政 府 工 作 报 告

——2019年1月17日在赵县第十六届

人民代表大会第三次会议上

赵县人民政府县长 高 楠

各位代表：

现在，我代表赵县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

刚刚过去的一年，是全县上下攻坚突破、砥砺奋进的一年，是我县经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革的一年。一年来，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，认真贯彻党中央、国务院的重大决策，全面落实省、市和县委的部署要求，在县人大、县政协的监督支持下，迎难而上，扎实工作，全县经济社会继续保持了平稳向好的发展态势。全部财政收入突破十亿元大关，全年完成10.96亿元，增长14.9%，一般公共预算收入完成6.71亿元，增长13%;全县生产总值预计增长7%;固定资产投资增长11.1%;规模以上工业增加值增长6.5%;服务业增加值增长10.5%;社会消费品零售总额增长10.3%;城乡居民人均可支配收入增长8%，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

一年来，我们始终坚持扎实推进项目建设和园区发展，逐步形成“洽谈一批、签约一批、开工一批、竣工一批”的良好态势，经济发展后劲不断增强。全年实施规模以上项目120个，总投资199亿元，其中14个项目列入省市重点。全面推行“一个项目，一名包联领导，一个责任单位，一个工作专班，一个帮扶计划，一竿子插到底”的“六个一”工作机制，全力以赴抓协调、搞服务、促落实，推动项目快开工、快建设、快达效。安健成益、嘉一化工、京桥新材料等35个项目竣工投产或部分投产。华药生物发酵基地青霉素V钾项目竣工投产，维生素B12、VC包衣颗粒项目投入试运行。天山创科孵化器、易谷现代产业园、昆泰科技二期等一批项目正在抓紧建设。多渠道开展招商引资，全领域进行洽谈合作，成功签约项目14个，拟投资金额达到82亿元。经济开发区完成总体规划、产业发展规划编制，启动“新九通一平”及公共服务平台建设;生物产业园对园区道路进行高标准改造提升，110千伏变电站等基础设施正在加快建设，承载能力进一步提升。加大科技创新和民营经济帮扶力度，萌帮水溶肥公司成功在新三板挂牌上市。

一年来，我们始终坚持以高质量发展引领产业升级，不断强化顶层设计，持续推进提质增效，坚定不移调结构促转型，经济发展新动能不断积蓄。深入开展“双创双服”活动，大力构建“3+3+2”现代产业发展格局，32个项目列入石家庄市“4+4”现代产业项目计划。加速发展生物制药、精细化工、装备制造重点产业，致力打造“华北生物发酵基地”“农机制造基地”“精细化工产业集群”;改造提升纺织、纸制品、食品加工传统产业，健全产业链、提升价值链，推动企业提质增效;大力发展旅游文化产业，赵州石桥文化旅游区列为《石家庄市全域旅游发展规划(2018—2035年)》六大重点品牌旅游区之一，《赵州古韵》画轴、赵州桥折扇等9个产品入选石家庄市旅游名品名录，柏林禅寺、城隍庙街区被命名为河北省历史文化街区，“眭家营商周文化遗址”入选河北省第六批省级文保单位，进一步扩大了赵州旅游的知名度和影响力。致力于打造“京津冀休闲旅游度假目的地”，谋划了发展全域旅游的整体规划，与融创集团进行了深入对接，达成了合作意向。虽然因为各种客观因素，与融创集团的合作陷于停顿，但深度发掘厚重的历史文化资源、实现新旧动能转换、以旅游文化产业脱胎换骨式改变带动县域经济大发展、大跨越，已经成为全县广泛共识，我们必将沿着这条道路坚定不移地走下去。目前，已有多家世界500强企业对我县旅游文化资源表现出浓厚兴趣，并进行了初步接洽，以旅游文化产业为主要发展动能的第三产业已经呈现出蓄势腾飞之势，必将成为与工业经济并驾齐驱、促进全县经济腾飞的两大动能。积极推进现代商贸业发展，与阿里巴巴集团签订了县域电子商务发展项目合作协议，京东商城赵州特产馆正式上线，东明·金桥国际城市综合体、天山熙湖商业广场等重点项目正在抓紧建设。

