2019年3月25日在石棉县第十六届人民代表大会第三次会议上

石棉县人民政府县长 冯俊涛

各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实县委决策部署，紧紧团结和依靠全县各族人民，凝心聚力，拼搏实干，着力推动转型发展、创新发展、跨越发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各方面工作，圆满完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值88.22亿元，增长8%;完成全社会固定资产投资51亿元;地方一般公共预算收入5.6亿元，增长21.7%;社会消费品零售总额22.72亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入30589元，增长8.4%;农村居民人均可支配收入12616元，增长9.3%。

一年来，我们深入学习贯彻习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，认真贯彻落实省、市、县委全会精神，纵深推进县委“1237”发展战略。县政府始终坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，以及省委十一届二次、三次、四次全会，市委四届三次、四次和县委十四届二次、三次、四次全会精神作为工作中的一项重要政治任务，认真组织实施县委十四届四次全会研究确立的“全面建设全市经济副中心，勇当雅安绿色发展排头兵，加快实现石棉经济第三次腾飞”的战略部署，全县各项事业发展取得新突破，为成都平原全面小康先行区建设奠定了坚实基础。全力推进开放合作。深入贯彻落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”发展战略和市委“1485”总体发展思路。与泸定县和海螺沟景区管理局签订《两县一局区域战略合作协议》，与甘孜州天路电力有限公司签订《绿色高载能园区项目合作框架协议》，与成都农产品中心批发市场签订《农产品产销战略合作协议》。落实区域协同重点项目66个，总投资809.16亿元。招商引资到位资金52.08亿元。毫不动摇鼓励支持民营经济健康发展。出台30条促进民营经济健康发展政策措施，召开全县民营经济大会，表扬优秀民营企业10家、优秀民营企业家10名、优秀个体工商户20户，不断坚定石棉民营企业和民营企业家的发展信心。坚决打好脱贫攻坚战。全力推进贫困村70个项目建设，完成11个贫困村退出，533户1751名贫困人口脱贫年度目标任务。新识别凉山自发搬迁贫困人口8户39人。切实抓好环保督察整改和“回头看”迎检工作。扎实推进中央环保督察反馈23个问题、省环保督察反馈40个问题和“回头看”22个问题整改及信访问题办理工作。全力做好中央生态环境保护督察“回头看”和下沉我县督察工作。重大风险总体可控。全面清理和积极化解政府债务，政府债务风险安全可控。常态化开展金融风险监管，防范化解互联网金融风险。全县金融机构各项存款余额72.36亿元，各项贷款余额65.57亿元。全县经济秩序平稳。

一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，加大产业转型升级力度，发展质量和效益进一步提升。农业经济稳步增长。以实施乡村振兴为统领，建成市级示范乡1个、示范村2个。出台产业振兴、庭院经济、集体经济等一系列惠农政策，新发展中药材4000余亩、花椒3000余亩，庭院经济达到2100亩，上架香菇70余万棒，种植羊肚菌140亩。培育新型经营主体21个，新增省级示范合作社1个、省级示范家庭农场4家、市级龙头企业3家、市级示范合作社4个。成功创建省级农产品质量安全监管示范县、省级有机产品认证示范县。成功申报《食品安全地方标准—八月瓜》。注册“宝宝系列”特色农产品区域公用品牌。黄果柑、枇杷公用品牌价值达10亿元。全年实现农业总产值达10.8亿元。工业经济持续壮大。启动小水工业集中区扩园工作，成立飞地经济领导小组，制定飞地经济“三年行动计划”。亿欣公司“矿物功能材料智能制造”项目入选工业和信息化部《2018年智能制造试点示范项目名单》。全年新增规上企业3户。四环5万吨电解锌、贡嘎雪15万吨功能粉体、亿欣年产20万吨环保功能性复合粉体新材料、穗升年产10万根水泥电杆等项目建成投产。新引进意科新材料年产10万吨碳材料全产业链项目、雅安颜钛化工年产30万吨石英砂、云计算中心等项目12个，规划总投资42亿元。积极对接碳酸钙及下游、锂电池负极材料、石棉尾矿、花岗石板材等项目。有序推进四环锌锗、贡嘎雪、华瑞电子上市工作。日科电子新创为国家级高新技术企业，全县高新技术企业达8户，全年实现高新技术产业产值25亿元。2018年工业园区实现工业产值140亿元，入库税收1.7亿元。旅游三产加快发展。强力推进“旅游发展项目年”工作，加快再造生态文化旅游融合发展支柱，全力打造“熊猫放归地·温泉阳光城”旅游名片。稳步推进“五大龙头景区”“三大温泉项目”建设。全力打造特色民宿酒店，全年新增星级民宿124家，新增床位978张;提升改造65户，床位768张。全力打造安顺场全国“初心”体验教育基地并向全国各地发出邀请函。蟹螺堡子成功创建为国家AAA级旅游景区。广元堡“川矿记忆”文化区创建国家AAA级景区通过现场验收。全年共接待游客550万人次，实现旅游综合收入41亿元。被评为四川省旅游强县。加快发展交通运输、批零住餐、电子商务，全年服务业增加值增长8.3%。电子商务交易额达5.5亿元，增长59%。

