年内新增农民合作社25家以上、家庭农场10家以上。

加速培育新兴产业。谋划建设现代服务业集聚区，带动专业市场、商贸服务业集聚发展。加快发展现代物流、信息服务、房地产开发、康体养生、金融保险等生产性服务业，推动强塑管道制造、明仕养生养老生态园、县民政福利园等项目建设，进一步提升新兴产业占实体经济的比重。稳步推进“全国电子商务进农村综合示范县”项目建设，完善县乡网点布局，促进特色产业与电子商务融合发展。加快推进新能源产业布局，推动太原重工风力发电、浙江盾安风力发电等项目建设。

三、打开口岸通道，构建开放格局

开放合作是带动大新发展全局的强大引擎，实施更加积极主动的开放开发战略，构筑大开放、大合作新格局。

探索开放发展新路子。深度融入“一带一路”及“双核驱动、三区统筹”、凭祥重点开发开放试验区建设大局，加强对国家、自治区政策的研究，争取更多先行先试政策。加强与越南在口岸发展、产业布局、旅游合作、人文交流等方面的规划对接，构建充满活力、富有特色的沿边经济带，提升开放型经济发展水平。

加快实施“口岸+”。继续实施加工贸易倍增计划，推动发展“口岸+加工制造业”。积极引进边贸加工、农产品加工等行业企业，全面加快边贸加工产业发展。稳步推进亿春农副食品深加工项目建设，力争今年3月底前完成首批对外订单。利用锰业价格回暖契机，引导中信大锰、新锰集团等企业恢复对外贸易。大力发展“口岸+特色城镇”、“旅游+边贸”等模式，构建口岸经济新业态。

优化口岸经济发展环境。加快硕龙口岸“一口岸二通道”（硕龙旅检通道、岩应货物通道）建设，力争今年3月底前硕龙口岸升格为一类双边性口岸并扩大开放到岩应通道获得国务院批复；岩应边民互市点争取年内升格为岩应边民互市区。着力完善口岸基础设施及配套设施建设，力争今年3月底前完成硕龙口岸、岩应边民互市区规划设计等前期工作并实现开工建设，确保硕龙边检站监护中队新营区、检验检疫技术业务用房等项目上半年竣工投入使用。加强与海关、检验检疫、边检等联检部门沟通，争取增加商品交易种类，提高边贸总量。

四、整合优势资源，推进全域旅游

全面实施全域旅游发展战略，全力做优文化旅游品牌，把大新打造成“处处可旅游、时时宜旅游、行行加旅游、人人享旅游”的“大美大新”全域旅游格局。

推进旅游景观全域优化。更加注重全县旅游资源的优化配置，全力抓好中越德天•板约国际旅游合作区建设，力争年内中越德天•板约国际旅游合作区实现跨境旅游。加快推进德天跨国瀑布景区投资运营主体整合，推动大阳谷—绿岛行云、界河风光带等附属景点开发建设，力争顺利通过国家5A级景区评定验收。抓好龙宫仙境升级改造、长留山居酒店、明仕国家级旅游度假区、黑水河国家湿地公园等项目建设，统筹推进县域大环线绿道工程、武阳山中央文化旅游区等全域旅游PPP项目建设，力争龙宫仙境景区、黑水河国家湿地公园成功创建国家4A级景区。深入挖掘边关文化、土司文化、侬智高文化、“徐霞客足迹游”等历史人文，弘扬“三月三”、侬垌节、霜降节等传统节庆文化，促进旅游业与文化产业、工业、农业、现代服务业融合发展，实现旅游产业全域联动。

推进旅游服务全域配套。更加注重公共服务的系统配套，推进旅游要素和服务全域覆盖，构建随处可及的温馨便捷服务。加大县际旅游交通、旅游公共服务配套设施等基础设施建设，完善村屯道路硬化和链接，建立健全乡村旅游路网、标识标牌、咨询服务等导览服务体系。加快智慧旅游建设，稳步建立旅游大数据平台，有序推动景区、县城免费无线宽带全覆盖。加强与国内重点区域旅游目的地和旅游客源地的对接与联动，实现旅游品牌有力推介，旅游客源精准导流。

