2021年2月8日在湖口县第十六届人民代表大会第六次会议上

县人民政府代县长曾宝柱

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾

2020年，是“十三五”规划的收官之年，也是发展进程中极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下积极应对新冠肺炎疫情、鄱阳湖流域超历史大洪水和全球经济下行对经济社会带来的严重影响，全力以赴扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，经济社会发展保持良好态势：全年完成生产总值245.4亿元，增长4.3%;财政总收入37.6亿元;社会消费品零售总额55.2亿元，同比增长5.3%，增速全市第一;工业增值税9.6亿元，位列全市第一;工业固投同比增长16.8%，规上工业营业收入530.5亿元，同比增长4.4%;新增规上工业企业26家、税收过亿元企业2家，主要经济指标继续位居全市“第一方阵”。具体抓了以下几个方面的工作：

(一)全力以赴夺取战疫抗洪双胜利。面对年初新冠肺炎疫情的严峻挑战，我们坚持“人民至上、生命至上”理念，第一时间有效控制疫情的传播蔓延，仅用10天时间完成病例排查、管控和救治，用40天时间实现确诊病例、疑似病例、无症状感染者“三清零”。统筹推进疫情防控和经济社会发展，帮助企业融资26.4亿元，减免税费2290万元，全县115家规模企业的复工复产率、工人返岗率、产能恢复率位居全市前列。慎终如始抓好了常态化疫情防控，3个核酸检测实验室投入使用，完成疫苗注射8000人次。面对7月份鄱阳湖流域超历史大洪水，全县上下同心同德，广大军民同心协力，社会各界同舟共济，以超常的举措抗击超历史的暴雨洪水，仅用1天时间，就筑起了万米子堤;6座行洪的单退圩堤、145个地质灾害点周边群众全部提前做好安全转移，守护了人民群众生命财产安全，实现了“不垮一坝、不死一人”的目标，夺取了抗洪抢险救灾的重大胜利。

(二)毫不动摇推进重大项目建设。深入开展“项目建设提速年”活动，全年签约项目116个，总投资335.9亿元。其中引进精工钢构、博澳新材料等“5020”项目8个，天赐锂电配套、江西天漪等亿元以上项目75个，睿芯科技、麦兜科技等新兴产业项目85个，占比达73.3%。实际利用外资1.8亿美元，荣获全省利用外资先进县。纳入省市调度的重大项目入统率达100%。天赐锂辉石、奥基德信等一批重大项目建成投产;新动能产业园、旗冠电子科技等一批重大项目快速推进;中红普林丁腈手套、颐合天成等一批重大项目开工建设。高新园区第二轮调区扩区加速推进。大力开展争资争项，全年争取上级各类资金及债券共计33.1亿元。

(三)坚持不懈提升产业发展质量。现代农业取得新发展，完成粮食播种面积23.6万亩、生猪存栏6.7万头，主要农作物综合机械化率提高至73%。收回水库48座，并实行健康养殖。大力发展村级集体经济，所有行政村集体经营性收入超5万元，50%的行政村超10万元。鄱阳湖口田园综合体(一期)建成开园，成功举办九江市第三届农民丰收节主场活动。武山镇入选国家级农业产业强镇建设名单。流芳乡获批全国“一村一品”示范村镇。重点水毁修复项目全面完成，南北港、泊洋湖、造湖三座单退圩堤加固整治工程快速推进，马迹岭中型灌区节水改造项目基本完成。三产发展实现新突破，全县服务业实现增加值64.8亿元，新增规上服务业企业12家。规上服务业营业收入增长20%。网络零售额1.8亿元，增长31%。金融机构各项存贷款余额分别为197.6亿元和141.7亿元，增幅10.2%和13.4%。大力实施企业上市“映山红”行动，晨光新材料在上海证券交易所鸣锣上市。完成学宫建设并免费对外开放，九江舰军事文化主题乐园入选省国防教育基地。良盛生态观光文化产业园成功创建3A级乡村旅游点。全年接待旅客数量323万人次，旅游综合收入21亿元。