一年来，我们始终坚持转变观念强化攻坚，全面提升县城建管水平，城市面貌发生翻天覆地的巨大改观和华丽蜕变，城市建设迈入新的发展阶段。面对县城建设位居省市后位的尴尬局面，面对周边县市日新月异的县城发展，面对广大人民群众对美丽县城的殷切期盼，我们痛定思痛、转变观念，下定决心、迎头赶上，以荣获第一批省级文明县城为契机和动力，努力克服财力紧张的巨大压力，多方融资20多亿元投入县城的建设和管理，以各级党员干部为先锋，以广大人民群众为后盾，举全县之力，打响了一场全民参与、众志成城的人民战争，资金投入之大、工程项目之多、容貌变化之巨均创历年之最。国柏路、西外环北延建成通车，拉开了县城建设的框架，形成了布局合理、通畅有序的县城环路。特别是国柏路的建设，深度融合了生态和园林理念，以高标准的绿道、绿廊设计和高精度的施工质量，在县城北部形成了一道靓丽的风景线，赢得了各级领导、有关专家、外地客商和广大群众的高度赞誉!对柏林大街等21条主要街道实施了“白改黑”和便道改造;对永康街等120多条小街小巷进行了综合提升;对19处公园广场绿地进行了提档升级，永通桥公园被评为四星级公园，澄波公园、自强公园被评为三星级公园;东晏头城中村改造正式启动;通过增设20处公共林荫停车场以及在主干道两侧施划标线，新增停车位6800多个，营造了整齐、规范、有序的交通秩序。在主次街道、小街小巷全面推行县、乡、村三级“街长制”，对出店经营、乱贴乱画、乱停乱放等行为持续进行了大力度整治。一年来，无论是县城建设发展思路、具体措施，还是工作成效等方面，都发生了翻天覆地的巨大转变，由“应付心理”“过关思想”转为“主动作为”“全域提升”，由“要我变”转为“我要变”，城市管理由大街向小巷拓展，由明面向死角延伸，多年存在的小街小巷“脏乱差”问题得到高标准整治，主街主路全部进行翻新，车辆停放全部加强管理，占道经营全部予以清理，环境容貌全部改造提升。省园林城市评审专家组破天荒地用三个“前所未有”对我县工作给予高度评价，指出我县县城建设“前所未有的思想转变、前所未有的工作力度、前所未有的容貌变化”。通过全县干部群众积极参与、共同奋斗，成功创建成为省级园林县城，顺利通过省级文明县城复检，这标志着我县县城管理水平提升到了一个新的层次，城市文明程度跃上了一个新的台阶，脱茧化蝶，浴火重生，我县的县城建设由此迈入了一个崭新的发展阶段!

一年来，我们始终坚持深化供给侧结构性改革，大力实施乡村振兴战略，积极发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，农业农村现代化建设迈出新步伐。粮食生产实现“十五连丰”，亩产、总产继续保持全市、全省先进地位。在确保粮食安全基础上，加快农业种植结构调整步伐，发展杂粮杂豆种植面积1.5万亩、粮饲兼用玉米和青贮玉米2万亩。与市农科院签订“院县共建”服务协议，借助先进技术与科学制度推动现代农业发展。积极培育新型农业经营主体，全县现代农业园区达到21家，农民专业合作社达到350家，家庭农场达到257家，纽康恩食品成为全国首家出口加拿大含肉馅粮食制品企业。旭海果汁、玉桥食品等13家企业被认定为2018—2020年度全市农业产业化重点龙头企业。农村集体产权制度改革扎实推进，农村产权交易服务中心挂牌成立，全县土地承包经营权流转面积达30.6万亩，占土地承包总面积的42.2%。正视赵州雪花梨“享誉度高，而在富民强县上贡献度低”的现实，以提高梨果品质、延伸产业链条、增加附加值为突破口，进一步加强无公害标准化示范梨园建设，推动梨果产业提质增效。绿诺公司被评为全省首家国家级出口食品“三同”示范企业。大力开展村容村貌集中整治、农村垃圾清理、厕所革命等集中行动，全县共清除垃圾6.9万立方米，硬化道路8.6万平方米，实施了投资1亿元的果王线拓宽改造、投资7000万元的农村电网扩容、投资5820万元的农田水利、投资1751万元的高标准农田建设等一系列重点工程，农村生产生活环境得到大幅提升。

