2021年2月25日在乾安县第十八届人民代表大会第五次会议上
代县长 王立国
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。
一、2020年及“十三五”时期工作回顾
2020年，是极不平凡的一年。面对错综复杂的国际国内形势、艰巨繁重的改革发展任务、突如其来的新冠肺炎疫情和自然灾害，在县委的坚强领导下，县政府团结带领全县人民，迎难而上，扎实苦干，经受住了前所未有的考验，较好地完成了县十八届人大四次会议确定的各项目标任务。全年地区生产总值增长2.4%，固定资产投资增长19.6%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5.0%和6.0%。
一年来，我们直面挑战、科学施策，经济实现逆势增长。第一产业增加值增长3.2%，第二产业增加值增长5.5%，第三产业增加值与上年持平。围绕扩大工业规模，大力开展招商引资攻坚行动，洽谈项目203个，协议引资449亿元。围绕优化工业结构，大力实施清洁能源产业提升工程、农畜产品加工产业壮大工程，15个工业项目开工建设，5个工业项目建成投产，“一油独大”工业结构失衡问题逐渐破解。围绕做大工业企业，组织实施企业梯度培育工程，新培育产值超亿元企业2户。围绕壮大小微企业，组织实施“个转企、企升规”工程，“个转企”32户，新增规上企业2户。围绕激活闲置产能，采取租赁、并购、重组等方式，盘活“双停”企业4户。围绕打造经济发展平台，积极推进园区整合步伐，开工建设小微企业孵化园，园区承载力大幅提升。全年，完成园区基础设施建设投资1.2亿元。坚持以筑牢乡村振兴根基为目标，全力加快农业基础设施建设。全年，实施水肥一体化项目5万亩、保护性耕作61万亩、高标准农田建设10万亩、土地综合整治及生态修复项目1.3万亩。坚持以增强乡村振兴后劲为目标，全力加快农业产业化进程。高标准建设特色小镇，赞字绿色果蔬小镇、列字中心村开工建设，推字、有字、唐字3个民俗文化小镇开门迎客。大力发展壮大优势产业，杂粮、肉羊、生猪等主导产业规模不断壮大，新建绿色农业基地3个、集中养殖小区126个，肉羊、生猪产值分别增长21.0%和7.4%。高水平推进经营体系建设，发展新型经营主体41个，引进农产品加工企业3户，打造农产品品牌4个。突出发展文化旅游业，旅游景点基础设施不断完善，对外知名度大幅提升，推字分场被评为吉林省美丽休闲乡村，陶字村被评为中国美丽休闲乡村，有字村被评为第六届全国文明村镇。加快发展商贸物流业，培育物流配送和仓储企业4户、批发和零售企业65户，限额以上社会消费品零售总额增长12.9%。大力发展地摊经济、夜经济，扎实开展消费促进月活动，发放消费券300万元。做大做强电商经济，发展电商企业25户，我县荣获全国电子商务进农村综合示范县称号。
一年来，我们群策群力、精准发力，脱贫攻坚圆满收官。坚持把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务，紧盯“两不愁、三保障”，脱贫攻坚总攻取得丰硕战果。投资1156万元，实施农村安全饮水工程10处，改造维修危房73户，贫困户生活条件得到有效保障。投资3640万元，实施产业扶贫项目4个，发展庭院经济49万平方米，贫困人口人均年收入达到10653元。严格落实贫困户子女从学前教育到高中全阶段补助政策，建档立卡贫困学生无一人辍学。设置政府爱心药房148个，慢性病家庭医生签约服务率、贫困人口参保率均达100%。
一年来，我们上下联动、标本兼治，生态环境切实改善。借力环保督察，开展了最为严格的生态环境整治，查办各类案件78件。坚决遏制大气污染，重拳整治施工扬尘等破坏生态行为，露天焚烧秸秆发生率全市最低。严格落实“河长制”，河湖“清四乱”扎实开展。切实加强生态建设，大力实施“三北五期”“退耕还林还草”等国家重点生态工程，植树造林18.3万亩。全面落实草原生态奖补政策，严格执行禁牧、草畜平衡制度，治理“三化”草原2.6万亩。
