——2018年1月9日在梁山县第十八届人民代表大会第二次会议上

县长 侯典峰

各位代表：

现在，我代表梁山县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2017年工作回顾

过去一年，全县上下在县委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十九大精神，撸起袖子加油干，较好完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务。预计完成地区生产总值283.4亿元、增长7.3%;一般公共预算收入14.6亿元、增长19%;固定资产投资247.4亿元、增长8.8%;城乡居民人均可支配收入分别达到26855元、13631元，分别增长8.7%、9.4%。主要经济指标增幅全面实现位次前移，年内连续创成国家义务教育均衡县、省级卫生城、省级食品安全先进县，省级文明城创建进入先进行列，经济社会发展取得新成就。

转型发展实现新突破。三次产业比调整为13:50:37。工业经济提质增效。召开“创新创造创品牌”动员大会，重奖科技创新贡献突出企业，工业创新十大行动扎实有效，规模以上工业企业发展到233家、净增19家，主营业务收入、利税、利润预计分别增长12.8%、14.2%和14.8%。创新有亮点，新增国家级高新技术企业8家、省级知识产权示范企业2家、省级工程实验室1个、省级企业技术中心1家。引进国家“千人计划”创新团队1个、国内高层次人才84名，建设博士后工作站2处。200多名企业家先后到北京大学、中国人民大学、浙江大学等参加培训学习、提升素质。创造有起色，申请专利517件、授权专利220件，转化科技成果10项，研发激光跟踪焊接机、中置轴轿运车等新产品30个，规模以上工业企业研发经费投入同比增长50%。完成技改项目120个、技改投资107.3亿元。创品牌有突破，新增中国驰名商标1个、省名牌产品5个。专用汽车产业向轻量化、高端化发展，年产专用汽车15.3万辆、实现销售收入297亿元，分别增长49.8%、40.9%，罐式车、工程车、环卫车等专用车占比达50%以上。梁山国际会展中心建成启用，成功举办第十三届车展会。组织企业参加美国中部卡车展、广交会等大型展会，创成省级出口专用车及零部件质量安全示范区，“梁山制造”有了更大影响。教育出版产业向全媒体、数字化发展，图书销售码洋达到140亿元、增长10%，网络、数字出版优势放大，销售额同比增长15%。成功举办第二届教育图书信息化产业发展高峰论坛。生物食品产业实现销售收入78.5亿元，增长13.5%。纺织服装产业实现销售收入33.4亿元，增长11.2%。现代农业加快发展。规模以上龙头企业发展到215家，农民专业合作社、家庭农场分别达到2394家、431个，成功创建国家级粮改饲示范县。一批重点水利工程实施，改善灌溉面积12万亩、除涝面积15万亩，新增高标准农田3.2万亩。服务业稳步提升。启动了《梁山旅游发展“三年行动计划”》。贾堌堆农家寨荣获3A级景区，马营、大路口成为省级旅游强乡镇，梁山首家四星级旅游饭店获批，新增省服务业名牌1个，成功举办水浒文化旅游节，游客人数和门票收入增长40%以上。“蜗牛货车”电商平台正式运营，信息、电子商务等新兴服务业日趋活跃。服务业占比提高2个百分点。

城乡面貌展现新形象。城市建设强势突破。相继完成了龟山片区、幸福街、温州步行街等15个片区、7100户的征迁，翰林苑、慧馨苑、幸福街、石棉厂等安置社区加快建设。公明大道、水泊大街全面升级改造，环城水系一期、新汽车站、龙城广场、富源酒店等建成启用，运河花园、德馨花园实现入住，新一中、县文化中心加快建设，靓丽的市容逐步显现。镇村建设步伐加快。实施了镇驻地一条街整治，启动了马营、韩垓特色小镇规划。提档升级大路口乡、拳铺镇、梁山街道3个美丽乡村示范片区，成功创建4个省级美丽乡村示范村。完成了 569户农村危房改造、3300户“气代煤”工程、70000户农村无害化厕所改造，城乡供水一体化全面展开。交通设施建设强势推进。全力争取京九高铁过境梁山设站，国省道绕城、通用机场、董梁高速、铁水联运码头和航道疏浚等一批重大交通设施加快建设，梁山至济宁城际公交开通运营。