推进旅游治理全域覆盖。更加注重构建全域旅游综合协调管理体制，大力推进生态环境绿色化，全景布局县域空间，全域治理城乡环境，维护好山清水秀生态美优势。严格执行“大气十条”“水十条”“土十条”，落实“河长制”，强力整改中央环境保护督察反馈问题。大力推进节能减排，进一步控制主要污染物排放。巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成果，启动宜居乡村建设，打造一批更为精致、更具魅力的精品村落。着力提升县内主要通道绿化水平，广泛开展植树造林、封山育林，营造“道路林荫化、城镇园林化、景区生态化、乡村林果化”的良好生态，推动乡村休闲观光带全面成景、连接成线。

推进旅游成果全民共享。更加注重释放旅游业改革发展红利， 探索建立乡村旅游基金，鼓励利用社会资本开发乡村旅游项目。稳步推进明仕—德天边关风情旅游带、明仕—板价民俗风情旅游带、县城—浓沙—恩城—安平生态旅游示范带建设，创建一批乡村旅游区和星级农家乐，真正形成“村村成美景、户户是宾馆、人人做旅游”的业态。

五、推进城乡一体，打造宜居大新

推动城乡扩容提质和凸显特色并重，深化以城带乡、以乡促城、城乡一体、互动发展格局，夯实发展基础。

打造更具魅力的县城。围绕山水园林城市定位，统筹推进县城控制性规划、特色乡镇和村屯规划编制。加力完善县城服务功能，加快县城区“一江一路一中心”改造、德天广场升级改造、两河景观、中越文体交流中心、环城西路、环城北路等项目建设，推动城南路网、新锰大道、美食街等项目实现竣工，完善城乡公交线网、站点布局，让县城成为人文并重、特色鲜明的魅力空间。

打造更具特色的集镇。把城镇作为关键节点，按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的发展方向，突出人文特色、产业支撑，打造一批经济强镇、旅游名镇、风情小镇。整合2.5亿元实施城乡基础设施项目20个，加快推进下雷镇“百强示范镇”和恩城乡“书记工程”建设，不断完善城乡基础设施。推动乡村绿化、净化、彩化、文明化，全力打造“一村一品、一镇一业”新业态。

打造更加坚实的基础。大力实施县县通天然气工程。投入6650万元实施新一轮农村电网改造工程，提高农网供电能力和供电可靠性。加大县乡联网、村屯道路建设改造力度，优先解决贫困村屯的行路难题。全力推进隆安至硕龙高速公路、县城至那岭一级公路、全茗至雷平一级公路、大新桃城至龙州科甲二级路、大新至硕龙二级路改造、硕龙经德天至仁爱二级公路等项目建设，着力加快防城港经崇左至百色（大新段）铁路、德天通用机场、大新德天至宁明花山一级公路等项目前期工作，力争隆安至硕龙高速公路年内开工建设。继续实施中小河流治理、响水河（县城段）防洪整治工程、农村饮水安全、坡耕地水土流失综合治理等项目建设。稳步推进农村垃圾综合治理示范县和农村垃圾专项治理两年攻坚建设项目，实现雷平、全茗等乡镇污水厂竣工使用。

打造更加规范的管理。谋划成立市政管理局，网格化精细化管理城区。引入经营城市理念，市场化运作公共广场、绿地、广告标牌、停车场、专业市场等城市公共资源。持续推进文明城市创建工作，加大环境卫生、交通秩序、市场秩序整治力度，全面改善城乡文明和环境面貌。创新“两违”治理方式，积极实施“控、拆、罚、管”模式，破解存量治理难题，规范城乡建设秩序。

