政 府 工 作 报 告

(2021年2月4日在都昌县第十六届人民代表大会第六次会议上)

县人民政府县长  钟有林

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾

2020年是极不平凡、极具挑战、极为不易的一年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控、防汛救灾和脱贫攻坚，全县经济社会发展在逆境困局中保持了平稳态势。预计全年GDP增长3.1%，财政总收入增长7.2%，社会消费品零售总额增长2.5%，工业固投增长30.9%,城乡居民人均可支配收入分别增长4.9%、8.8%。

(一)决胜大战大考，用担当实干书写满意答卷。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持“外防输入、内防反弹”，出台政策支持举措，畅通物资购销渠道，及时推动复工复产、复商复市、复学复课，3月份率先实现规上企业复工率、返岗率、产能恢复率三个100%。进入秋冬季以来，面对“国内零星散发、国外集中爆发”的严峻态势，进一步完善医疗救治体系，紧盯防控关键环节，深入开展人物同防，严格监管冷链食品，做到闭环溯源管理。截至2月3日，我县已连续362天无新增确诊病例，实现了“院感事件零发生、社区传播零报告、境外输入零关联、特殊场所零感染”的目标。面对本世纪以来最大洪水考验，万名党员干部奔赴一线，筑起一道道“红色长城”。64座单退圩堤全部自然行洪，实现了“不垮一坝、不死一人”的目标，用都昌贡献换得江湖安澜。不等不靠、主动作为，一手抓防汛抗洪、核灾报灾，一手抓生产自救、灾后重建，设置临时安置点17个，转移群众8.5万人，下发应急救灾资金3000万元，抢收早稻14万亩，抢种水稻28万亩。积极争资争项，获批灾后重建资金2.79亿元，资金量排全市第一、全省第二。面对脱贫攻坚终极大考，全力以赴、尽锐出战，对问题整改再排查再梳理，对短板弱项再补齐再巩固。特别是疫情期间，开发公益性岗位2434个，开展网络直播带货和工会集中采购，稳定就业和收入两个增长，有效化解因疫返贫致贫风险。开展成果展示和典型选树活动，两个集体、21人获省市褒奖。在摘帽评估中，以“无错退无漏评，群众满意度99.36%”的优异成绩，在全省七个脱贫县中排名第一;在专项调查和省级成效考核中，再次得到高度评价和一致肯定。

(二)推动产业转型，用跨越提升引领发展航向。成功举办春季招商大会、“战疫情·促发展”云招商推介会、“数聚都昌、共创未来”专场对接会，积极参与正和岛(江西)创变者年会、武汉市九江产业推介会。全年引进2000万元以上产业项目31个，总额214.3亿元，其中10亿元以上项目6个，“5020”项目2个，引进市外资金147.4亿元、增长12.6%;实际利用外资1.05亿美元;实现外贸出口2.4亿美元。扎实开展“项目建设提速年”活动，口腔产业孵化园、颐高数字经济创业园等项目开工建设，都鑫工贸、宝祥新材料等项目竣工投产。工业增加值增长2.4%，新增规上工业企业6家。

(三)加快“三农”发展，用多元投入夯实乡村基础。严格落实粮食安全省长责任制，粮食播种面积78.8万亩，总产量5.9亿斤，粮食生产实现“十七连丰”。建设高标农田6.4万亩，流转土地29.4万亩。生猪存栏11.3万头，出栏13.9万头。新增农民专业合作社105家、家庭农场38家。发放“财政惠农信贷通”贷款1.9亿元。发放耕地地力保护补贴6656万元、稻谷补贴1850万元、农机补贴1363万元。鄱阳湖小龙虾产业集群入选全国50个优势特色产业集群。观音山白茶荣获全国名优茶金奖。华浦茶叶获评江西名牌产品。除险加固小(二)型水库24座。修复水毁工程963处。建成“千吨万人”供水工程①18座。河湖划界顺利完成。“四好农村路”②启动建设，县乡道升级改造52.7公里。农村人居环境整治三年行动圆满收官，建设新农村点745个，农村生活垃圾无害化处理率100%，打造了三汊港岭东、汪墩古岭等一批示范亮点。土塘潘垅、大港梅溪、春桥云山等7个村获评国家森林乡村。

(四)狠抓城市建管，用现代视觉打造全新面貌。老城棚改拆除9万余平米。湖景花园基本完工，云住小区、A1、B2安置房加快建设。金昌安置小区、罗岭安置点建成使用。万里大道、迎宾大道、新妙湖大道、惠民路等完成改造。5个老旧小区改造全面竣工。同科路、惠民南路、任远路等强力推进。任远中学完成搬迁。南山4A级景区创建基本完成。建成5G基站160个、智能安防小区30个。城东客运中心建成使用，44辆新能源公交车投入运营。建成停车场5个、新增停车位258个。实施景观提升项目23个。新建公厕7所，建成小游园4个，改造公共绿地2万平米。

(五)突出改革提效，用自我革新重塑体制机制。经营类事业单位改革基本完成，五大领域综合执法改革有序推进。国有平台公司资质更加完备，现金流日益做大。国资管理更加规范，全年收益1.1亿元，增长347.4%。新申报国家高新技术企业3家，新认定国家科技型中小微企业17家。技术合同成交6444万元。嘉博生物获得全国农牧渔业丰收二等奖。下放首批乡镇赋权事项94项。梳理依申请类事项1806项。全面落实减税降费政策，为企业减负1.2亿元。成立营商办，组建非公企业维权服务中心。选派企业帮扶专员199名，实现“一对一”帮扶全覆盖。政府自身建设持续加强。“三公”经费压缩8.7%。办理人大代表建议135件、政协提案99件，办结率100%。政务信息报送获评全省先进。县“五型办”获评全省金点子征集先进集体。狠抓巡视巡察、审计、督察问题整改，全面落实党风廉政建设和意识形态工作责任制。查处违反中央八项规定精神问题65起86人，给予党政纪处分130人。