改革开放增添新动能。重点改革向深层次延伸。深化“放管服”改革，县级行政许可事项压减率达到51%。整合公安、交通、商务等9个部门26项涉企证照事项，实现“三十一证合一、一照一码”，承诺时限压缩95%以上。新登记各类市场主体7044户，增长38%。县人民医院、县中医院建立法人治理结构。38家企业完成规范化改制，水泊焊割、巨源挂车等4家企业在齐鲁股权交易中心挂牌，中稀天马登陆新三板，结束了我县无上市企业的历史。对外开放向多领域扩大。全年出口完成6.1亿元、增长8%。新签约亿元以上产业项目90个，合同利用资金212.3亿元。总投资10亿元的轻量化高端车桥项目、投资5.6亿元的欧泰实木颗粒板项目、投资5亿元的汉唐福手机3D玻璃项目等49个重点项目开工建设。比亚迪新能源专用车、双星集团专用轮胎、中联重科环卫车、即发集团纺织服装等一批在谈项目稳步推进。经济开发区、梁山工业园、食品工业园三大园区基础不断夯实，涂料、玻璃、家居产业园初具规模，轴承、新型建材、环保装备产业园加快建设，产业聚集效应更加明显。

生态建设迈上新台阶。大气污染防治成效显著。认真落实中央省市环保督查组转办交办的整改问题89件，立案查处各类环境违法案件319件。拆除改造燃煤锅炉794台，整改关停“散乱污”企业78家、砖瓦窑厂10家、加油站89家，夏秋季秸秆禁烧攻坚战全面胜利。全年优良天数增加29天，蓝天白云已成常态。水污染防治深入开展。全面实行“河长制”，大力推进“清河行动”，深度整治污染区域和企业，关停禁养区养殖场816家，主要河流断面水质全面达标。全域绿化持续推进。森林公园、生态观光园等加快建设，60公里的黄河大堤、滨河大道水系绿化全面完成，140公里的梁济路、蒙馆路等主干道绿化全面提升。

民生保障取得新进步。新增财力80%以上用于改善民生。实现3353户、6643人全部脱贫，80个省定贫困村全部摘帽。新增城镇就业5300余人，免费就业创业培训4900余人，发放创业担保贷款5100余万元。社保基本实现全覆盖，城乡低保标准实现“十二连增”。9300余名困难残疾人和重度残疾人纳入“两补贴”保障范围，发放慈善款物430余万元，救助困难群众4000余人。双拥优抚安置政策落实到位。教育教学质量稳居全市前列，本科录取1560人，梁山一中被市政府授予教学先进单位。投资5.5亿元进行农村校舍改扩建和教学设施完善，投资9.5亿元建设了新一中、梁山二中等7所学校，曲师大在梁山设立附属中学，北师大与华宇集团合作建设京师华宇学校，家门口的好学校越来越多。乡镇综合文化服务中心建设不断完善，村居文化广场、农家书屋、文化大院实现了全覆盖。送戏送电影下乡、全民阅读活动、文艺培训等文化惠民工程深入实施，创成中国楹联文化先进县，被国家体育总局授予群众体育工作先进单位。县疾病防控大楼启用，县人民医院妇产儿科大楼、徐集卫生院、马营卫生院加快建设。投资5.2亿元的东平湖库区避险解困项目、投资13.9亿元的黄河滩区居民迁建项目等一批惠民工程顺利实施。

行政效能得到新提升。高效办理县人大代表建议88件、政协委员提案174件，办复率均为100%。启用了新城区政务服务中心和第二、第三服务大厅, 开展“中梗阻”专项整治，服务水平明显提高。推进政务公开和信息公开，完善社情民意调查受理中心职能,畅通民意反映渠道。治安防控和应急管理体系逐步完善，平安梁山建设稳步推进。持续开展“大快严”集中行动，安全生产管理水平全面提升。加强金融风险监测预警和应对处置，金融运行总体平稳。严格落实全面从严治党主体责任，强化审计监督和行政效能监察，深入推进政府系统党风廉政建设。国防教育、统计物价、外事侨务、机关事务、人民防空、防灾救灾、民族宗教、档案史志、老龄和妇女儿童等事业都取得了新成绩。

各位代表，发展令人鼓舞，成绩蕴含艰辛。这些成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督，得益于全县广大干部群众的拼搏实干。在此，我代表县人民政府，向全县工人、农民、知识分子和干部，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻梁部队指战员、武警消防官兵和公安干警，向省市驻梁单位，向关心支持梁山建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

