政 府 工 作 报 告

——2019年1月9日在东辽县第十七届人民代表大会第三次会议上

县 长 王伟国

各位代表：

现在，我代表县政府，向大会报告工作，请予审议。并请政协各位委员提出意见。

2018年工作回顾

2018年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府保持定力、统筹施策、真抓实干、砥砺前行，各项工作取得了较好成效。预计全年全县地区生产总值增长3%，固定资产投资增长3%，规模以上工业总产值增长8.5%。较年初预算，地方级财政收入增长3.4%，全口径财政支出增长62.7%。

——坚持优化环境、转型升级，高质量发展基础逐步夯实。

优势产业不断壮大。元隆达模具、飞跃工模具、吉诺树脂满负荷生产，正轩车架、汽车改装产销扩大，金翼蛋品带动能力增强。重大项目扎实推进。实施5000万元以上项目31个，完成投资13.9亿元。百真窗业断桥铝门窗、金刚水泥生料辊压机技改、诺德高科高性能树脂中间膜、正轩车架高强度汽车扭力梁总成等项目建成投产。招商引资成效显著。紧抓对口合作机遇，开展“招商引资年”活动，出台优惠政策，积极参加百家上市公司进吉林、全球吉商大会，主动赴北京、安徽、浙江、广东精准招商，签约项目13个，落地8个，引资26亿元。中广核生物质能源、生物质炭气电热能源综合利用、精密铝合金车体大部件加工及重卡汽车转向节生产等项目相继落地。“双停”企业有序复产。强化银企对接、引导转型升级、盘活闲置资产，部分企业恢复启动。第三产业势头良好。电商、物流迅速发展，省级电商村达14个，网上销售额实现3.3亿元。同城医药大型物流中心一期建成投入运营。旅游、文创稳步发展，鴜鹭湖湿地列入国家级公园名录，鴜鹭花海、聚龙潭花海等景区全面建成，朝阳村特色村寨民俗游、乡村游、培训经济带动作用初显，全县游客突破40万人次。剪纸、葫芦画、弓箭、秸秆画等文创产品竞争力进一步提升。服务业活力进一步释放，新增市场主体1086户。存贷款余额分别达到99亿元、116亿元。金融行业支持经济发展作用逐步增强。外贸进出口总额实现1.07亿元。社会消费品零售总额增长5%。

——坚持巩固基础、政策引导，乡村振兴战略全面启动。

农业供给侧改革力度加大。建成高标准农田17.85万亩，调减籽粒玉米30万亩，种植杂粮20万亩、精品水稻4.5万亩。新建平欧榛子、花卉苗木等基地4500亩。“三品一标”认证10个。科技支撑效果明显。承担国家、省级项目2个，依托中科院东北所实施大豆品种选育、新品种培育等科研项目4个，国家农业科技园区获批。东峻科技被认定为省级星创天地。园区引领效应增强。中德东辽河源头现代生态农业示范区，翠京元生态农业、东艺集团高效农业、中科院科研示范日趋成熟，经济、生态效益凸显。辽河源镇被评为全省首批5个经济发达镇之一。安恕循环经济产业区，立足拓展提升，新建2万亩饲料原料、2个百万只蛋鸡养殖基地，实现蛋品质量安全可溯，被评为全省第一批现代农业园创建单位。金州生态产业开发区，实施“农业+”模式，接待中心、四季采摘园投入使用，冷链物流园投产运营，农民新居配套设施扎实推进，旅游、加工、物流、特色城镇化取得长足发展，被评为省创业创新实训基地。云顶秸秆综合利用示范区，完成产业布局规划、土地利用规划。膨化饲料加工、颗粒燃料生产项目稳步实施。凌云蔬菜科技产业园区，大力发展设施农业，建设果蔬棚室124栋，优质有机农产品竞争力明显增强。泉太肉禽全产业链生产加工区，规模化、集约化不断提升。现代化水平逐步提高。建成国家级粮食生产全程机械化示范区2家，省级农机装备库达到18家，保有量达到7.3万台套，机械化水平增至86.4%。保护性耕作、高效植保、深松整地等先进技术全面推广。特色产品发展突起。金满乌特色乌米规模、产值大幅提升。祥圆农业年出栏2000头育肥牛项目建成。基础设施不断完善。制定了13个乡镇发展规划。辽河源、渭津、建安、平岗棚改项目稳步推进。改造农村危房1427户、厕所2000户。新建水泥路37公里，改造桥梁37座，建设生命防护工程198公里，整修绿化公路1100公里，村通客车率达到100%，在省交通运输客运一体化考评中达到4A级，顺利通过国家三部委 “四好农村路”复检验收。被评为全国农村一二三产业融合发展先导区，“四好农村路”示范县，全省第二批农业可持续发展试验示范区、绿色高产创建整体推进县、减肥增效示范县。