(六)紧扣民生主线，用为民情怀推动成果共享。全面兜牢民生底线，财政民生支出50.1亿元，占比83%。新增城镇就业4938人，转移农村劳动力1.2万人。发放创业担保贷款2.4亿元、企业稳岗补贴249万元。发放低保资金1.6亿元、医疗救助资金2868万元、教育扶贫资助金2435万元。发放残疾人“两项补贴”1041万元。7790名退捕渔民纳入社保体系，实现应保尽保。建成社会足球场13片。一乡一所中心幼儿园实现全覆盖。城镇贫困群众脱贫解困工作扎实有效。疾控中心检测大楼主体完工，120急救指挥中心有效整合，“三大中心”③顺利验收。国家药品集中带量采购全面实施。获评第四批省级健康促进县。文化馆、图书馆分别获评国家一级馆、二级馆。《都昌鼓书》入选国家级非遗保护名录。星凤楼主体完工。气象防灾减灾体系不断完善。“放心粮油”、食品药品安全监管全面加强。新闻宣传工作再创佳绩，新闻联播、焦点访谈等权威媒体多次点赞都昌。渔政执法大队获评“中国渔政亮剑2020”先进集体。第四次全国经济普查高质完成。第七次全国人口普查稳步开展。“尊崇工作法”④全面推广，退役军人服务保障体系基本建成。国防教育、民兵预备役工作不断加强。此外，工青妇、残联、科协、文联、侨联、工商联、老年、老龄、档案、红十字、慈善等事业取得新发展，武警、外事、人防、县志、民族、对台、水文、港航、航道、烟草、石油、通讯、邮政、保险、仲裁等工作取得新成绩。

各位代表，经过五年来的不懈努力和2020年的奋力冲刺，全县“十三五”规划主要目标基本实现，解决了许多以前想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

——五年来，我们坚持聚焦三大战役，着力补短板、强弱项，综合实力显著提升，全面小康胜利在望

经济总量实现跨越式发展。2020年，预计实现生产总值226亿元，五年净增131亿元，实现了翻番式增长。完成财政总收入16.7亿元，年均增长2.8%。固定资产投资年均增长10.7%。社会消费品零售总额年均增幅10.2%。城乡居民人均可支配收入分别达到30100元、10500元，是2015年的1.4倍和1.7倍。存款余额282.5亿元，贷款余额148.9亿元，分别是2015年的1.7倍和2.6倍。三次产业比从20.1：48.3：31.6优化为14.3：39.3：46.4。

脱贫攻坚取得历史性成就。累计投入29.7亿元用于脱贫攻坚。十大扶贫工程全面实施，培育产业扶贫项目2.4万个。“两茶一水”发展势头强劲，茶叶、油茶、小龙虾分别稳定在3.2万亩、4万亩、12万亩。小龙虾养殖面积、产量和产值均居全省第一。建成光伏扶贫电站650座、装机容量56.01兆瓦，总数和容量均居全市第一，累计发电1.5亿度、收益1.3亿元，带动村集体经济年均增收10万元以上。建成易地搬迁安置点30个。新(改)建贫困户危旧房3707户。发放各类教育资助金9664万元。“四道保障线”累计补偿6.6亿元。安全饮水保障率100%。“两不愁、三保障”全面实现，贫困县顺利摘帽，112个贫困村全部退出，17379户63490人全部脱贫。

污染防治实现根本性扭转。196个环保问题整改基本完成，完成率98.6%。关停禁养区养殖场299家，关闭“散乱污”企业75家，淘汰燃煤锅炉55台，停产整治石材企业85家。城区禁燃禁放全面实现。建成空气质量自动监测站24个。PM2.5日均浓度31μg/m³，空气质量优良率92.3%。完成造林绿化6.48万亩。河(湖)长制、林长制全面落实。沿湖整治成效显著，鄱湖最美岸线基本形成。矿山生态修复治理全面完成，水土流失综合治理32.4平方公里。建成集镇污水处理厂6个、自然村生活污水处理设施77个。国控断面水质优良率明显提升。获评省第三批绿色低碳创建试点县、省第二批生态文明示范县，连续十年荣获全省越冬候鸟与湿地保护先进县，创建省级生态乡镇7个、生态村10个。

风险隐患得到关键性处置。坚持量力而行、尽力而为，对可建可不建的项目，一律不建;对无资金来源的项目，一律缓建。政府投资行为不断规范，一般性支出和非急需、非刚性支出年均压减10%。通过“资产划转、债务剥离”，化解政府隐性债务15.7亿元，一般债务率、专项债务率、综合债务率均在预警线以下。地方法人银行金融风险有效化解。坚持勇担当、敢作为，先后化解南山大道、文体中心、阳光国际、棉麻系统改制等各类历史遗留问题62个，大大提振了市场信心，提升了政府形象。

各位代表，三战三捷，连战连捷，让我们凝聚了战之必胜的信心，打出了一往无前的气势，取得了振奋人心的成果。成之惟艰方显勇毅，风雨之后方见彩虹。实践再次告诉我们，没有什么困难不能克服，没有什么鸿沟不可逾越，只要我们上下一心、同舟共济，就一定能够到达胜利的彼岸!