一年来，我们统筹兼顾、建管并重，城乡面貌焕然一新。围绕完善城市功能，深入实施城市建设“五大工程”：大力实施道路畅通工程。投资1.2亿元，建设天桥2座，改造鸣凤北街1800延长米、背街小巷20条，铺设彩砖6万平方米，安装隔离护栏5700延长米，打通“断头路”3条。大力实施城市景观打造工程。投资600万元，在公园、广场、主要街路口建设公用设施和景观小品。大力实施排水管网改造工程。投资3310万元，建设排水管网7.1公里，开工建设污水雨水泵站，完成污水处理厂技术改造。大力实施棚户区和老旧小区改造工程。投资6500万元，完成泰和·福安居回迁楼建设。投资2000万元，完成4个老旧小区改造。大力实施城市管理效能提升攻坚行动。深入推进省级卫生城市创建，加大道乱占、车乱停、摊乱摆、牌乱挂等治理力度，全面整治“脏乱差”市场和“破旧乱”楼宇，净化建筑立面。全年，拆除违法建筑3552平方米，施划停车泊位3700个。围绕补齐基础设施短板，深入开展农村人居环境整治攻坚行动。大力整治乡镇政府所在地环境，10个乡镇均达到干净整洁标准。精心打造精品路线，58个村屯达到“五化”标准。加大农村基础设施投入，完成道路建设、围墙改造等投资4.5亿元。科学推动景观农业建设，打造景观11处，形成了各具特色的村口文化和农村景观。
一年来，我们把握节奏、稳步推进，各项改革顺利进行。全面深化政府机构和行政体制改革，大力推进“双随机、一公开”“五证合一、一照一码”“一窗受理、集成服务”等改革任务，办理时限平均压缩50%。积极推进政府购买服务体制改革，城区环卫保洁实现市场化全覆盖。创新设立农业农村公共服务中心，率先开展农村“四无”车辆落籍、上牌监管和驾驶员培训，全市农业农村现场会在我县召开。扎实开展农村“三资”清查工作，追缴承包费592万元。
一年来，我们加大投入、倾情民生，社会事业协调发展。在财源严重萎缩的情况下，内挖潜力，外争项目，多元投入，民生事业支出34.5亿元，年初确定的45件民生实事全部完成。深入开展大众创业万众创新活动，城镇新增就业3978人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。巩固和发展城乡居民医疗保险，参保率达95%以上。深刻汲取“4·15”交通事故教训，开展了有史以来最彻底的安全生产隐患大排查大整治活动，安全生产“四个体系”全面完善。积极回应群众诉求，全力化解信访积案，重要节会实现“零非访”。扎实开展扫黑除恶专项斗争，以高压态势严厉打击违法犯罪，组织开展禁毒、交通安全等专项行动17次。“一村一警”全面落实，乡村治安基础进一步夯实。优先发展教育事业，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，完成兰字和仙字两所中学教学楼建设。加强医疗卫生服务保障，县医院传染病房完成改造。切实提升养老服务水平，乾安县和所字、大布苏社会福利中心开工建设，赞字和余字社会福利中心完成建设。繁荣发展文化事业，群众性文体活动丰富多彩，文物保护和非遗传承工作扎实开展。气象预测、预报、预警能力不断加强。第七次全国人口普查工作顺利推进。民兵预备役、退役军人、妇女儿童、老年人、残疾人、红十字、地方志、外事、地震、计生等各项事业全面发展。
一年来，我们万众一心、守望相助，疫情防控有序有力。面对松原首个病例出现在我县的巨大压力，我们与时间赛跑、与病毒抗战，及时启动Ι级响应，第一时间构建协同高效的“1+8”疫情防控体系，第一时间对县乡村所有出入口24小时值守管控，第一时间实现城乡居民包保管控全覆盖，第一时间对所有疫区来(返)乾人员应转尽转、应隔尽隔、应检尽检。面对疫情，广大干部群众同舟共济、众志成城，打响了疫情防控的人民战争、总体战和阻击战。广大医务工作者舍生忘死、争分夺秒、日夜奋战，展现了医者仁心的道德情操和用生命守护生命的英雄气概。疫情发生以来，全县累计投入抗疫资金达6300万元。正是全县“一盘棋”，上下“一条心”，迅速筑起防控疫情的“铜墙铁壁”，才换来了全县的“疫”去春来、幸福安康。
一年来，我们廉洁奉公、勤勉尽责，自身建设得到加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，政府工作人员思想受到洗礼、作风明显改进。持续推进依法治县和法治政府建设，重大行政决策科学化、法制化水平不断提升。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议12件、政协委员提案34件。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。
