（山东省）2017年泗水县人民政府工作报告（全文）

2019-04-01 08:32:25 本地事 ℃

政府工作报告

—— 2018年1月8日在泗水县第十八届人民代表大会第二次会议上

县长薛超文

各位代表：

现在，我代表泗水县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

过去的一年，任务艰巨而繁重。在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，撸起袖子加油干，一心一意谋发展，较好完成了年初确定的目标任务。

——主要指标稳中向好，综合实力不断提升。预计全年完成地区生产总值182亿元、同比增长6.6%。一般公共预算收入8.2亿元、完成预算的100%。固定资产投资140亿元、增长8%。社会消费品零售总额104.8亿元、增长8.6%。各项存款余额186.5亿元、贷款余额93亿元，比年初分别增长18.4%、6%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到22612元、11240元，分别增长8.2%、9%。

——对上争取成果丰硕，聚合效应加速显现。精心策划包装项目105个，争取各类政策扶持资金28.3亿元，其中竞争性资金11.5亿元、增长63.5%，全国畜禽粪污资源化利用重点县、国家电子商务进农村综合示范县、国家级农作物秸秆综合利用试点县等项目落地实施。重大交通项目争取实现突破，103省道、512省道改建工程纳入全省建设规划，董梁高速线位南移并增加尧山北出口。尹城河流域、望母山流域土地整理项目录入国土资源部耕地占补平衡动态系统，新增耕地指标6868亩。

——一些“老大难”问题有效解决，群众美好期盼逐步实现。聚焦群众反映强烈、期盼较多的问题，坚持不推不拖不绕，奔着问题去，迎着困难上，解决了一批过去想解决而没有解决的难题，办成了一些多年想办而没能办成的实事。强力处置8个开发片区遗留问题62个，释放有效建筑面积30万平方米，解决了2000余户家庭的住房、回迁问题;绿景国际停滞两年后启动建设。强力推进城市环境综合整治，困扰群众多年的路边摊点、占道经营、露天烧烤全面取缔，省级文明城市、省级卫生县城顺利通过测评和复审。公共交通体系建设取得历史性突破，城乡公交、城际公交相继开通，城区公交线网织密优化，有效解决了群众“出行难、出行贵”问题。投资10.95亿元新建、改扩建的127处学校基本建成，新增学位2.36万个，新聘教师358人，城镇大班额问题基本解决，“全面改薄”提前一年完成，以全省第一名的成绩通过国家义务教育发展基本均衡县验收。强力开展打霸除恶系列行动，打掉各类犯罪团伙32个，打击处理违法犯罪人员1678人，群众安全感持续提升。强化矿产资源管控，全面实施砂资源禁采，依法处置矿产资源非法盗采点39处。下大气力解决久拖未决、久访不息的信访问题，集中力量化解积案54件。

一年来，我们着力推进产业转型升级，经济质量效益持续提升。三次产业结构调整为21：38.8：40.2。5个项目纳入省级新旧动能转换项目库。预计新增“四上”企业60家。工业经济平稳运行。规模以上工业企业达到206家，增加值增长7%，新增利税过千万元企业5家、达到45家，工业税收占比提高8个百分点。食品产业快速发展，获批省级产业集群。完成技改投资37.9亿元，实施重点技改项目16个，汇川新能源汽车部件项目列入省重点建设项目，圣鲁制药信息化改造等6个项目竣工投产，鑫隆管业、山东工具等企业实现对外合资合作。鸿润食品在新三板成功挂牌。扎实开展“工业企业创新服务提升年”活动，提供过桥资金支持1.4亿元，开展研修培训110期次，5家企业获批省级电力市场化交易资格。出台加快开发区改革创新发展的实施意见，启动实施开发区功能提升三年行动计划，入驻企业达到175家。现代农业全面发展。出台加快富民产业发展的实施意见，粮食总产达到31万吨，建设高标准农田10.5万亩，新认证“三品一标”基地15处、3.1万亩。新增省级农业龙头企业2家、市级新型农业经营主体19家，成功创建全国畜牧业绿色发展示范县。新增土地流转1万亩。新发展特色经济林基地2万亩。投资8.2亿元实施16项重点水利工程，泗河综合开发堤防及护险、贺庄水库增容等全面完成，新增和改善节水灌溉5万亩。主要农作物、经济作物综合机械化水平分别达到93%、48%。现代服务业持续提升。规模以上服务业企业达到133家，实现增加值72亿元、增长8%。出台加快全域旅游发展的实施意见，国学小镇、始祖文化产业园列入市文化示范区整体规划，万紫千红御温泉二期、盛御游乐园等项目投入运营，道驿庄园等项目加快建设，等闲谷艺术粮仓被评为中国乡村旅游创客示范基地，凤仙山创建为3A级景区。电子商务快速发展，年交易额达到12.6亿元、增长25%。