——五年来，我们坚持优化产业升级，着力转方式、强体系，产业规模不断壮大，质量效益稳步提升

产业体系重塑。秉持“高度聚集、集约创新，整合发展、扬优成势”的思路，加大有效投入，推动产业升级，以新型建材为首位产业，口腔医疗和珍珠贝类为特色产业，现代轻纺、绿色食品、康养文旅为主导产业的产业格局全面构建。建立产业链“链长制”，实施延链、补链、强链、联链、融链工程，构筑了经济高质量跨越式发展的四梁八柱，走出了一条具有都昌特色的产业发展之路。

平台支撑有力。芙蓉山工业园调区扩区成功获批。皇赐路、规划六路、鹏程大道、站前路等全面建成。园区医院、学校、派出所、污水处理设施、天然气站等建成使用。建设标准厂房10.4万平米。清理“僵尸企业”11家，盘活闲置厂房16.7万平米。苏山石材产业园、狮山工业小区、多宝科技产业园规划编制高标完成，“一园五区”格局全面建立，五大承载基地稳固夯实。平台公司、产业引导基金、科创中心三大平台作用日益凸显。

项目招引高效。累计引进2000万元以上产业项目246个，亿元以上项目98个，112个项目列入全市集中开工，引进市外资金598.8亿元，利用外资3.9亿美元，外贸出口9.9亿美元，分别是“十二五”的2.6倍、1.2倍、1.1倍。特别是正大集团都昌现代农业产业园的落户，结束了都昌没有投资50亿元以上项目的历史。

发展成果丰硕。现代农业加速发展，“一乡一园”建设成效明显，创建省级示范园2个、市级示范园15个，打造了晨晖现代农业数字产业园、华浦庄园、药王谷等一批示范亮点。培育省市龙头企业50家、农民专业合作社1387家、家庭农场226家。认证“三品一标”产品67个。荣获全国渔业健康养殖示范县、全国绿色食品原料标准化生产基地县、全省绿色有机农产品示范县、全省稻渔综合养殖示范县。成功续评“中国淡水珍珠之乡”。口腔产业蓬勃发展，组建口腔协会，成立13家省级分会，建成全国首家人类口腔博物馆，建立口腔产业科创中心，都昌中专开设口腔修复专业。珠贝产业振兴发展，珠贝产业园、珠贝数字中心相继建设，入园生产企业19家，周溪孵化基地主体完工。第三产业蓄势发展，入驻“四上企业”295家，片区商圈、网红打卡地多点开花，直播带货、线上线下融合发展，颐高数字经济创业园、供销冷链物流项目加快建设，获评全国电子商务进农村综合示范县。

——五年来，我们坚持抢抓政策机遇，着力攻项目、强支撑，基础设施大幅改善，城乡面貌日新月异

开放格局日益凸显。九景衢高铁建成通车，一举迈入动高联运时代。鄱阳湖二桥顺利通车，都九高速全线贯通。S214线县城至多宝段完成升级改造，宏升货运码头、炎东码头加快建设，南山直升机场项目签约落地，都南高速列入省公路网2018-2035年远景规划。水、公、铁、空“四箭齐发”的开放格局全面构建，掣肘发展的交通劣势彻底扭转，正由“交通边缘”向“发展前沿”加速转变，对接融入长江经济带、大南昌都市圈和赣江新区步伐不断加快。

乡村基础更加牢固。粮食生产连年丰收。建设高标准农田20.49万亩，流转土地144.1万亩。4座万亩圩堤、55座病险水库、243座重点山塘全面加固，大港百里渠道、张岭西干渠道、狮山百里渠道、鸣山马涧港等全面维修。城乡供水一体化扎实推进。建设新农村点3081个。“厕所革命”顺利推进，改厕4.7万座，卫生厕所普及率达97.8%。新(改)建三周、苏流、苏马等主干公路。建成村组公路333公里、窄改宽乡道35.5公里、建制村道160公里，改造危桥63座。万户镇获评全国文明村镇。

城市发展提档升级。全面启动都昌历史上动迁对象最广、涉及户数最多、征迁面积最大、内部情况最杂的老城棚改，私房签约4028户，征收55.5万平米。实施城建项目56个，完成老旧小区改造10个。新建公厕38个、小游园7个、停车场16个，改造市民公园10个。新妙湖大道、城西北大道、前进路等全线贯通，万里大道、迎宾大道、沿湖路等全面改造，城东客运中心、城市公交、景程深航酒店等全新运营，新任远中学、思源学校、云住学校、湖滨学校、中心幼儿园、西区输变电站、观湖水厂等全部建成。通过不懈努力，我们拉高了天际线、做靓了山脊线、优美了湖岸线，打造了山、城、湖交相辉映的景观群。

各位代表，近年来，政府在城市建设上始终坚持从长远的眼光和现代的视觉出发，抢抓政策机遇，积极主动作为，想了许多办法，打破了传统模式，克服了重重困难，尽管在阵痛期出现了一些不理解和质疑声，但当一条条宽敞的道路、一幢幢整洁的房屋呈现在大家面前时，所有的艰辛付出都是值得的!

——五年来，我们坚持深化改革创新，着力添动力、强活力，发展动能持续释放，营商环境不断优化

瓶颈制约有效破除。国有资产全面收储，经营管理规范有序，新增国资收益1.39亿元。国有公司转型做实。县级公立医院编制备案制改革全面实施。城乡环卫一体化、园林绿化市场化运作成效显著。殡葬改革全面完成。机构改革、财税改革、农业农村改革等稳步推进。

政务环境优化升级。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，“五型”政府建设纵深推进，“三减三强两倡导”有效落实，“怕慢假庸散”作风顽疾治理成效显著。“放管服”改革持续发力，“赣服通”应用全面推广，接入本地事项207项，梳理“一次不跑、只跑一次”事项1322项，取消各类证明129项，审批办结时限平均压缩50%。新增市场主体1.2万户。“两通一贷”⑤持续发力，贷款5346户、21.5亿元，企业融资难、融资贵有效缓解。获评全省第四届十佳优化营商环境县。

创新动能迸发释放。R&D经费年均增长110%。高新技术企业、科技型中小企业从无到有，分别达到13家和17家。引进研究生167人、博士20人，入选省“双十”计划1人、市“双百双千”人才工程26人。建成省级博士后创新实践基地、企业技术中心、工程研究中心等平台9个。专利申请量378项，年均增长15.5%。新增专利大户企业10家，亚达实业获评国家知识产权示范企业。成功创建国家知识产权强县工程试点县。