各位代表，刚刚过去的2020年，为“十三五”画上了一个圆满的句号。五年来，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，集中力量办好了一批群众认可的实事，办成了一批具有深远意义的大事，全面建成小康社会胜利在望，乾安高质量发展迈上了新台阶。
这五年，我们始终践行新发展理念，经济质量稳步提升。全面修订经济数据，主要指标脱虚向实，地区生产总值连续五年正增长，固定资产投资、规上企业增加值等主要经济指标增速连续多年位居全市前列。持续开展招商引资、项目攻坚活动，滚动实施项目200余个，这些科技含量高、投资体量大、带动能力强的项目先后落地达产，成为推动县域经济发展的强劲引擎。
这五年，我们不断加强基础设施建设，城乡面貌逐年改观。持续开展省级卫生城市创建和农村人居环境综合整治，扎实推进城市棚户区改造、“无籍房”登记、给排水建设和农村危房改造、改水改厕等重点工作，切实加大绿化美化亮化硬化力度，城乡垃圾收储运一体化实现全覆盖。城区建设累计完成投资3.8亿元，城市功能日趋完善。农村打造精品路线2条、省级示范村2个、市级示范村118个，乡容村貌发生历史性变化。
这五年，我们狠抓生态环境保护，生态环境质量明显改善。始终坚持吉林西部生态经济区发展定位，将生态建设摆上突出位置，强力推进“山水林田湖草”综合整治。经过五年的持续治理，乾安已发展成河湖互济、草茂粮丰、渔兴牧旺、碧水蓝天的“鱼米之乡”。
这五年，我们时刻牢记“全面小康路上一个也不能少”的庄严承诺，举全县之力、集全县之智，扎实开展产业扶贫、设施扶贫、健康扶贫等各项工作，脱贫攻坚取得决定性胜利，6288名贫困人口全部脱贫，25个贫困村全部出列。在全省脱贫攻坚成效考核中，2016年、2017年均为“较好”等次，2018年、2019年均为“好”的等次。
这五年，我们不断加大保障和改善民生力度。累计投入民生工程资金153.1亿元，是“十二五”时期的1.9倍。城镇新增就业2.6万人，转移农村劳动力28.9万人次。城乡居民大病保险和重特大疾病医疗救助制度实现全覆盖，城乡低保标准分别由2015年的每人每年4140元和2300元提高到5640元和4080元。投资9070万元改善医疗卫生服务设施，医疗保险实现应保尽保。投资2.5亿元实施薄弱学校改造和标准化建设，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收。大力开展群众性文体活动，成功举办“千字文”文化节，万人诵读《千字文》创造大世界基尼斯纪录。平安乾安建设扎实推进，社会大局保持和谐稳定。
各位代表，过去的五年，我们在爬坡过坎中谋求突破和创新，在应对挑战中彰显责任和担当。五年来，我们沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，初步走出了一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，为开启加快新时代乾安振兴发展新征程、全面建设社会主义现代化新乾安奠定了坚实基础。五年来，我县成功申报全国第三批率先基本实现主要农作物全程机械化示范县、省盐碱耕地治理试点县，被授予全国基层中医药工作先进单位，入选国家首批农村产城融合发展示范园，赞字绿色果蔬小镇入选省特色产业小镇，乾安弱碱食品被评为全国优秀品牌，“乾安黄金小米”荣获中国绿色食品博览会金奖，“乾华肉用美利奴羊”新品种填补了国内空白，“乾安羊肉”被认定为吉林省特色农产品优势区和国家农产品区域公用品牌，高速公路建成通车，有字泡开闸蓄水圆了几代乾安人的引松梦想。
这些成绩的取得是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果，是全县人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全县工人、农民、知识分子、离退休老同志，向驻乾部队官兵、公安干警，向所有关心支持乾安发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：一是经济总量不大、发展速度不快，资源利用率不高，与高质量发展要求还有较大差距;二是经济下行压力持续加大，引进工业项目不多，民营经济规模不大、层次不高，现代服务业相对滞后，农业产业化水平偏低;三是治理水平和治理能力亟待提升，城乡规划建设管理、人居环境改善等与新形势不相适应，生态环保、民生保障、公共服务、社会治理、安全生产、防灾减灾等领域仍存在短板弱项;四是部分干部担当精神不够，干事创业的本领能力、作风素养与新时代的要求还有差距，形式主义、官僚主义还不同程度存在，等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。