(四)聚焦重点统筹城乡融合发展。扎实推进城市功能与品质提升三年行动，高标准编制国土空间规划、村庄规划、石钟组团核心区规划。莲湾小区(一期)、三里林场等老旧小区改造全面完成，城乡供水一体化、三里大道周边污水收集等项目基本建成，学士路西延、学苑路南延、老城棚户区改造等项目加快推进。持续开展农村人居环境整治三年行动，村庄治理、厕所革命、污水处理成效明显。完成新农村点建设203个，农村改厕2266户，乡镇集镇、沿江沿湖等环境敏感区域村庄生活污水处理设施全覆盖。大力推进“一乡一园”建设，创建市级农业示范园5个。武山镇王常村圆满接受全省农村人居环境整治现场会考察。城山镇富源村、舜德乡南湾村荣获第五批全省农村社区建设试点示范社区。双钟镇云亭社区、鄱湖社区荣获全省“绿色社区·美丽家园”创建活动示范社区。

(五)多措并举打好污染防治攻坚战。深入实施污染防治攻坚战八大标志性战役和30个专项行动。常态化开展“四尘三烟三气”专项整治，加强工业窑炉、秸秆禁烧和成品油市场管控，完成34家重点企业挥发性有机物“一厂一策”方案编制，PM2.5、PM10指标达到有监测记录以来最好水平。九江钢厂完成全省首套烧结烟气脱硝工程建设并投入使用，江铜铅锌获批国家级绿色工厂。园区雨污分流、污水处理厂一级A提标升级改造工程全面建成，设置地下水监测点84个，完成城市黑臭水体治理2处，启动九江港湖口港区洗舱基地项目建设。河(湖)长制成效显著，长江干流岸线利用项目清理整治经验在全国推广。规范工业固体废物堆放，查处固废乱堆乱放行为6起，收集处理医废2560余吨。建成农产品产地环境质量例行监控点13个，园区26家涉危、涉重企业全部落实源头防控措施。完成沿江山体、园区湿地、原生活垃圾填埋场生态修复及绿廊建设等项目，新增造林绿化5786亩。荣获全省鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作先进县，凰村镇、张青乡获评省级生态乡镇。

(六)持之以恒聚力改革创新提速。加速培育科技企业，九江天赐、铭铉医疗、晨光新材料获批省瞪羚企业;永芳科技、凯华医疗等13家企业获批国家高新技术企业;赛瓷材料、高科制药等42家企业获批科技型中小企业;九江钢厂、赛得利化纤等4家企业获批市级工程技术研究中心;晨光新材料设立博士后科研工作站。富达实业荣获省科学技术进步三等奖和市长质量奖。新建标准化厂房100万平方米，并已入驻企业40余家。大力实施“节地增效”行动，完成1000亩工业“标准地”建设。在全市率先组建工作专班，实施“营商环境优化年”行动，帮助企业解决各类问题167个。全年减税降费2.8亿元。“赣政通”率先上线运行，“放管服”改革持续深化，实现了“刷脸即办，无证通办”。网上中介服务超市入驻机构346家，中介服务事项111项，资金节约率22.1%，压缩时间50%。高新园区荣获全省第一届“十佳优化营商环境工业园区”，经验做法在全省推广。乡镇整合审批服务执法力量改革高效完成。整合四大内湖资源，水产集团挂牌运营。成为全市唯一全国农村宅基地制度改革试点县。

(七)千方百计保障和改善民生福祉。坚持把实现好、维护好、发展好广大人民根本利益作为出发点和落脚点。新增城镇就业3568人、转移农村劳动力4150人，发放创业贷款9790万元、城乡低保资金4556万元，发放特困供养、伤残等各类救助资金2244.88万元。新增居家和社区养老服务中心18家，完成石钟情养老城(二期)建设。第三中学、第一小学、第四幼儿园等学校全面建成，第三幼儿园、职业学校、新城游泳馆等项目加快推进。县中医医院康复大楼、县人民医院体检中心、流泗镇中心卫生院等项目全面建成。公开差额摇号，完成56套廉租房和388套公租房实物配租。完成智慧市场监管平台建设，实施“互联网+明厨亮灶”工程167家。全年举办惠民文体活动1781场次。扎实开展根治拖欠农民工工资专项行动。切实保障妇女儿童、退役军人合法权益。电动车挂牌登记成效明显。全国第七次人口普查顺利开展。开通湖口至九江市区公交线路。九江钢厂宛双获评全国劳动模范。深入开展平安湖口、法治湖口建设，双钟镇大岭社区获评第六批省级民主法治示范村(社区)。深入推进安全生产专项整治三年行动，开展重点行业领域安全隐患排查治理，全县安全生产形势持续稳定。武垦场庆大村获评第六届“全国文明村镇”。大垅乡获评全省综合减灾示范乡镇。