——五年来，我们坚持改善民生福祉，着力增普惠、强保障，社会事业全面进步，幸福指数不断攀升

保障体系更加完善。财政民生总支出达200亿元，年均增长13.3%。新增城镇就业2.3万人，转移农村劳动力6万人，发放创业担保贷款7.4亿元。新增各类保障性住房2116套，改造农村危旧房5894户。发放残疾人“两项补贴”4543万元。城乡居民养老保险参保率100%，医疗保险参保率95.9%。城乡低保提标扩面。办理被征地农民养老保险9784人、补贴3.2亿元。

社会事业全面繁荣。投入16.58亿元，实施项目607个，新建学校8所，改扩建学校121所，“大班额”全面化解，成功创建全国义务教育发展基本均衡县。都昌职高升格为中专院校。建成市县乡三级医联体。组建第二人民医院，建设县公共卫生服务中心。改建乡镇卫生院6所，建成村级卫生服务室264所。连续四年荣获全省计划生育目标综合先进。获评全国计划生育优质服务先进单位称号。乡镇中医馆实现全覆盖，荣获全国基层中医药先进县。新(改)建乡镇敬老院8所。建成社区养老服务中心和农村颐养之家145个。建成乡镇综合文化站27个、农家书屋298家。《文化都昌》系列丛书出版发行。成功创建国家公共文化服务体系示范区、“全国老年太极拳之乡”“江西省书法之乡”。连续五年举办鄱阳湖全国候鸟摄影大展。

社会治理成效显著。应急救援体系日臻完善，建成城区消防站，成立乡镇专职消防队5个。荣获全国防震减灾工作综合先进。扎实开展“八大领域”专项整治，安全生产态势保持平稳。“七五”普法扎实有效，公共法律服务体系基本建成。成功破获“5.09”销售非法音像制品案，入选全国扫黄打非重大案件。平安法治都昌建设成果明显，市域社会治理现代化试点有序开展，“雪亮”工程深入推进，立体化社会治安防控体系加快构筑。宗教事务管理水平不断提升。扫黑除恶专项斗争胜利收官，“六清、六建”⑥成效明显，摧毁黑社会组织1个、恶势力犯罪集团2个、犯罪团伙2个，破获涉黑涉恶类刑事案件115起，刑拘289人，公众安全感和政法部门满意度不断提升。两次荣获全省信访工作“三无”县，连续三年获评鄱阳湖区联谊联防工作先进县。

各位代表，近年来，政府工作始终坚持“小财政办大民生”，千方百计筹措资金，用有限的财力解决最大的民生问题，将钱用在刀刃上、花在紧要处，财政民生支出始终保持在80%以上，真正做到了办民生之所需、解群众之所急，诠释了“人民政府为人民”的应有之义。

“十三五”时期的五年，是全县经济发展效益持续提升、结构不断优化的五年，也是民生保障水平不断提高、群众得实惠最多的五年。这是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界全力支持、有效监督的结果，是全县人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在全县各条战线的人大代表、政协委员、广大干部群众，向各民主党派、人民团体，向离退休老同志、武警官兵、公安干警，以及所有关心和支持都昌发展的各界朋友，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!

各位代表，尽管我们取得了一些成绩，但更应清醒地看到存在的困难和问题：一是经济总量小，产业层次低、业态不丰富;二是大项目、好项目不多，发展后劲依旧乏力;三是骨干财源培植不足，财政收支矛盾异常突出;四是公共服务供给能力不强，公共服务体系亟待健全;五是政府系统少数干部作风和能力有待提升，“四风”问题仍不同程度存在，等等。我们将以更加有效的措施、更加扎实的工作，认真加以解决。

二、关于“十四五”总体部署

“十四五”时期，是“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期，是全面建设社会主义现代化的开局起步期，也是全面深化改革、加快赶超发展的关键跨越期。我们必须坚定发展信心，保持战略定力，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚持战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，扎实做好在更加不稳定、不确定的环境中谋求发展的长期准备，对接用好国家、省、市各项政策，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，奋力开创“十四五”发展新局面。

根据县委十三届十三次全委会通过的《关于制定都昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府认真研究并听取各方面意见，制定了《关于都昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，确定了未来经济社会发展的指导思想、目标任务和发展方向。现提请大会审议，经本次大会批准后，县政府将认真组织实施。

未来五年，将重点抓好以下八大任务：

(一)经济综合实力实现新跨越。在质量效益明显提升的基础上，实现经济持续平稳健康发展。经济总量在全省位次进一步前移，人均地区生产总值与全省平均水平的差距进一步缩小。区位优势更加突出，深度融入大南昌都市圈。

(二)发展质量效益实现新提升。创新引领发展能力明显增强，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，加快建设新型建材、新能源、现代农业等生态产业基地，打造口腔珠贝特色产业发展高地。

(三)改革开放活力得到新增强。深度融入区域发展战略，市场主体更加充满活力，更高水平开放型经济新体制基本形成，贸易和投资自由化便利化取得明显成效。加快建设园区和城区为主的开放高地，营商环境进入全省前列。

(四)区域协调发展实现新进展。以县城为核心，加快打造山水生态旅游城市，构建以交通干线为发展轴的“一心三轴”⑦发展新格局，乡镇综合实力明显增强，乡村振兴战略全面推进，城乡融合发展体制机制更加完善，城乡人居环境跻身全市前列。

(五)生态文明建设取得新成效。生态文明制度体系不断完善，生态经济发展成效显著。“一湖五山多廊”⑧国土空间保护格局得到优化，滨湖生态系统和修复机制更加健全，生态安全屏障更加牢固，生态文明理念深入人心，打造鄱阳湖旅游区重要节点。

(六)社会文明程度实现新提高。红色基因更好传承与弘扬，社会主义核心价值观凝聚人心作用更加明显，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富。红色、生态文化标识更加鲜明，文化软实力进一步提升。

(七)民生福祉改善迈出新步伐。脱贫攻坚成果得到巩固拓展。就业更加充分质量更高，居民收入与经济同步增长，中等收入群体比例进一步扩大。基本公共服务均等化水平明显提高，教育强县建设有效推进，卫生健康体系更加完善，多层次社会保障体系更加健全，改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。