一年来，我们坚持以项目建设为支撑，致力于夯基础、增后劲，城乡面貌明显改观。项目建设持续攻坚。创新项目建设“七个一”工作机制，围绕基础设施、产业升级、民生改善，包装和储备各类项目304个，总投资1036.4亿元。全年实施重大项目277个，总投资649亿元。其中，新开工项目95个，总投资187.9亿元;续建项目41个，总投资56亿元;加快前期项目141个，总投资405.3亿元。纳入省重点项目2个，完成投资1.95亿元;纳入市重点项目29个，完成投资22亿元。新争取到县人民医院改扩建、农村饮水安全巩固提升工程、石漠化综合治理等11个中央、省预算内项目资金10897万元。城市建设不断加快。完成川棉应急避难广场、南桠河三桥至彩虹桥人行通道、石儿山公园、垃圾中转站、漂木管理站棚户区改造、草八牌片区棚户区改造、江源酒店等项目建设。创新一号地块、西区地块等危旧棚户区改造项目融资模式并顺利开工。及时启动川心店棚户区改造、温泉体育休闲中心建设。加快推进南电花园和农贸市场棚户区改造项目。全面完成宜居城市试点县任务。高质量完成健康主题公园和法治文化广场项目建设。积极推进城区绿化景观提升二期工程。完成城区25幢高层建筑、熊猫广场、南桠河沿岸休息亭、棉城大道绿化带夜景亮化。创新城市管理体制机制，城市管理水平明显提升。完成石棉汽车站搬迁。引进松果电瓶共享单车入驻石棉。城乡基础明显改善。全面完成雅西高速孟获城服务区及互通工程、国道108线大中修、出路河桥、八牌河桥、王岗坪景区道路A标段、两草公路水毁修复、宰美环线二期提升改造等项目建设。完成新民乡农村客运站建设。加快推进公路养护体制改革、“四好农村路示范县”创建等工作。国省干线公路“PQI”通过交通部检查验收。改建农村公路52.76公里，新增道路安保设施17公里。新修改造机耕道40公里，硬化机耕道45公里，硬化联户路52公里。完成双家坪、东区安置点建设。开工建设干海子人行吊桥、烧房沟泥石流治理工程。实施排危除险工程14处、地灾治理工程13处。综合治理河道2.8千米，维修整治堰渠80余千米。巩固提升1.5万余人农村安全饮水。完成高标准农田建设1500亩。新增高效节水灌溉3200亩。推行农村生活垃圾分类处理“高岗村模式”。实施农村危旧房改造509户，完成“厕所革命”4049户。创建幸福美丽新村14个、绿美新村12个、省级“四好村”8个、市级“四好村”26个。城乡环境综合治理连续10年全市排名第一。

一年来，我们坚持环境保护和节约资源，加大生态环境保护治理力度，绿色发展水平明显提升。坚持推进生态文明建设，加快形成生态文明制度体系，持续打好污染防治“八大战役”。持续开展烧烤和餐饮油烟专项整治。全面禁止在城区焚香烧纸、燃放烟花爆竹和熏制腊肉。2018年城市环境空气质量优良天数率达100%，在成都平原经济圈68个县(市、区)中排名第一。全面落实“河(湖)长制”，完成全县河流、堰塘“一河(湖)一策”管理保护方案和“四个清单”编制工作。全县集中式饮用水水源地水质合格率达100%，大渡河出境断面水质监测达地表水Ⅲ类及以上标准。开展农用地污染源详查。加大农村土地面源污染治理。稳步推进林业重点生态工程，完成小相岭放归基地二期工程建设，建立大熊猫DNA数据库。启动孟获城大熊猫放归适应场建设工程项目。实施“绿美石棉”九大专项行动，累计完成造林面积6.4万亩，森林覆盖率达68.53%。

一年来，我们坚持以深化改革为动力，着力推动一批重点领域改革，将改革红利转化为发展新动能。积极推进273项年度改革任务。全面启动并有序推进全省殡葬综合改革试点县工作，逐渐形成移风易俗、厚养薄葬、厉行节约、生态环保的殡葬新风尚，遗体火化率由改革前的43%上升到改革后的95%以上。协调完成国税地税征管体制改革。持续推进农村产权制度改革。全面完成供销社双线运行体制改革。全面启动农村集体资产清理。深入推进水资源税改革试点，稳步实现环境保护费改税顺利转换。强力推进县域医疗服务共同体改革，启动筹建石棉县公立医院集团，县级公立医院综合医改受到国务院办公厅督察激励，综合医改“石棉模式”入选《四川改革试点典型案例集》，被评为雅安十大改革创新案例。

一年来，我们坚持以保障和改善民生为根本，千方百计增进民生福祉。社会保障更加有力。城镇新增就业2250人，失业人员再就业902人，城镇登记失业率3.9%;转移农村劳动力16500人次。实现城镇职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险制度衔接。实施全民参保计划，城乡居民社会养老保险参保率达96%，基本医疗保险参保率达99.5%。3622人纳入城乡最低生活保障。城乡医疗救助19718人次，救助资金521.96万元。发放困难残疾人生活补贴140.84万元。兑现双拥、优抚、安置等补助800余万元。为全县6410名老人提供助餐、助洁、助浴、助急、助医等服务。完成第四届残联换届工作。“十三五”老龄事业暨敬老模范创建通过省中期评估检查。双拥模范县创建工作扎实推进。在全市率先实行政府购买社会组织服务。教育卫生全面进步。强化教育项目建设，夯实教育基础。启动向阳教育园区建设。新增西区、栗子坪2所幼儿园。完成七一中学综合楼、安顺小学学生食堂、草八牌小学学生食堂、擦罗中心校教师周转房等项目建设。积极申报创建“全国义务教育优质均衡发展县”。实施德育提升工程，加强教师队伍建设，提高教育教学质量，高考录取率达90.8%。持续改善卫生计生服务质量。全国健康促进试点县创建工作通过省级、国家级技术评估。石棉县人民医院被国家卫生健康委员会遴选确定为建立健全现代医院管理制度试点医院。县妇幼保健院成功创建为全市首家“二甲”妇幼保健院。县中医医院顺利通过“二甲”中医医院复审。城乡居民医疗保险参保率达99%。人口出生率为13.96‰，自然增长率为7.09‰。文体广新蓬勃发展。全面完成广元堡“川矿记忆”文化区建设、中国工农红军强渡大渡河纪念馆改陈布展、猛种堡子“拯救老屋行动”和蟹螺、猛种、木耳堡子传统村落保护工程。成功举办第十一届少数民族暨第十二届农民运动会和第三届民族民间文艺汇演、全国第二届红色城市围棋邀请赛、全民健身联赛等各类文体活动和体育赛事2200场次。免费放映农村公益电影1104场次。先锋乡解放村、草科乡友爱村、新民乡双坪村被命名为四川省2018年文化扶贫示范村。蟹螺乡俄足堡子被列入第五批中国传统村落，猛种堡子入选四川最美古村落，木雅藏族“什结拉布”被列入第五批四川省非物质文化遗产代表性项目名录。蟹螺乡先后成功申报为全省、全国民间文化艺术之乡。石棉县文化馆被评估定级为国家一级馆，图书馆被确定为国家三级馆。成立石棉县融媒体中心，拓展宣传渠道，打造主流舆论阵地。社会治理有力有序。成功应对1956年以来最为严重的连续强降雨袭击和山洪泥石流灾害。妥善处置“5·16”地震、“6·26”蟹螺乡大湾村解放沟泥石流和“7·29”丰乐乡蜡树村滑坡等事件。争取救灾资金3705万元，安全转移受灾群众2183人次。成功建成县安全体验中心和迎政乡省级安全社区。建成县、乡、村三级食品安全监管网络体系。连续10年未发生较大及以上生产安全事故和食品药品安全事故。全面开展扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶案件10起、“保护伞”案件2起，化解信访积案和突出社会矛盾70件。切实维护农民工的合法权益。全面加强非洲猪瘟应急防控和护林防火工作。积极创建“第五届四川省文明城市示范城市”。省级法治示范县创建通过验收。地方志工作连续三届荣获全省方志系统先进集体荣誉称号。获得四川省“防灾减灾工作先进集体”和“红盾春雷行动2018先进集体”表彰奖励。美罗乡被评为四川省农田水利基本建设“李冰杯”竞赛先进集体。丰乐乡蜡树村被评为全国民主法治示范村。棉城街道岩子社区被评为“全省防灾减灾救灾综合示范社区”。石棉县个体协会被评为“改革开放40周年四川省先进个体私营经济协会”。社会道德建设不断推进，社会主义核心价值观和群众感恩教育活动不断深化。广大人民群众幸福感更高、获得感更多、安全感更强。