一年来，我们始终坚持生态优先、绿色发展之路不动摇，持续打好生态环境保护和治理组合拳，科学施治综合施策，上下联动严密防控，全县生态环境质量持续改善。制定并严格落实大气污染防治专项攻坚行动及清洁能源替代、燃煤污染管控、扬尘污染整治、机动车污染管控等“1+9”工作方案，全力做好中央、河北省环保督察“回头看”及京津冀地区大气污染防治重点督查反馈问题整改。完成61个村27840户“气代煤”、22个村9079户“电代煤”改造，在城区和“双代”完成区域实行全面禁煤，35蒸吨及以下燃煤锅炉实现“清零”，对经营性燃煤炉具进行了彻底清理，覆盖全县的秸秆禁烧高清视频监控和红外报警系统建成投用。一年来，全县各级各部门大局观念普遍增强，以铁的决心、铁的措施，向大气污染展开了强势攻坚，全县空气质量明显改善，首次实现全年“零爆表”，重污染天气同比减少21天;PM2.5浓度由2017年95微克/立方米下降到77微克/立方米，下降18.9%，圆满完成不超过81微克/立方米的目标任务;空气质量综合指数由2017年的9.24下降到7.81，下降15.6%;全省综合排位由2017年倒数第5名提升到倒数第13名，尽管仍处在全省后位，但成功退出全省倒十，实现了PM2.5浓度下降和全省综合排位提升的“双胜利”，成效实属不易。在水污染防治工作上，对县域四条河流全部落实河长制，聘请了69名河道保洁员分段包干做好巡河监督和卫生清理。实施了洨河、汪洋沟两岸高清摄像头安装、封闭式围挡和污水处理厂改造等工程，严查重处偷排偷放、偷倒垃圾等行为，出境断面水质持续稳定达标。大力实施城乡绿化，全县共植树145万株，森林覆盖率达到30.97%。

一年来，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。持续加大民生投入，全年民生支出21亿元，占一般公共预算支出的86.7%。实施了产业扶贫、健康扶贫、就业扶贫等一系列扶贫措施，贫困人口减少1511户3007人，圆满完成了年度减贫任务。接受了省扶贫开发工作成效实地考核和第三方评估，并顺利通过了“考试”，取得了贫困人口漏评率和错退率“双零”的好成绩。不断深化教育教学改革，深入推进教育优质均衡发展、集团化办学，中高考成绩实现重大突破，顺利通过省政府对我县教育职责及语言文字工作督导评估。赵县中学本科一批上线人数同比增长近三倍，增速全省最快，县职教中心被评为“国家中等职业教育改革发展示范学校”“全国中小学国防教育示范学校”，吹响了教育事业重整旗鼓、再铸辉煌的进军号角。深入实施医药卫生体制改革，建立现代医院管理制度，分级诊疗、医联体和医共体建设扎实推进，卫生人才引进长效机制、县医院薪酬制度改革等工作得到省市充分肯定。县医院整体搬迁、乡村卫生院(室)等工程有序推进。中国妇幼保健协会儿童早期发展业务经验交流会在我县召开。扎实推进养老事业，建成4所综合居家养老服务中心，县民政事业服务中心顺利完成市场化改革。全面落实城乡低保、五保提标政策，社会救助体系日趋完善。大力实施文化惠民工程，举办了第二十七届“鸣鼓节”、首届龙文化旅游节、首届赵州桥杯全国楷书作品展、纪念改革开放40周年书画展、合唱艺术节等活动，丰富了广大群众精神文化生活。狠抓安全生产、消防安全、食品安全及重大动物疫病防控等工作，“大安全”形势持续巩固。深入开展领导干部接访约访、矛盾排查、积案化解，稳妥有序做好军队退役人员信息采集和政策落实，社会大局和谐稳定。全面加强社会治安综合治理，强力推进扫黑除恶专项斗争，人民群众的安全感进一步增强。

一年来，我们始终坚持驰而不息加强政府自身建设，纵深推进深化改革，转变作风提高效能，优化环境激发活力，依法行政能力不断提升。牢固树立“四个意识”，做到“两个维护”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格执行“八项规定”精神和实施细则要求，扎实开展“一问责八清理”整改回头看，加强党风廉政建设，严肃查处“庸懒散拖”行为，机关作风进一步转变。全面加强“放管服”改革，持续深化行政审批制度改革，实行“五十二证合一”，市场主体数量达到3.6万个，净增7300户。精简优化审批流程，加快推进“互联网+政务服务”，65项审批事项实现“网上办”，占比62.5%。创新实行微信“码上办”，“最多跑一次”事项扩展到98项，努力实现“群众跑腿”向“信息跑路”转变，做到“服务群众零距离”。广泛开展“双随机、一公开”执法抽查，执法服务水平大幅提高。深化政府机构改革，组建设立25个政府工作部门。加强对重点领域和关键环节的监督管理，积极推进政务公开，切实加强依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，按时办复率和走访率均达到100%。国防动员、民族宗教、外事侨务、防震减灾、残疾人、气象、档案等各项事业都取得了新成绩。