(八)县域治理水平跃上新台阶。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义得到进一步彰显。“五型”政府建设取得更大成效，基层治理水平明显提高。防范化解重大风险体制机制不断健全，发展安全保障更加有力。

三、2021年工作安排

开局关系全局，起步决定后势。2021年是奋进“十四五”、逐梦新征程的开局之年，做好今年的政府工作意义重大。

今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省委十四届十二次全会、市委十一届十九次全会、县委十三届十三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应新发展阶段，努力践行新发展理念，积极融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚定不移实施区位、文化、生态、旅游“四张牌”发展战略，突出项目建设和产业发展相促进，突出扩大开放和营商环境相提升，突出脱贫攻坚和乡村振兴相衔接，突出生态环保和城乡环境相融合，突出民生改善和平安建设相协调，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长6%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，实际利用外资增长7%左右，规模以上工业增加值增长8.8%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%左右，节能减排降碳完成市下达任务。

围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作：

(一)突出产业升级，在加速赶超倍增上推动高质量跨越式发展

大力实施三年赶超倍增行动，以产业链链长制为抓手，加快推进“6535”产业工程⑨，助推全县经济高质量跨越式发展。

狠抓产业发展。坚持差异化发展与前沿性引领相结合，做到既符合本地特色，又紧跟时代步伐。做强一个首位产业，以宏升新材料、金鼎钨钼矿为龙头，整合出让花岗岩、河砂、石英矿等矿权，构建新型建材产业链，引进一批上下游项目，建设苏山石材产业园，着力打造全省知名新型建材基地,力争1-2年内主营业务收入突破百亿，形成百亿级产业集群。做优两个特色产业，以珠贝文化产业园为载体，加速产业聚集，建设产品研发中心和文化展示中心，建成周溪孵化基地，实现企业入园率100%，重振“中国淡水珍珠之乡”辉煌。以口腔产业孵化园为核心，规划建设口腔产业技术中心，一体化推进“产、学、研、销、医、养、投”，打造口腔大健康全产业链，逐步建立口腔产业标准化体系，力争引进30个以上口腔产业类项目，打响“中国牙都”品牌。做活两个传统产业，用好用足技改试点政策，推进现代轻纺、绿色食品产业技改升级，推动产业向数字化、智能化、绿色化转型。扩大试点企业范围，以富德士服饰、龙升制衣为核心，加快现代轻纺产业链上下游协同，打造一线品牌服装加工基地。以正大集团、鄱湖水产为骨干，提高农产品附加值，唱响“都昌名优特”品牌。做实一个新兴产业，坚持数字产业化和产业数字化，促进数字经济与实体经济深度融合。以颐高数字经济创业园、鄱湖晨晖现代农村数字产业园为平台，以阿里巴巴项目为引领，加速布局大数据、VR/AR⑩技术、云计算、区块链、人工智能和物联网等数字产业，抢进数字经济新赛道。

精准产业招商。紧盯产业链配套，带动强链、补链、延链、壮链招商，大力推行“园区+国有公司+基金+项目+产业”的招商模式，引进一批带动性强、辐射面广的大项目、好项目，力争全年引进2000万元以上产业项目150个，其中亿元以上项目40个，10亿元以上项目3个，“5020”项目2个，完成进资150亿元，实现外贸出口2.5亿美元，实际利用外资1.12亿美元。新增规上工业企业10户，主营业务收入过亿元工业企业40户以上。

夯实平台支撑。筑牢硬平台，启动第二轮调区扩区，加速芙蓉山工业园北延东扩，进一步拉大园区框架、打造工业走廊。引导物流、设计、仓储等生产性服务业向园区汇集，适时启动园区综合体、商务大楼等配套项目建设，不断提升园区承载力。强化“亩产论英雄”导向，推进工业“标准地”改革⑪，工业园投资强度不低于200万元/亩，切实提高园区土地集约化管理水平。开展园区用地排查专项行动，盘活闲置土地和厂房，坚决清理“僵尸企业”。新建标准厂房15万平方米。加快建设多宝新兴科技产业园，着力打造对外开放的桥头堡。推进蔡岭工业园物流仓储、农产品加工聚集区建设，着力建设高铁新区。加快正大农业现代产业园建设，构建狮山现代绿色农业样板区。强化软实力，探索“园区+基金+主题产业园”模式，充分发挥国有公司、产业引导基金、科创中心三大软件平台作用，大胆参与有技术缺资金的好项目，大力支持实体经济发展。开展企业动产和权利担保统一登记试点，便利企业担保融资。发挥直达实体企业货币政策工具作用，通过延期还本付息和纯信用贷款政策，有效化解企业“贷款难”和银行“难贷款”矛盾。

(二)提升城市能级，在完善功能品质上推动高质量跨越式发展

深入实施城市功能与品质提升行动，推进城市有机更新，增强城市吸附力、承载力，使城市既保持传统魅力，又焕发时代生机，让老城区更有厚度、新城区更有温度。

优化城市空间布局。高标完成国土空间总体规划编制，科学划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，建设国土空间智能监管平台，为重大战略实施、重点项目建设和城市未来发展留足空间。坚持组团发展，扩大城市框架，优化城东组团控规，完善山南组团详规，编制城市更新、海绵城市、人防地下空间等规划，加速布局一批基础配套、公共服务、产业发展、生态建设等领域项目，加快补齐新型城镇化短板弱项。