一年来，我们坚持以开展集中整顿作风提升行政效能专项活动为契机，着力加强政府自身建设，行政效能和服务水平明显提高。全面推进依法行政，自觉接受县人大及其常委会法律、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议103件、政协委员提案121件。启动实施民生实事项目人大代表票决制工作。制定完善《石棉县“十三五”人才发展规划》《石棉县高层次人才管理办法(试行)》《石棉县引才聚才十条措施》等政策。颁发“乡土人才”技术等级证书121人，成功签约“雅州英才”25人。集中在政府系统开展为期4个半月的集中整顿作风提升行政效能专项活动，重点整顿能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为、效率不足慢作为4方面22个突出问题，干部队伍的规矩意识和纪律意识明显提升。持续深化“放管服”改革。深入开展“两集中、两到位”，搭建“一枚印章管审批”政务服务新平台，积极推行“石棉政务事，最多跑一次”和延时服务提升行政效能服务活动，“四个一批”打通部门中层干部“中梗阻”，“五归口”强化政府事务层级管理，“四大平台”打通网络问政“秒通道”。实施县、乡(镇)、村(社区)三级政务公开，提升行政规范化、科学化、透明化程度。健全督查问责机制、激励机制和容错纠错机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严厉整治各种顶风违纪行为。积极开展领导干部自然资源资产离任(任中)审计，增强领导干部履行自然资源资产管理生态环境保护责任，推进审计全覆盖。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，着力提升政府系统干部队伍的政治意识、规矩意识和纪律意识，共同营造风清气正的良好政治生态。

支持工会、红十字会、共青团、妇联、残联、社科联、工商联、关工委、老促会、老协、老体协、老科协、老年大学等群团组织和社团组织开展工作。统战、国防、征兵、供销、统计、老龄、民族宗教、保密、气象、档案、地方志以及各驻棉单位工作都取得了新的进步。

各位代表!过去一年取得的成绩，是上级党委、政府亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县党政干部和各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。借此机会，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员、工人、农民、知识分子、离退休老同志，向政法干警、部队官兵和全县广大干部群众，向各驻棉企事业单位和所有关心支持石棉建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在充分肯定工作成绩的同时，我们也清醒认识到，前进道路上还有不少困难和问题。主要表现在：一是适应经济发展新常态的意识和措施不够，经济发展质量和效益不高，实现转型发展、创新发展、跨越发展的任务十分繁重，单纯依靠行政手段、财政投入的惯性思维亟待转变。二是城市品质和功能提升不够，生态和文化等资源保护利用不充分，基础设施仍有短板，城乡融合互动不够，与城市品质功能提升的要求还有差距。三是基本公共服务还有欠账，公共交通、医疗健康、教育文化、就业养老等群众最关心最直接最现实的问题，仍需下大力气解决。四是政府职能转变不够到位，开拓进取和担当精神不足，部分政府工作人员服务意识、担当意识不强，主动谋划、办事效率等水平有待提升，发展环境有待优化。我们将直面这些困难和问题，不回避、不懈怠，在今后工作中切实加以解决。

2019年工作安排

各位代表，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是雅安建设绿色发展示范市的深入推进之年，也是我县“工业项目年”。县人民政府工作总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局;主动适应经济新常态，坚持“干在前、走在前”和稳中求进的工作总基调，紧紧围绕市委“1485”总体发展思路和县委“1237”发展战略，聚力攻坚“七大会战”，全力推进“工业项目年”建设，全面加强政府自身建设，全面建设全市经济副中心，勇当雅安绿色发展排头兵，加快实现石棉经济第三次腾飞。

2019年经济社会发展的主要预期目标为:实现地区生产总值增长8%以上;规上工业增加值增长9%以上;全社会固定资产投资50亿元以上;地方一般公共预算收入6.07亿元，增长8%以上;社会消费品零售总额27.3亿元，增长9.5%以上;城镇居民人均可支配收入33250元，增长8.5%以上;农村居民人均可支配收入13700元，增长9%以上;城镇登记失业率控制在4%以内。

一、聚力攻坚“乡村振兴和脱贫攻坚大会战”