一年来，我们着力强化改革创新开放，发展生机活力持续迸发。重点领域改革扎实推进。放管服改革走在全市前列，取消行政审批事项57项，行政审批承诺办结时限平均压减到3.2天、压缩84.8%，76项行政审批事项实现即时办结，项目审批流程再造基本完成。深化综合行政执法体制改革，全面推行“1+7”执法模式。基层卫生计生系统机构整合全面完成。预算管理体制改革深入开展，县镇财政管理体制进一步调整优化。对政府投资重点项目实施“双复审”。建立全县统一的公共资源交易平台，建成13处镇街公共资源交易中心。组建成立泗河源、泗兴、汇鑫3家国有公司。创新能力持续提升。国家高新技术企业达到14家，实现高新技术产业产值31.8亿元。新增产学研合作企业25家、市级以上科技创新平台4个，授权发明专利20件。完成企业规范化改制30家。新增山东名牌2个。引进“千人计划”、“泰山学者”2人。扩大开放取得新成效。出台进一步加强招商引资工作的意见、扶持返乡创业的若干政策，新签订合同项目57个，其中亿元以上项目26个，到位县外内资20亿元，实际利用外资1.07亿元。实施规模以上项目159个，36个重点项目完成投资28.5亿元，瑞峰压敏新材料、鸿毅食品等14个项目建成投产，琪丰服饰等3个停缓建项目实现盘活。新增对外贸易备案企业13家，实现进出口5.2亿元。

一年来，我们着力抓重点补短板强弱项，城乡靓丽新貌持续展现。常住人口城镇化率提高2个百分点，成功入选山东省首批“城市双修”试点县。编制海绵城市等规划15项。县城功能日趋完善，新改建城市道路12.2公里，打通6条城市“断头路”;新增公共停车位8000个，1000辆公共自行车、120个公共充电桩投入使用;跨泗河综合管廊完成主体工程;新建供热管网6公里;垃圾处理场改造全面完成;泗河景观带二期基本竣工，华胥公园、音义河水系工程加快推进。北城区顺利通过山东省绿色生态示范城区验收。新开工商品房55.3万平方米、竣工28.2万平方米;实施棚户区改造7007户。镇村建设提档升级，26个镇驻地改造项目竣工12个。18个土地增减挂钩项目、7个库区移民避险解困项目扎实推进，实施新型农村社区建设12个，危房改造1407户，农村改厕7万户，建成美丽乡村316个、生态宜居村140个。改造农村供电线路596公里，完成机井通电1068眼。新铺设天然气管道46公里，全面实现“镇镇通”。新建城乡供水管网24.4公里。新建改建县乡公路32公里，包培乡村公路路肩1520公里，硬化国省县道平交道口304处。高效服务鲁南高铁泗水段建设，土地和房屋征收如期完成。深入开展城乡环境综合整治，拆除违法建筑30余万平方米，铁路沿线环境综合治理在全市率先通过省级验收。

一年来，我们着力实施三大攻坚行动，发展的稳定性协调性持续提高。打赢了防范化解重大风险攻坚战，加强金融风险监测预警和应对处置，深入开展打击恶意逃废银行债务专项行动，压降不良贷款4.7亿元，不良贷款率下降1.8个百分点。集中开展“大快严”和百日攻坚治理行动，深入实施“素质固安”工程和双重预防机制建设，整改安全隐患8461条，事故起数、死亡人数、经济损失同比分别下降61.5%、33.3%、47.8%。深入实施“矛盾纠纷大排查大化解”和防范四类风险专项行动，化解各类矛盾纠纷368件，调处风险隐患1305件。实行安保维稳战时指挥部机制，圆满完成了党的十九大、“一带一路”国际合作高峰论坛等重要时段的安保维稳任务。打赢了精准脱贫攻坚战，九大脱贫攻坚行动统筹推进，投入财政扶贫资金2.25亿元，实施产业扶贫项目135个，创新开展“孝善脱贫”和“百企帮百村”活动，引导微公益协会等社会力量积极参与，6958名建档立卡农村贫困人口全部脱贫、38个贫困村全部摘帽。打赢了污染防治攻坚战，顺利通过中央和省环保督察，省级生态县建设取得优异成绩。大气污染防治力度之大前所未有，清理取缔“散乱污”企业75家、“土小”企业33家、燃煤小锅炉528台，完成“气代煤”3425户，秸秆综合利用率达到98%，空气质量综合指数同比改善13.8%。治理农业面源污染20万亩，禁养区内2945户养殖场户全部退养。全面落实河长546名，治理河湖问题822处，泗河出境断面水质稳定达标。新增成片造林5.3万亩，建设生态廊道260公里，成功创建中国绿色碳汇城市。