各位代表，过去的一年，困难比预料的多，结果比预想的好。我们经受了很多考验，但始终保持定力，始终奋发图强，工作局面来之不易。这一年，我们经受了中央扫黑除恶专项斗争下沉督导、中央宗教工作督导、国家安全生产考核、省扶贫脱贫工作成效考核和第三方评估、省教育督导考核、省级文明县城复检、省级园林县城验收等一系列高规格、高频次、高要求的督导考核，经受了大气污染治理、“双代”、“利剑清仓”、“双百日攻坚”、巡视巡查整改等一系列重点难点工作的严峻考验，打赢了一场又一场漂亮的攻坚战，充分展示了党的十九大以来全县干部群众干事创业、拼搏进取的新作为，也折射出我县政治生态持续净化、不断优化的新气象。实践证明，路在脚下，事在人为。只要我们旗帜鲜明讲政治，不折不扣贯彻中央和省市的决策部署，紧紧围绕县委确定的工作思路和重点任务扎扎实实抓落实，就一定能够不断开创新时代全面建成小康社会，建设经济强县、文化名城、美丽赵州的新局面。

各位代表，过去一年成绩的取得，是深入贯彻以习近平同志为核心的党中央重大决策部署的结果，是省委、省政府、市委、市政府关心支持、正确领导的结果，是县委总揽全局、英明决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是各级各部门通力协作、苦干实干的结果，是广大老干部老同志关心帮助、献计出力的结果，是全县人民精诚团结、共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有为赵县经济社会发展做出贡献的投资者、创业者、建设者以及社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表，在总结成绩的同时，我们也深知经济社会发展中还有不少问题，政府工作中还有很多不足。一是实体经济发展动能不足。工业企业转型升级任重道远，主导产业支撑力后劲不足，经济发展质量和水平总体还不高，既有“增量”的压力，更有“提质”的紧迫。二是发展新旧动能转换仍有很长路要走。旅游文化资源的挖掘利用还不够充分，融资理念和融资渠道有待进一步转变和创新，新型旅游发展及全域旅游规划尚未迈出实质性步伐。三是城市发展和城乡面貌仍需提升。占道经营、乱贴乱画、乱停乱放等城市顽疾有“死灰复燃”的苗头，长效化、精细化管理仍需付出更大努力，乡村道路卫生和农村人居环境问题仍需持续用力解决。四是环境污染治理任务仍然艰巨。大气环境质量持续好转的任务依然很重，水环境、土壤环境污染治理的任务依然很重，生态修复与生态建设的任务依然很重。五是营商环境有待进一步优化。“四风”问题还不同程度存在，服务意识差、工作效率低，脸好看但事不好办、不担当、不作为等问题还没有从根本上得到解决。对这些问题，我们一定高度重视，认真研究，努力加以解决。

2019年发展思路、奋斗目标和重点工作

2019年，是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划的攻坚之年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标、加快打造市域次中心城市、建设经济强县、文化名城、美丽赵州的关键之年，做好今年工作意义十分重大。

立足发展阶段，纵观时代大势，我们面临大有可为的历史机遇。从国际经济形势看，国际经济环境变化给我国经济和市场预期带来诸多不利因素，但我国经济发展健康稳定的基本面没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳定向好的总体势头没有改变。全球新一轮科技革命和产业变革迅速发展，信息技术、人工智能、生物材料等领域正在多点突破，并不断催生新产业、新业态、新模式，为我们推进科技创新、转型升级提供了较好的外部环境。从国内重大决策看，党中央发出新时代改革开放再出发的动员令，为我们拓展改革空间、深挖开放潜力提供了根本遵循;中央经济政策将强化逆周期调节，积极财政政策将加力提效，稳健货币政策将适度松紧，产业政策将转向普惠性、功能性，社会政策将强化兜底保障功能，为我们抢抓机遇、加快发展、保障民生提供了良好的国内环境。从省市发展方向看，习近平总书记亲自谋划和推动京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办等重大国家战略和国家大事，为我们在对接京津雄、服务京津雄中发展自己积蓄了强大势能;省委省政府高度重视省会建设和县域发展，市委市政府大力增强辐射带动功能，为我们争取资金、承接项目、提高综合竞争力提供了广阔空间。从自身现实情况看，在全县干部群众的艰苦奋斗下，赵县的经济实力、产业发展、基础设施、城乡容貌等都有了很大提升，全县广大干部群众万众一心、同舟共济、共谋发展、共创辉煌的凝聚力、向心力、战斗力更加强化。我们一定要倍加珍惜十分难得的好形势，倍加珍惜真抓实干的好氛围，倍加珍惜风清气正的好环境，再接再厉，乘势而上，努力在新的一年里争取更大成绩。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委九届八次全会、市委十届六次全会、县委十一届五次全会精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，在构建“3+3+2”现代产业发展格局、推进城市建设攻坚提质、实施乡村振兴战略、加强环境污染治理、保障改善民生、全面从严治党上发力攻坚，加快建设“经济强县、文化名城、美丽赵州”，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右;一般公共预算收入增长9%;规模以上工业增加值增长5%;服务业增加值增长11%左右;固定资产投资增长7%;社会消费品零售总额增长9.5%;城乡居民人均可支配收入增长8%。