——坚持突出重点、综合施策，生态环境保护成效显著。

严格落实总书记批示，以壮士断腕的决心和抓铁有痕的劲头，全面加强东辽河流域污染防治。实施东辽河重点区域水质改善工程，完成杨木、金满水库水源地划界立标。流转土地5765.3亩，建成干支流缓冲带110.8公里。启动干流人工湿地基础工程，完成2处跌水坝、生态浮岛建设。改造污水管网9.5公里，整治排污口53个，推进开发区、渭津、金州、平岗污水处理厂建设，县污水处理厂达到一级A标准排放。深入落实河长制，完成26条主要河流“一河一策”编制。新建畜禽粪污处理设施813户，资源化利用率达78%。统筹谋划并分步实施全流域污染治理项目49个。大气污染防治力度加大。全面加强秸秆禁烧，实施四级包保，全天候、全方位巡查。完成小锅炉、黄标车整改淘汰，联合整治扬尘。空气质量明显改善。土壤污染防治工作启动，污染地块土壤环境风险评估、土壤环境基础数据库建设、涉重金属企业全口径排查等工作有序推进。生态植被进一步恢复。治理裸露山头114个，林地清收还林1.08万亩，补植2.5万亩，实现连续34年无重大森林火灾。被评为全国绿化模范县、省级森林城市。城乡环卫一体化深入实施。创新立体化保洁模式，实现生活垃圾日产日清、生产垃圾时产时清、冬季道路安全畅通、河道卫生常清常洁。中央环保督察反馈问题完成整改16个，70个交办案件全部销号。“回头看”交办35个反馈件全部结案。中央环保督察组向省委、省政府反馈时给予高度评价。

——坚持需求导向、增进福祉，居民幸福指数持续攀升。

脱贫攻坚扎实推进。聚焦六个精准，强化定向支持，加大驻村帮扶，巩固蛋鸡养殖、食用菌种植、小商品加工、电子商务、乡村旅游等产业扶贫工作成果，实现分红497万元，县、乡、村三级项目收益分红保障持续加强。深入实施健康扶贫、教育扶贫等“1+N”行业支持计划，扎实推进农村低保与扶贫标准“两线合一”，全面落实“五点双享两救助”保障机制，实现2721名贫困人口受益，非贫困村水井水质检测实现全覆盖，改造贫困户危房586户，1071人脱贫、8个贫困村整体出列。社会保障逐步完善。城乡最低生活保障标准完成提标。征缴城镇职工基本养老保险费3.9亿元，征缴率350%，再次全省领先。可动用基金结余3亿元。城乡居保、失业保险费征缴任务超额完成。社会保障卡综合应用进一步加快。完成县养老服务中心医养综合楼主体建设和安石、平岗福利中心改造。就业创业稳定发展。发放小额担保贷款2157万元，扶持带动403人创业就业。转移农村劳动力7.8万人。城镇新增就业、再就业7185人。城镇登记失业率控制在3.11%以内，解决零就业家庭比率100%。教育均衡发展持续提升。足民小学综合楼投入使用，凌云小学教学楼、安恕二中二小综合楼完成年度计划。通过全国中小学责任督学挂牌督导创新县初审。义务教育、高中教育、职业教育能力全面增强。向上级院校输送学生1527名。医疗保障能力不断提高。新建县中医院业务楼、中药种植园，创建省标准化中药示范服务区2个。完成县脑科医院建设，县健康体检中心、县妇保中心改建，足民乡卫生院改造。家庭医生签约团队245个，贫困户覆盖率100%。新农合资金保障稳定，参合率达99.1%。全面落实优生优育政策，发放计生奖励资金1403万元。文体事业健康发展。举办首届农民丰收节，开展全民健身徒步行等系列活动。扎实推进公共文化服务体系示范区创建，完成民俗博物馆、体育场改造，新建农村文化广场30个。县城管理更加完善。连泉山、龙潭山公园进一步美化。美景天城商贸综合体开盘。完成净水厂扩建。解决“无籍房”3000多户。开展城市管理效能提升“六项行动”，秩序显著改善，拆除违建2000多平方米。新增绿地9公顷，绿地率达到34.56%。通过省级园林城复检、国家级园林城初审。