坚持把实施乡村振兴战略作为做好“三农”工作的总抓手，高质量推进脱贫攻坚，加快建设山区特色有机农产品供给示范区。

大力实施乡村振兴战略。大力实施“5+3”行动，争创省、市级乡村振兴示范乡、村2个，预计实现农业产值11.5亿元。持续推进黄果柑、枇杷、核桃、中药材、草科鸡、食用菌、八月瓜等特色产业提质增效。启动“精、美、特”现代农业园区建设规划。力争完成安顺场省级现代农业产业融合示范园区建设项目。大力发展庭院经济。建成投运食用菌菌种培育中心。新发展香菇60万棒、羊肚菌280亩。深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，全面推行农村生活垃圾分类处理“高岗村模式”，全力抓好村庄清洁行动、村庄规划和农村畜禽粪污资源化利用，实施农村“厕所革命”6000户。培育新型经营主体10个，新增省市示范合作社5个，省市龙头企业2家。编纂出版《石棉县革命老区发展史》《石棉黄果柑志》《石棉枇杷志》。巩固完善农村产权制度、基本经营制度。鼓励公益服务、企业、市民、就业到乡村。统筹城乡路网、水网、电网、通讯管网一体化建设。

高质量推进脱贫攻坚。全面实施脱贫攻坚战三年行动。围绕高山蔬菜、核桃、蜂蜜、农旅融合等打造22公里的“脱贫攻坚示范线”，全力推进贫困村产业发展。对已退出的26个贫困村、已脱贫的2157户贫困户实施“回头看”“回头帮”，确保稳定达到2019年退出标准。高质量、高标准完成8户39人凉山自发搬迁贫困人口的脱贫任务。统筹项目和资金，分步解决非贫困村和收入水平略高于建档立卡贫困户的群众产业发展、基础设施建设等问题。持续做好赴凉山帮扶干部关心关爱工作。深入推进扶贫领域作风和问题专项治理。

二、聚力攻坚“项目工作大会战”

深入贯彻落实中央、省委经济工作会议精神和省委“一干多支、五区协同”战略部署及市委市政府抓项目建设的工作要求，坚持大抓项目、抓大项目，大力实施“百千亿工程”，全力推动“工业项目年”见成效。

强化项目推进。全面落实重大项目“五个优先”和“项目压茬推进”机制，确保项目建设快速高效推进。稳步推进竹马工业园区农户整体搬迁。加快推进王岗坪国际生态旅游度假区、向阳教育园区、危旧棚户区改造一号地块、西区地块等项目建设进度。全面完成石棉大酒店升级改造、王岗坪景区道路、全民健身中心、七一中学运动场等项目建设。强化项目落地。启动国道549线石棉至九龙界段、泸石高速石棉段、小水工业集中区基础设施、温泉体育休闲中心、四环锌锗10万吨锌基合金等项目建设。力争欧米亚集团碳酸钙深加工、开全大理石矿综合开发利用、中石矿业石材精加工等项目落地建设。推进老鹰岩电站启动。力争全年新开工项目50个以上。强化项目储备和争取。围绕基础设施补短板、产业发展、民生事业、生态环境保护等领域大力包装和储备项目，确保项目储备库动态投资保持在1000亿元以上。全年争取中央、省预算内项目资金1亿元以上。

三、聚力攻坚“生态文明建设和环境保护大会战”

围绕“184”发展思路，制定出台《生态文明建设和环境保护十年行动计划》，积极争取全国生态文明建设试点，建设全市绿色生活方式先行区、长江上游生态屏障示范区，积极争创全省生态示范标杆县。

严守生态保护红线。编制生态保护红线规划，严格按照划定的生态保护红线范围和管控要求，加强生态红线管控。加快开展资源环境承载能力、国土空间开发适应性评价和县域“多规合一”编制工作。构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。突出打好污染防治“八大战役”。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，努力改善全县环境质量。确保城区空气质量优良天数达标率达94%以上;县城饮用水水源水质全面达标，乡镇集中式饮用水水源水质达标率达90%以上。深入开展环保督察“回头看”。严格落实项目环评和项目审批程序。坚决打击乱毁林种果行为。严厉打击环境违法行为。实施“绿美石棉行动”。大力实施“124”工程，统筹实施“九大绿化美化专项工程”，实现国土绿化覆盖率、城市建设区绿地率、人均公园绿地面积稳步提升。实施水土流失、石漠化、干旱半干旱地区综合治理项目。加强林业有害生物防治。深入推进“河(湖)长制”，实施“四大行动”，落实“六大任务”。倡导绿色生活方式。县城生活垃圾无害化处理率达85%以上。加快推进农村污水处理设施建设。倡导绿色低碳生活，开展绿色生活行动，积极开展绿色家庭、绿色社区、绿色机关、绿色学校创建活动。

四、聚力攻坚“产业立县大会战”

坚持“壮大一个支柱，再造一个支柱”的县域经济发展思路，以“工业项目年”为抓手，持续发展壮大县域经济。加快建设全省循环经济发展示范区、全省绿色载能示范区、全市新能源新材料创新开发引领区、全市绿色矿山示范区和全市生态文化旅游融合发展示范区。

