政府工作报告

----2016年12月27日在宽甸满族自治县第六届人民代表大会第五次会议上

刘希明

各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2016年主要工作回顾
2016年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县各族人民，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持依法行政、从严治政，坚持稳中求进工作总基调，按照五大发展理念和“四个着力”要求，凝心聚力稳增长，全力以赴促改革，统筹谋划调结构，尽心竭力惠民生，实现了“十三五”经济社会发展的良好开局。预计地区生产总值实现139亿元，一般公共预算收入实现4.86亿元，规模以上工业增加值实现4.2亿元，全社会固定资产投资实现15亿元，社会消费品零售总额实现71.8亿元，农村常住居民人均可支配收入达到13000元。
--项目建设持续发力，开发开放全面提速。把项目建设作为扩投资、稳增长、调结构的重要支撑，强化项目建设要素保障，开工投资5000万元以上重点项目35个，完成投资9.8亿元。重点项目扎实推进。市政府考核投资亿元以上重点开复工项目全部开工建设，恒通石墨深加工项目主体竣工，凤上线旅游开发、中地集团万头奶牛场、大川头型煤加工等项目扎实推进。招商引资实效增强。源鑫矿业、辛宇休闲渔业等一批项目落地；宜佳家园、中地乳制品加工等一批项目顺利签约；龙山泉啤酒、葵花药业生物科技等20余个意向项目正在跟踪洽谈。全年引进项目15个，引进内资21亿元。承接政策步伐坚实。深入研究振兴东北老工业基地、加快推进沿边地区开发开放等政策措施，包装重大项目42个，投资规模94亿元；制定政策对接和要素保障措施12项，开发开放基础更加牢固。
--工业运行缓中趋稳，优化升级步伐加快。坚持以保障企业运行为核心，31户规模企业运行良好，拉动工业增加值增长5%。工业结构不断优化。华胤木业、福岩金属等企业投入2亿元进行技术改造，生产效益进一步提高。建立全市首个国家“千人计划”专家工作站，北方山奇、英波渔场等企业建立院士工作站，播磨耐火材料、金玛肥业等通过省、市“专精特新”企业认证，创新能力和技术水平得到提升。服务企业力度加大。推进企业降成本，争取省直供电优惠政策，重点企业降本增效千余万元。深入落实 “百千万”帮扶工程，帮助企业开拓市场，解决融资问题，促进企业扩大销售，增加效益。园区建设持续推进。完善水、电、路等配套设施，承载能力不断提升。入园企业生产态势良好，实现主营业务收入25亿元。非金属新型材料产业集群平稳发展，实现销售收入6亿元，同比增长9.7%。
--绿色农业提质增效，生态环境不断改善。着力构建绿色生态农业发展体系，产业富民成效持续提升。特色农业快速发展。认定省级 “一村一品”专业村70个，中药材、淡水鱼、干鲜果、畜牧业等特色产业进一步做大做强。着力推进体验农庄、采摘园、家庭观光农场建设，打造县级休闲农业示范点20个。大力发展花卉产业，种植各类花卉7000亩。龙头企业逐步壮大。启动参仙源参业、光太药业、峪程菌业等现代农业精品示范区项目，中国柱参博物馆项目加快推进。农产品加工龙头企业达到118家，农民专业合作社达到646家，家庭农场达到81家，为农民持续增收注入新活力。成功申报省级农村一二三产业融合试点县，完成县级土地流转市场配套建设。生态保护建设全面加强。综合治理水土流失3万亩，植树造林5.3万亩，连续五年获得省农建“大禹杯”。清理整顿环保违规建设项目，黄标车淘汰工作全面完成，秸秆禁烧和综合利用扎实有效。我县被纳入国家重点生态功能区，成功通过省级生态县验收。