围绕上述任务目标，县政府将重点抓好以下六个方面二十二项具体工作。

(一)坚决落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，调整优化产业结构，加快构建现代经济发展体系

全面贯彻“质量强省”“质量强市”和标准化战略的有关要求，深入开展“百企转型”行动，努力夯实“3+3+2”现代产业格局基础，切实提高经济发展的质量和效益，激活跨越发展的澎湃动力。

加快培育壮大重点产业。生物制药产业，依托华北制药、普力制药、安健成益等制药企业，瞄准市场消费需求和技术发展前沿，构建完善的成品药、原料药、中间体、药用包装等产业体系，着力培育大健康产业，形成多元化发展格局。精细化工产业，大力开拓新材料、新技术应用，加快构建以高性能化工材料、化工制剂、生物化工为主导的精细化工产业集群。装备制造产业，依托农用机械等企业优势，推进形成以高端成套装备为主体、关键核心零部件为基础、智能工厂为引领的先进产业体系，进一步提高市场占有率，打造“华北农机制造基地”。

加快改造提升传统产业。纺织产业，以高端化、时尚化、终端化为主攻方向，引进和研发关键技术、设备和工艺，推动由代工贴牌向“设计、制造、品牌”三位一体转型，促进纺织产业再造生机、焕发活力。纸制品产业，围绕“高端化、绿色化、智能化、差异化”，加快发展多功能、高性能、高附加值特种纸，不断延伸产业链条，开拓应用领域，提高科技含量，实现提质增效。食品加工产业，以绿色安全、健康营养、多样方便的中高端食品为主攻方向，做大做强功能性食品、营养健康食品、方便休闲食品，加快培育创新型食品领军企业。

加快发展旅游文化和商贸物流业。旅游文化产业，牢固树立“全域旅游”发展理念，致力于打造“京津冀休闲旅游度假目的地”的战略目标，深度发掘“桥、寺、塔、碑、梨园”等厚重的历史积淀和赵州扇鼓、范庄龙牌会、何庄武狮等特色文化资源，加快推进与实力雄厚大企业的对接合作，推动赵县旅游文化产业从低层次的“观光游览型”向高层次、高品位的全域休闲体验旅游模式转变提升，努力打造产品特色突出、全域风景秀美、公共服务完善的京津冀休闲旅游度假目的地、区域性旅游集散中心，让以旅游文化产业为主导的第三产业成为赵县新的发展动能和竞争优势。商贸物流产业，加快推进天山熙湖商业广场等项目建设，培育一批特色商圈。进一步解放思想、紧跟前沿，大胆引入、大胆尝试，积极发展会展经济、中央商务、现代物流、电子商务等服务业态，深入推进与阿里巴巴等大集团、大公司的对接合作，努力推动服务业发展提速、比重提高、层次提升。

加快推动科技创新。不折不扣落实省市鼓励创新的政策措施，继续大力实施高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”计划。鼓励支持企业加大科技研发投入，与高校、科研院所合作，组建工程中心、实验中心、孵化基地、博士院士工作站、技术创新联盟等产学研平台。鼓励更多社会主体投身创新创业，在更多领域培育新的增长点。全力引入互联网、物联网、数字经济、大数据、云计算等新兴产业和高新技术产业，努力培育经济发展新的动力源。把人才作为创新的第一资源，积极参与全市“名校英才入石计划”，充分发挥人才绿卡等政策吸引力，引进高端人才、产业急需人才、青年储备人才，为现代产业发展提供人才支撑。

(二)充分发挥有效投资拉动作用，加快重点项目和园区建设，为高质量发展积蓄强大势能

牢牢把握高质量发展这个根本要求，大力实施“项目落地年”行动，发挥好投资和项目的关联效应，全力抓好项目建设、园区建设、招商引资，着力优化营商环境，促进经济持续稳定增长。

加强重点项目建设。严格落实“六个一”项目建设推进机制，在谋项目的深度上、跑项目的力度上、建项目的速度上狠下功夫，努力形成大项目有序推进、梯次支撑的发展格局。对华药生物发酵基地、天山创科孵化器等28个在建项目，全力搞好协调服务，着力破解要素制约，力争早日投产达效。对普力制药、众盛生物等22个前期项目，积极帮助企业完善前期条件，力促尽快启动建设。大力开展项目观摩拉练活动，充分调动各方面抓投资上项目的积极性。对纳入省、市重点项目，实施重污染天气预警差别化管理，确保项目建设顺利推进。