一年来，我们着力惠民生促和谐，群众幸福感获得感持续增强。民生投入26.6亿元，占财政支出的83.4%。十件民生实事如期完成。社会保障水平明显提高，新增城镇就业3586人，登记失业率控制在2.9%以内，社保综合覆盖率达到91.1%;城乡低保、农村五保保障标准实现“十二连增”;残疾人康复中心开工建设。实施医疗卫生服务能力提升三年行动计划，县医院新院区病房楼、妇幼保健院新院区基本建成，中医院新院区启动建设，新建镇街卫生院3处，完成11处镇街卫生院、43个村卫生室标准化建设。完善提升镇街综合性文化服务中心5处、农家书屋160处，新建改建健身广场140处，开展各类儒学讲堂610场、送戏下乡1200场。新建市级以上妇女儿童家园3处。完成卞桥及仲庙高明殿修缮，创建市优秀传统文化传承创新示范基地3处。积极推进移风易俗，乡风民风进一步净化。“食安泗水”扎实推进。农村和城市社区居民委员会换届工作全面启动。退役士兵安置和权益保障政策全面落实。“七五普法”深入开展。应急管理、广播电视、统计物价、外事侨务、民族宗教、对台事务、档案史志、双拥人防、气象地震、老龄、红十字等各项工作均取得新的成绩。

一年来，我们着力加强自身建设，政府执政能力和服务水平不断改进。认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实全面从严治党责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，驰而不息纠正“四风”，政风行风进一步转变。积极推进依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大建议61件、政协提案153件，办复率、满意率均为100%。坚持一切工作项目化，完善指挥部推进机制，集中精力突破重点工作，实现各项工作规范高效。

各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界关心支持的结果，是全县广大干部群众勠力同心、辛勤努力的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向全县人民和社会各界，向所有为泗水发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

我们也清醒地看到，发展中仍面临不少困难和问题：产业层次不高，企业个头不大，新旧动能转换不快，科技创新能力不强，产业转型升级和扩规模增总量的双重任务艰巨;城镇化步伐不快，镇域经济发展不平衡;财政收支矛盾突出，公共服务、民生改善还存在不少短板;群众收入水平总体不高，脱贫成果巩固任重道远;安全生产、环境保护、信访稳定、防范风险等底线性工作压力较大;政府职能转变和作风建设还需要进一步加强。对这些问题，我们一定高度重视，努力加以解决。

二、2018年主要任务

新时代面临新机遇。从宏观环境看，党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，我国将进入新一轮政策红利释放周期。从县内看，生态资源得天独厚，现代产业体系初步形成，城市支撑能力不断提升，新旧动能加快转换的优势愈加凸显;鲁南高铁明年建成通车，董梁高速开工建设，区位优势进一步显现;特别是支持镇域经济发展、返乡创业等系列政策的出台实施，动力引擎更加强劲。只要我们抢抓发展机遇，苦干实干加会干，就一定能够谱写我县创新发展转型发展持续发展的新篇章!

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年政府工作，我们要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“生态优先、绿色发展”不动摇，坚持“一切工作项目化、产业发展园区化”，以供给侧结构性改革为主线，以实现高质量发展为导向，大力推进改革创新开放，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，更大力度突破新旧动能转换、新型城镇化、生态建设、乡村振兴、文化建设，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，加快建设现代化经济体系，着力提升民生保障水平，加强和创新社会治理，认真落实全面从严治党责任，奋力开创“生态泗水、活力泗水、文化泗水、幸福泗水”新局面。主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长8%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右。

(一)致力释放发展活力，深化改革创新开放。惟改革者进，惟创新者胜，惟开放者强。我们要聚焦重点领域关键环节，坚持向改革要活力、向创新要动力、向开放要潜力，把发展的基点放在勇于改革、积极创新、持续开放上。