--生态旅游加快发展，商贸流通日趋活跃。大力推进辽宁生态旅游实验区建设，旅游发展潜力充分释放，我县进入国家全域旅游示范区首批创建名单。旅游开发扎实推进。朝鲜族风情温泉度假村一期工程基本完工，溪山圣地生态农庄、富寿山旅游综合开发等顺利推进。花脖山、响水寺获批国家3A级景区，天桥沟成功创建国家级生态旅游示范区，青山沟通过国家4A级景区初评。景区建设提质升级。实施花脖山景区改造工程，新建停车场、广场和仿木栈道。黄椅山市民休闲广场及配套设施投入使用，天华山、百瀑峡等景区通达公路按时竣工，青山沟万花谷建设和满族民居改造顺利完成。精准营销成效明显。推进“自媒体”平台建设，加强与旅行社对接，桃花节、油菜花节、枫叶节等旅游节庆活动内容不断丰富，宽甸旅游品牌知名度显著提高。商贸服务业发展稳健。大力开展“互联网+”行动，发展电子商务企业20家，成交额达2亿元。争取国家补助资金，新建冷库30家，增加储藏能力1.5万吨。鼓励板栗、中药材、池沼公鱼等加工企业出口创汇，外贸出口完成3000万美元。
--基础设施日臻完善，城乡面貌明显改观。着力提高城乡规划建设品位，市容环境、城市品质、人居质量同步提升。地产开发稳中有进。香城久丽、枫合万嘉、金都新城等城市地产项目加快推进，步达远兴达小区、永甸银杏小区等乡镇地产项目和国有工矿棚户区改造项目全面竣工。全县房地产去库存12.6万平方米，销售面积达到15.1万平方米。基础设施提档升级。完成青山沟路南段、站前胡同等13条城区街巷路改造。增配市政、园林、环卫设备和交通信号设施。完成城区人行步道维修铺装，新建和改造边防巡逻路59公里，完成农村公路大中修改造和财政奖补村内道路建设178公里。美丽宜居特色乡村建设卓有成效，完成下露河朝鲜族文化宫、农耕文化广场、民俗旅游集聚区等项目建设。人居环境加快改善。启动6个乡镇垃圾填埋场建设，完成婆娑府街、阮国长大街绿地建设和老旧小区外墙保温工程。推进水源地扩容及净水厂改造一期工程，实现城镇24小时供水，保障居民饮水安全。实施农村饮水巩固提升工程97处，解决1.9万人饮水问题，农村自来水普及率达到98%。农村危房改造稳步实施，完成590户试点任务。
--财税征管质效提升，财政金融平稳运行。深挖税源征收潜力，集中财力“保工资、保运转、保民生”。综合治税力度持续增强。完善社会综合治税和经济运行分析体系，强化对零星税源、小税源和非税收入的征收管理，实现应收尽收。“营改增”顺利完成对接，实行国地税联合办税，非税收入占比下降4.3%，财政收入质量明显提高。财政支出管理更加规范。强化预算约束，优化支出结构，努力保持收支平衡。严格执行政府债务余额限额管理，争取地方债务置换债券资金8.9亿元。加强政府投资项目监管，完成公共资源交易项目260项，节约财政资金2300万元。金融支撑能力不断增强。创新金融服务，推动银政企良性互动，争取银行信贷政策支持地方发展，金融机构新增存款余额9亿元，新增贷款余额4亿元。
--社会事业均衡发展，脱贫攻坚扎实推进。倾力保障和改善民生，群众生产生活条件逐步优化。科教文卫事业全面进步。投入6800余万元，改善办学条件，推进义务教育均衡发展，加快普及高中教育。深化县级公立医院综合改革，落实基本药物和新农合大病保险制度。完成国家可持续发展实验区规划和赫甸城东城墙、北城墙考古清理工作。社会保障体系日趋完善。城镇新增就业2789人，登记失业率控制在4.07%以内。积极推进政策性农业保险工作，挽回农民损失1030万元。社会保险覆盖范围继续扩大，基本养老保险、医疗保险参保总人数分别达到8.5万人和11万人，常住人口参合率达到99%。脱贫攻坚进程明显加快。落实扶贫资金2.3亿元，完成34个贫困村“销号”、1万贫困人口脱贫任务，产业脱贫先进经验在全省推广。硬化村组路面116公里，贫困户危房改造279户，易地搬迁162户，扶贫重点项目建设全面完成。118个机关企事业单位对口帮扶106个贫困村，实现帮扶全覆盖。社会大局保持和谐稳定。加强和创新社会治理，健全信访工作制度，妥善解决历史遗留问题，名仕花园、昌德河畔、魅力城等190户顺利回迁。深入开展食品药品安全和安全生产专项整治，全面加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，依法处理非法集资，平安宽甸建设取得新成效。扎实开展军警民联合管控试点县建设，边境持续和谐稳定。