——坚持深化改革、务实创新，依法治县水平全面提高。

自身建设全面加强。坚持“两学一做”常态化制度化，积极开展作风大整顿、解放思想大讨论活动。办理人大代表建议、政协委员提案72件。落实普法责任制度。各级干部依法行政意识和能力明显增强。服务水平进一步提升。着力推进“只跑一次”改革，梳理公共服务事项1102项，92%实现“只跑一次”。探索实施“综窗服务+物流配送”，金州乡、朝阳村服务下沉试点得到各界充分认可。完成县政务服务中心改造，不动产登记实现一站式办结。企业投资项目审批时限优化至50个工作日。农业农村领域改革稳步实施。完成土地确权颁证、国有林场改革。有序推进农村集体产权制度改革、第三次国土调查。扎实推进农村金融综合服务体系建设、土地经营权抵押贷款试点。集中开展大棚房专项整治。“智慧东辽”全面启动。制定出台《关于推动智慧东辽建设 促进高质量发展的实施意见》，公安、交通、林业、城市管理已先试先行、稳步推进。防范化解重大金融风险。加强债务预算管理，开展举债担保行为清理行动。严格规范金融市场交易，严厉打击非法集资等违法违规金融活动。化解政府债务1.7亿元，完成贷款到期倒贷资金9000万元。“平安东辽”深入实施。坚持领导下访、包案，创新“五定五包”模式，开展积案化解、重点案件攻坚，百姓诉求得到有效解决，连续三年实现全国重要会事“双零”，受到省市表彰。乡镇派出所装备设施全面加强，电子数据勘查取证分析实验室、刑事科学技术室投入使用。扫黑除恶专项斗争累获战果，打掉恶势力犯罪集团1个、犯罪团伙1个，抓获涉恶九类罪名犯罪嫌疑人39人。安全领域改革、“五个一”工程稳步推进，全面开展安全生产双重预防、道路交通安全大整治、安全隐患大排查，安全生产形势持续好转。加强食药特专项整治，非洲猪瘟防控取得阶段成果。武装、统计、档案、气象、供销、消防等工作取得长足进步，民族宗教、妇女儿童、残疾人、关心下一代等事业协调推进。

各位代表，过去的一年，是东辽发展历程中异常艰辛的一年。全县上下团结一心、众志成城，夜以继日、攻坚克难，经受住了经济提振难度加大、三大攻坚压力叠加、收支矛盾异常突出等各种严峻考验，经济社会保持了平稳健康的发展态势。这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界关心支持、倾力帮助的结果，更是全县人民迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向离退休老领导老同志，向驻县各单位和部队官兵，向在东辽投资兴业的企业家朋友，向所有关心、支持、参与东辽建设和发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和真诚的感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，县域经济发展仍然面临着巨大的压力和挑战。经济总量不大，支柱产业、重点项目不强不优，收入增长和刚性支出矛盾仍然突出，东辽河流域综合治理任务异常艰巨等问题，都需要我们下大力气研究解决。

