2019年政府工作报告

——2019年3月13日在忻城县第十七届人民代表大会第四次会议上

忻城县县长李朝晖

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

过去一年，面对错综复杂的发展环境，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，我们团结带领全县各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施“生态立县、旅游兴县、农业稳县、工业富县、城建塑县、依法治县”六大发展战略，突出抓好“攻扶贫、强石材、推旅游、建新区”四大重点工作，主动作为，砥砺奋进，全县各项事业全面进步。经济社会实现平稳健康发展，据统计，全县地区生产总值增长5.6%。其中，第一产业增加值增长5.8%，第二产业增加值下降0.5%，第三产业增加值增长10.4%，三次产业结构为33.1:24.9:42.0。农林牧渔业总产值增长6.0%，固定资产投资增长13.5%，财政收入增长4.0%，社会消费品零售总额增长9.5%，城镇居民人均可支配收入增长5.5%，农村居民人均可支配收入增长9.9%。

一年来，我们紧扣县情实际，突出地域特色，争创工作亮点，全县经济社会各项事业取得了新的成效。易地扶贫搬迁工作成为全国示范，我县“易地搬迁拔穷根”项目荣获全国民生示范工程奖;品牌打造实现新突破，忻城糯玉米申请国家地理标志产品获国家知识产权局受理，已通过国家有机产品认证和富硒农产品认证，忻城糯玉米产区被评为全国“人民优选”产业合作示范基地;生态建设取得新成绩，获得自治区级、市级“宜居乡村”及“生态乡村”数量居全市首位;思练镇被自治区列为第一批广西特色小镇-银白龙石材小镇;电商工作获得新进展，我县电子商务进农村综合示范项目顺利通过商务部绩效考评，获2018年中央财政500万元补助奖励资金;旅游工作开创新佳绩，忻城县被自治区列为广西特色旅游名县创建县和自治区级全域旅游示范区创建单位;旅游商品壮锦系列产品百越织锦锦绣包荣获中国旅游商品大赛铜奖;“广西桂中山歌文化旅联体”在我县正式挂牌成立;马泗乡蓝莓生态园被评为广西四星级乡村旅游区;都宜忻革命根据地获评国家3A级旅游景区;公民道德建设开创新局面，樊秋亮被评为全国“新时代好少年”;蒙晓梅被评为全国“三八红旗手”、荣获第四批全国岗位学雷锋标兵称号;石支宇家庭被评为全国五好家庭;黄海琴家庭被评为广西“最美家庭”;韦克照被评为“2018年全区最美志愿者”。“好人之城”成为忻城的亮点名片。

一年来，我们重点抓好以下工作：

一、突出重点，攻坚克难，全力以赴打好三大攻坚战

(一)着力打好脱贫攻坚“翻身仗”。按照县委“12345”工作措施，扎实推进脱贫攻坚工作，2018年，全县21008人脱贫，16个贫困村实现摘帽目标。

1.大力实施产业、教育、医疗、住房兜底，确保实现“两不愁三保障”目标。一是实施产业兜底。重点抓好“育肥牛代养”项目，积极引导忻城县凤凰山牧场等育肥牛企业与贫困户进行合作“代养”，受益贫困人口33050人，带动贫困户人均增收2700元。二是实施教育兜底。投入200万元作为8204名建档立卡贫困家庭学生的上学交通补贴。投入200万元建立教育扶贫基金，发动企业捐赠165万元，奖励扶助贫困生107人，确保没有一人因家庭经济困难而失学。三是实施医疗兜底。投入1296.03万元为建档立卡贫困户购买商业补充医疗保险，投入703.34万元为16774名未参保的建档立卡贫困人员和预脱贫村未参保人员全额购买“新农合”。四是实施住房兜底。针对全县488户极端贫困家庭，县财政再补助每户2万元，确保贫困户住房达标率100%。危房改造工作位居全区前列。