--从严治政成为常态，自身建设显著增强。深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，扎实开展“两学一做”学习教育、“全面从严治党，共谋宽甸振兴”大讨论，把从严治党要求全面落实到从严治政之中。依法行政全面推进。细化和完善县政府工作规则，自觉把政府工作纳入法治轨道。积极推行政府法律顾问制度，“七五”普法稳步开展。完善权力和责任清单，加强行政复议，规范政府行为。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议34件，政协委员提案69件，办结率100%。行政效能不断提升。稳妥推进简政放权，主动承接上级下放权力84项，取消、调整权力48项。成立不动产登记局和登记中心，行政职能进一步优化。推进政务公开，加强电子政务建设，畅通群众诉求渠道，办结民心网诉求382件。廉政建设持续深入。强化行政监察和审计监督，重点加大扶贫资金跟踪审计力度，确保民生资金规范、高效使用。深入落实中央“八项规定”，严控“三公”经费支出，扎实推进公车改革，经常性项目支出下降13%。
统计、供销、物价、档案、地震、民宗、残联、气象、史志、人防、外事等部门和国省市驻宽单位，都取得了显著成绩。
各位代表，发展伴随艰辛，奋斗凝聚汗水。一年来取得的成绩，得益于县委总揽全局、正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持，得益于全县广大干部群众团结奋斗、务实工作。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻宽部队和武警官兵、国省市驻宽单位，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
面对经济发展新常态、人民群众新期盼，我们工作中还存在一些急需解决的问题。一是发展质量仍需提升。经济总量偏小，人均指标偏低，经济发展方式亟需转变；城乡建设精品程度、宜居指数不高，城镇化率偏低。二是经济结构亟待优化。工业经济运行质量和效益不高，受土地、资金、环境、人才等生产要素制约，部分行业和企业生产经营困难；财源支撑项目不足，知名品牌创建不够，供给侧结构性改革任务艰巨。三是民生改善任务繁重。城乡基础设施建设滞后，公共服务水平偏低；脱贫任务占全市的86%，公共服务和社会保障等刚性支出持续增长，民生事业投入仍显不足。四是维稳压力依然突出。随着各项改革和城乡建设步伐日益加快，历史形成的各种矛盾和现实利益诉求叠加交织，维护社会和谐稳定的压力加大。五是作风建设有待加强。个别干部作风不实、能力不强、担当不够。对于这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。
二、2017年经济和社会发展主要任务
2017年，是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是东北振兴发展的攻坚之年。做好明年工作，我们要牢记党的宗旨，以人民群众满意为准绳，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照县委十五届二次全会的统一部署，坚持五大发展理念，落实“四个着力”要求，坚持稳中求进工作总基调，打好“边境、民族、生态、革命老区”四张牌，大力实施“生态立县、旅游强县”发展战略，以“招商引资项目建设年”为牵动，狠抓供给侧结构性改革，持续壮大经济总量，持续优化经济结构，持续加强生态文明建设，持续提高经济发展质量，持续改善人民群众生活，全力推进宽甸新一轮振兴发展。
2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长3%，一般公共预算收入增长3%，全社会固定资产投资增长5%，规模以上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长5%，农村常住居民人均可支配收入增长7%。
围绕上述目标，我们要重点抓好七个方面工作：
（一）全力推进重大项目建设，增强经济发展实力和后劲。
加快重点项目建设。把项目作为宽甸全面振兴发展的生命线，严格落实“一个领导、一套班子、一个流程图、一张时间表、一份完整档案”的“五个一”包抓机制，突出抓好新开工项目建设，确保城市集中供热、城区天然气等重大民生项目，教育校舍改扩建、拉雁线永甸河口大桥等重点基础设施项目，毛甸子光伏发电、禾丰成三熟食品加工等重要税源项目年内全面开工建设；加强服务保障，确保恒通石墨深加工、朝鲜族风情温泉度假村等续建项目年内实现达产见效；加快推进爱河抽水蓄能电站、本桓宽高速公路项目前期工作，力争早日落地开工。重点整治消极履约、进度迟缓的项目，提升项目资金到位率、开工建设率和建成投产率，80%以上计划开工项目上半年实现开工。