各位代表，发展之路从无坦途,发展中的问题需要发展来解决。2019年，是我县推进转型发展、决胜全面建成小康社会的关键之年。我们要坚定信心、奋力拼博，以一往无前的勇气、昂扬向上的斗志、求真务实的作风，把握机遇，锐意进取，全力推动转型发展再上新台阶。

2019年工作安排

2019年政府工作的总体思路是：坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持稳中求进，围绕“六稳”工作目标，聚焦“四个短板”，以高质量发展为引领，突出巩固、增强、提升、畅通，不断深化供给侧结构性改革，坚持问题导向、项目导向、目标导向，保持县域经济合理平稳运行，坚决打好打赢三大攻坚战，提升绿色发展能力，提升民生保障水平，推动全面振兴、全方位振兴，走质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展道路，以优异成绩向建国70周年献礼。主要预期指标是:全县地区生产总值增长3%，全社会固定资产投资增长4%，规模以上工业增加值增长3%，财政收入、社会消费品零售总额保持平稳增长。

一、立足产业兴县，培育壮大发展动能

聚焦“一主六双”产业布局，坚持存量变革与增量崛起双轮驱动、有效投资与融合发展互促共进，提高产业层次，夯实经济基础。

一是着力挖潜增效，促进存量变革。立足汽车零部件、装备制造产业，主动融入环长春四辽吉松工业走廊，借势发展，激发工业经济活力。夯实投资，提高项目质量。重点实施27个5000万元以上项目。积极推动轩鹤饮品、福润堂阿胶、小缸酸菜等项目早日建成投产。拓宽渠道，强化金融支撑。坚持一企一策，支持格致汽车、厚德食品、诺德高科上市。拓展金融服务实体经济渠道，破解企业融资瓶颈。转型创新，推进产业升级。支持东岳重工新产品开发、华凯重工转型。推动正轩车架、汽车改装融入省新能源汽车格局，促进产品衔接配套，提产增效。完成诺德高科太阳能光伏膜、诚鼎铸业精密铸造项目建设。

二是着力育新培优，推进增量崛起。开展服务业攻坚专项行动，探索经济发展新的增长点。大力发展医药物流产业。主动融入长辽梅通白敦医药健康产业走廊，加快鑫辉药业重组和项目回迁，启动东辽医药中药饮品项目，完善同城医药大型物流中心功能，提高专业化服务水平，构建医药药材与散货物流多样化联运体系。实现医药物流行业产值增长10%。加快推动旅游业发展。突出龙头景区带动、精品景区推动和全域旅游互动，完善鴜鹭湖、红叶岭、朝阳村特色村寨等重点景区功能，整合乡村旅游资源，丰富冬季旅游项目，形成四季旅游热线，努力打造辐射周边地区的休闲度假首选地、朝鲜族文化体验区。实现旅游业产值增长10%。积极推动优出优进。重点培育汽车配件、蛋制食品、冰雪装备等新兴出口产业，鼓励先进设备和关键技术进口、转化。支持企业非主营业务剥离，通过自有公司出口，实现进出口贸易额大幅提高。扶持壮大民营经济。深入推进放管服、“只跑一次”改革，精简审批、减税降费，全面落实中小企业发展优惠政策，营造良好环境，实现个转企3户，新增市场主体5%，促进实体经济快速发展。

三是着力积蓄后劲，引进有效投资。启动“三年倍增工程”。创新招商模式。设立产业扶持专项资金，完善政企双向承诺机制。围绕装备制造、农产品深加工、商贸物流、文化旅游开展精准招商。重点推进凯诗利氨纶包覆纱、橡筋线等项目签约落地。加快“飞地经济”发展步伐，深化与诸暨市、越城区交流合作。要深入开展“项目建设年”活动，把项目建设作为“一把手”工程，形成各领域各行业抓项目的鲜明导向，力争落地项目20个、新开工项目10个、引资30亿元。提升开发区承载力。进一步规范土地管理，提升集约利用水平。启动集中供热项目。加强服务引导和效益评估，提升园区综合实力，着力将开发区打造成集聚产业、吸纳就业的大平台，力争迈入省级开发区行列。