不断增强开放带动力。持之以恒招大引强。强化“招商第一”理念，开展招大引强系列行动，力争引进过亿元工业项目20个、过5亿元2个，到位县外内资24亿元。推进专业招商，建立招商小分队，围绕食品及包装、高端机械智能制造、文农康旅三大领域，紧盯央企、行业龙头、国内外500强，高频次开展登门招商。推进乡情招商，实施“泗郎回乡”创业行动，加快发展“雁归经济”。推进代理招商，强化与通州产业联盟、东方龙等专业招商机构的合作，延伸招商触角。推进以企招商，筛选20家优势企业，大力支持“走出去”，招引优势资本开展合资合作。强化考核奖惩，搭建招商引资“大擂台”，调动各类招商主体积极性。着力扩大对外开放。出台新一轮对外开放的实施意见，积极融入“一带一路”建设，提升对外开放层次和水平。依托香港山东周等活动平台，积极对接国际项目，引进先进实用技术和高端专业人才，实际利用外资1亿元。大力发展对外贸易，实现进出口5.5亿元。加快外贸模式创新，支持发展跨境电商、外贸综合服务、境外营销网点等新业态，提升出口质量和附加值。积极开展对上争取。做好对上争取工作，是促进我县加快发展的重要举措。要紧盯国家、省市投资政策导向，集中策划包装一批好项目，最大力度用好国家政策红利、争取更多项目落地，力争到位竞争性政策资金12亿元以上。

不断增强改革牵引力。推动改革更加全面、彻底、有效，创造更多看得见、摸得着、感受得到的红利。深化放管服改革。扎实推进放管服“五大行动”，实现80%以上审批事项“最多跑一次”，网上办理率达到90%。政府和企业投资项目审批时限分别压减至100个、20个工作日以内。完成镇街、村居便民服务中心建设。加强公平竞争审查，坚决查处破坏发展环境的行为。推进权责清单标准化建设，严控自由裁量权。实施政务信息系统整合，实现主要资源开放共享。完善“一单两库一细则”，加强事中事后监管。推进重点领域改革。完善财政税收分配共享机制，扩大镇街、开发区公共财政收入规模。实行第三方绩效评价，健全全过程预算绩效管理机制。加快泗河源、泗兴、汇鑫等国有公司实体化、规范化、市场化步伐，提升经营管理水平和保值增值能力。50%以上的村完成集体产权制度改革，推进集体资源股权化经营。改革农村中小学校管理体制，下放部分管理事权，推进中小学校长去行政化和“县管校聘”管理改革。稳妥推进事业单位、社会治理等重点领域改革，全面完成综合行政执法体制改革。

不断增强创新驱动力。鼓励企业加大研发投入，力争研发经费占比达到2%以上。新增国家高新技术企业3家，高新技术产业产值达到34亿元。推动30家企业与高校、科研院所开展产学研合作。建设科技资源大数据平台，新建省市级创新平台10个以上。发明专利申请突破40件。鼓励企业建立现代企业制度，力争新增规范化改制企业20家、上市挂牌2家。力促“柳絮”牌争创中国驰名商标，新增省名牌产品、优质产品生产基地各1个。大力弘扬“工匠”精神，引导企业重视培养和建设精英团队。健全激励机制，引进各类人才100名以上。强化人才交流平台建设，促进人才供需双方信息互通、双向选择。

(二)致力产业转型升级，做大做强工业经济。工业化是富民强县的必由之路，工业兴则产业兴，工业强则经济强。我们要强化工业首位意识，以“四新四化”为引领，在转型中做优存量、做大增量，推动工业经济持续加快发展。

推进产业提档升级。加快传统产业提质效。食品、建材、机械、包装等传统产业是我县产业发展的“压舱石”。制定出台传统主导产业提升计划，实施龙头带动、增量培育、智能改造、品牌提升等系列工程，推动传统产业向高端化、智能化、品牌化迈进。鼓励味珍食品、海螺水泥等企业增资扩建、延伸产业链条，支持圣鲁制药、新元机械等企业对外合资合作。加快新兴产业扩规模。力争全年新兴产业产值增长9%以上。大力发展信息产业，积极对接融入全市“6501”培育工程，推进金豪迈数控雕刻机、欣怡翔3D打印机配件等项目加快建设。加大对新能源、新材料、节能环保等新兴产业的培育扶持力度。加快跨界融合挖潜能。拓展物联网、大数据、云计算等现代信息技术在工业领域应用，实施数字化生产线、智能化产品研发项目5个以上。推动制造业与服务业深度融合，鼓励支持制造业企业拓展工业电商、服务外包和协同制造等新型业态。