全力做好招商引资。建立健全招商体制机制，突出乡镇、部门的主体责任，发挥园区集聚带动作用，深入挖掘区位、资源、政策和人脉等优势，瞄准国内外知名企业，开展专业招商、精准招商和产业链招商，重点开展以商招商，着力引进龙头企业和配套协作企业。支持现有中小微企业吸引外来技术、资金和项目，创建“专精特新”和“小巨人”企业，实现做大做强。突出石墨等非金属资源深加工、旅游综合开发、矿泉水生产、水能开发、农产品精深加工项目招商，把项目落地作为检验招商成效的唯一标准。落实目标责任制和包保责任制，全力做好签约项目征地、规划、环评、生产要素保障等工作。
主动承接利好政策。深入抓好东北老工业基地新一轮振兴发展、沿边地区开发开放等各项利好政策的贯彻落实，谋划包装一批项目，主动与上级部门对接，争取纳入国家、省、市项目库，制定时间表、路线图、任务书，加快重大项目落地，把政策红利转化为发展动力。利用政策多渠道破解融资难题，采取PPP等方式吸引社会资本参与基础设施项目建设。
持续优化营商环境。开展“软环境建设年”活动，实施优化投资营商环境专项行动，制定和出台加强软环境建设的办法和规定，全面推行项目并联审批，打通审批绿色通道，着力解决项目落地的“最后一公里”问题；严肃整治影响项目建设的久拖不办、吃拿卡要等问题，严厉打击抢种、抢栽、抢建等征地投机行为，营造项目建设良好环境。
（二）强力推进新型工业化，提高工业经济运行质量和效益。
推动工业结构优化。鼓励企业加快升级改造，创新营销模式，实施精深加工。以金玛硼业和淇润硅业为龙头，推进产业链向非晶带材和碳化硼等终端产品延伸；以恒通石墨为依托，积极开发油性石墨、膨胀石墨、高能石墨电池等新能源产品；以北方山奇、峪程菌业等为引领，加快农产品地理标志认证和品牌创建；以源鑫矿业、玉丰石艺等为基础，建设集展销和旅游等功能于一体的宝玉石产业基地。年内新增销售收入超亿元企业2户。
积极抓好服务保障。把服务好现有企业摆到招商引资同等位置，大力开展帮扶工作，优化现有企业生存环境，促进企业转型升级。开展停产半停产企业解困帮扶工作，重点解决市场开拓、信贷融资、技术人才等方面难题，推动企业复工生产；开展企业改造升级政策帮扶工作，积极申报扶持资金，提高产品技术含量；开展产业链上下游对接帮扶工作，推动产品配套协作，延伸产业链条，实现产销对接；开展中小微企业精准帮扶工作，实施“个转企”、“小升规”、“大做强”三项工程，培育壮大民营工业企业。
推进园区装满做强。科学统筹园区规划建设，加快推进综合服务、技术研发、创业孵化等平台建设。围绕非金属材料、农产品及食品加工等重点产业，通过金融支持、引进投资、企业联盟等方式，引导企业整合入园，鼓励乡镇引进企业优先入园，形成龙头企业做品牌、中小企业做配套的集群发展格局。
（三）大力推进农业现代化，提升产业发展规模和档次。
加快推动传统农业升级。积极建设现代特色农业示范区，科学谋划一二三产业融合试点项目，调整农业种植结构，继续提升特色产业规模和效益。支持农产品深加工龙头企业开展产品研发和“三品一标”认证，鼓励创建国省市著名商标和名牌产品。积极推动特色农业与大数据、物联网结合，引导企业建设电商平台，规划建设农产品冷藏仓储配送基地，推进农副产品上线交易。
持续改善农村基础设施。加大农田水利基础设施、农村饮水安全提升工程建设力度，完成南北股河、半拉江等5条河流防洪工程。加快实施高标准基本农田建设与土地综合治理项目，统筹推进农村道路、电力、通讯等基础设施建设。
不断加强生态环境建设。加快推进国家生态文明建设示范县创建工作，建立国家重点生态功能区产业准入负面清单制度，积极争取重点生态功能区转移支付资金。加大联合执法力度，严厉打击破坏森林资源等违法行为，加强对建设项目、畜禽养殖、饮用水源污染等环境问题的监管。抓好“蓝天工程”，加强空气质量监测治理，加大秸秆垃圾焚烧整治力度；抓好 “碧水工程”，综合治理小流域2万亩，新修加固堤防25公里，推进水丰湖生态治理；抓好“青山工程”，植树造林4万亩，围栏修复20公里，巩固“两退一围”工作成果。