四是着力数字引领，增进融合发展。抢抓数字吉林、智慧辽源机遇，引入战略合作企业，搭建“智慧东辽”总体框架，实现跨行业、跨部门数据融合共享，推动产业数字化、数字产业化，不断提升“数字治县、数字强县”水平。启动实施“数字+文化产品”计划，拓宽特色文创产品销售渠道，实现产值增长5%。实施“数字+农产品”计划，加强农村电商培育，发展省级电商村8个，交易额突破5亿元。

二、实施乡村振兴，促进城乡协调发展

聚焦农业强、农村美、农民富，建立健全体制机制，着力推进“五个振兴”。

一是深化乡村产业振兴。立足于东辽国家级三产融合发展先导区、农业科技园区，以产业振兴带动乡村振兴，促进农民增收。突出园区引领，中德东辽河源头现代农业示范区，打响一个区域公用品牌，加快吉米飘香、翠京元两个重点产业升级，促进产、加、销三级链式延伸，推进总投资1.32亿元的中科院辽源现代农业研究与示范基地建设，构建源头保护发展新格局。安恕循环经济产业区，围绕厚德食品，采取“公司+合作社+农户”模式，带动原料生产、产品销售、资源转化利用等配套产业壮大，实现农业生产与企业有效搭接。重点推动4个百万只蛋鸡养殖、2万亩粘玉米种植基地建设。抓好国家级产业园区、区域生态循环农业园区申报。打造中国“蛋都”。金州生态产业开发区，依托“绿色餐桌”品牌、冷链物流优势，调整种植结构，实施叶赫古镇及食品加工园区项目，促进现代农业、生态旅游与特色城镇有机融合。凌云蔬菜科技产业园区，完善水网、路网等设施农业配套建设，发展高质量、高效益绿色果蔬。泉太肉禽全产业链生产加工区，推动肉鸡、肉鸽集约化、规模化发展，推进企业向深加工领域拓展。强化龙头带动，打造5个以上省级龙头企业，辐射带动家庭农场、农民专业合作社50个，发展适度规模经营，逐步形成代耕代种、联耕联种、统防统治的新型农业生产方式。推动农产品深加工。建立东辽县农产品加工协会，推动厚德食品与双汇发展深层次合作、金满乌持续扩大产加销规模、肉牛、驴等养殖向深加工发展。扶持发展棚膜经济，实施园艺产品提质增效工程，建设特色吉果吉菜种植观赏采摘基地，推进香瓜、蒲公英、草莓、蓝莓等规模化发展。加快品牌创建，完成“三品一标”认证3个。推进“东辽柞蚕”地理标识认证，建设安恕柞蚕示范区。推动“东辽黑猪”优质化发展。稳定粮食安全，完成两区划定，积极推进高标准农田集中连片建设，提升粮食综合能力。提高现代化水平，新建农机装备示范主体2个，进一步做好高效植保、测土配方施肥、保护性耕作技术推广。

二是深化乡村人才振兴。要制定引才计划，落实引才政策，积极邀请在外东辽人才返乡创业，吸引域外能人投资东辽农业，引导有实力企业融入农业发展。使人才、资金、技术等向乡村流动。要依托中科院、省农科院等，强化院地合作、地企合作，实施新型农民培育工程，培育新型农民350人，实现先进科技和实用技术直接落地、普及推广。要整合致富带头人、合作社领头人、经济人等各类本土人才，扶持做大做强，形成典型效应，发挥带头作用。逐步培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