我们也要清醒地看到存在的差距和短板：经济总量依然不够大，产业层次依然比较低，自主创新能力还十分弱，转型升级缺乏支撑;文化旅游开发不够，城镇化水平相对较低，基础设施欠账很大，城市管理水平相对较差;县乡之间、乡镇之间发展不平衡、不协调问题十分突出;社会民生存在薄弱环节，保障体系不够完善，影响和谐稳定的因素仍然存在;部分政府工作人员思想解放不够、境界标准不高、知识能力不足、担当意识不强，不能适应新形势的需要;有的工作人员纪律不严、作风不实，甚至出现违法违纪问题。对此，我们将采取有力措施认真解决。

2018年工作安排

2018年是全面贯彻十九大精神的开局之年，是落实县第十四次党代会精神的建设年、实干年、攻坚年、突破年。今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进的工作总基调，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，咬定“经济综合实力进入全市第二方阵前列，建设区域次中心城市、以专用汽车等为重要特色的先进制造业基地、忠义文化示范区、鲁西南区域综合交通枢纽、绿色安全食品生产基地”六大目标定位，坚定不移走“工业立县、产业富县、科技兴县、质量强县”之路，学习武进，改革创新，抓重点，补短板，强弱项，在“经济强县、美丽梁山”建设上奋力实现重大突破。主要预期目标：地区生产总值增长7%以上;一般公共财政预算收入增长确保10%、力争12%，总量突破16亿元，收入结构进一步优化;固定资产投资增长确保12%、力争15%，城乡居民人均可支配收入增长均不低于10%。全力争创省级文明城市、国家卫生城市、国家教育均等化优质县、全国绿化模范县，确保五年目标实现重大突破。重点做好以下十个方面的工作：

一、推动高质量发展，全力攻坚经济转型

提升主导产业。以“创新、创造、创品牌”为着力点，持续推进工业创新十大行动，致力新旧动能转换，实现产业转型升级、提质增效。专用汽车产业，持续大力推进高端化进程，推广智能化、轻量化、新能源技术，做专做精传统运输类半挂车，在新型厢式车、快递物流车、冷藏车、轿运车等运输类专用车方面实现新发展，在市政环卫类、工程救援类、特种作业类、房车类等特种车方面实现新突破。办好第十四届车展会。力争全年开发10个以上专用汽车整车新产品、10个以上零部件新产品，专用汽车产量达到16.5万辆，产业销售收入达到356亿元，利税达到26亿元，零部件本地配套率达到58%。打造中国重卡租赁基地，积极创建国家级出口专用车及零部件质量安全示范区，进一步做强国家级专用汽车产业基地。教育出版产业，加快向数字化、全媒体转型，构建集教育图书研发、印刷、展示、电子商务和产业孵化为一体的产业链。申请设立省级出版产品质量检测机构，创新教育图书产品质量治理方式，打造一批具有全国影响力的名牌产品。办好第三届教育图书信息化产业发展高峰论坛，组织企业参加2018年全国图书交易博览会。力争全年图书销售达到150亿元，进一步擦亮国家级基础教育读物研制产业基地名片。生物食品产业，加快推进正大菱花1.3丙二醇、梁山酿酒总厂、天威食品等重点项目建设，依托菱花生物等龙头企业，积极引进一批国内知名企业，不断提升产业集聚度，进一步凸显全国绿色安全食品生产基地竞争力。纺织服装产业，围绕“自动化、智能化”，引导鼓励企业加快技术装备更新换代，提升工装技术水平，推进精益制造，推动纺织服装产业品牌发展，进一步夯实纺织服装产业集群基础。涂料、玻璃、轴承等传统产业，制定精细化提升方案，不断提高产业层次;家居、新型建材、环保装备等产业，集约集聚、优化布局，逐步嫁接发展新兴产业。

做专骨干企业。深入推进“双20”企业培育工程，深度推进信息化和工业化“两化融合”，推动治理结构、产业结构“双提升”，着力打造“行业旗舰”、“单项冠军”。引导企业树立质量、标准、品牌意识，积极参与制订国家标准、行业标准，掌握行业话语权。继续实施“百项技改项目”计划，列支1000万元资金用于扶持企业技术改造，确保今年完成技改项目不少于150个、技改投资不低于100亿元。发挥银行融资主渠道作用，开展多层次政银企合作，对接资本市场。持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增“四上”企业70家以上，推动股改企业40家以上，推进水泊焊割新三板挂牌、中稀天马和良福制药主板上市。实施企业家队伍建设培养工程和企业经营管理人才素质提升计划，努力打造一支高素质企业家队伍。