推进企业发展壮大。实施“3413”企业梯次培育三年行动计划，年内新增小微企业1100家，小微企业成长为规模以上企业14家，新培育产值过5亿元骨干企业3家、过10亿元龙头企业1家，规模以上工业增加值增长7.5%以上。集中抓好康得新预涂膜生产线、汇川汽车部件数字化生产线等10个重点技改项目，完成技改投入30亿元。全力推进大众创业，新增市场主体3600户以上。实施涉企服务提升工程，搭建政企、银企、企企等多层次交流合作平台，有效运作“过桥”资金，竭力帮扶企业解决实际困难。实施“十百千”培训工程，大力弘扬诚信、进取、担当的企业家精神，支持引导企业家“走出去”，拓宽国际化视野和战略性思维，建设优秀企业家队伍。

推进园区集聚发展。高标准实施园区“二次规划”，全面完成7大类、25项规划的编制和修编。设立开发区专项发展建设资金1亿元。实施功能提升三年行动计划，建设圣诚路、连宇路等13条道路，铺设蒸汽管网2.7公里，启动6个区中村搬迁工作，年内完成各类投资20.9亿元。加快综合服务中心、双创产业园等平台建设，提升公共服务水平。启动玉沟河科创走廊建设，打造功能新区、特色小镇。实行“区辖镇街”模式，推动产城融合发展。改革开发区用人机制，对特需人才特岗特薪、特职特聘。设立股权投资基金5000万元，助推开发区企业快速发展。集中攻坚12个重点项目，确保轨道交通科技等8个项目年内竣工投产，康师傅四期、鸿润肉禽加工等5个项目上半年开工建设，新落地亿元以上工业项目10个。大力破除无效供给，依法稳妥处置金阳物流、金峪花生油等“僵尸项目”，加快市场出清。支持镇街创业园区明晰功能定位，搞好产业配套，打造差异竞争、错位发展的经济增长极。

(三)致力推动强村富民，实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，制定乡村振兴战略规划，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

增强绿色优质农产品供给能力。抓好粮食安全工作，建设高产创建示范方10万亩。实施优质特色农业提质增效行动，高标准发展西瓜、土豆、黄姜、小杂粮等特色作物10万亩，建设元宝枫等特色经济林2万亩。深入实施农业标准化战略，新增市级以上标准化种植示范园5家、标准化养殖场9家，新认证“三品一标”农产品8个，打响“泗水花生”“泗水地瓜”等特色品牌。坚持质量兴农、绿色兴农，新建农产品质量安全可追溯点10个，争创国家农产品质量安全县。加强产后经营体系建设，推动农产品由“种得好”向“卖得好”转变。

促进农业集约融合发展。支持新型农业经营主体发展适度规模经营，通过经营权流转、股份合作、土地托管等形式新增土地规模经营5万亩。实施龙头企业培植提升工程，新增市级以上龙头企业5家。实施农民专业合作社“瘦身”计划，清理“空壳社”“休眠社”，成立13个镇街联合社，培育50家示范社。促进农村一二三产业融合发展，推进农业与旅游、文化、康养等产业深度融合，培育休闲农业、创意农业等新业态，启动2处田园综合体建设，争创全国一二三产业融合发展先导区。

强化农业农村基础。实施小农水重点县、灌区节水改造等一批农田水利建设项目。建设高标准农田2.2万亩。实施农业科技展翅行动，推广良种良法5万亩，建设国家甘薯科技创新中心，新增市级现代农业(科技)示范园4处。新建为农服务中心3处。开展全程机械化推进行动，提升农业生产综合机械化水平。选好配强村民委员会班子，培育“新乡贤”文化，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深入开展移风易俗活动，倡树文明乡风。综合运用政策激励、分类帮扶、规范管理等措施，加快壮大村级集体经济，力争40%的村年集体经营性收入达到3万元以上。深入推进农村“双创”活动，培训新型职业农民和实用人才等6000人次以上，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

建设美丽宜居乡村。扎实开展美丽乡村标准化建设四年行动，新建济河小山前示范片区，实施55个示范村、达标村建设。村庄规划编制覆盖率达到80%以上。加强农村基础设施建设，实施城乡供水一体化管网20公里，加快推进农村硬化道路“户户通”全覆盖。积极实施土地增减挂钩、库区移民避险解困项目，稳妥推进5个新建、10个续建新型农村社区建设。改造农村危房300户以上，农村改厕实现常住家庭全覆盖。实施乡村环境提升工程，完善环卫一体化长效管理机制，完成100个村庄的绿化、净化、美化提升。