六、攻坚项目工作，厚植发展财源

坚持把投资和项目作为第一抓手，让源源不断的投资成为拉动经济和财税增长的主要动力，进一步做大财源“盘子”。

做实项目推进。着眼我县项目储备不足问题，扎实做好项目论证、对接和争取工作，谋划一批有利于弥补短板的重大基础设施项目、有利于转型升级的特色产业项目、有利于改善民生的公共服务项目，充实完善项目库，着力构建“储备一批、申报一批、建设一批、完成一批”的项目推进格局。强化项目前期工作，全年安排工作经费5000万元以上。重点实施市级层面统筹推进重大项目17个，总投资55.37亿元，年度计划投资7.72亿元。引导扩大民间投资规模，保持投资高速增长态势。

放大投资意向。把招商引资作为增强财政后劲的重要举措，积极创新招商选资方式，围绕新能源新材料、工业、文化旅游、现代农业和新型城镇化等重点领域，引进一批生产性、高税收、高效益的项目签约落地，促其尽快达产达效，增加财政收入。整合国泰、侬王旅投、养利农投等投融资平台，组建安平投资集团，采取PPP、基金、租赁回购等方式与金融机构对接，积极拓宽融资渠道。全力推进园区基础设施建设，确保呗侬创业园建设工程一期项目顺利竣工、二期项目衔接开工，吸引更多企业和项目进驻园区，打造新的财税收入增长点。

强化土地保障。把经营土地作为财源建设的重要途径，加强高速公路出口、重点景区、口岸、县城主干道等周边区域土地管控、收储、出让工作，力争全年完成土地收储6500亩。实施4500亩耕地提质改造“旱改水”项目建设，力争上半年通过验收。加快土地一级市场开发整理，盘活土地资源，提升融资和收入水平。

七、强化自身建设，提高政府效能

进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加奋发有为，勤勉务实，不断提高政府工作的执行力、创造力和公信力。

以更高的标准推进法治建设。深入推进依法行政，全力打造职能科学、守法诚信的法治政府。积极推行“权力清单”、“责任清单”，做到“清单之外无权力”、“目录之外无审批”。坚决贯彻落实县委决策部署，自觉接受县人大、县政协和人民群众的监督，诚恳听取社会各界的意见。坚持民主集中制，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，不断提高政府工作水平。

用更实的作风推进高效执政。大力弘扬“钉钉子”精神，努力形成说了就算、定了就干、干就干好的良好风尚。进一步加大督查问效力度，确保各项部署有动作、问题反映有回音、工作落实有成效。切实改进文风会风，真正把心思放在务实上，把精力花在落实上，把时间用在实事上。

下更大的力气推进改革创新。深化供给侧结构性改革，继续抓好“三去一降一补”工作，重点抓好企业重组、棚户区改造货币化安置、房地产去库存、政府性债务预算管理等工作。落实非公经济发展政策措施，着力解决非公经济企业发展难题。统筹推进行政审批制度、财税体制、投融资体制、农业供给侧结构性改革等重点领域改革，逐步完善华侨农场、国有企业、供销合作社等领域改革。突出创新驱动，加快推进科技、企业、技术“三大创新计划”。深入实施人才强县战略，培养和引进更多高层次人才。

在更广的领域推进阳光为政。积极建设“网上政府”，扎实做好网民留言办理、政务微博微信发布，畅通意见反映和诉求听取渠道。严格规范政府预算和采购管理，让权力在阳光下运行。

拿更严的要求推进廉洁从政。全面落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，自觉遵守《准则》、《条例》等党纪党规，坚决做到严守“底线”、不碰“红线”，清白做人，干净做事，努力形成用制度管权、管事、管人的良好机制。

各位代表，乘势而上，跑出发展加速度；顺势而为，翻篇归零再出发。让我们在县委的坚强领导下，抢抓机遇、主动作为，不忘初心永向前、撸起袖子加油干，为建设宜居宜业、精致精美、富裕富强的“大美大新”而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！