二、“十四五”时期和2035年远景目标任务
根据《中共乾安县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，结合国家和省市有关要求，县政府组织编制了《乾安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》(以下简称《纲要》)，提请大会审查。
《纲要》提出了“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想和遵循原则，明确了未来发展总体目标：“十四五”时期，经济保持中高速增长，主要经济指标增速高于全市平均水平，财政收入年均增幅高于地区生产总值增速;到2030年，实现乾安全面振兴发展;到2035年，与全国同步基本实现社会主义现代化。“十四五”时期主要目标包括：地区生产总值年均增长7.0%，城镇居民人均可支配收入增长与经济增长同步，农村居民人均可支配收入增长高于经济增长，常住人口城镇化率达到50.0%，城镇调查失业率控制在2.8%以下，粮食综合生产能力迈上25亿斤新台阶。
《纲要》围绕实现“十四五”发展目标和2035年远景目标，提出了一系列重点任务，主要包括：一是聚焦转型突破，打造特色产业体系。二是聚焦乡村振兴，加快推进农业农村现代化。三是聚焦城乡融合，构建互促共进发展新格局。四是聚焦水田林草，筑牢绿色生态发展本底。五是聚焦补齐短板，提升基础设施承载能力。六是聚焦改革创新，持续注入发展动力活力。七是聚焦城乡共享，不断提高民生保障水平。
各位代表，展望“十四五”，我们站在更高起点上开启新的伟大征程，前景十分广阔，目标催人奋进。我们坚信，只要咬定目标，同心同德，砥砺前行，五年的宏伟蓝图一定能够实现，乾安的明天一定更加美好!
三、2021年工作安排
2021年，是“十四五”开局之年，也是全面推进社会主义现代化新征程的起步之年，抓好今年工作责任重大、意义深远。
政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记视察吉林、视察松原重要讲话重要指示精神为统领，深入贯彻落实党的十九届五中全会和省市县委全会精神，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来，发展绿色低碳循环的全产业生态经济，建设天蓝地绿水清的全要素生态环境，完善科学高效完备的全领域治理体系，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，更加彰显生态之美、人文之美、和谐之美、清廉之美，努力建设宜居宜业宜游的美丽幸福乾安。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.0%，固定资产投资增长12.0%，社会消费品零售总额增长4.0%，地方级财政收入增长15.6%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5.0%和6.0%以上。
围绕上述目标，重点抓好以下八项工作：
(一)抓招商上项目，推动工业经济跃上新台阶。2021年，计划新开工5000万元以上项目18个，完成固定资产投资25亿元。一要科学谋划储备项目。围绕优势资源，盯紧国家政策和投资导向，在基础设施、社会事业、民生保障和清洁能源、石油开采、农畜产品加工等方面谋划一批强基础、增后劲、立产业的大项目。全年，包装项目100个，其中10亿元以上项目30个。二要加大招商引资力度。制定招商计划，创新招商方式，兑现招商政策，推动招商引资工作实现新突破。全年，力争引进10亿元以上项目3个、亿元以上项目18个。三要加快项目建设进程。建立“三早”项目问题清单和责任清单，强化跟踪调度，确保新开工项目应统尽统。继续实行项目建设“五个一”机制，力促大北农饲料加工、乾亿固废处理、合瑞冷链物流等产业项目竣工投产，推动山东发展投资(乾安)50万千瓦风电、威立雅危废处理等产业项目尽早开工，切实提高项目履约率和资金到位率。四要强化经济运行服务。