推进城市开发建设。建设棚改区，完成云住小区、A1、B2安置房建设，适时出让A4、A5、A6等地块，开工建设广场路、学前路、邵家街、焦子巷、寺前巷，提高路网密度，完善路网布局，将棚改片区打造成“传承历史、留住记忆”的花园式城市新区，为城市建设树立新标杆。做热新城区，加快南山大道周边配套项目建设，新建光明路、光武路。以城东大道建设为契机，推进沿线土地收储，适时开发阳光车站、三兴纺织等地块。更新老城区，实施城市更新行动，推进城市“双修双补”⑫。改造惠民小区、官塘小区、东湖小区等老旧小区。分批实施城中村“微改造”。加大城区公共住房租赁供给，新增210套保障性住房。新建11座垃圾中转站。新建3个停车场，智能化改造20个停车场，增加充电桩配比。新建城北春天农贸市场、改建都鑫隆农贸市场。建设市民公园、网球场、云住小游园等公共服务项目，完善城区供水、强弱电、天燃气等管网配套建设，构建环境优美、舒适便捷的“生活圈”。

刷新城市形象颜值。实施城市道路“双畅”行动，打通芙蓉路北延伸、东湖东路延伸段等“断头路”，建成惠民南路、同科路、任远路、天明路等续建道路。加大道路节点升级改造，对云住路、惠民南路、前进大道等交叉口进行渠化建设。实施城市“三化”工程，对裸露地块增绿复绿、人行道板清扫清洗、沿线景观维修整修，确保路见底色、墙显本色、城透绿色。启动水环境综合治理项目，加快生活污水处理厂扩容工程改造，完成巴家咀、邹家咀、东(西)湖综合治理，新建13公里污水管网、15公里雨水管网。全面实行城区生活垃圾分类，加强城区餐厨垃圾收集处理。实施城市体系“多联”建设，深化城市网格化、精细化管理，启动智慧城市指挥中心建设，健全城市应急救援体系，加快智慧城管、智慧公安、智慧交通和“雪亮工程”信息共享，推动城市治理体系和治理能力现代化。

统筹集镇协调发展。盘活集镇存量资源，提升集镇发展后劲。以县城为核心，做优大树、北山、汪墩周边集镇，打造蔡岭县域副中心，建设多宝新门户集镇，做大徐埠、土塘节点集镇，做强周溪、苏山、左里特色产业小镇，做活三汊港、中馆、万户商贸物流小镇，支持大港建设康养文旅小镇。

(三)坚持“三农”优先，在加快乡村振兴上推动高质量跨越式发展

以脱贫摘帽为新起点，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

加快现代农业发展。实施藏粮于地、藏粮于技战略，新增土地流转面积30万亩，稳定粮食种植面积80万亩，守住粮食安全底线，巩固粮食主产县地位。大力实施现代种业提升工程，确保种子安全。做好生猪稳产保供，保障大宗农产品供给。坚持规模经营和特色种养相结合，持续做强“两茶一水”特色产业，新增茶叶2000亩，稳定小龙虾养殖12万亩。以水产集团实质运营为契机，引进社会资本方，推进特色渔业养殖，建立优质水产养殖加工基地，致力打造全省最大水产品交易市场。坚持现代产业园和田园综合体相结合，用工业化理念、市场化手段、产业化模式，梯次建设省市县三级产业园，力争新增2个省级园，7个市级园，实现“一乡一园”全覆盖。新增2家规上农业企业、105个农民专业合作社、28个家庭农场，培育360名新型农民。支持南峰镇打造赣东北红薯产业示范基地。以晨晖农庄、新光明农场、春见元辰茶业等为龙头，丰富产业业态，扶持品牌创建，推进农业“接二连三”。新增绿色食品4个、有机农产品2个、农产品地理标志1个，不断提升“生态鄱阳湖·绿色农产品”美誉度。

实施乡村建设行动。接续推进农村人居环境整治提升，实施“四大行动”，打造两条示范带⑬，建设示范村庄20个、示范庭院1200个。建成5个以上集镇污水处理厂，建设6个污水管网和处理设施示范工程，建成垃圾焚烧发电项目。加快编制村庄规划，优化村庄分类布局，注重传统村落和乡村风貌保护。狠抓农村建房管理，杜绝新增乱占耕地建房。加强农村生态文明建设，严格落实河(湖)长制、林长制，实施化肥农药减量增效行动，推进农业面源污染防治，加强农村医疗危废处置、固废回收利用、水土流失治理，建设生态宜居家园。加强乡风文明建设，弘扬家训家规家风，倡导婚丧嫁娶简办，遏制农村餐饮浪费，大兴勤俭节约之风，建设文明和谐乡村。

筑牢农业农村基础。推进基础设施向农村延伸、公共服务配套向农村覆盖，加强农田、水利、公路、电商、物流等设施建设。建设高标准农田5.1万亩，实施土地整理项目5000亩。实施县城涝区、新妙湖流域治理，完成水利补短板项目扫尾，启动县城防洪体系建设，加大防洪工程修复，增强防汛抗洪能力。全面推进“四好农村路”建设，启动七角-素仙、杨梓-杭桥、多宝-老爷庙等公路建设，完成县道升级47公里、乡道升级80公里、资源路产业路28公里，修复水毁公路30公里，改造农村危桥38座。全力打造电子商务进农村综合示范县，着力构建“1+2+3+N”电商体系⑭，加快供销冷链物流项目建设，加速溪鸟仓储物流科技园项目落地，畅通物流配送网络，推动“农产品上行、工业品下行”。高标准打造县级电子商务公共服务中心，孵化电商关联企业，开展创新创业培训，建立视频直播基地，重点提升都昌豆参、周溪珍珠等特色产品知名度。

(四)扩大开放开发，在强化要素支撑上推动高质量跨越式发展

以开放扩大开发，全力保障要素供给、优化营商环境、挖掘消费潜能，加快融入“双循环”新发展格局。

全方位深化对外开放。拓展开放通道，主动融入大南昌都市圈和赣江新区发展，紧密对接都南高速、九都鄱鹰城际铁路，力争“十四五”开工建设。规划建设通江公路，建成宏升货运码头，对接用好红光国际港资源，积极融入九江区域航运中心建设。做好县城至蔡岭快速路、左里至马安疏港公路等前期工作，加快建设三万南旅游公路、城区疏港公路等重大交通项目，着力构建对外大通道。做强开放平台，充分发挥异地都昌商会、口腔产业协会作用，嫁接县外资源，促进“都商回家”。接续办好省亲大会、产业基金高峰论坛等重要活动，高质量举办首届中国口腔产业发展大会，进一步扩大对外开放。