二、突出提标准增效益，全力攻坚重大项目

提升项目质量。突出“质量第一、效益优先”的鲜明导向，引导重大项目建设由注重规模向效益质量转变。坚持乡镇、街道每年“签约一个、开工一个、竣工一个”亿元以上项目目标不动摇，经济开发区、梁山工业园要完成3个“三个一”任务，其中至少有一个投资过5亿元的项目。突出项目投资强度、亩贡献率等关键指标，进入园区的新上项目“亩投资额”要达到280万元以上，“亩贡献率”不能低于15万元。

优化服务保障。对拟落地项目从产业规模、规划设计、亩投资额、亩贡献率等方面评审论证。对通过评审的项目，实行联审联批、全程代办，让投资者“只跑一次”，从土地、环保、供电、供气等方面集中倾斜。继续实行部门评议制度，评出服务项目最差单位，取消评先树优资格，营造良好的项目落地环境。

强化督导推进。坚持重点项目县级领导包保责任制，帮助项目单位解难题、破瓶颈。全力全速推进项目建设，每个项目倒排工期、挂图作战，一周一调度、一月一评比、半年大观摩，督促项目单位提高建设标准、加快建设步伐。

三、提高专业性精准度，全力攻坚招商引资

强化专业招商。各园区落实“三分之一”工作法，各乡镇(街区)明确10名在编人员，有招商任务的部门明确一名副科级干部和一名工作人员，组建专业招商队伍，专班专办抓招商。提高专业招商人员的素质能力和待遇保障，实行单独管理考核。

聚焦精准招商。以产业规划为基础，精心策划包装招商项目，个性化制作招商专案。明确招商重点区域和重点对象，挂图作战，点对点登门招商，提高成功率。探索委托专业机构、专业人员进行项目策划和活动谋划。

注重高效招商。继续实行“每周一乡镇一名县级领导、每月一产业一园区、每季度一集中推介”，持续掀起大招商、招大商热潮。坚持“引资”与“引智、引技”并重，内资与外资齐抓。强化客商资源库和项目数据库管理，坚持“走出去”，更加注重“请进来”，广邀客商来梁山参观考察。对重点项目，采取“一事一议”方式，做到招大引强、招商选资。确保年内引进亿元以上项目30个，10亿元以上项目2个。

四、强化基础设施配套，全力攻坚园区建设

促进园区提档升级。县财政继续列支5000万元，专项用于园区基础设施提升和公共研发平台、综合服务设施建设。经济开发区，打造“一横一纵”格局，高标准提升樱花路、智星路，建设南三干渠、老宋金河“两个水系”，打造湿地景观。完成科技路、科龙西路和云龙路绿化、亮化、硬化提升。完善园区“八有”平台，建设10万平方米的标准厂房，完成雨污管网和消防站建设，提升园区配套服务能力。梁山工业园，完善提升东风路，建设改造解放路(原金线岭路)东起济梁路、西至新220国道，规划建设东风路南端从李乡村西至新220国道，改建姜解路，建设10万平方米的标准厂房，搞好汽车配件和精品汽车产业园规划建设，开发建设专家公寓和蓝领社区，市场化运作梁山国际会展中心，完善科创、金融、信息“三个中心”服务职能，打造方便快捷、富有人性化的创业环境。食品工业园，建设汴京路西段、银山路北段，拉开园区建设框架。建设生物食品综合服务中心和5万平方米的标准厂房，完善附属设施。玻璃、涂料、家居、轴承、新型建材、环保装备产业园等专业园区，加快道路、供排水、污水管网、电力等基础设施建设，每个园区都要建设不低于2万平方米的标准厂房。

完善管理体制机制。借鉴武进区国家高新区管理经验，经济开发区、梁山工业园落实好市县支持园区建设的政策措施，创新经营管理体制，建设好、管理好园区，激发园区活力。食品工业园、各专业园区建立班子、配齐队伍，坚持市场运作，成立投资管理公司，运作投融资、基础设施建设等工作。各园区要严格按照发展定位上项目，坚决避免非同类项目进入园区;严把供地关口，把“投资强度、亩贡献率”与政策兑现挂钩，倒逼企业精准拿地、精细用地;严把环保关、技术关，确保入园项目产业关联度高、科技含量高、附加值高、无污染。