2.大力实施四大歼灭战，基础设施建设工作排全区前列。一是2018年共投入1813.2万元实施“危房歼灭战”，将于2019年上半年消除全部危房。二是实施“村、屯道路问题歼灭战”。截至2018年底，共投入资金1.497亿元用于新、改、扩建村屯道路，覆盖12个乡(镇)，受益群众18966户77717人。三是实施“饮水安全问题歼灭战”，投入6868.39万元实施151个农村安全饮水工程，33个预脱贫村56496名贫困人口饮水安全问题得以解决。四是实施“公共服务设施问题歼灭战”。投入资金732万元实施村屯公共服务设施建设，全县30个村屯配备公共服务综合楼、篮球场、戏台等公共文化设施。

3.大力实施易地扶贫搬迁工程，彻底改变一方水土养育不了一方人的现状。2018年易地搬迁项目进度排全区并列第一，不适合人类生存的遂意乡增仰村实现了整村搬迁目标。2016-2018年共完成搬迁4990户19102人，占全市任务的48.59%，任务完成率100%。同时加快推进易地搬迁后续扶持工作，让搬迁对象“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。

4.大力实施“携手奔小康”工程，推进粤桂扶贫协作。2016-2018年共收到广东帮扶资金5370万元，支出5153.4万元扶持产业、劳务、教育、卫生等领域。

(二)妥善防范化解金融风险。重点防范债务风险，严格控制债务增量，尤其是隐性债务增量，力争通过10年时间将隐性债务消化完毕。完成存量债务100%的置换任务。积极开展防范打击非法集资宣传突击月行动，全面推进互联网金融风险专项整治摸底排查行动，全县未发现影子银行以及其他非法金融机构。

(三)坚决打好污染防治攻坚战。实行最严格的生态环境保护制度，打响蓝天、碧水、净土三大保卫战，推进中央第五环保督察组“回头看”和自治区环境综合督察反馈问题整改工作，积极有效整改上级反馈问题。大塘、古蓬、思练、红渡4个污水处理厂已正常运营;欧洞、古蓬等8个生活垃圾处理厂全面竣工。完成上级下达的节能减排任务。落实河长制，配合开展生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线划定工作。加大石漠化综合治理力度，治理石漠化面积1479公顷，年内完成植树造林3.4万亩，森林覆盖率达58.97%。都乐河、红水河水质环境质量均保持优于国家Ⅲ类水质标准。划定烟花爆竹禁燃区，县城空气质量优良天数比率为92.3%，PM10平均浓度为48微克/立方米，PM2.5平均浓度为30微克/立方米，三项指标均达到自治区和来宾市控制目标要求。强化保护，严控土壤污染，全县生态环境质量保持优良。

二、突出特色，优化结构，全力以赴推进一二三产业提质升级

推进农业发展提质升级。全县家庭农场增至148家;农民专业合作社增至473家，其中，国家级示范社3家，自治区级示范社18家。新增认定无公害农产品2个，全县农产品“三品一标”有效个数10个;获得富硒农产品认证6个，富硒农产品年产值3280万元，带动250位农户实现户均增收1666元。百香果、糯玉米、桑园种植面积分别达2.2、9.6、26.24万亩。水果年产量6.93万吨，增长20.6%;牛出栏4.04万头，增长17.8%;猪存栏11.33万头，增长7.9%。中央电视台四次报道我县桑蚕富农工作经验。推进工业发展提质升级。抓好“强石材”重点工作。推进矿山标准化建设，加快推进合忻碳酸钙产业园发展。缫丝产业增长37.8%，水电行业增长7.2%，制糖业增长4.8%。工业园区完成基础设施投资3167万元，增长16.57%。推进服务业发展提质升级。融合文化·旅游，打造节庆品牌，做好薰衣草庄园、莫土司衙署、乐滩国家湿地公园三篇旅游“文章”，成立广西桂中山歌旅联体，全年接待游客491.1万人次，增长25%，旅游总收入41.08亿元，增长30%。电商产业实现纵深发展。101个电商服务站点遍布12个乡镇，130个智慧乡村服务站覆盖130个行政村。举办2018年“土司古城•浪漫忻城”旅游节暨党旗领航•电商扶贫“我为家乡代言”活动，全年电商交易额达4.3亿元，增长1.8%。