(八)从严从实加强政府自身建设。深入推进“五型”政府建设，高效办理社会监督平台督办件37件，流泗镇成功创建全省首批“五型”政府示范乡镇。严格遵守中央八项规定精神和省市有关规定，“三公”经费支出下降28.8%。加强政府投资评审，节减项目资金1.7亿元。强化审计监督，节约财政资金5300万元。全年发布政务公开信息14787条，完成26个试点领域基层政务公开标准目录编制。大力开展《民法典》学习宣传，办理法律援助案件170件。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督以及县政协的民主监督，全年办理人大代表建议42件、政协委员提案93件，办结率均达100%。深入开展“光盘行动”，坚决遏制餐饮浪费行为。县行政中心荣获全国节约型公共机构示范单位称号。

与此同时，气象、海事、盐业、档案、民宗、烟草、图书发行、有线网络、无线电管理、县志等工作进一步加强;军民融合、国防动员、人民防空等工作进一步提升;关工委、工会、青年、老龄、志愿者、红十字会和慈善等事业进一步发展。

2020年主要目标任务的完成，也标志着我县“十三五”实现圆满收官，高质量跨越式发展取得新的重大成就。

——五年来，我们坚持跨越发展，综合实力大幅跃升。地区生产总值突破200亿元，实现翻番，财政总收入先后迈过30亿元、40亿元大关。产业结构不断优化，三次产业结构由10.4︰71.2︰18.4调整为6.6︰67.0︰26.4，第三产业占比提升8个百分点。累计固定资产投资超过900亿元，社会消费品零售总额突破50亿元，累计利用外资超过8亿美元，均实现了翻番。主要经济指标总量稳居全市前列。

——五年来，我们坚持项目为王，工业经济蓬勃发展。工业营业收入突破500亿元，年均增长11%;规模以上工业企业由75家增至136家，增长近一倍;规模以上工业增加值年均增长8.3%。税收过亿元企业由1家增至4家，总数全市第一，高新技术企业由7家增至42家，实现高倍数增长。境内主板上市企业在全市实现零的突破。落户工业项目186个，投资总额超700亿元，其中“5020”重大项目9个，世界500强企业2家，国内100强企业5家，项目数量、投资总量实现翻番。高新园区获批国家级精细化高新技术产业化基地、省级循环经济示范园区。获评全省工业高质量发展先进县、全省加快工业发展加速工业崛起“年度贡献奖”。工业增值税、工业用电量连续五年位列全市第一，港口货物吞吐量连续四年位列全市第一。国华九江电厂、五星纸业、赛得利(二期)、置地远大等一批重大项目建成投产。

——五年来，我们坚持“两山”理念，生态环境明显改善。始终把保护生态环境摆在压倒性位置，下最大的决心、最强的力度、最严的措施狠抓生态环境治理，污染防治攻坚战取得决定性胜利。在全市率先开展园区“三化”行动，高标准打造长江“最美岸线”，大力实施沿江非法码头整治、沿江排口整治、化工企业出清、矿山砂山复绿、畜禽养殖专项治理等示范工程，中央环保督查“回头看”及省市反馈问题整改率达100%。PM2.5、PM10浓度分别下降36%、40%，优良天数占比提高10个百分点。国控、省控地表水断面水质优良率100%、饮用水水源地达标率100%、受污染耕地安全利用率100%。连续三年获市生态园区建设考核表彰。在全省率先完成重点水域禁捕退捕。荣获全国渔业健康养殖示范县、全国第三批节水型社会达标县。