五、提升宜居宜业水平，全力攻坚城市建设

建设精致城市。以创建国家卫生城、省级文明城为牵动，不断完善城市功能和宜居品质，全力建设一个“不一样的城市”。 突出整治“线、环、面”。“线”就是市政道路。加快市政道路升级改造，实施管网下地，提升绿化标准。主城区启动水泊东路、水浒街、青年路、郓州路等升级改造;商务区启动西环路南延、青龙山路、凤凰山路、虎头峰路、郝山峰路、会通路等道路绿化亮化工程。新城区启动雪山峰路、天魁路、金线岭路升级改造。“环”就是绿环和水环。加快建设环城水系龟山河综合治理项目二、三期工程，实现环城水系全程贯通，完成新二环路自行车健身道建设，高标准绿化美化，确保通车通行，实现“绿环”和“水环”双环闭合。“面”就是片区开发。有计划地结合棚户区改造实施整体拆迁，成方连片搞好综合开发，优化空间布局，为居民腾出更多的休闲空间。主城区完成龟山公园工程，做到绿树成荫、景观成型;新城区完成森林公园建设;商务区升级改造汽车站三角绿地。坚持拆建并重，继续推进拆棚拆违拆旧，加快推进安置社区建设，慧馨苑小区完成主体工程，翰林苑、幸福街等小区竣工交房。布局实施城区“三个中心”，在主城区规划建设市民中心，在新城区加快建设文化中心、规划建设财富中心。

突出精细管理。聚力“治乱”抓市容。提升城市管理标准，在城区实行门前“三包”责任制，逐步取缔城区露天马路市场，深入开展违法建设治理行动，对新增违法建设即查即拆、坚决遏制，让市容更加精致有序。聚力“治脏”抓环卫。城区道路实行精细化作业、深度保洁，建立“问题台帐、限期销号、绩效考核”督导检查办法，保洁到每一寸土地、绿化到每一块裸地，让城市环境更加卫生整洁。聚力“治堵”抓畅通。优化交通路网和公交线网，探索组建国营公交系统，完成水泊东路向北延伸至工人路、水浒街从工人路至公明大道，分流南北方向的车辆，坚决治理乱停乱放，整治交通秩序，让城市交通更加便捷通畅。

构建大交通格局。坚定不移争取京九高铁过境设站。加快推进铁水联运港口和航道疏浚建设。争取通用机场开工建设。加快推进董梁高速建设，完成国省道绕城段改建工程，开工建设G220梁山东平界至洼李村及G342梁山码头至油坊段工程，完成黄兴路、开袁路改造工程。启动实施县道梁嘉路、双韩路、拳方路大修改造。积极申请梁嘉路北延至S326泰商线工程升级为省道，推动滨河大道南延、肥梁线南移工程实施，实现交通基础设施互联互通，使梁山“铁、陆、水、空”路路畅通，加速建设鲁西南区域综合交通枢纽。

六、创建国家5A级景区，全力攻坚文化旅游

加快项目建设。完善提升景区规划，完成《梁山县旅游发展总体规划》、《梁山县旅游产业发展规划》、《梁山县红色旅游发展规划》等编制。按照“山水一体、城景交融”要求，完成景区内村庄搬迁，开工建设水浒义寨、梁山泊南北水系贯通工程、天佑河街区、水浒影视文化体验园等。全力推动与广东长鹿集团合作，促进项目快落地，着力打造旅游度假综合体，推动梁山旅游由单一观光，向娱乐、休闲、度假转型。加快游客服务中心、生态停车场、旅游厕所、旅游标识系统等公共服务设施建设，提高旅游品质及接待能力。

推动全域旅游。按照“全域旅游”发展理念，围绕山水景城一体、文化旅游生态融合，全域布局，构建“一城一心、两环六线”的旅游发展格局。加快推进马营旅游休闲小镇、贾堌堆农家寨二期工程、拳铺风情小镇、开河运河古镇建设，启动建设小路口黄河古村落，进一步整合资源，把旅游“半径”做大。

打造文化旅游品牌。设计包装旅游产品，创新促销模式，办好水浒文化旅游节等系列活动，创建3A级旅游景区2处。申报“水泊梁山”中国驰名商标，全面打响“水浒故里、忠义梁山”旅游品牌，打造宜居宜游的国际旅游目的地。以水浒文化为主题，整合黄河文化、运河文化、红色文化、民俗文化，加快推进忠义文化示范区建设，打造忠义文化高地。