(四)致力推进提质增效，加快发展现代服务业。大力发展现代服务业是把我县生态优势转化为发展优势、实现“生态立县”的必然选择。我们要整合优势资源，在做强品牌、培育支柱上下功夫，有效提升服务业供给质量。

推进文旅融合发展。全力做好文化示范区核心区建设，加快实施尼山圣源书院二期，完成国学小镇规划编制;大力发展国学研修、文化休闲等文化新业态，培育文化骨干企业3家。启动全域旅游发展三年行动计划，完善提升旅游公共服务设施，争创全国森林旅游示范县、省级全域旅游示范县。推动林场、水库等旅游资源产业化、项目化，力争落地1-2个旅游大项目，力促泗水滨公园创建为4A级景区。高标准建设“圣地桃源”乡村旅游集聚区，推进仲都农业观光园、润和酒文化产业园等农旅、工旅项目增设旅游服务设施，引导宋家沟画家村、等闲谷艺术粮仓等文旅项目开展研学游活动。推出“风情周末、乡居泗水”乡村度假及研学游产品，精心举办泗水赏花汇、乡村风情旅游节等品牌旅游活动。

发展商贸流通业。着力促进商业优化升级，培育提升老汽车站广场、润泽广场等商业街区，加快建设财富大厦，启动建设万向城城市综合体，推动镇街商贸中心建设，规范管理农村集贸市场，鼓励有实力的连锁经营企业到镇村布点经营。积极发展现代物流业，重点发展供应链物流和冷链物流。推进物流业集约化、智能化、标准化发展，培育大型物流企业，支持华信物流等企业开展无车承运业务。实施农村物流体系建设，打通物流“最后一公里”。

培育新兴服务业。积极发展现代金融业，引进设立银行、保险等金融机构。支持银行业金融机构强化产品和服务创新，力争新增贷款8亿元以上。大力发展电子商务，新发展年交易额过千万元企业3家，争创市级以上电商产业示范园1个，电商交易额突破15亿元;实施农村电商发展五大工程，加快国家电子商务进农村综合示范县建设，农村电商服务站点覆盖率达到70%以上。鼓励社会资本投资养老产业，积极推进泗北新城生态养老、万紫千红养老康复中心等项目建设。

(五)致力提升宜居品质，建设美丽精致城镇。按照“山水园林·生态宜居”城市定位，以实施省级“城市双修”试点为契机，突出水系治理、功能提升、特色打造，构建城镇协调发展新格局。

精致化建设城市。修编第四轮城市总体规划，完成生态水系景观、综合交通等14项规划编制，强化各类规划执行和监管。完善城市功能。坚持交通优先，新建改建城市道路18条、13.6公里，打通7条城市“断头路”，完成28条、12公里背街小巷整治。启动103省道北段改建，实施327国道东段绿化美化工程，改造县乡公路67公里，完成日兰高速泗水出入口扩建。启动鲁南高铁泗水南站站前广场建设。完成圣康路、圣华路2处综合管廊建设。实施北城供水厂建设，新改建污水管网35公里。圣源热电新上锅炉1台，改造供热管网9.4公里。新建曲泗天然气次高压管线1条、220千伏变电站1座。加强与社会资本合作，加快生活垃圾焚烧发电等项目落地实施。塑造生态特色。实施城市水体治理与修复，加快音义河水系建设，启动济河水系一期综合治理。加快构建绿地生态网络，完成华胥公园建设，推进伏羲公园续建等景观工程，启动仲子公园建设，实施道路绿化60公里，新增绿地50公顷。推进安居工程。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强房地产市场调控，落实租购并举住房制度，有序增加居住用地供应，规范开发和销售行为，加快推进21个新建续建小区建设，新开工商品房66万平方米。大力实施古城路、滨河路、外环路3个棚户区改造，切实抓好19个新建、续建回迁区建设。

精细化管理城市。深化市容市貌综合治理，大力整治城市“六乱”，持续解决城市发展“痛点”，建设整洁有序的城市。开展交通秩序专项整治行动，让城市更加通畅。推进城市家具特色化改造，打造5条精品示范街。持续强力拆违控违，严厉打击违法建设行为。加快智慧城市建设，建成地下综合管线信息管理系统。健全完善社区、业委会、物业三方共治体系，推动物业服务规范化、专业化。