宽领域优化发展环境。提高项目审批效率，持续深化“放管服”改革，加快实现“一次不跑”“一网通办”“一链办理”。推行投资项目“容缺审批+承诺制”改革，优化工程建设领域“六多合一”改革，进一步压缩审批时限。提升政务服务效能，拓展“赣服通”服务功能，开展政务服务“好差评”，全力规范网上中介服务超市，健全帮办代办体系，推进政务服务标准化、规范化、便利化，持续打造“四最”营商环境。激发市场主体活力，充分发挥非公企业维权服务中心作用，保护民营企业产权和企业家权益，营造公平公正公开的市场环境、法治环境。严格落实减税降费政策，建立健全民营企业纾困解难机制，力争企业用水、用电、用能、用地等要素成本全市最低。

多层次释放消费潜力。积极创建省级全域旅游示范区，大力开发鄱湖候鸟、多宝沙山、鹤舍古村等旅游资源，加速南山风景区、老爷庙等核心景区开发，逐步构建沿鄱阳湖旅游经济带，加快融入“两圈两带”大格局。加快推动民宿产业发展，力争改造2个以上民宿示范村，创建1个高A级乡村旅游点。盘活城区存量资源，打造集休闲、娱乐、美食、网红打卡为一体的消费商圈，释放“夜活力”，引爆“夜经济”。以美食品尝、茗茶品鉴、名优产品展销为支撑，大力发展会展经济、流量经济。

(五)深化改革赋能，在创新治理格局上推动高质量跨越式发展

坚持把深化改革作为根本之策，把创新驱动作为动力之源，把基础治理作为关键之举，让改革红利加速释放、市场活力竞相迸发、治理效能更加彰显。

以改革攻坚聚合力。深化商事制度和要素市场化改革，全面实施市场准入负面清单制度，有效打通市场堵点痛点。持续深化国资国企改革，支持国有公司做大资产体量，增强抵御市场风险能力。不断完善基层综合审批服务执法力量改革。着力抓好事业单位改革试点。加快推进农村重点领域改革，激发农村资源要素活力。深入推进城乡供水一体化，推动农村居民用水同质同网同价。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，探索农村集体土地、宅基地三权分置实现形式，发展多种适度规模经营，壮大农村集体经济。

以创新引领激活力。出台住房保障、创业扶持、子女随迁等优惠政策，吸引外来人才、留住本地人才。突出特殊领域、特种产业的招才引智，规划建设人才流动寓所，柔性引进一批“周末工程师”“候鸟型人才”。推进全社会研发投入攻坚行动，开展创新培优工程，力争R&D经费增幅高于全市平均水平，新增国家高新技术企业、科技型中小企业15家以上。以鄱阳湖中医产业研究院、省农科院博士服务工作站为依托，推动更多企业与大院大所大校合作，建设一批工程技术研究中心，进一步完善产学研用协同创新体系。支持口腔科创中心申报科技型企业孵化器，谋划实施一批科技创新和成果转化项目。新增知识产权专利103项、商标436件、专利大户企业3家。

以社会治理蓄民力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全多元化调解机制，扎实做好重点群体维稳工作。加强信访问题化解，打造阳光信访、责任信访、法治信访。抓好湖区联谊联防、矛盾纠纷调处、宗教事务管理等工作，努力建设更高水平的平安都昌、法治都昌。加快推进市域社会治理现代化试点，积极深化扫黑除恶常态化机制，坚决防范和打击各类违法犯罪行为，完善共建共治共享的社会治理体系，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

(六)促进共建共享，在繁荣民生事业上推动高质量跨越式发展

坚持以人民为中心的发展思想，聚力解决群众身边的急事、难事、烦心事，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

完善社会保障体系。加强养老保险、社会福利、困难救助、医疗救助等社保体系建设。全面落实援企稳岗政策，扎实做好退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作，新增城镇就业4200人，转移农村劳动力1.1万人。新建三汊港、蔡岭、汪墩、芗溪敬老院。大力推进农村颐养之家、社区居家养老服务中心建设，着力创建“1+1+N”养老服务体系⑮。支持和合、西源等转产就业基地建设，加大转产就业培训力度，确保“退得出、稳得住、能致富”。上线运行“智慧仲裁系统”。开展全民参保计划扩面专项行动。落实社保转移接续、异地就医结算等制度。精准推进城镇贫困人口脱贫解困，将普惠民生进行到底，让同步全面小康的成色更足。

优化公共服务供给。扩充公办学前教育资源。推进中高考和学生综合素质评价改革。强化教育信息化建设，改善县城普通高中办学条件。扩建都昌中专，壮大职教规模，提高职普比例。加大公共体育设施投入，倡导全民健身。完善城乡公共文化服务体系，启动“书香赣鄱”全民阅读公益活动。深入推进健康都昌建设，大力开展爱国卫生运动。落实10类重大疾病免费救治政策。推行乡村医生“县管乡用”“乡聘村用”机制。落实药品和医用耗材集中采购制度，切实降低群众就医负担。扎实开展“八五”普法，学习宣传运用《民法典》，提高全民法律素养。做好第七次全国人口普查。推动军民深度融合，提升人防工程平战应用水平，稳步提高国防动员能力。完成村(社区)“两委”换届选举。与此同时，充分发挥民族、外事、对台、工青妇侨、工商联、残联、科协、档案、县志、石油、烟草、通讯、邮政、港航、航道、气象、水文、保密、保险、老年、老龄、武警、消防救援、仲裁、红十字、慈善等作用。