七、推进农业农村现代化，全力攻坚乡村振兴

培育现代农业。聘请中国农科院编制现代农业发展总体规划，制定加快农业“新六产”发展实施方案。启动黄河滩区循环型“新六产”融合发展先导区建设，培育循环农业、乡村旅游、休闲渔业、观光农业等新业态新模式。深化与华大基因合作，推动华大黄金谷田园综合体和华大健康产业园项目尽快落地。引进安徽隆平投资公司，建设现代农业综合服务中心。持续打造特色农产品品牌，申请“梁山黄河鲤”等农产品地理标志认证。争创省级畜牧业绿色发展示范县。进一步探索家庭农场、土地股份合作等规模化经营模式，新建农业标准化基地5个。

夯实农业基础。在黄河滩区建设绿色防控和水肥一体化万亩示范方。切实抓好全国小农水重点县、灌区续建配套与节水改造、农田水利设施维修养护、农业综合开发、土地整理、库区移民开发、“千亿斤粮食”等重点工程项目建设，积极争取国家高标准农田模式创新试点项目、田园综合体建设试点项目。开展以恢复提升田间灌排能力等为主要内容的农田水利基本建设，全年改善灌溉面积10万亩、除涝面积15万亩，新增高标准农田2.3万亩。大力推广深耕深松联合作业机、种肥同播精量播种机、大型联合收割机等农业机械，主要农作物机械化生产水平提高到96%以上，启动创建省级主要农作物全程机械化示范县。建设农业安全生产和秸秆禁烧智能监控系统。完善重大疫病防控和农业防灾减灾体系，建立健全动物疫病防控网络体系。抓好林业有害生物防治，确保不发生区域性灾害。

统筹镇村建设。全面开展县域乡村建设规划、特色小镇概念规划，启动编制京杭大运河南旺枢纽梁山段片区特色小镇总体发展规划。加大拳铺、杨营、马营等重点小城镇建设力度，全力打造特色小镇。强力推进镇驻地起步区基础设施建设和“一条街”综合整治工作。健全县、乡、村三级环卫督查管理体系，落实乡镇、村居环卫主体责任，在3个乡镇(街区)试点推行垃圾分类。持续抓好美丽乡村示范片区和示范点建设，力争拳铺镇示范片区晋升市级美丽乡村示范片区，每个乡镇按照“三个一”的要求，选择三个村进行重点打造。做好危房、抗震房改造工作，完成农村无害化厕所改造11900户。继续实施清洁取暖“气代煤”“电代煤”工程。完成4处供水工程建设，确保年底全面实现城乡供水一体化目标。完成东平湖库区移民避险解困社区建设，加快建设新型农村社区，尽快建成黄河新苑、翠屏家园两个迁建社区，让21000余名黄河滩区群众告别“筑台建房”历史。

八、激发活力拓展空间，全力攻坚改革开放

深化重点领域改革。全面实行“一窗受理、一城通办、一体审批、一网流转”模式，大力推行联合审批、并联审批、限时办结、服务承诺等制度，所有审批事项在政务服务中心一站式办结。深化农村土地制度改革，完善所有权、承包权、经营权三权分置并行制度，深入推进农村集体产权制度改革，每个乡镇改革试点不少于10个村。深化现代预算管理制度改革试点，规范推进综合治税。积极开展综合执法体制改革，推进跨部门、跨领域综合行政执法。做好县监察体制、盐业体制改革及司法、审计、环保等领域体制改革后续工作，推进教师“县管校聘”、中小学校长职级制改革。

激发科技创新活力。设立1000万元科技创新基金，支持科技成果引进转化、人才引进培养、创新平台建设等，规模以上工业企业研发经费投入年增20%。提升38家工程技术研究中心、1处院士工作站、2个产业技术创新战略联盟的创新能力，充分发挥国家火炬梁山专用汽车特色产业基地和省专用汽车产业知识产权保护联盟的作用。深化产学研合作，推进与吉林大学、武汉理工、长安大学、济南大学及中国科学院、深圳创新设计研究院等高等院校、科研院所的合作，开展学院与产业、博士与企业等系列对接活动，推进产学研协同创新。年内新增市级以上高新技术企业10家，高新技术产业产值达到65亿元，新增产业技术创新战略联盟1个，转化科技成果30项。申请专利380件，培育知识产权示范企业2家。突出质量考核，强化品牌培育，新增中国驰名商标1个、国家地理标志商标2个、山东省名牌产品3个。