三、突出示范，加大投入，全力以赴推动重大项目建设

2018年我县统筹推进市级重大项目34个，完成投资9.77亿元，完成年度计划109.71%。重大项目总数增长21.4%，年度投资增长20.7%。投资数和项目数在2017年基础上均双增20%以上。2018年市级层面新开工项目10个、竣工项目3个，开、竣工率均达100%，中央预算内项目开工率达100%。投资2000万元的红渡镇“新型城镇化建设百镇示范工程”项目、投资800万元的果遂镇文化广场项目有序实施，投资5497万元的忻城县中医院住院综合楼建设项目正在进行主体工程室内外装修，二次装修也已正常进行。新柳南高速忻城段前期工作有序推进。

四、突出优势，重在落地，全力以赴推进精准招商工作

实施精准招商，累计赴北京、广东、浙江等地招商23批次，接待到访客商20批次。2018年实施招商项目27个，实际到位资金39.017亿元，完成全年任务的108.38%，增长13.88%;外资到位资金500万美元，完成全年任务的100%。忻城信荣达微型扬声器生产基地、忻城凤凰山生态养殖示范区等招商项目正式投产运营。

五、突出亮点，回应期盼，全力以赴抓好城镇化建设工作

按照“旧城区+新城区+红渡镇”组团式发展思路，一体化建设初显成效。融资3.89亿元实施东门-土司老街棚户区改造项目，现已开工建设1450户。投资2.738亿元的城南新区基础设施项目正稳步推进，投资3.1亿元的普及高中项目红渡教育园区即将竣工。加快推进红渡、思练两个副县域中心镇基础设施建设。盘鹤岭森林公园西片区项目全面竣工。“印象忻城”项目有序推进。农村改厨改厕改圈完成改厕1.3万户，改厨1.3万户，改圈755户。完成3417户棚户区改造续建任务。我县6个行政村被评为“宜居乡村”综合示范村，23个村被评为自治区生态乡村，1个乡被评为自治区级生态乡镇，1个村荣获2018年“美丽广西”乡村建设示范村荣誉称号，4个村屯荣获2018年自治区“绿色村屯”荣誉称号。

六、突出民生，注重实效，全力以赴推进社会各项事业

教育事业扎实推进。落实各类教育资助金2822.69万元，资助学生41019人次。乡、村幼儿园建设进一步加快，投资5000万元的民族小学项目稳步推进。“推普脱贫”获自治区、来宾市点赞，自治区“推普脱贫乡村行”启动仪式在我县古蓬镇上浪村启动。教学质量明显提升。全县高考一本上线34人，增长26.5%;本科上线增长18.7%。文化体育蓬勃发展。全民健身与全民健康深度融合示范建设工作有力推进，我县在全市工作推进会上作经验发言。卫生计生和社会保障工作全面落实。全县全年孕产妇死亡率为0，排全区前列;药店消毒产品立案查处14家，排全区首位;三二医联体、县域医共体实现全覆盖;实施“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算模式，进一步减轻患者负担。发放特困人员救助金776.01万元，低保金5746.48万元。城乡居民社会养老保险参保率达91.8%;基本医疗保险参保率达98.39%。通过粤桂劳务扶贫合作，农村贫困劳动力新增转移就业1690人，完成年度任务量的130%。切实维护农民工权益，为81批1325位农民工追讨1000余万元农民工工资。层层落实安全生产责任制，全年未有重大事故和群死群伤恶性事件发生。加强食品药品安全监管，2018年未发生食品药品安全事故。实施综合治理，社会和谐稳定，“三大纠纷”案件调结率达91%，信访总件数及人次分别下降10%和12%。人民群众安全感和满意度排全区前列。

七、突出实效，转变作风，全力以赴强化政府效能建设

深入开展“作风整治年”活动，进一步加强党风廉政建设，机关作风不断优化，行政效能不断提升。有序推进9个生产经营类事业单位改革工作。深化行政审批制度改革，取消行政许可事项8项，调整行政许可事项40项。不断优化审批流程，政务服务“一张网”基本建成，90%以上依申请办理的行政审批和公共服务事项实现“最多跑一次”。在全县12个乡镇、130个行政村的政务服务中心安装自助办事终端，基层群众在家门口就近办理所需事项。深入推进国有林场、财税、教育、医药卫生、供销等重点领域改革。全面落实县委各项决策部署，自觉接受县人大、政协和社会的监督，人大代表议案和政协委员提案办结率均达100%。