壮大工业支柱。持续做好循环经济、电力改革、大企业大集团培育、矿业经济、“改、转、关、搬、扩”五篇文章，建设全国循环经济发展示范区、全省绿色载能示范区、全市新能源新材料创新开发引领区和绿色矿山示范区。推动民营经济健康发展。坚持“两个毫不动摇”，坚定民营经济发展信心。全面落实省委省政府20条、市委市政府26条和县委县政府30条促进民营经济健康发展措施，突出抓好强领导、搭平台、破难题、降成本、保要素、重激励、优环境、造氛围等方面工作，全面落实税收优惠政策，着力降低企业用电、用气、用地、用工、物流成本。努力帮助民营企业找准“痛点”、开好“药方”，积极营造重商、亲商、安商、富商的良好环境，着力构建“亲”“清”新型政商关系。壮大工业经济总量。加大落地项目跟踪服务力度，重点推进集能年产1万吨锂电池负极材料、东顺锌业电锌废渣资源综合回收利用、阔山4N碲、开全大理石综合利用、贡嘎雪年产10万吨无纺布填充母料、玉塑年产25万吨无尘重钙母粒、颜钛化工年产30万吨石英砂等项目建设，力争早竣工、早投产、早见效。推进新型工业转型升级。加快《石棉县碳酸钙产业发展规划(2019—2025)》和《原新康监狱片区绿色载能园区规划》编制，抓好小水独立工矿区转型新材料园区建设，打造独立工矿区转型升级百亿碳酸钙产业集群。加快推进四环锌锗、蓝海化工、华瑞电子等企业废渣、废气、废水循环利用和下游产品项目建设。积极引进余电制氢储能项目，加快推进碲铋资源和风电、太阳能开发利用。壮大稀贵金属加工产业，大力发展稀土金属、稀土永磁材料、锗下游产品等深加工产业。加快铅锌合金新产品的研发和市场推广应用，加快电极箔关键生产技术研发。大力实施大企业倍增计划、品牌培育计划，全力推进“5251”培育工程。支持四环锌锗向50亿元产值奋斗，支持蓝海集团、贡嘎雪新材料、亿欣新材料等企业向20亿元产值奋斗。夯实工业发展平台。加快园区第二污水处理厂、小水工业集中区污水处理厂等项目建设。推进水气土协同预警体系项目方案编制和实施。完善路网、电网、物流等配套基础设施，增强承接产业转移能力，优化园区发展环境。加快现代服务业和建筑业发展。制定支持服务业发展的政策措施，促进服务业发展提质增效，加大雅甘凉物流园区建设力度，培育壮大康养、生态、餐饮、物流、电子商务等服务产业，力争服务业增加值增长9%以上。大力培育和引进建筑业龙头企业，鼓励本地注册企业晋升资质、开拓市外市场，促进全县建筑业发展壮大。

再造旅游支柱。以创建天府旅游名县为契机，在红色旅游、康养旅游、生态旅游上持续发力，发挥好“初心”体验、温泉康养、徒步穿越贡嘎山、熊猫科普基地、乡村振兴五大引擎作用，加快建设川西温泉康养旅游目的地和全市生态文化旅游融合发展示范区。制定出台加快推进再造一个支柱的实施意见及扶持奖励政策。加快推进“五大龙头景区”“三大温泉项目”建设，提升打造安顺场全国“初心”体验教育基地并加强运营管理，完成王岗坪景区游客中心、滑雪场、雪具大厅建设和索道调试，完成孟获城景区对外连接线道路建设和森林酒店、新村民宿装修，完成田湾河景区月牙山居项目建设，确保茨格达海子旅游度假区和孟获城景区一期项目年内投用，力争“五大龙头景区”年内全部具备对外接待能力。力争草科月牙温泉和县城温泉体育休闲中心项目开工建设，挖角南麓金汤温泉项目具备开工条件。继续加大紫马生态旅游度假区、银锭府民宿群落体验区等项目招商引资力度。启动王岗坪创建国家AAAA级旅游景区和安顺场创建国家AAAAA级旅游景区资源评价工作。力争进入全省天府旅游名县创建县行列。全力拓展旅游营销，深化区域合作，全方位开发山水观光、文化体验、山地运动、研学培训以及医疗保健等“+温泉康养”系列旅游产品，重点推进温泉康养和阳光康养产业，做大全县温泉康养旅游产业集群。多渠道、多形式大力推介石棉温泉康养、阳光康养旅游项目及旅游精品景区，切实提高旅游知名度和影响力。积极推进石棉、泸定、海螺沟景区管理局旅游发展战略合作。积极融入全省藏羌彝文化产业走廊建设，率先启动规划。力争实现年接待国内外游客560万人次以上，旅游综合收入达43亿元以上。

五、聚力攻坚“全面深化改革和开放大会战”

始终坚持“四个有利于”改革标准，坚持向改革要动力，向改革要效益，向开放要发展，不断激发加快发展的活力，统筹推进各项改革任务落地落实。

深化重点领域和关键环节改革。统筹推进经济体制、生态文明体制、农业农村体制、文化教育卫生体制等重点领域改革，确保重要领域和关键环节改革取得实质性突破。编制并实施《贯彻党的十九大报告重要改革举措实施规划(2018—2022年)》。按照中央、省、市安排部署，稳步推进政府机构改革。深入推进供给侧结构性改革，持续推进“三去一降一补”。深化土地要素市场化改革，试行工业用地弹性年期出让。深化财税体制改革，加快转变财政支持发展方式。进一步扩大开放合作。全面实施开放合作战略，主动融入“四向拓展、全域开放”立体全面开放格局，找准方向、精准对接，以全局思维和战略思维谋划好开放通道和开放平台建设，强化资源整合、政策保障和服务支撑，营造开放合作环境，大力提高对外开放的能力和水平，构建具有区域竞争力和带动力的开放型经济体系，不断提升开放型经济水平。强化科技创新，主动融入攀西国家级战略资源创新开发试验区建设，力争将碲铋资源综合利用纳入国家、省级相关科技计划。持续深化与高等院校和科研院所的校县合作，鼓励企业联合科研院所开展重点关键技术研究。强化招商引资。加强与瑞士欧米亚、佛山众塑科技、深圳江浩、连州凯恩斯等企业对接力度，推进碳酸钙及下游、石墨制品、锂电池负极材料、石棉尾矿、电解电容器、电解氢等领域更多项目落户石棉。力争招商引资到位资金40亿元以上。深化国资国企改革。加快国资监管体制改革，强化国有资产监管，整合国有资源，盘活国有资产，提高国企业务经营和投融资能力，鼓励县属国企向外拓展业务。明晰县属国企功能定位，强化分类管理与绩效考评。进一步完善薪酬制度，健全国企经营团队工资与效益挂钩机制。

六、聚力攻坚“城市品质功能提升大会战”