大力发展外向型经济。支持专用汽车、教育出版、生物食品、纺织服装等企业开拓国际市场，继续组织专用汽车企业参加美国中部卡车展、德国汉诺威车展，提升国际化营销能力。对接“一带一路”新兴市场，引导企业设立网上“海外专区”，实现线上线下、境内境外融合发展。经济开发区、梁山工业园、食品工业园要率先实现外资利用的重大突破。

九、坚持人与自然和谐共生，全力攻坚生态文明

打赢蓝天保卫战。以“大气十条”和秋冬季大气污染综合整治为重点，全面落实“抑尘、压煤、控车、减排、除味、错峰、应急”等综合措施，着力解决工业排放、机动车超标排放、挥发性有机物、道路扬尘、施工扬尘等污染问题，严格落实错峰生产、错峰运输方案，强化重污染天气应对。完善县、乡、村“三级网格”环境监管体系，严肃查处环境违法行为。严格控制重点区域煤炭消费总量，加强城乡空气质量目标管理，“降雾霾、增蓝天”，确保空气质量持续改善。

打赢碧水攻坚战。以落实“水十条”为重点，深化“治用保”体系，全面推行“河长制”。启动全域生态水系建设，发挥陈垓、国那里两处引黄灌区作用，做足“引水”文章;实施琉璃河等河道拦蓄连通水系水网工程，做好“留水”文章;完善环城水系中水截蓄回用南延工程，做实“中水回用”文章。实施工业点源水污染治理、水资源循环利用、湿地水质净化与生态修复等七大工程，抓好流域区域水污染联防联控，治黑臭水体、增三类水体，提高主要河流水功能区水质达标率。

打赢净土主动战。以实施“土十条”为重点，开展土壤污染分类分级防治与修复。综合整治农业面源污染，利用好畜禽养殖废弃物和农业秸秆。引进生物技术，实施土壤改良。推进农村污水处理收集配套设施建设，完善垃圾收集处理体系，为土壤治理提供支撑。做好全国第二次污染源普查工作。

打赢增绿阵地战。以创建全国绿化模范县为统领，全面提升县域绿化水平。突出抓好城区广场、道路、交通节点绿化补植，打造城区绿色景观。高标准完成G220等国省道绕城道路绿化，栽植绿色通道45公里，形成环城路域绿环。加快西环城河水系工程绿化，营造水系防护林1000亩，形成环城水系绿环。不断提高镇村绿化水平，持续推进森林乡镇、森林村居建设，镇驻地绿化率达到30%以上，80%以上的行政村绿化覆盖率不低于25%。确保水系绿化率、道路绿化率、农田林网化率均达到95%以上，全县林木覆盖率达到31.2%。

十、践行以人民为中心的发展思想，全力攻坚民生改善

巩固精准脱贫成果。加强贫困人口动态管理、定期核查，做到有贫必扶、有难必帮。大力推广“就业扶贫车间”，促进贫困人口就近就地就业。持续加大政策资金投入，做实行业扶贫。实施“志智双扶”，激发贫困户内生动力，建立困难群众收入稳定增长长效机制。深入推进“孝心养老”、“青春扶贫”、“巾帼脱贫”等系列行动，形成全社会参与脱贫攻坚的工作格局。强化扶贫资金监管，严防扶贫领域腐败。

推动更高质量就业。把就业创业作为富民之源，年内实施万人职业技能培训和就业岗位开发计划，建设创业孵化基地、众创空间。开展创业型乡镇(街区)、“四型就业社区”创建与“和谐星级企业”评定。组织开展各层级就业人才招聘活动，促进招聘和求职有效对接。

办好人民满意教育。以国家教育均等化优质县创建为抓手，进一步促进教育公平，提高教学质量。年内建成新一中、梁山二中等6所中小学。开工建设济宁汽车工程职业技术学院、京师华宇学校。实施名校名师带动，规范学前教育，提升特殊教育，全面提高中小学教育教学质量。实施全民健身计划和农村体育健身工程，狠抓校园安全监管，努力打造“平安校园”。

推进健康梁山建设。开展省级健康促进示范县创建活动，加快县人民医院妇产儿科大楼建设，新城区中医院建成济宁市第一人民医院梁山分院，推进基层医疗机构标准化、人口健康信息平台建设和医养结合试点。组建省市三甲医院参加的医联体和县域医疗共同体，积极推进分级诊疗和家庭医生签约服务。加强妇幼健康服务机构标准化建设与规范化服务，完成县乡疾控实验室和预防接种门诊规范化建设。深化计划生育服务管理改革，综合治理出生人口性别比。