全力支持油田企业提产扩能，引进配套加工企业，做大做强石油化工产业。全年，原油产量达到118万吨。积极引进农畜产品加工企业，加快农产品加工转型升级，拉长农畜产品加工产业链条。全年，引进农产品加工企业3户，培育市级龙头企业2户。发展壮大清洁能源、生态旅游、新型建材、现代物流等优势新兴产业，力争每个产业培育2-3个龙头企业，创建清洁能源产业示范区。认真落实中小微企业扶持政策，加快中小企业孵化园建设，推动企业集群集聚发展。全年，新增小微企业500户，“小升规”5户。开展纾困助企活动，进驻重点企业，一对一开展对接帮扶，精准解决生产经营难题，确保工业经济提速增效。全年，完成技改投资3亿元，盘活“双停”企业3户。五要加强园区整合改造。以培育特色产业集群为基础，着力提升园区土地产出率、资源循环利用率、智能制造普及率，努力把“一区多园”打造成项目高聚、产业高质、服务高效的新旧动能转换隆起带、重要经济增长极。年内，完成乾安化工产业园区污水处理等设施建设，各园区道路、排水等基础设施短板全面补齐，每个园区至少引进亿元以上项目2个。
(二)抓基础建体系，推动乡村振兴迈出新步伐。加快现代农业“三大体系”建设，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，努力实现农业强、农村美、农民富。一要夯实农业发展基础。继续实施高标准农田建设，加快河湖连通、哈达山蓄水调蓄、土地全域整治及生态修复项目建设，推进有字泡、道字泡、花敖泡蓄水，健全耕地保护、秸秆综合利用、畜禽粪污资源转化机制，整体提升粮食生产功能区、重要农产品保护区和特色农产品优势区保护利用水平。全年，粮食播种面积达到251.5万亩，建设高标准农田12万亩，实施土地综合整治及生态修复项目4.5万亩、水肥一体化项目50万亩。二要推动农业提档升级。依托中化现代农业公司，在农产品品种选育推广、标准化种植、数字农业、品牌打造等多领域深度合作，谋划高端农产品原粮基地、智慧农业可视化平台、现代农业服务中心等项目建设，力争将我县打造成现代农业全国标杆。三要加快牧业优化转型。巩固牲畜出村成果，实施“退户入区”“秸秆变肉”和牧业“三大养殖工程”，开工建设羊产业园，推动“育繁推一体化”和饲料、屠宰、有机肥一体化的羊产业链项目建设，打造省级“放心肉”示范基地，做大做强乾安羊肉品牌。全年，新建集中养殖小区30个，肉羊发展到207万只。四要推进三产融合发展。充分发挥国家级农村产城融合发展示范园引领作用，积极创建田园综合体、农业综合体等发展载体。大力实施合作社规范提升和家庭农场培育计划，出台土地集约扶持政策，鼓励农民工、大学生、退役军人、科技人员创办领办合作社、家庭农场。全年，“村社合一”创办率达到50%，培育省级龙头企业1户、新型经营主体70个，规模化经营面积达到140万亩。
(三)抓提档促升级，推动第三产业焕发新生机。抢抓服务业发展新机遇，加快构建现代服务业产业体系，为经济发展增添新活力、提供新动能。一要加快发展特色旅游业。编制全域旅游发展规划，加快灵丙山沙地公园、遐迩湖湿地保护区建设进程，完善大布苏泥林旅游设施，推进生态休闲、冰雪游乐、文化体验、观光采摘项目开发，打造线路更为合理、景点更为精致的文旅环线。年内，开放推字稻语花乡公园、有字年俗文化博物馆、唐字教育文化博物馆，推进春捺钵考古公园申报，谋划好大剧院文化综合体、辽金捺钵文化体验园等大型文旅项目。二要繁荣发展商贸物流业。落实商贸企业扶持政策，引导北京联华超市、国泰天安生活广场、温州批发城等企业改造升级，力促盛达汽车电子商务平台项目建成运营。加快综合物流园建设，依托县内冷藏企业，引进有实力的现代化物流企业，谋划建设大型冷链物流、飞地冷鲜产品等物流集散地。三要大力发展数字经济。加快“数字乾安”和“数字政府”建设，力促乾安县大数据计算中心项目投入运营。实施“互联网+服务业”提升工程，推动数字化与服务业融合发展。巩固提升电子商务进农村示范县建设成果，建设网红小镇，培育网红“打卡地”，新建村级服务站50个。四要稳步发展房地产业。大力整顿房地产市场秩序，妥善处理房地产开发遗留问题，做好“无籍房”登记收尾工作，促进房地产市场平稳健康发展。