特色化发展小城镇。全面落实加快镇域经济发展的若干政策，支持各镇街立足产业基础，培育发展1-2个特色产业，支持有条件的镇街建设“双创”产业园。加大对薄弱镇的支持力度，推动镇域经济均衡发展。加快推进金庄省级重点示范镇建设，启动实施泉林、圣水峪等特色小镇建设。鼓励各镇积极推进驻地和周边村庄综合开发，启动实施“六个一”工程，加强基础设施配套，进一步提升镇驻地综合承载能力。

(六)致力“蓝天”“碧水”“绿地”，厚植生态引领优势。践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入落实气水土“三个十条”，突出生态治理常态长效，多管齐下保蓝天、护碧水、增绿地。

坚决打赢蓝天保卫战。持续开展大气污染集中攻坚治理，深化“压煤、抑尘、控车、除味、增绿”综合治理措施，加大石材加工企业整治力度，严防“散乱污”企业和燃煤小锅炉死灰复燃，加强扬尘、挥发性有机物和散煤清洁化治理，抓好秸秆禁烧和综合利用工作，完善应急减排清单，最大限度减少重污染天气发生，力争空气质量综合指数同比改善16%以上。

扎实开展碧水行动。深化“治用保”流域治污体系，严格落实河长制，持续开展“清河行动”，保障重要水源地、河道水系水质安全。大力推进泗河综合开发，启动实施6座闸坝及生态绿化工程，完成鹅湾小流域治理，加快实施泉林泉域生态调水工程。积极开展湿地保护与修复，完成青龙山、楚夏寺河等湿地项目。健全城乡污水处理设施，建成第二污水处理厂，启动建设10个镇污水处理厂。

。强化矿山生态修复，对盗采石材、河砂、高岭土等矿产资源行为“零容忍”。

强力实施绿地工程。实施大规模国土绿化行动，成片造林5万亩以上，退耕还林1万亩，建设生态廊道260公里，争创市级以上森林乡镇2个、森林村居10个，积极推进碳汇交易。强化土壤污染管控和修复，实施水肥一体化改造1万亩，治理农业面源污染20万亩，化肥农药实现“零增长”

大力推进绿色生产。强化环评刚性约束，坚决从源头上防范污染项目落地。培植发展循环经济和环保产业，积极推行清洁生产，实施5个循环经济项目，培育省级以上循环经济示范企业2家，争创山东省循环经济示范县。完成全国畜禽粪污资源化利用重点县项目建设，资源化利用率达到80%以上，病死畜禽无害化集中处理率达到95%以上。积极推广绿色建筑、新能源汽车等环保产品，推行农村生活垃圾分类收集，在全社会推动形成简约适度、绿色低碳的生活方式。

(七)致力为民惠民安民，持续增进民生福祉。强化“民声就是民生”，进一步加大民生投入，下大气力解决群众关心的热点难点问题，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

提高民生保障水平。开展“精准扶贫巩固提升年”活动，投资5500万元实施产业扶贫项目46个，拓宽贫困人口增收渠道;持续抓好孝善扶贫、社会扶贫，坚持脱贫不脱政策，建立巩固脱贫成果长效机制，切实做到真脱贫、防返贫，贫困发生率控制在2%以内。强化就业服务，新增城镇就业3100人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。深入实施全民参保计划，社保综合覆盖率提高到91.5%。加大企业养老保险基金征缴、清欠力度，积极化解国有、集体破产企业历史遗留问题，保障企业职工切身利益。落实城乡低保、农村五保保障标准自然增长机制。完成残疾人康复中心建设。健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，免费为1.65万名适龄妇女进行“两癌”筛查。

促进社会事业发展。实施教育工作提升三年计划，启动特殊教育学校迁建、职业中专产教融合、教师周转宿舍等项目建设;推广“集团化办学”“共同体+联盟”等办学模式，推进义务教育由基本均衡向优质均衡发展;严查违法违规“办学办园”行为。深化“健康泗水”建设，争创省级健康促进县;推动建立多种医联体;加快县中医院新院区建设，县医院新院区病房楼、县妇幼保健院新院区建成使用。严格落实计划生育政策，促进人口长期均衡发展。建设“食安泗水”，争创省级食品安全先进县。扎实推进统计物价、气象地震、档案史志、民族宗教、外事侨务、广播电视、双拥共建等工作。