实施城市建设“三大提升行动”，做好片区发展规划，注重文化植入，完善城市公共设施，全面提升城市功能品质。

启动国土空间规划编制，完成《石棉县城市人民防空总体规划(2018—2035)》《石棉县中心城区城市双修规划》《石棉县中心城区绿地系统规划》和《石棉县农村生活污水治理专项规划》编制工作。加快推进一号地块、西区地块、世行贷款城镇基础设施建设项目。力争危旧棚户区改造川心店地块、南电花园地块和农贸市场地块开工建设。启动四川省石棉县独立工矿区城北基础设施建设工程、广元堡搬迁安置区配套基础设施建设工程等城市基础设施前期工作。加快实施城乡污水处理设施、垃圾清运、东区村污水一体化处理设施、向阳A区污水处理站、垃圾处理厂渗滤液处理设施、污水处理厂提标升级等项目建设。加快推进天然气输气管网工程建设。系统推进县城特色风貌、美化、绿化、亮化工程，实施城市主题公园、生态湿地、亲水乐园、特色园林等项目，建设四川省公园城市、生态园林县城。深化“宜居县城建设行动”，争取纳入省“小县优城”提升行动，不断提高城市承载力和服务水平。加快“一核二区三廊四驿站”建设步伐。

七、聚力攻坚“交通次枢纽建设大会战”

围绕“2+2+3+N”交通枢纽规划，完善县域综合交通布局，加快高速公路、国省干线、农村公路建设、升级、改造，着力破解制约交通运输的关键瓶颈和突出问题。

协调推进泸石高速项目开工建设。积极争取雅西客专列入国网规划、石棉至甘洛高速公路纳入省高网规划。加快推进国道549线石棉至九龙界段公路、国道108线绕城隧道、石棉服务区改互通项目、独立工矿区工业园区对外连接道路、王岗坪景区道路B标段改建等项目。全面完成雅西高速石棉南(孟获城)互通连接线、国省干线水毁恢复工程。完成石安公路路面整治、茨格达海子路面硬化工程。实施县乡道水毁修复工程55.8公里，提级改造农村公路52.7公里，新增安保设施42.7公里，新修改造硬化农机化生产道路80公里。完成城市公交体系基础设施建设和农村客运招呼站建设，实现新能源城市公交车纯电动化。推进农村公路“建管养运”可持续发展，确保县内交通串联，安全通畅。

八、统筹社会事业全面发展

认真践行“以人民为中心”的发展思想，着力解决教育、医疗、就业、社保等重点民生问题，不断提升全县人民幸福感、获得感和安全感。

着力办好民生实事。持续加大基本民生保障投入，集中力量解决一批急难愁盼民生实事。认真实施人大代表票决的民生实事项目。实施完成蟹螺乡大湾村解放沟泥石流、棉城街道岩子社区后山崩塌、丰乐乡狮子岗滑坡等重大地质灾害治理工程。启动大渡河右岸石棉县大桥至棉砂坝堤防工程。力争完成红旗堰节水改造二期工程。完成大渡河左岸向阳A区(二期)、B区防洪治理项目前期工作。完成干海子人行吊桥、烧房沟治理项目。强力推进田湾集镇建设。着力抓好农村供水工程运行管理，巩固提升农村安全饮水工程，新建高效节水灌溉工程3000亩。

着力提升社会保障能力。实施劳动力技能提升行动和创业带动就业行动，突出抓好高校毕业生就业、失业人员再就业和农村劳动力转移。城镇新增就业2040人，城镇失业人员再就业610人，城镇登记失业率控制在4%以内。开展职业技能、品牌、农民工返乡下乡创业等培训800人，转移输出农村劳动力1.64万人。切实保障好农民工合法权益。实施全民参保计划，健全覆盖城乡的养老、医疗、失业、工伤和生育保险制度。建立健全农村留守儿童和妇女、老年人、复员退伍军人关爱服务体系，深化“量体裁衣”式残疾人服务，加快完善养老、孝老、敬老服务体系。

着力建设区域社会事业中心。依托石棉独特的区位优势和现有的基础条件，着力建设立足石棉辐射“一市两州”的社会事业中心。加快打造区域教育中心。启动创建全国义务教育优质均衡发展县工作。积极探索集团化办学模式。推进城区中小学校布局调整，加快向阳教育园区建设，完成安顺、永和幼儿园建设，启动挖角、田湾中心校相关项目建设，解决好“择校热”“大班额”“入园难”等问题。持续实施以“传承国学经典，弘扬优秀文化”为主题、“12345+N”活动为主要内容的德育提升工程，促进学生养成良好道德品质、法治意识和行为习惯。强化师资队伍能力提升，激发教师队伍的活力和潜力。加快推进教育信息化建设，深化信息技术与教育教学融合发展，以教育信息化推进教育现代化。稳步推进高考综合改革。创新职业教育办学机制，推进校企合作、产教融合。加快打造区域医疗健康服务中心。全面落实《“健康石棉”2030规划纲要》。完善公共卫生服务体系，提升疾病预防、卫生应急和公共卫生服务能力。全面深化医改，稳步推进公立医院集团改革，加快现代医院管理制度建设试点。大力发展健康产业，支持中医药事业传承创新发展。力争石棉县独立工矿区县人民医院改扩建项目和石棉县人民医院住院楼建设项目建成投运。积极推进县中医医院迁建项目开工。全力确保“全国卫生县城”顺利通过复审。

着力推动文体事业繁荣发展。培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬红军强渡大渡河勇士精神、川矿精神，学习红旗渠精神，深化“最美石棉人”评选表扬活动。做好庆祝中华人民共和国成立70周年等文化系列活动。建立完善全县公共文化服务体系。深入实施文化惠民工程，常态化开展群众性文化体育活动，深入开展“全国柔力球之乡”创建活动，巩固提升全国群众体育先进单位创建成果。大力开发文创产品，培育新型文化业态。全面建成石棉县融媒体中心，构建石棉县全媒体矩阵。切实加强文物保护利用和文化遗产保护传承，力争申报成功1个省级文物保护单位。全面完成石棉县图书馆改造、独立工矿区全民健身中心等项目建设。筹办好第二届长征精神国际研讨会，积极争取承办国家级、省级文化活动和体育赛事，不断提高石棉知名度和美誉度。