过去的一年，我县国防教育和双拥共建工作扎实推进。审计、监察、统计、调查、司法、法制、消防、县志、外侨、保密、供销、人事、物价、民族宗教、移民、档案、后勤等工作各具亮点。工会、共青团、妇联、残联、关工委、科协、文联、工商联、社科联、红十字会等群团组织桥梁纽带作用得到充分发挥。税务、银行、保险、电力、烟草、通信、邮政、气象、水文等工作也取得了新的成绩，为经济社会发展作出了积极的贡献。

各位代表，刚刚过去的2018年，是艰难爬坡的一年，是风雨同程的一年，也是踏雪有痕的一年。这一年，我们经受了种种考验，取得了显著成绩，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是社会各界大力支持的结果，是全县各族人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向驻忻城的中直、区直部门和解放军指战员、武警官兵，向各位老领导、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向所有关心、支持忻城发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县面临的发展环境依然复杂，面对的挑战仍然较多。主要表现在：经济底子薄，贫困程度深，脱贫摘帽任务仍然十分艰巨;工业转型难，农业产业化程度不高，服务业发展滞后，新的增长动能不足;城乡发展不均衡，乡村民生改善任重道远;干部队伍主动作为、主动担当意识仍有待进一步增强。对此，我们一定高度重视，采取有效措施努力加以解决，不辜负全县人民的信任和期盼。

2019年总体工作思路和工作措施

总体工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照自治区党委提出的建设六“壮”六“美”新广西的具体要求，坚持“生态立县、旅游兴县、农业稳县、工业富县、城建塑县、依法治县”六大发展战略，统筹推进抓党建、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，继续打好三大攻坚战，坚决完成全县脱贫摘帽任务，力争县域经济进步奖，围绕“一增长、双种养、三提升、四重点”基本思路和地区生产总值增长的7.0%目标，着力实现稳增长，着力发展“双种双养”(种桑养蚕、种草养牛)，着力提升基础设施、营商环境和党建工作，重点实施攻扶贫、强石材、推旅游、建新区，对标小康，开展五个年活动(即脱贫攻坚年、县域经济攻坚年、优化营商环境攻坚年、产业招商攻坚年、支部建设攻坚年)，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.0%，工业增加值增长9.0%，固定资产投资增长13.0%，社会消费品零售总额增长10.0%，财政收入完成2.85亿元以上，城镇居民人均可支配收入增长6.0%，农村居民可支配收入增长10.0%，贫困人口脱贫完成上级下达任务目标，城镇登记失业率控制在4.0%以内，人口自然增长率控制在8.0‰以下，每万元生产总值能耗同比持平，化学需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量完成来宾市下达任务。

为实现上述目标任务，今年要重点抓好以下六个方面工作：

(一)举全县之力，坚决打赢全县脱贫摘帽攻坚战

开展脱贫攻坚年活动，要聚焦“两不愁三保障”，聚焦深度贫困村和特殊贫困群体，采取“12345”扶贫措施(即强化一个组织保障;确保农民和村集体经济两项收入;落实责任、精准、考核三到位;实施村屯道路、住房、饮水安全、公共服务设施四大歼灭战;抓好健康扶贫、教育扶贫、精神扶贫、作风扶贫、结对扶贫五大扶贫工作)，尽锐出战、全域扶贫，加强督查，常态化开展暗访，充分调动干部和群众的积极性，以背水一战、决一死战的决心向贫困发起总攻，确保实现全县脱贫摘帽!