加快经济开发区发展。持续深化开发区改革，加快“新九通一平”和公共服务平台建设，推动基础设施提档升级，不断提升开发区综合承载力、整体竞争力和服务水平。西区重点实施新南路西延、皇冠路翻新改造和牛场路、市庄路拓宽改造等工程，完善园区总体规划、产业规划和控制性详细规划。东区生物产业园围绕打造“华北生物发酵基地”，加快推进110千伏变电站等基础设施建设，力争承载能力、服务水平、对外形象实现质的飞跃。加大土地收储力度，规范占补平衡项目管理，为项目落地和经济发展提供充足保障。

突出招商引资实效。坚持领导招商与以商招商相结合、全民招商与精准招商相结合、产业招商与园区招商相结合、主动招商与委托招商相结合，持续加大招商引资力度，进一步完善招商资源库和路线图，加强跟踪对接，务求取得实效。大力发动在外赵县籍成功人士及各类能人，努力在招商信息、资源、技术、政策等方面多为家乡做贡献，既要“筑巢引凤”，也要“引凤还巢”，构建多元化招商新格局。积极落实省市放宽社会资本投资领域相关政策，坚持“非禁即入、非禁即准”，大力引进民间资本依法参与基础建设和产业发展，切实发挥社会投资在经济社会发展和产业转型升级中的引领作用。

支持民营经济发展。坚决贯彻“两个毫不动摇”“三个没有变”方针，积极构建“亲”“清”新型政商关系，打通联系企业“最后一公里”，支持和引导民营企业健康发展、做大做强。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，最大限度精简审批环节、优化办事流程，大力整治懒政怠政、失职渎职行为，让群众、市场主体最多跑一次，营造公开透明的发展环境。充分发挥银行、保险等金融机构在产业发展、园区建设、中小微企业服务等方面的撬动作用，认真落实“金融十条”政策，加强银企对接，鼓励行长入企调研，引导金融机构拓展银政通、云税贷、无还本续贷等业务，切实加大资金投放力度，助推实体经济平稳较快发展。切实维护民营企业合法权益，最大限度减少对民营企业正常合法经营活动的影响，让广大企业家心无旁骛干事业，为全县经济社会发展做出更大贡献。

(三)坚定不移推进县城建设攻坚，锲而不舍优布局、强功能、提品质，开创历史文化名城发展新局面

深化巩固省级文明县城、省级园林县城创建成果，以更高的站位、更高的标准，强力推进县城建设攻坚，优化空间布局，完善载体功能，加强综合管理，提升形象品位，积极创建“省级洁净城市”。

城市规划“提标”。按照打造市域次中心城市的发展定位，高起点、高标准抓好城乡总体规划、专项规划、控制性详规修编，抓好顶层设计、宏观布局。谋划实施新南路改造拓宽工程，加快果王线南段拓宽改造，努力构建以南外环、果王线、西外环、新南路为主干的“大外环”交通圈。以国柏路、澄波公园为依托，加快新区建设步伐，合理有序开发，做好战略留白，进一步拉开城市发展框架，一步一个脚印建设经得起历史检验的赵州新城。严格“三条红线”划定，做到“多规合一”，一张蓝图绘到底。

重点工程“提速”。继续推进道路“白改黑”工作，实施永通路西段、石塔路西段、石桥大街南段等道路改造提升，年内完成李春大道东延等工程建设，进一步完善路网结构，缓解城区交通压力。继续推进符合条件的住建局、审计局、交通局运管站等单位拆墙透绿、开放办公，建设公共林荫停车场，新增1000个停车位。在柏林大街县前停车场南侧建设街心公园，利用城区空闲地块“见缝插绿”建设绿地小品，让群众生活更方便、更舒心。加快推进县医院整体搬迁、东明·金桥国际城市综合体等建设，打造新地标，提升城市品位。

城市风貌“提质”。注重城市设计、细节打造，深入抓好公园绿地改造提升和高标准管理，增设有品位的城市雕塑小品、绿化小品、微景观，进一步增加绿量、改善生态。高标准抓好绿道绿廊建设，加大开花、彩叶植物种植力度，推动城市绿植多彩化、艺术化。加快实施东晏头改造，启动西晏头、西朱家庄等城中村改造，进一步改善人居环境。集中对重点街区、标志性建筑的夜景照明进行亮化提升，全力打造具有“历史记忆、地域特色、灯明路畅、宜居宜业”的美丽县城。