三是深化乡村文化振兴。弘扬社会主义核心价值观，以三下乡、健步行等活动为载体，宣传中华传统文化，引导农民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、诚实守信、勤俭持家。健全公共文化服务体系，加强乡镇文广站建设管理，完成235个行政村“综合文化服务中心”挂牌，实现乡镇数字影视厅、农村文化广场全覆盖。发展文化大院，广泛开展群众文化活动，创新传统农耕文化、乡村文化和家庭文化，丰富农村精神文化生活。持续推进移风易俗，抓好文明村镇、诚信家庭创建活动，发挥红白理事会的作用，抵制陋风陋习，引领新风尚。坚持示范引领、以点带面，着力打造朝阳、双福、树安等一批一村一品、宜居宜业、特色鲜明的文明乡村。

四是深化乡村生态振兴。实施环境优化工程。深化农村人居环境整治三年行动，巩固城乡环卫一体化，实现农村环境治理常态化、长效化。全力推进危房改造、农村改厕、“大棚房”问题专项清理整治行动。实施生态畅通工程。巩固“四好农村路”建设成果，改造县级公路12.6公里，建设水泥路80公里，整治“畅返不畅”路段80公里，维修改造桥梁7座，改造农村公路生命防护工程111公里，实行全线美化绿化，把农村公路建设成为畅通、实用、美观的风景线。实施美丽示范工程。坚持因地制宜、各具特色原则，以乡镇小街为中心围绕重点通道、重要节点打造26个以上美丽村、100个以上样板屯，争创10个省级示范村。

五是深化乡村组织振兴。推广金州乡、朝阳村“权力下沉+综窗服务”经验，完成“五镇五村”便民服务中心建设，做到群众办事不出村、不出乡(镇)。发展农村新型合作组织，促进农业生产方式、农民合作模式转变。加大普法力度，增强农民学法用法意识。加强自治能力建设，不断完善村规民约，落实基层民主科学决策制度。

三、践行绿色发展，持续改善生态环境

以东辽河治理为核心，以大气、林地、土壤治理为重点，全力整改中央环保督察反馈问题，补齐生态环境短板。

一要突出东辽河水质改善核心地位。深入贯彻落实河长制，实施东辽河流域水污染治理和生态修复项目27个。积极推进干流、支流植被缓冲带、2处组合型湿地等续建工程。新建大、小梨树河人工湿地8万平方米。强化源头管控，以辽河源镇为试点，运用“互联网+”和大数据方式，探索建立水源地全时段监管新模式。持续开展农业面源污染整治行动，加快推进畜禽粪污资源化利用，推动中广核生物质能源项目开工建设。深入推进开发区、金州乡、平岗镇、渭津镇、安恕镇污水处理厂，泉太镇、建安镇污水处理项目建设。

二要强化气林土综合整治。持续改善大气环境。探索利用智慧林业、智慧公安、智慧国土等系统，实现秸秆禁烧常态化监管。加快推进云顶秸秆综合利用示范区建设。加强金刚水泥、集中供热公司等重点单位工业烟粉尘治理管控。持续改善林地生态。完成三北五期及林地清收造林1.1万亩、国家补贴造林1.63万亩。治理裸露山体10处。加强杨木水库、聚龙潭水库、二龙山水库等重要饮用水源地保护，建设涵养林2.7万亩。持续改善土壤环境。将土壤污染防治纳入环境执法范围，严厉打击各类违法行为，重点加强工矿企业、涉重金属行业、工业废物污染管理。加大矿山环境恢复治理力度，深入实施黑土地保护工程，切实保护生态平衡。