扎实推进文化建设。积极培育和践行社会主义核心价值观，开展“四德工程”建设，培育一批示范单位、示范村居，评选一批道德模范、泗水好人，提高全社会文明程度。大力传承弘扬优秀传统文化，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，持续办好儒学讲堂。完善公共文化服务体系，启动建设县文化中心，打造城市文化综合体。广泛开展全民健身活动，有序推行城区部分学校体育场地“错时”向群众开放，提高全民身体素质。

严守底线防范风险。持续开展安全生产“大快严”集中行动，健全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，确保安全生产形势持续稳定。强化金融风险防控，大力建设“信用泗水”，严厉打击恶意逃废银行债务行为，加快不良贷款处置，妥善化解担保圈风险，持续优化金融生态环境。加强社会治理创新，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。深化打黑除恶打霸治痞专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为。优化“雪亮”工程，织密村级视频监控网络。推进“一村(社区)一法律顾问”实现全覆盖。加大矛盾纠纷排查力度，推动信访积案化解，依法整治信访秩序。完善应急管理体系，提高应急处置能力。

各位代表，今年我们将继续为民办好十件实事：①实施城市便民设施提升工程，新建改建3处农贸市场，完成3条主干道人行道铺装、圣源湖健康步道升级改造。②实施棚户区改造工程，启动改造3100户以上。③实施清洁取暖工程，新增气代煤、电代煤用户3300户以上。④实施“双安双创”健康工程，开展食品专项整治行动10次以上，免费为群众快检食品2000个批次、抽检农产品样品8600个。⑤实施敬老院升级改造工程，提升入住老人生活条件和供养服务水平。⑥实施农村饮水安全巩固提升及区域规模化集中供水工程，有效解决部分群众吃水难问题。⑦实施中小学校餐厅新建扩建工程，新建、扩建餐厅35处，着力解决学生就餐难问题。⑧实施困难群体帮扶工程，加大对经济困难家庭学生资助力度;为持证残疾人免费购买意外伤害保险;建设村居(社区)儿童快乐家园50处。⑨实施文化惠民工程，村级文化服务中心实现全覆盖，开展送戏下乡、乡村儒学讲堂各500场。⑩实施电子商务进农村示范工程，新建县级公共服务中心1处、村级服务站420个。

三、全面加强政府自身建设

打铁必须自身硬。做好新一年的政府工作，必须不断加强自身建设，提高政治站位，增强“八种本领”，全面提高政府执行力和公信力。

(一)旗帜鲜明讲政治。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉维护县委权威，坚决贯彻县委决策部署，确保各项工作落实落细落地。认真落实全面从严治党责任，切实把政府系统党组织和党员干部队伍建设好、管理好。

(二)履职尽责重法治。带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。严格执行重大决策法定程序，推进科学民主决策。严格规范公正文明执法，坚决纠正违法和不当行政行为。认真执行县人大及其常委会决议决定，坚持重大事项报告制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大议案建议和政协提案。扎实推进政务公开标准化、规范化，及时回应社会关切。

(三)真抓实干勇担当。大力弘扬求真务实精神，“撸起袖子加油干”，坚持干字当头、以干立身，践行一线工作法，善于开拓创新、破难攻坚，敢于担当、敢抓善管，做到讲真话、办实事、求实效，杜绝虚假政绩和急功近利。以百姓之心为心，深化联系基层、联系群众制度，及时了解社情民意。进一步精简会议文件，摆脱繁琐事务，集中全部心思和精力抓执行、促落实。对重点项目坚持指挥部、推进组推进模式，实行全链条跟踪、全过程代办、全方位服务。加强督查考核问责，狠抓绩效管理，严厉整肃庸政懒政怠政行为，推动政府工作提速提效。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。

(四)清正廉洁守规矩。始终把纪律和规矩挺在前面，牢固树立底线意识、红线思维，严格遵守中央八项规定实施细则和省市县委实施办法，驰而不息纠正“四风”问题。强化审计监督，严管政府“钱袋子”，严控“三公”经费和一般性支出，确保每一笔财政资金都花在明处、用出实效。加强政府债务管理，确保规范运作、风险可控。认真履行“一岗双责”主体责任，深入推进党风廉政建设，从严监管公共资源交易，从严管理国有资产资本，从严查处群众身边的腐败问题和不正之风，进一步树立干净干事、清正廉洁的政府形象。

各位代表，新时代赋予新使命，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共泗水县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为建设“生态泗水、活力泗水、文化泗水、幸福泗水”、实现全县人民对美好生活的向往而努力奋斗!