聚焦“两不愁三保障”。一是通过产业扶持、劳务输出解决“两不愁”问题。继续实施桑蚕、百香果、育肥牛、忻城糯玉米、养羊以及牧草、构树等“5+2”特色产业奖补政策，将扶贫资金重点投向产业领域。实施代养牛、借牛还牛等产业兜底政策，把忻城糯玉米打造成为群众喜爱的电商产品。加强与信宜市和保利集团结对协作，做大做强扶贫车间，为贫困群众提供就业岗位;大力实施消费扶贫和“以购代捐”;为搬迁贫困户在安置点附近提供保安、环卫、建筑、护路等600多个公益性岗位，解决易地扶贫搬迁贫困户“零就业”问题;加大力度解决易地扶贫搬迁后继发展问题。二是继续实施住房兜底政策。2019年将投资4000万元解决危房改造问题。三是探索实施教育兜底政策。实施教育兜底，确保不因家庭经济困难而失学一人，适龄义务教育贫困学生均可享受交通补助及各项教育补助，由县财政兜底。大力实施控辍保学攻坚。四是做好健康扶贫工作。实行贫困人口先诊疗后付费。把贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，实施健康扶贫工程，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务。

聚焦“深度贫困村和特殊贫困群体”。打好“四大歼灭战”，实行清单销号管理，切实解决极度贫困村基础设施问题。制定特殊政策帮扶极度贫困村和极度贫困户，取消深度贫困村基础设施建设配套资金。

(二)着力实现稳增长，全力争创县域经济进步县

着力提升基础设施建设。抓住珠西经济带、新一轮西部大开发两大机遇，积极主动对接争取资金、项目，加快我县基础设施建设。加快新旧城区路网、排污管网、市政基础设施建设。大力推进新柳南高速忻城段、贺巴高速忻城段及乡村路网等一批交通基础设施项目。加强园区基础设施建设，进一步完善城南、红渡和思练工业园水、电、路、排污管网等基础设施建设，不断提升园区承载力和发展效益。

着力提升营商环境。开展优化营商环境攻坚年活动，围绕优化营商环境，着力打造政务透明、审批快捷、服务到位、办事顺畅、保障有力的良好发展环境。以“互联网+政务服务”为重点，进一步简政放权，深化“放管服”改革，推动政务服务便民化、高效化。全面落实优化营商环境各项政策措施，形成安商、亲商、稳商的良好氛围。

着力发展“双种双养”。努力从粮经二元结构调整到粮经饲三元结构，增加饲草种植面积，大力发展“双种双养”，将养殖饲料本地化，建立“公司+基地+合作社+农户”模式，力争今年养牛突破10万头，成为全区养牛大县。同时，探索实施“借蚕还茧”“保险+公司+合作社+基地+贫困户”桑蚕发展模式，实施桑蚕、育肥牛产业农业保险政策，确保“双种双养”持续发展。

着力抓好项目建设。开展县域经济攻坚年活动，把投资和项目建设作为稳增长的最有力手段，加强重大项目谋划储备和开竣工建设，谋划和储备一批优质投资项目。做好忻城凤凰山生态养殖示范区、忻城县清水河农业核心示范园、思练镇中心市场改造建设项目等重大项目工作。2019年市级层面计划统筹推进重大项目共41个。通过简化审批程序、优化项目结构、盘活土地资源等方式，全力以赴完成项目建设任务。

着力抓好强石材等优势产业，努力实现工业高质量发展。做大做强石材产业，支持建设合忻产业园，以碳酸钙作为原料，将绿色建材及其配套产业打造成为支柱产业。全力实现石材产业总产值增长8.6%目标。

着力扩大茧丝绸及服装加工业。努力实现工业园区丝绸产业总产值增长9.2%目标。打造忻城县丝绸产业园，以延伸产业链为重点，发展绢丝、针织、丝绸以及桑蚕综合利用开发等下游产业链，引进针织行业产业园开发建设项目。重点推进红渡、古蓬、北更等乡镇桑蚕产业连片发展。

着力抓好推旅游。全力推进创建全域旅游示范区和广西特色旅游名县“双创双促”工作，推进广西桂中山歌文化旅联体工作，打造精品旅游线路。继续做实做好莫土司衙署、薰衣草庄园、乐滩国家湿地公园三篇“国字号文章”，加快马泗都宜忻革命根据地创建4A景区工作。注重特色旅游康养等服务业发展，完善旅游消费配套设施建设，推进旅游与其他产业融合发展，增强消费能力。全年实现接待游客594.2万人次以上，增长20%以上;实现旅游总收入53.4亿元以上，增长30%。