加快发展文化事业。年内建成县文化中心，继续做好村(社区)综合性文化服务中心提档升级和公共文化服务体系建设，健全覆盖城乡的公共文化服务网络。继续开展送戏、送电影下乡等活动，丰富群众文化生活。支持梁山山东梆子剧团、梁山枣梆剧团等发展，提升艺术学校办学水平。发扬传承武术文化，办好武术学校。加大文保单位保护力度，保护传承非物质文化遗产。

完善社会保障体系。加强社保宣传，促进和引导各类单位和符合条件的人员长期持续参保。扎实推进社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、残疾人事业和双拥工作。继续实施农村危房、保障性住房建设，不断改善群众的生活条件。统筹推进实体服务大厅、网上服务平台、自助服务终端、手机APP等服务平台建设，不断提高社会保障公共服务水平。加强基金监管，保障基金安全有效运行。

加强社会治理创新。严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定。大力开展“七五”普法，强化县级公共法律服务中心、乡镇公共法律服务工作站和村居司法行政工作室建设，打造“城镇半小时、农村一小时”公共法律服务圈。完善人民群众依法维权和化解纠纷机制，妥善处置信访案件。从严打击恶意逃废银行债务行为，依法处置非法集资，切实防范金融风险。继续推进安全生产“双重预防机制”和“素质固安工程”建设，全面落实安全生产责任制，强化危化品、交通运输等重点行业领域安全监管，防范遏制各类生产安全事故的发生。加强农产品质量和食品药品安全监管，强化源头治理、过程监管、风险严控，全面提升食品安全保障能力。加强国防教育和国防动员，形成军民融合发展格局。搞好全国第四次经济普查。做好防灾减灾工作，增强全社会应急能力，确保社会大局和谐稳定。

切实办好民生实事。继续办理一批民生实事，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。1、实施城乡供水一体化工程，让农民群众喝上与城市一样的自来水。2、搞好农村危桥改造，确保出行安全。3、完成农村厕所改造1.19万户，新建城区公厕2-3处。4、在村庄、社区重要路口安装电子监控系统，提高居民安全感;在景区、广场、公园、医院等人员密集场所开通免费WIFI。5、搞好偏远乡镇学校周转房建设，改善教师居住条件。6、开展新生婴儿基因检测，确保儿童用药安全;完成16处预防接种门诊信息化、数字化建设任务。7、实施棚改工程，年内完成7000余户拆迁。8、实施幸福养老工程，新建村级互助养老院10处、城市社区老年人日间照料中心1处。9、加强食品药品监管，将学校食堂、敬老院、超市、药店等纳入电子监控范围，增加食品抽检次数，确保食品安全。10、持续开展城区治堵、治脏、治乱行动，规范交通行为，新建2处停车场;增加保洁车辆，落实门前“三包”。

建设人民满意政府

新思想引领新时代，新时代要有新作为。我们将持续强化自身建设，在风清气正的政治生态基础上，着力构建绿水青山的自然生态、精简高效的政务生态、公平法治的社会生态，为建设“经济强县、美丽梁山”夯实支撑，奋力开创政府工作新局面。

讲政治。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”、强化“四个看齐”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高政治站位。坚决服从县委领导，坚决把县委决策部署落实到行动上、体现在工作中。

强法治。严格依法、依规、依程序办事，把政府工作全面纳入法治化轨道。加强调查研究，切实履行重大事项决策集体讨论、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查及终身责任追究等制度，推进科学、民主、依法决策。依法接受人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督。

重实干。深入开展“同业对标、学习武进”主题活动，凡事站高看远想深，不断提升境界标准。坚持实干为先，对承担的任务，盯紧靠实、咬住不放，确保紧抓快干、干就干成。始终不忘初心、砥砺奋进，勇于担当、善于作为，用政府的“辛苦指数”，换来群众的“幸福指数”、企业的“发展指数”。

守清廉。自觉遵守《准则》、《条例》，严格落实中央八项规定精神，弛而不息纠正“四风”。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，坚持勤俭节约办事，严控“三公”经费，千方百计降低行政成本。加强工程建设、土地出让、民生资金等重点领域监管，严厉查处损害群众利益的腐败行为。

各位代表!幸福都是奋斗出来的!让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，按照县第十四次党代会描绘的美好蓝图，不驰于空想、不骛于虚声，始终保持奋勇争先的闯劲、奋力攻坚的韧劲、奋发有为的干劲，聚力创新、聚焦富民，为建设美丽幸福新梁山而努力奋斗!