（四）着力推进旅游全域化，带动现代服务业集聚和增效。
完善旅游发展体系。围绕创建国家全域旅游示范区，坚持差异互补、联动发展、合理布局的原则，加快制定创建工作方案和路线图，明确重点任务完成时间节点，争取示范区优先享受国家重点旅游品牌创建和中央预算内投资支持等政策落实到位。着手编制全域旅游示范区规划，统筹城建、交通及各产业现有规划，实现旅游元素与城乡建设、产业发展充分融合。推进辽宁生态旅游实验区建设发展，出台《旅游产业体制机制改革创新方案》；利用民族立法权，加强生态保护建设；整合部门专项资金，推进城乡旅游产业统筹发展；向上争取扩大实验区审批权限，争取更多的政策和资金支持。
做精旅游开发项目。着力引进社会资本，推进浑江口景区开发、龙荷居度假村、青山沟游船码头等项目建设，重点保障凤上线旅游专线、溪山圣地、富寿山旅游开发等项目早日投入运营。加快黄椅山景区停车场、公厕等服务设施建设，完成花脖山基础设施建设工程，完善游客服务中心、景区门禁系统等设施，提供便捷智能化服务。
加快景区全域化。跟踪推进青山沟创建4A级景区、黄椅山创建国家级生态旅游示范区，推动下露河朝鲜族民俗村、虎山九水峡、八河川果子岭等创建1A-3A级景区。强化旅游联合执法工作力度，建立行业退出机制，提升旅游企业软硬件水平。
提高旅游营销实效。深度推进“互联网+旅游”平台建设，拓展微博、微信市场，创建微信商城和旅游地图，包装精品旅游线路，积极开发客源市场和旅游产品，开展精准营销。丰富旅游节庆活动，加强与大型旅行社对接合作，扩大旅游市场份额。
推进服务业集聚区建设。完善城乡商贸流通体系，积极发展电子商务、物流配送、金融保险等现代服务业。充分利用电子商务平台，推动石柱参、食用菌、淡水鱼、干鲜果等农产品上线销售，力争实现销售收入10亿元。继续推进“万村千乡”市场工程建设，新增就业岗位2000个，实现经营收入2亿元以上。
（五）统筹推进城乡一体化，优化城乡建设布局和品质。
加强城市经营管理。统筹实施城乡建设总体规划、产业发展规划和土地利用总体规划，集约用地，加快城区改造，拉大城市骨架。加大依法动拆迁力度，积极争取土地指标，切实解决制约瓶颈。加快实施天桥宜家、宜佳家园、枫合万嘉、金都新城二期和长甸小城镇开发等地产项目，研究制定刺激房地产销售的金融、就业、就学政策，积极推进棚户区改造货币化安置，扩大商品房交易，加快去库存进度。
完善城市基础设施。高标准推进城区街巷路改造项目，完成董鄂妃街东段、天华山路、天桥沟路、青山沟路大修改造和鸭绿江路路灯改造工程，新增城区水冲公厕6座。完成水源地扩容工程和净水厂改造二期工程，增加蓄水能力60万立方米，日供水能力提升到5万吨。
加快美丽宜居乡村建设。统筹推进中心乡镇建设，完善控制性详细规划，合理布局地产、旅游和产业开发项目，完善配套服务设施，促进小城镇规模化发展。加强农村环境综合整治，推进乡镇垃圾填埋场建设。积极推动美丽宜居特色乡镇建设，重点推进下露河、青山沟特色小镇建设和宜居示范乡镇、示范村创建。
（六）加快推进财政管理精细化，推动财政金融协同发展。
积极培植财源。抓好税收改革政策落实，扶持重点行业和重点企业发展，鼓励和引导停产企业抓住市场机遇尽快恢复生产，促进企业增效、财政增收。找准县域经济发展与国家、省、市政策措施和发展规划的契合点，做好政府投资项目的谋划、筛选、申报和争取工作，筹集更多的资金保障民生支出。
强化收支管理。完善综合治税体系，严控新欠，清缴陈欠，确保应收尽收。细化预算编制，严格预算约束，做到支出必有预算。加强政府投资项目管理，严格履行项目立项、招投标、监理和审计程序，压缩投资成本，增加投资效益。做好政府债务管理工作，防范和化解政府债务风险。
优化金融服务。加大金融机构引进和新型金融机构培育力度，积极完善现代金融体系，科学合理布局金融网点，推进“林权抵押贷款”、“道德信贷工程”、“中小企业联保”等金融产品创新，全面增强金融服务能力。
（七）深入推进公共服务均等化，持续保障和改善民生。