着力抓好建新区。持续推进“旧城区+城南新区+红渡镇”组团式发展，构建以县城为核心，以红渡镇、思练镇为县域副中心的城镇化空间格局。着重抓好投资20亿元的印象忻城、投资3.1亿元的红渡教育园区等重大项目建设。抓好自治区级特色小镇— “思练银白龙石材特色小镇”培育工作。尽快完成古蓬等乡镇的总规修编工作，推动新型城镇化快速发展。

着力抓好招商引资。开展产业招商攻坚年活动，围绕碳酸钙(石材)、缫丝、百香果、育肥牛等产业资源优势，注重在项目规划和包装上下功夫，实施分组招商、针对性招商，落实领导服务企业责任制，加快引进百香果和育肥牛加工龙头企业，延长产业链。进一步优化营商环境，扩展招商渠道，力争实现招商引资40亿元，全口径实际利用外资500万美元目标。

着力发展民营经济。把发展民营经济摆在更加突出位置，践行联系服务民营企业和非公有制经济代表人士工作制度，大胆与企业家交朋友，构建亲清政商关系。针对性做好服务帮扶，切实解决民营企业发展中存在的问题。落实落细民营经济扶持措施，营造有利于民营企业发展和民营企业家成长的良好环境。加快推进信荣达公司二期建设步伐，筹集资金建设红渡工业园区污水处理厂项目，推进金嗓子公司技术改造项目在2019年完成设备更新并正式运行，促进中节能风力发电项目在2019年施工建设。加大规上企业的培育力度，将4家企业纳入培育库，实现规上企业培育1家以上。

着力化解重大风险。注重防范金融风险，加强金融风险排查，及时化解重大隐患，继续做好打击非法集资工作。注重化解存量风险，严格控制债务增量，重点控制隐性债务增量。

着力破除体制弊端。稳步推进国家机构体制改革，加快推进国有林场、教育、医药卫生、供销等重点领域改革。强化项目策划储备、招商引资、工业项目落地推进等工作机制。

(三)实施乡村振兴战略，力促农业发展、农民增收、农村稳定

牢牢把握“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，深入实施乡村振兴战略，实施质量兴农、环境优化、文化兴盛、治理提升、惠民富民、体制创新六大工程。

持续推进乡村振兴。一是加快现代特色农业发展。要把现代特色农业作为实施乡村振兴战略的重要产业支撑，培育新型农业经营主体，加快引进农产品加工龙头企业，培育划分优势产业区域，做优做强桑蚕、百香果、育肥牛、糯玉米、养羊五大特色产业，延长产业链。加快农村土地确权登记和农村土地流转。二是持续优化农村人居环境。实施农村人居环境整治三年行动方案和乡村风貌提升三年行动方案，把“美丽广西·幸福乡村”活动作为实施乡村振兴战略的重要抓手，完成改厨、改厕、改圈任务，做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升。三是提升乡村发展软实力。弘扬好家风家训，树立向上向善、诚信互助、健康淳朴、文明和谐的乡风民风。四是培育农村致富带头人。抓好“万才返乡·共建小康”工作，引导农业专业技术人才和返乡创业人才发展农业特色产品，带领贫困群众增收致富。

(四)全力补短板惠民生，稳步提升群众获得感幸福感安全感

继续抓好十大为民办实事工程。抓好扶贫惠民、交通惠民、教育惠民、城建惠民、环保惠民、卫计健康惠民、文化惠民、旅游惠民、水利惠民、生态乡村惠民10大为民办实事工程。

大力发展教育事业。加快推进教育项目建设，抓好红渡教育园区和民族小学及4所幼儿园建设工作，力保2019年秋季学期按时投入使用。着力解决易地扶贫搬迁点贫困群众子女入学问题。进一步完善教育布局，实施学校教育教学质量提升工程，缩小全县城乡教育差距。

抓好卫生与健康工作。继续推进健康扶贫，建档立卡贫困户100%享受基本医疗保障制度。持续深化医药卫生体制改革，选择1个以上乡镇卫生院作为紧密型县域医疗共同体试点，成熟后逐步推广。推动中医壮医药健康发展。实施“将健康融入所有政策”策略，2019年我县健康社区(村)、健康家庭建设分别达10%以上。