城市管理“提效”。以创建省级洁净城市为抓手，保持扩大“双创”成果，建立完善“街长制”“村长制”“院长制”和机关干部义务劳动等常态长效机制。深入抓好县城环境面貌综合整治，联合执法、从严监管，全面清理占道经营、出店经营、乱停乱放、乱贴乱画行为，严防问题反弹。提高机扫率、水洗率，常态化开展“洗城洗街”，加强小街小巷环境整治，保持城市环境干净、整洁、有序。全面完成城区广告牌匾更换，进一步净化视觉空间。继续加强机动车行驶和停放管理，强化重型车辆、货运车辆、农用机械的整治力度，加大城区交通秩序监管力度。

(四)扎实推进乡村振兴战略，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，着力提升农业农村发展水平

坚持农业农村优先发展，深入实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，推动“一保、两调、三提升”，使农业从增产导向转为提质导向，在实现农业农村现代化征程上迈出新的步伐。

保持稳定粮食梨果生产。继续推进粮食绿色高质高效创建，保持粮食梨果生产在全省、全国的先进位次。以农业订单、农业项目为载体，加大优质强筋小麦、杂交作物示范推广力度，实现优质优价，促进农民增收。推广好、利用好赵州雪花梨地理标志保护产品等“金字招牌”，依托百年古梨园，打造田园综合体，推动生产、生活、生态融合发展，深入推进梨果产业提质增效。推进高标准农田建设和土地整治，提升农作物生产全程机械化水平，不断提高农业综合生产能力。

深入调整优化农业结构。调整优化农业产品结构，发展“粮经饲”三元种植，稳步增加设施蔬菜、高档苗木、观赏花卉、中药材等经济作物种植面积，积极发展饲用玉米、青贮玉米、强筋小麦、富硒农产品，改进品种、提升质量、创建品牌，增加优质绿色农产品供给。调整优化农业产业结构，对重点农业企业、规模化合作社进行包装提升，培育一批带动作用突出、综合竞争力强、稳定可持续发展的农业产业化联合体，以纽康恩、绿诺等企业为龙头积极创建国家级现代农业产业园，加快发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，促进一二三产深度融合发展。

全面提升农业农村发展水平。提升产业化经营水平，培育发展种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模经营。提升农村人居环境质量，以垃圾处理、污水处理、厕所革命、容貌提升为重点，持续推进美丽宜居乡村建设，谋划发展一批梨园人家、乡村民宿、特色小镇、康养基地，推进农村新型社区、现代农业园区、农业生态功能区“三区共建”。提升农村改革实效，深化农村“三块地”改革，完善农村承包土地“三权分置”制度，在土地流转、抵押担保等方面有效应用，实现资源变资产、资金变股金、农民变股民。盘活用好农村各种资产资源，吸引更多资本、人才、技术向乡村流动，打造懂农业、爱农村、爱农民的新型“三农”工作队伍。

(五)毫不动摇把生态优先、绿色发展作为一条生命线，着力解决生态环境突出问题，坚决打赢环境污染治理攻坚战

深入贯彻习近平生态文明思想，以铁的决心、铁的措施、铁的力度，切实抓好大气污染防治、水污染治理、生态环境修复各项工作，确保全县生态环境持续改善。

打好蓝天保卫战。继续大力整治燃煤污染、道路扬尘、施工扬尘、机动车尾气、企业超标排放、农村面源污染等重点问题，确保空气质量持续好转。进一步抓好清洁取暖，稳步扩大“双代”改造范围，在县城建成区和“双代”覆盖区域实行全面禁煤。深化“散乱污”企业专项整治，常态化开展巡查“回头看”，发现问题立即整改，坚决防止反弹。加强化工、印刷、建筑施工等行业企业监管，强化挥发性有机物、氮氧化物、餐饮油烟、机动车尾气、扬尘等治理，严守排放底线。

持续实施碧水行动。严格落实“河长制”，充分发挥县乡村三级河长作用，持续加大洨河、汪洋沟等流域监测、监管、巡查和执法力度，严厉打击偷排偷放、偷倒垃圾等违法行为，确保出境断面水质持续稳定达标。进一步加大对涉水企业执法检查力度，全力确保在线监控刷卡排污系统和污染治理设施正常运行。加强污水处理厂运营监管，确保稳定达标排放。

加强生态修复和保护。大力弘扬塞罕坝精神，坚持不懈开展植树造林，以主要交通干线廊道绿化、河道绿化和农田林网建设为重点，全年完成造林绿化5000亩以上。始终保持严厉打击环境违法违规行为的高压态势，加强日常监管和常态督查，让破坏生态环境的行为无处藏身，让破坏生态环境的人受到严惩。强化科学治污，加强对监测数据科学分析，把握规律、精准施治，全面提高环境监管能力和水平。抓好地下水超采治理项目建设，按时完成各项工作任务。