四、突出惠民利民，增进民生福祉

实施“八大民生行动”，推动社会事业发展再上新台阶。全力抓好脱贫攻坚行动。突出产业扶贫，把扶贫政策落实到产业、到项目、到家庭，提高扶贫措施的精准度和靶向性，带动贫困人口“先脱贫后致富”。强化行业支持，深入落实“1+N”计划，确保兜底保障全覆盖、基础建设补短板、培育产业强支撑、教育培训拔穷根。确保1620名贫困人口脱贫、4个贫困村出列。全力抓好创业就业行动。发放小额担保贷款1500万元。农村劳动力技能培训1000人、创业培训500人，转移农村劳动力5.5万人，新增城镇就业4000人，城镇失业人员再就业600人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。全力抓好社会救助行动。完善临时救助、医疗救助、大病救助制度，继续执行政策性农房保险制度，建立自然灾害风险转移分散机制。全力抓好养老服务行动。规范社会化养老机构建设管理，促进服务质量提升，加强村(社区)养老服务大院建设，及时发放老年人高龄津贴。全力抓好医疗保障行动。启动脑科医院运营，完成中医院建设。强化重点疾病防控。扩大家庭医生、健康档案电子建档覆盖面，保障生育、成长、发展健康。加大医疗机构监管力度，严厉打击套取国家医保资金行为。全力抓好文化惠民行动。启动档案馆建设。深入开展文艺演出、歌手赛、书画摄影展等文化活动。全力抓好教育提升行动。完成安恕二中二小、凌云小学综合楼建设。推进安恕、辽河源小学幼儿园改扩建项目。探索“大数据+教学”模式，促进信息技术与学科教学深度融合,全面提升教育信息化水平。全力抓好县城建管行动。做优做强县城核心区，构建城镇区域协调发展新格局。推进县城南部公交首末站建设，完成保障性住房配套基础设施建设。加快老旧管网提升改造。持续推进城市管理效能提升三年行动。积极化解“无籍房”。完成文体中心、站前广场等绿化。努力创建国家级园林城。

五、强化依法治县，确保社会和谐稳定

深入落实依法治县实施纲要，全面提升依法治县水平。防范化解重大风险。严控政府预算支出，压缩债务存量，降低债务风险。加强金融风险防控，严厉打击非法集资。推进法治社会建设。健全公共法律服务体系，深入推进“七五”普法，不断提高人民群众法律意识。坚持文明执法，学习“枫桥经验”，加强法律援助和人民调解，筑牢第一道防线。保证信访稳定。实行领导干部“定点接访、重点约访、专题接访、带案下访和领导包案”制度，逐案制定化解方案，确保“案结事了”。深入开展扫黑除恶专项斗争。按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”工作要求，坚决铲除隐性黑恶势力及其背后“保护伞”，惩腐治乱。开展侵财犯罪、禁毒等专项行动，重拳整治群众反映强烈的突出问题，切实提高群众社会安全感满意度。全面抓好安全生产。巩固安全生产领域改革成果，持续推进安全生产“五个一”工程和双重预防机制建设，强化重点行业领域专项整治。强化食品药品监督管理，积极开展农村假冒伪劣食品专项整治行动，确保百姓饮食用药安全。

加强和改进政府自身建设

新时代、新使命，呼唤新担当、新作为。我们将“不忘初心、牢记使命”，坚持两个“坚决维护”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，秉承历代东辽人砥砺奋进的精神，全力建设人民群众满意的服务型政府。

一要履职尽责，敢于担当。加强政府系统专业化知识培训学习，提升“八大本领”，增强执政履职能力。直面矛盾，扛起政治责任。推进政府机构改革，明晰权责。建立“坚决办、马上办”工作机制，压缩流程，提高效率。强化正向激励，落实容错纠错预警机制，让敢于担当者有底气、无顾虑。

二要真抓实干，勇于作为。带头解决群众最关心、最直接的利益问题，当改革发展的主攻手、干事创业的排头兵。坚持依法、科学、民主决策,保证权力在法律和制度框架内运行。主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。实行重点工作项目化管理，强化督查督办，绩效考核，行政问责，加强行政落实的推动力。

三要廉洁自律，甘于奉献。坚决执行中央八项规定，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。自觉遵守廉洁自律准则，构建亲清新型政商关系。坚持各项纪律，坚守道德底线、不越纪律红线、不碰法律高压线，明辨是非、克己慎行，做经得起考验的人民公仆。

各位代表，艰难困苦,玉汝于成!越是困难，越要同舟共济、凝聚力量。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，昂扬斗志、真抓实干、迎难而进，为“六个东辽”建设努力奋斗!