繁荣文体事业壮大文化产业。全力完成公共文化综合楼项目17个建设点的建设任务，按“六个一”要求抓好2019年度村级公共服务中心建设项目。抓好全民健身与全民健康深度融合试点工作。积极做好基层体校强基工程“双百计划”申报工作。结合旅游，打造文化精品，做好文化产业项目包装申报工作，不断扩大民族特色文化影响力。

突出做好就业和社会保障工作。切实把稳定就业摆在突出位置，促进多渠道就业，不断提高社会保障水平。加强贫困人员就业创业帮扶工作，确保就业创业补贴落实到位。支持返乡农民工创业就业，严厉打击拖欠农民工工资行为。完善防灾救灾应急机制，推进特困供养服务机构管理社会化改革。认真贯彻落实政府兜底保障机制，确保贫困人口社保全覆盖。

加强食品药品监管和安全生产工作。加强食品、药品、医疗器械生产经营环节监管力度，推进电子监管系统应用，提高电子监管覆盖率。加强食品小作坊、小餐饮及小摊贩监管工作，强化农产品抽检、快检力度。落实党政领导干部安全生产责任制，全面加强风险管控和隐患排查治理，妥善处置各类突发事件，坚决杜绝重特大事故发生，持续巩固社会和谐稳定发展局面。

提高社会综合治理水平。加强和创新社会治理，健全社会治安综合治理体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，持续强化禁毒严打整治，严厉打击各类违法犯罪行为，争创广西平安先进县。全面落实“七五”普法规划，广泛开展法治宣传教育，完善公共法律服务建设。

(五)推动绿色发展，坚决打好污染防治攻坚战

坚持防治并举，走绿色发展道路。坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，重点抓好建筑垃圾和扬尘整治、烟花爆竹管控等大气污染防治，加强矿山、水污染整治。持续抓好中央第五环保督察组“回头看”和自治区环保综合督察反馈问题整改工作，加快城区新取水点项目建设。大力发展生态经济，积极发展生态旅游、健康养生等产业。

2019年，全县辖区内主要河流断面水质优良比例要达到100%，地表水考核断面水质达到国家、自治区考核目标。空气质量指标PM2.5年平均浓度控制在31微克/立方米以下，PM10年平均浓度控制在50微克/立方米以下。受污染耕地安全利用率要达到75.8%左右，污染地块安全利用率不低于90%。完成植树造林2万亩，森林覆盖率达58.97%以上。

(六)加强政府自身建设，提高政府执行能力

以2019年政府机构改革工作为契机，以推进机构职能优化协同高效为着力点，深化政府转职能、转方式、转作风、提高效率效能，不断提升政府自身能力。

强化法治政府建设。坚持依法行政、依法履职，把政府工作全面纳入法治轨道，推进政府权限、程序、责任法定化。进一步推进行政权力公开透明运行，规范行政执法工作，优化依法行政环境。推进行政决策科学化民主化法治化，全力保障公民合法权益。

全面深化改革。全面推进“互联网+政务服务”，实现政务服务事项网上可办率和“最多跑一次”比例不低于90%。加快推进政务信息系统规范化建设管理，实现数据信息互联互通，提高窗口服务效率。强化行政审批事中事后监管，努力做到审批环节少、办事效率高、服务质量好。

强化权力监督。积极推进督查和审计情况公开、决策执行情况公开、行政审批中介服务事项公开，确保权力公开透明运行。进一步规范办公用房管理和公务用车管理制度。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，政协的民主监督，社会的舆论监督，加大人大代表建议、政协委员提案的督办力度。

持续改进作风。推进作风建设常态化、长效化。加强干部队伍建设，强化政风政纪督查，着力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍。全面巩固贯彻落实中央八项规定精神“回头看”的工作成果，加强政府系统党风廉政建设，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，坚持有腐必反、有贪必肃，切实优化发展环境。

各位代表!九层之台，起于累土，我们已经进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段，唯有不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，才能将宏伟蓝图化为美好生活。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到自治区党委、政府和市委、市政府，以及县委的决策部署上来，始终坚定信念，勇于担当，善作善成，努力奋进，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!