构建安全发展格局。坚决维护政治安全，时刻保持政治警觉，严防和打击各种渗透颠覆破坏活动，切实维护国家政治安全、政权安全和制度安全。坚决维护经济安全，强化安全风险预警，深入打击非法集资等金融违法行为，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。坚决维护生命安全，全面提高公共安全保障能力，密切关注国内外疫情形势，扎实做好常态化疫情防控，筑牢“外防输入、内防反弹”的“钢铁防线”。坚决维护生态安全，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，确保问题整改全部销号、空气质量更加稳定、地表水质明显提升。完成造林绿化0.5万亩。科学推进松材线虫病除治，创建省级乡村森林公园2个、森林乡村8个。深入推进“三大湿地工程”⑯、河湖“清四乱”、水土综合治理专项行动，着力打造最美鄱湖岸线升级版。建设应急备用水源地。加强湖区执法监管，加大“三无”船舶、非法采砂等打击力度，确保实现“四清四无”。坚决维护发展安全，落实安全生产专项整治三年行动，加强食品药品、交通运输、危险化工、建筑施工、特种设备等领域排查整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。完善应急管理体系，提升洪涝干旱、森林防火、自然灾害等防御标准，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。

(七)树牢系统观念，在建设“五型”政府上推动高质量跨越式发展

面对高质量跨越式发展的艰巨任务，要以更高标准、更严要求、更实作风，推动各项工作走深、走细、走实，努力开创政府工作新局面。

以忠诚为魂，坚定政治立场。自觉提高政治站位，始终把政治建设摆在首位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实中央、省、市和县委的决策部署，推动习近平总书记视察江西重要讲话精神在都昌落地生根、开花结果。

以实干为要，强化担当作为。大力倡导“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的责任担当，以拼劲韧劲破解矛盾难题,以苦干实干推动事业发展。全面提升“七种能力”⑰，坚决克服“本领恐慌”，不断拓展学识、增长见识、磨砺胆识，用铁的肩膀扛起责任，创造属于新时代的光辉业绩。

以民生为本，彰显为民情怀。自觉践行为民服务的根本宗旨，健全察民情、聚民智、解民忧、惠民生的工作机制，让政府工作始于群众需要、止于群众满意。围绕群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗、养老等生活需求，倾心办好各项民生实事，努力满足人民群众对美好生活的向往。

以法纪为先，保持清廉本色。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。严格落实党风廉政建设和意识形态责任制。认真贯彻中央八项规定精神，树牢过“紧日子”思想，严控“三公”经费支出。加强对项目审批、工程建设、资金拨付、教育卫生等重点环节、重点领域、重点行业的监管，把权力关进制度的笼子，始终保持清正廉明的政府形象。

各位代表，发展征程任重道远，宏伟蓝图催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，应势而谋、乘势而上，以坚如磐石的信心、坚持不懈的劲头、坚韧不拔的毅力，以优异成绩迎接建党100周年，为全面建设社会主义现代化都昌、谱写新时代都昌改革发展新篇章而努力奋斗!

名 词 解 释

1.“千吨万人”供水工程：是指日供水千吨以上，满足万人饮水的供水工程。

2.四好农村路：是指建好、管好、护好、运营好农村公路。

3.三大中心：是指胸痛中心、卒中中心、创伤急救中心。

4.尊崇工作法:是指紧密结合退役军人服务保障管理各项职能，带着感情、带着责任努力让习近平总书记关于“尊崇”的具体要求落地、落实、落深、落细，在全社会营造尊崇军人、退役军人和其他优抚对象浓厚氛围的工作方法。

5.“两通一贷”：指“财源信贷通”“惠农信贷通”、全省小微客户融资平台贷款。

6.“六清六建”：是指线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源，建立健全源头治理的防范整治机制、智能公开的举报奖励机制、打早打小的依法惩处机制、精准有效的督导督办机制、激励约束的考核评价机制、持续推进的组织领导机制。

7.一心三轴：是指以县城为核心，以S214线、G531(都蔡线)和S209 (都中线)三条主干公路为发展轴。

8.一湖五山多廊：一湖是指鄱阳湖，五山是指武山、岛山、大苏山、阳储山、大鸣山，多廊是指铁路、公路、电力线路、天然气管线等廊道。

9.“6535”产业工程：是指以新型建材、口腔医疗、珍珠贝类、现代轻纺、绿色食品、康养文旅六大产业为主导，以五大承载基地(芙蓉山工业园、蔡岭工业园、苏山石材产业园、多宝科技产业园、狮山现代农业产业园)和三大软件平台(国有公司、产业引导基金、科创中心)为支撑，通过3-5年努力，实现六大产业主营业务收入达500亿元目标。

10.VR/AR:VR是指虚拟现实技术，基本实现方式是以计算机模拟虚拟环境给人以环境沉浸感。AR是指增强现实技术，将虚拟信息与真实世界巧妙融合，从而实现对真实世界的“增强”。

11.工业“标准地”改革：是指带着容积率、固定资产投资强度、亩均税收、单位能耗标准、单位排放标准等基本指标出让国有建设用地的工业“标准地”制度。

12.城市“双修双补”：即生态修复、城市修补，是指治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。

13.四大行动、两条示范带：四大行动是指美丽村庄建设“大试点”行动、农村基础设施“补短板”行动、乡村环境“大提升”行动、生态环保问题“大整治”行动;两条示范带是指S214沿线、景湖路蔡岭至七里段。

14.“1+2+3+N”电商体系：是指一个县级电子商务公共服务中心、两个机构(电商办、电商协会)、三个支撑(阿里巴巴都昌数字乡村运营中心、颐高数字经济创业园、鄱湖晨晖现代农业数字产业园)和N个电商站点。

15.“1+1+N”养老服务体系：是指每个乡镇高标准建成一个敬老院和一个养老院加多个居家养老服务点。

16.三大湿地工程：是指鄱阳湖省级湿地公园岸线修复工程、周溪后湖湿地生态修复工程、苏山苍鹭繁殖基地生态保护提升工程。

17.七种能力：是指政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。