统筹发展社会事业。加大义务教育学校标准化建设投入，确保义务教育均衡发展通过省级验收。深化医疗制度改革，全面推行村卫生室实施国家基本药物制度，积极争取资金改扩建乡镇卫生院和村卫生室，改善医疗条件。加强公共文化基础设施建设，重视文物发掘、保护和整理，加快实施赫甸城遗址修缮工作。
全面加强社会保障。深入开展基本养老保险扩面征缴，切实保障企业职工合法权益。提高新农合、医保筹资和保障水平，推进支付制度改革。不断健全城乡社会救助、社会养老服务和农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，扎实做好高校毕业生、农村转移劳动力等重点群体就业工作，实现新增就业2800人。
全力抓好脱贫攻坚。集中工作力量，持续加大投入，推动“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变，确保完成37个贫困村“销号”、1.05万贫困人口脱贫任务。大力推进产业扶贫，鼓励龙头企业、合作社实行订单式生产，辐射带动贫困户参与产业开发。加快实施教育扶贫工程，强化救助扶贫、医疗扶贫、社保兜底扶贫，促进基本公共服务向贫困村倾斜。积极探索“政府+金融+企业+贫困户”合作模式，深化机关企事业单位“一对一”帮扶工作，动员社会各方力量支持精准脱贫。积极落实农村危房改造等扶持政策，完成危房改造和移民搬迁180户。
强化社会综合治理。深入推进平安宽甸建设，完善反恐维稳、社会治安防控、公共安全管理和应急抢险处置体系。严格执行安全生产“党政同责、一岗双责”制度，及时排查消除交通、消防和食品药品等领域安全隐患，防范安全生产事故发生。深化双拥共建工作，通过省级双拥模范县“九连冠”中期评比，争创全国双拥模范县。积极构建多元化纠纷解决机制，妥善解决群众合理诉求，化解社会矛盾，保持社会和谐稳定。
三、推进依法行政、从严治政，加强政府自身建设
新的机遇，新的挑战，对政府工作提出了新的要求。我们必须不断加强自身建设，构建良好的政治生态，做到忠诚、干净、担当，把上级党委、政府和县委的各项决策部署落实好，把人民群众的殷切期望实现好。
一是坚持党性原则，强化使命担当。巩固深化“三严三实”专题教育活动成果，推进“两学一做”迈向深入，强化党章党规党纪意识，始终把纪律和规矩挺在前面 ，严格按照党内政治生活准则和党的各项规章制度办事，讲诚信、懂规矩、守纪律，共同营造良好的政治生态环境。要胸怀大局，不避矛盾，在同不良风气作斗争上敢碰硬、敢较真，在化解历史遗留问题和破解发展难题上敢担当、敢作为。牢记执政为民理念，为群众办实事、办好事，切实承担起推动改革发展的重任，以工作实效取信于民。
二是增强法治意识，严格依法行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，完善政府权力、责任清单制度，严格按照法定权限和程序履行职责。健全和完善行政权力监督约束机制，主动向县委、县人大及其常委会报告工作，加强同县政协的联系，自觉接受监督。推进政务公开，不断提升政府工作透明度。扎实开展“七五”普法工作，全面推进依法治县。强化诚信政府建设，完善行政决策机制，树立政府言必行、行必果的良好形象。
三是完善工作机制，提高执行力。牢固树立严谨、细致、扎实的工作作风，做到对重点工作紧盯不放，对发展症结了然于胸，对问题破解深思熟虑，使严格执行县委、县政府的决策部署，狠抓落实、一抓到底、善始善终成为广大干部的工作常态。加快转变政府职能，改进服务方式，承接和落实好上级下放的权力，强化县乡公共服务中心和行业监管部门能力建设，做实一口受理、限时办理、透明服务规程，营造良好的发展环境。
四是坚持廉洁从政，建设清廉政府。深入推进廉政风险防控，强化招标采购、土地出让、产权交易等重点领域和关键环节监管。规范政府投资项目管理，强化行政监察、审计监督和财政监管，坚决纠正不正之风。加强领导干部经济责任审计，强化对权力运行的监督和制约。坚持和发扬艰苦奋斗精神，厉行勤俭节约，严格执行中央“八项规定”，坚持不懈纠正“四风”，以政风建设的新成效赢得群众的拥护和支持。
各位代表！适应新常态，要求我们主动作为；实现新发展，召唤我们奋勇前进。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，开拓创新，真抓实干，为实现宽甸新一轮振兴发展做出更大的贡献！