着力提升社会治理水平。持续开展扫黑除恶专项斗争，大力整治“吃、拿、卡、要、占、骗、串、挑”8类乱象，依法打击和惩治各类违法犯罪活动。扎实推进“七五”普法工作，继续深化“法律七进”活动，深入开展“1+10”普法主题宣传活动。不断推进法治文化阵地建设，加强全县公共法律服务体系建设。建成县级社区矫正中心。建立健全“一核三治一监督”乡村治理体系，推进网格化服务管理。全力推进信访积案化解和矛盾纠纷调处，切实抓好重点群体、重点区域、重点领域信访维稳问题化解。强化政府债务管控，加强金融生态环境建设和监管，积极预防和打击非法集资犯罪。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，强化安全生产和应急管理体制、机制建设，坚决遏制重特大安全事故。守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”。全力做好动植物疫情防控工作。加强精神文明建设，构建社会主义核心价值体系，健全志愿者服务体系。稳步推进撤县设市工作，加快推进美罗乡、迎政乡撤乡设镇和新棉镇安靖村、礼约村、城北村、顺河村“村改居”工作。充分发挥社会组织参与社会治理的作用。完成第五轮“敬老模范县”创建。扎实做好国防动员和后备力量建设，深化双拥共建工作，增强全民国防意识。

九、全面加强政府自身建设

坚持以党的政治建设为统领，加快转变政府职能，提高政务效率，努力建设人民满意的法治型政府、廉洁型政府和服务型政府。

全面加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，严格遵守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统一思想、指导实践、推动工作。切实强化全面从严治党政治责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，继续开展联系服务群众活动，严肃规范党内政治生活，营造风清气正的良好政治生态。

着力建设服务型政府。全面深化“放管服”工作，持续推进相对集中行政许可权改革试点，实行权力清单、责任清单、负面清单管理，优化审批流程、缩短审批时限，全面推进行政许可标准化。深入推进“互联网+政务服务”，持续推进最多跑一次、一小时办结、“24小时不打烊”政务服务，让数据多跑路，群众少跑腿，不断提升政府的行政效能和服务水平。

着力建设法治型政府。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受司法监督和公众监督。加强规范性文件管理。加强行政执法队伍建设，规范行政执法，深化“两法衔接”。推行行政执法公示、执法过程全记录和重大执法决定法制审核、信息公开制度。加强行政复议规范化信息化建设，探索建立行政复议决定书公示制度。健全法律顾问制度。加大全民普法宣传力度，增强公职人员法治意识和依法履职能力。

着力建设廉洁型政府。落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”。严格执行中央八项规定精神和省委省政府“十项规定”、市委市政府和县委县政府具体规定及实施细则，深入整治“四风”。大力发扬求真务实、真抓实干的作风，严厉整治群众身边不正之风和腐败问题。强化行政效能建设，加大行政问责问效力度，提高办事效率。全面加强政务公开工作，坚持公开为常态、不公开为例外，及时回应群众关切，提升政府的公信力，着力打造勤政廉洁、务实高效的干部队伍，赢得人民群众的支持和信任。

百舸争流千帆竞，策马扬鞭再奋蹄!

各位代表，伟大事业需要承前启后、接续奋斗，美好蓝图需要传棒接力、久久为功。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，开拓创新、锐意进取，攻坚克难、砥砺前行，纵深推进县委“1237”发展战略，全面建设全市经济副中心，勇当雅安绿色发展排头兵，加快实现石棉经济第三次腾飞，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

名词注解及说明

1.“1237”发展战略：“贯穿1条主线”，即“听党话、顺民意、懂规矩、守底线、敢担当、促发展”的从严管党治党主线;“明确2个定位”，即打造成昆高速大驿站，打造四川旅游新兴地;“争当3项示范”，即争当转型升级的示范，争当“绿而美绿变金”的示范，争当统筹城乡的示范;“打好7大会战”，即脱贫攻坚大会战、生态文明建设和环境保护大会战、全面深化改革大会战、项目工作大会战、产业立县大会战、交通次枢纽建设大会战、城市品质功能提升大会战。

2.“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”：省委十一届三次全会明确的发展战略。“一干多支、五区协同”指推进成都“主干”引领带动，环成都经济圈和川南、川东北、攀西经济区“多支”竞相发展，成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同发展，构建区域发展新格局;“四向拓展、全域开放”指突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向，推进以立体交通为重点的开放大通道建设，打造高水平开放平台，形成立体全面开放新态势。

3.“1485”总体发展思路：“1”即“加快建设美丽雅安、生态强市，同步实现现代化”的奋斗目标，“4”即生态环境、产业发展、基础条件、城乡建设“四大提升工程”，“8”即绿美生态、飞地经济、全域旅游、千亿产业、东进融入、交通通达、五美乡村、民生福祉“八大行动”，“5”即创新引领、市县联动、开放合作、激励约束、底线坚守“五大机制”。

4.五大龙头景区：安顺场景区、王岗坪景区、孟获城景区、田湾河景区、茨格达海子旅游度假区。

5.三大温泉项目：挖角南麓金汤温泉项目、草科月牙温泉项目、县城温泉体育休闲中心项目。

6.项目建设“七个一”工作机制：一个重点项目一个推进班子，重点项目一项目一领办，重点项目一月一会商，重点项目一季度一开工，项目工作两月一争取，重点项目一月一交账，重点项目一季度一督查。

7.四好农村路：农村公路建好、管好、护好、运营好。

8.PQI：路面质量指标，指通过对路面现有结构进行指标检测，综合评估路面质量。

9.高岗村模式：名山区解放乡高岗村在推进美丽乡村建设过程中，积极探索垃圾治理有效路径，形成了“组织领导、群众参与，垃圾分类、源头减量，健全制度、现代管理”的农村垃圾分类处理“高岗村模式”。

10.厕所革命：对公共厕所、农村旱厕进行改造，因地制宜做好厕所下水道管网建设和农村污水处理，改善厕所卫生状况，不断提高城乡居民的生活质量，确保2020年实现中国农村卫生厕所普及率达到85%的规划目标。