(四)抓建设重管理，推动城市乡村彰显新魅力。坚持城乡一体化发展，实施城市更新行动和农村人居环境整治提升工程，推进城乡治理体系和治理能力现代化。一要补齐规划短板。启动国土空间规划和道路、雨水、污水、给水等规划编制，以陶字村、有字村、推字分场为样板，编制村庄布局规划和美丽乡村建设规划，建立“多规合一”的规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系。坚持以规划统领城乡建设管理，切实维护规划的权威性和严肃性。二要补齐建设短板。重点实施六大工程。一是城乡道路改造工程。多方筹措资金，分步推进城中村巷路硬化，改造安定路和昆冈街，建设农村公路80公里，打造4条美丽乡村路。二是便民设施建设工程。投资1100万元，新建城区水冲公厕6个、垃圾中转站15个。积极推进客运站移址新建，开工建设政务大厅。启动公共停车场建设，谋划新能源车充电基础设施建设，完成在竹社区、云腾社区党群服务中心建设，公共场所WiFi和城内5G实现全覆盖。三是住宅小区改善工程。强力推进泰和·乾福居棚改回迁楼一期建设，启动57个老旧小区改造，力争年底全部完工。借鉴内蒙古巴彦淖尔经验，选择2个棚户区进行综合试点，改变“大拆大建、拆旧建新”固有模式，探索切合乾安实际的“原地翻建、综合改造”“改旧为新、改旧如新”的新路子。四是环境优化提升工程。投资3000万元，实施主城区通信线路入地改造，高标准绿化美化亮化公园、广场、街路，完成城南高速连接线景观带建设，让迎宾大道成为乾安靓丽一景。五是排水管网畅通工程。投资4900万元，改造雨污分流管线12公里。六是乡村环境整治工程。加大资金投入力度，全面改善农村基础设施，完善垃圾收储运配套设施建设，全力打造农村人居环境整治精品路线，持续推进美丽庭院、干净人家创建和厕所革命。全年，建设农村人居环境整治示范村、进步村60个，美化村屯21个，改造厕所1000个。三要补齐管理短板。积极推进省级卫生城市创建，继续实施城市管理效能提升行动，保持城市环境执法严管重罚态势。规范小区物业管理，解决弃管楼物业管理问题，提高物业服务市场化水平。深化城市管理体制改革，构建“大数据+”管理体系，建设智慧城市管理平台，完善全覆盖、智能化、高效率的数字化运行管理机制。创新农村环境管理办法，健全农村环境长效管理机制。
(五)抓保护严治理，推动生态环境呈现新景象。坚持以习近平生态文明思想为引领，践行“绿水青山就是金山银山”理念，科学统筹、综合施治，筑牢生态安全屏障。一要加强生态治理。突出精准治污、科学治污、依法治污，重点打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态环境质量持续好转。全面完成环保督察未办结案件整改工作，全力配合中央环保第二轮督察。强化对关停“散乱污”企业和禁养区内关闭养殖场的后续监管。严密实施秸秆离田、禁烧和计划烧除工作，确保空气质量优良天数比例达到85%以上。二要加快生态建设。扎实开展大规模国土绿化行动，持续推进草原“三化”治理，重点打造沿村、沿路、沿湖、沿渠生态保护绿化带。年内，完成草原生态修复和草种繁育基地建设，高标准植树造林6万亩。启动查干湖西岸生态保护带等项目建设，加快推进列字中心村项目建设。三要强化生态保护。从严落实“河长制”，常态化开展河湖“清四乱”行动，切实加强水源地涵养与保护。完善群众投诉举报办理机制，开展环境信访问题大排查大整治。健全生态保护修复制度，落实生态保护补偿机制，严明责任、严格执法，靠制度和法治保护好乾安优美的生态环境。
(六)抓实事惠民生，推动社会事业取得新成效。坚定不移把改善民生作为最大责任，聚力保基本、兜底线、解难题、增福祉，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一要打造一流营商环境。深化“放管服”改革，疏解政务服务堵点。推行商事登记“秒批”服务、证明事项告知承诺等制度，实现“一门全办、一网通办、一事联办、一次办好”。完善乡村便民服务体系，健全政务数据共享协调机制，让平台多联通、数据多跑路、群众少跑腿，努力让办事像网购一样方便。提高“12345”政务服务便民热线接办效率，构建营商环境诉求受理和分级办理“一张网”。二要完善社会保障体系。加强就业服务，城镇新增就业2800人，转移农村劳动力4.6万人次，发放创业担保贷款1700万元。严格执行农民工工资统收统支制度，着力破解拖欠农民工工资难题。严格落实“四个不摘”要求，强化产业支撑和政策兜底，坚决防止脱贫户返贫、边缘户致贫。扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面，稳步提高社会保障水平。