(六)牢固树立以人民为中心的发展思想，提高保障改善民生和社会治理水平，不断满足人民日益增长的美好生活需要

坚持发展为了人民，发展成果由人民共享，不断加大社会保障和民生改善力度，一件接着一件办，一年接着一年干，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

全心全意惠民生。坚持精准扶贫、精准脱贫，严格落实“两不愁、三保障”，突出抓好产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫、健康扶贫，确保所有贫困人口实现稳定脱贫。实施更加积极的就业创业政策，多渠道开发就业岗位，大规模开展职业技能培训，真正让老百姓有事干、有钱挣、生活有奔头。扎实推进养老服务体系建设，对南柏舍敬老院进行升级改造，进一步提升服务能力和服务水平。深化医药卫生体制改革，年内完成县医院搬迁项目主体工程，对赵州镇、新寨店等8个乡镇卫生院进行改造提升，全面提升公共医疗服务水平。深化教育改革，大力发展普惠性学前教育，持续提升义务教育均衡发展水平，不断推进高中教育多样化、特色化，加快构建现代职业教育体系。强力优化教育布局，年内启动新赵县中学建设，以一流的校园、一流的设施、一流的环境、一流的师资，重塑百年名校的新辉煌。

全面统筹促民乐。深化中国特色社会主义、中国梦、社会主义核心价值观宣传教育，抓好思想道德建设和群众性精神文明活动，传播强大正能量。大力开展文化惠民活动，组织开展好“鸣鼓节”“彩色周末”等文化活动，为人民群众提供丰富的精神食粮。深度挖掘历史文脉资源，进一步叫响千年古县、省级历史文化名城、赵州桥、柏林禅寺等特色文化品牌，提升赵县知名度和文化软实力。

扎实有效保民安。坚持发展新时代“枫桥经验”，全力推进预防和化解社会矛盾机制、公共安全体系、社会治安防控体系等建设，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。积极防范和化解金融风险、债务风险，认真做好信访维稳、防范非法集资等工作，积极稳妥做好涉军群体政策落实，深入推进扫黑除恶专项斗争，解决好苗头性、倾向性问题，不断深化平安赵县建设。毫不放松地抓好安全生产、食品安全、消防安全、交通安全等各项工作，滚动开展安全隐患大排查、大整治，维护全县安全稳定的良好局面。

千方百计解民忧。经过充分征求意见，今年县政府将办好电网升级、道路畅通、城市提升、教育提升、市场放心、农业增效、康养惠民、金融惠民、社保惠民、创业就业十项惠民利民工程，让改革发展成果更好地惠及全县人民。对这十项工程，我们将逐项明确分包领导、承办单位和完成时限，以民为先、实干为重，履职尽责、兑现承诺，以实际行动向全县人民交一份满意的答卷!

不忘初心，牢记使命，全面提升执政能力和水平

新的一年，新的使命，新的征程，更要有新的行动、新的气象、新的作为。我们必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实中央、省、市和县委的决策部署，不忘初心，牢记使命，忠诚履职，勤勉尽责，不断加强政府自身建设，努力打造人民满意的政府。

坚定政治方向，以理想信念指导发展。始终把政治建设放在政府自身建设的首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同中央、省市和县委保持高度一致，扎实推动各项决策部署落地见效。

坚决依法行政，以法治规范保障发展。忠实履行宪法和法律赋予的职责，依法全面履行行政职能，全面实行重大决策合法性审查、责任追究倒查机制，做到制度科学、决策民主、程序正当、过程公开、责任明确。坚持严格公正文明执法，提高执法效率和规范化水平，努力构建科学有效的权力运行制约监督体系。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，畅通社会监督渠道，让人民群众更好地监督权力，让权力在阳光下运行。

坚信实干为要，以优良作风推动发展。坚持勇于担当、敢于负责，不惧风险、不图安逸，以改革创新的思路、攻坚克难的勇气、有力有效的举措，奋发进取、破难前行，以只争朝夕的精神干工作、抓落实、促发展。把马上就办、办就办好作为准则，把夙兴夜寐、激情工作作为常态，苦干实干拼命干，确保各项工作高标准推进、高质量完成。

坚守廉洁底线，以廉政勤政促进发展。严格执行“八项规定”和《实施细则》，贯彻落实《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，持之以恒正风肃纪，驰而不息反腐倡廉。强化“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，确保依法用权、正确用权、干净用权。坚持公开透明，加强工程项目、土地出让、公共资金使用等重点领域审计监管，以为民务实清廉的实际行动，不断汇聚推动发展的正能量。

各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，牢记使命担当，积极主动作为，加快经济强县、文化名城、美丽赵州建设进程，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!