11.一河(湖)一策：立足不同地区、不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策，解决好河湖管理保护的突出问题的专项对策。

12.四个清单：目标清单、问题清单、任务清单、责任清单。

13.“绿美石棉”九大专项行动：造林绿化工程、城市森林工程、道路绿化美化工程、水系绿化美化工程、新村绿化美化工程、脆弱地区生态修复工程、森林资源保护工程、旅游景区绿化美化工程、产业园区绿化美化工程专项行动。

14.两集中、两到位:推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。

15.四个一批：结合“大学习、大讨论、大调研”及“敢作敢为敢担当、真抓真干真落实”大讨论活动，开展县政府部门中层岗位职责讨论与效能校正，结合机构改革工作，有的放矢重新选任，推动中层干部更换一批;开展单位内部轮岗或跨部门轮岗，推动中层干部交流一批;对政治过硬、工作时间较长、成绩突出、群众公认的中层干部，择优推荐提拔一批;对缺乏进取精神、工作不在状态、办事不负责任、工作实绩差的中层干部及时撤换一批，组织其进入“回炉班”进行教育学习，唤醒担当责任。

16.五归口：实行行政审批归口，对县级部门(单位)承担项目建设业主等职责的，在办理相关审批手续时，原则归口县级行业主管部门办理;实行行政机关内部事务归口，对县级部门(单位)提请的资金、机关用房用车、编外用人等事项，原则归口县级相关主管部门办理;县属国有企业行政事务原则归口县财政局，业务事宜原则归口县级主管部门;群众信访问题，原则归口相关责任单位办理;对涉及多个部门共同承担开展的专项工作，原则归口牵头部门牵头办理，没有明确的由县政府确定牵头部门。

17.四大平台：网上办公和文件处理平台，投资项目在线审批与监管平台，政府公共服务平台，公共服务与信访处理平台。

18.乡村振兴“5+3”行动：产业振兴行动、人才振兴行动、文化振兴行动、生态振兴行动、组织振兴行动，改革创新行动、“四到乡村”行动、基础设施建设行动。

19.百千亿工程：引进100个以上重大项目，规划总投资1000亿元以上，着力招大商、引强企。

20.五个优先：重大项目优先审批，用地优先供给，资金优先统筹，问题优先解决，人才优先配置。

21.项目压茬推进：坚持头年准备下年项目，每年从项目储备库中确定一批未来2-3年计划开工建设的重大项目，通过“发点球”方式，交由项目责任单位限期启动前期工作，确保每月都有新开工项目，形成“开工建设一批、加快建设一批、建成投产一批、包装储备一批”四个一批的项目压茬推进态势。

22.污染防治“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。

23.“124”工程：建设一个世界动植物生态博览馆;利用好栗子坪、贡嘎山两个国家级自然保护区;实施全域电站库区湿地、河道绿色护堤、森林集镇、县城立体绿化“四大工程”。

24.四大行动：清河行动、护岸行动、净水行动、保水行动。

25.六大任务：水资源保护任务、河湖水域岸线管理任务、水污染防治任务、水环境治理任务、水生态修复任务、执法监管任务。

26.两个毫不动摇：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

27.“5251”培育工程：实施年销售收入超50亿元、20亿元、5亿元、超亿元旗舰企业培育工程。

28.四个有利于：有利于增添经济发展动力，有利于促进社会公平正义，有利于增强人民群众获得感，有利于调动广大干部群众积极性。

29.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

30.城市建设“三大提升行动”：实施绿化提升工程、实施亮化提升工程、实施文化提升工程。

31.一核二区三廊四驿站：一核，就是打造县域经济中心。推动新棉镇领先发展，着眼中心城区定位，在城镇布局、人口集聚和产业发展方面发挥引领作用，加快建设医疗、教育、物流“三中心”。支持新棉镇建设宜居宜业宜游宜养的“康养休闲城·绿美阳光镇”。二区，就是打造2个工业发展集中区。推动回隆、安顺加快发展工业经济，推进小水独立工矿区新材料产业园区建设，发展壮大四川竹马工业园区。三廊，就是打造3条特色产业廊道。打造永和、迎政、美罗、宰羊、丰乐采摘旅游发展廊道。支持永和建设城郊采摘休闲度假区，支持迎政建设绿色农旅发展示范区，支持美罗建设乡村振兴示范区，支持宰羊建设有机农产品供给基地、生态农业采摘体验带，支持丰乐建设阳光康养垂钓小镇和百里金果长廊采摘旅游区。打造新棉、安顺、蟹螺、先锋、新民、挖角、田湾、草科为温泉康养旅游度假廊道。支持蟹螺建设文旅融合发展和乡村振兴示范，支持先锋建设绿色碳酸钙原料基地、乡村旅游小镇，支持新民建设阳光垂钓小镇，支持挖角建设雪山温泉阳光小镇，支持田湾建设温泉垂钓小镇，支持草科建设雪山温泉小镇。打造栗子坪、擦罗红色旅游、生态旅游廊道。支持栗子坪建设民族特色风情小镇，支持擦罗建设中高山红色旅游和特色农业示范乡。四驿站，就是打造栗子坪孟获城、新棉城区、安顺场、挖角四大旅游驿站。

32.2+2+3+N:“2”即规划建设泸定—石棉—甘洛—昭通和雅安—石棉—西昌客运专线两条铁路;“2”即泸石高速、石甘高速;“3”即提级改造国道108线、国道549线、省道217线三条经济干线;“N”即改造N条县际道路。

33.“12345+N”活动：一唱：唱经典歌曲，二讲：讲中华故事、讲国学经典，三诵读：诵蒙学经典、读中华诗词、读中外名著，四活动：开展“激情跑操”活动、开展“韵律操”(广播操)活动、开展“武术操”活动、开展“三拒绝”活动，五体验：感恩体验、职业体验、文化体验、劳动体验、生活体验，N：有利于学生德育素养提升的所有活动。