推进医保支付制度改革，严厉打击骗保行为。完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度，大力开展企业帮扶、志愿服务活动，让每一个身处困难者都能得到关爱和温暖。三要加快发展社会事业。持续改善办学条件，完成第三幼儿园教学楼主体工程建设，积极推进义务教育优质均衡示范县创建。加快“健康乾安”建设，建立健全分级诊疗和家庭医生签约服务制度，统筹推进互联网医院建设，加快中医院改扩建。切实加大人才引进力度，制定实施更加有力的吸引本地人才、留住外来人才政策，广泛吸纳知名高校、医院、科研院所和企业的高层次、高技能人才。依托博瑞现代农业产业园建设乡村振兴学院。广泛开展文化下乡、全民健身、文学创作等活动，举办好农民艺术节，做好文物保护和非遗传承工作。
(七)抓安全保稳定，推动社会治理实现新提升。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，全力打造“和谐乾安”“平安乾安”。一要严格开展生产领域整治。夯实应急管理基础，突出抓好源头治理，常态化开展道路交通、危化品等重点领域和宾馆、商场等人员密集场所隐患排查整改，坚决遏制重特大事故发生。二要做好常态化疫情防控。认真落实“外防输入、内防反弹”要求，严格落实疫情防控措施，巩固好来之不易的疫情防控成果。三要维护社会大局稳定。巩固扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击违法犯罪活动。大力实施法治信访，保持重要节会“零非访”。四要提升社会治理能力。全面深化民兵调整改革，持续加强应急应战能力建设。切实提升农村公共服务质量，丰富项目，细化流程，让服务更便捷、更精细、更贴心。持续加强农村“四无”车辆整治，提升规范化管理水平。全力推进“八五”普法，努力营造人人尊法学法、守法用法的浓厚法治氛围。
(八)抓作风提能力，推动自身建设得到新加强。政府是人民的政府，人民政府就是为人民服务的。因此，政府及其组成部门必须常怀爱民之心、常思富民之策、常兴为民之举，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，把人民美好期望通过我们的努力一件件变成现实。一要打造诚实守信政府。树牢诚信意识，提高政府公信力。今后，凡是政府承诺的必须兑现。完善政务信息公开制度，推动诚信体系建设，形成守规守信守诺的习惯，补足精神之“钙”，根除作风之弊、行为之垢。二要打造实干担当政府。锤炼狠抓落实的工作作风，提高政府执行力。凡是县委决定的事，政府必须无条件执行。政府组成部门要认清形势，明确各自职责，强化协调配合，坚决杜绝推诿扯皮、相互掣肘。对项目建设、生态环境等重点工作列出清单、压实责任，扭住不放、一抓到底。最大限度地精简会议文件、规范督查检查，让基层集中精力抓落实、促发展。三要打造爱民亲民政府。坚守执政为民的公仆情怀，牢固树立以人民为中心的发展思想，深入基层体察民情，虚心倾听群众呼声，善于采纳群众意见，坚决维护群众利益，亲力亲为解决群众困难，让人民群众有更多的幸福感、获得感。四要打造依法行政政府。筑牢依法行政的法治理念，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，深入推进法治政府建设，自觉运行法治思维、法治方式开展工作，全面落实合法性审查、专家论证、风险评估等决策程序，不断提高行政决策规范化、法制化水平。五要打造廉洁自律政府。坚持全面从严治党，深入推进政府系统党风廉政建设，强化审计监督，坚决查处损害群众利益的不正之风。全面落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，营造风清气正的良好氛围。坚持用制度管权管事管人，让权力在阳光下运行。
各位代表，蓝图绘就，正当扬帆破浪;重任在肩，更须策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共乾安县委的坚强领导下，在县人大、县政协政治监督、民主监督及社会各界的舆论监督下，紧紧依靠和带领全县人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，为推动乾安振兴发展、高质量发展而努力奋斗!