——五年来，我们坚持完善功能，城市品质显著提升。坚持地上地下立体推进，分区分块梯次推进，面子里子协调推进，累计实施城建重点项目296个。实施了石钟山大道绿道建设、三里大道综合提升、石钟山周边环境整治等一批重点工程，完成了道路白改黑、雨污分流、停车场、城市公厕等一批基础设施，推进了老旧小区改造、城中村改造、小广场、小游园等一批惠民项目，城市功能与品质提升成效获全省通报表扬。重点实施棚户区改造，拆除房屋2355户37万平方米，分配保障性住房3257套，城市空间布局进一步优化，近万人的住房条件得到根本性改善。荣获“国家园林县城”“国家卫生县城”荣誉称号。

——五年来，我们坚持聚焦“三农”，乡村面貌日新月异。建成高标准农田5万亩，新增“6+1”产业5万亩，成功创建省级现代农业产业园5个。新农村建设覆盖率82%，农村卫生厕所普及率96.8%，农村生活垃圾无害化处理率100%，荣获全省农村人居环境(新农村建设)工作先进集体。完成县道升级改造78.3公里，建制村窄路面拓宽改造68.5公里，危桥改造30座，新建独立桥梁5座，生命防护工程265.7公里，通自然村组公路236公里，全面实现“组组通”，全市首个获批省级“四好农村路”示范县。“湖口螃蟹”获批国家农产品地理标志，“流芳豆参”“湖口豆豉”获批国家地理标志保护产品。全面实现城乡垃圾处理一体化、公交一体化、供水一体化。

——五年来，我们坚持人民至上，幸福指数不断提高。财政民生累计支出111.3亿余元，比“十二五”时期增加近一倍。城乡居民收入不断提高，人均可支配收入分别达40009元和18659元。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，十大行业扶贫工程扎实推进，建成带贫益贫功能的产业扶贫基地108个，全县9139名贫困人口及596名城镇贫困群众全面脱贫，9个“十三五”贫困村全部退出。新建改建学校(幼儿园)33所，乡镇公办幼儿园实现全覆盖，基本消除义务教育阶段“大班额”。医疗卫生事业加快发展，三家公立医院均通过二甲验收，标准化乡镇卫生院、村卫生室实现全覆盖。医药卫生体制改革深入推进，药品实现零差价销售。实现城乡公共文化网络体系全覆盖，木船制造技艺入选省级非物质文化保护遗产。殡葬改革成效明显。成功打掉以欧某平为首的黑社会性质组织，扫黑除恶专项斗争取得重大胜利。荣获国家义务教育发展基本均衡县、国家级中小学校责任督学挂牌督导创新县、全国计划生育优质服务先进县、全国信访“三无”县。

拼搏奋斗书伟业，实干笃行谱华章。我们深知，所有这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民和衷共济、攻坚克难的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤耕耘在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、无党派人士、工商联、企业家和社会各界人士，向驻县单位、驻县部队、武警官兵，致以崇高的敬意!向所有关心支持湖口发展的朋友们，表示衷心的感谢!

五年来的发展历程启示我们，推动湖口高质量跨越式发展必须把忠诚作为首要原则，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;必须把为民作为首要目标，自觉践行以人民为中心的发展思想，坚持“让人民满意、为人民办事、对人民负责”，保基本、兜底线、广覆盖、促公平，发展红利普惠全县人民;必须把发展作为首要战略，坚定不移贯彻新发展理念，全面落实省委“二十四字”工作思路、高质量跨越式发展首要战略和市委“打造区域率先发展战略高地”重要要求，持续开创各项事业新局面;必须把落实作为首要标准，始终牢记“一分部署，九分落实”，以勇于担当、敢于作为的状态投入工作落实之中，秉持“钉钉子”精神，善始善终、善作善成;必须把清廉作为首要操守，自觉遵守中央八项规定及其实施细则精神和省市有关规定，把好思想“总开关”，系好廉洁“安全带”，营造风清气正的良好政治生态。

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍存在不少问题和短板：经济总量不大、质量不高，与高质量跨越式发展的要求还有不小差距;科技创新能力不足、新旧动能转化步伐不快，与构建现代化产业体系的要求还有不小差距;生态环保任重道远、民生领域还有弱项，与人民群众对美好生活的要求还有不小差距;发展环境有待优化、行政效能有待提升，与打造“五型”政府的要求还有不小差距。对此，我们将坚持问题导向，全力推动解决。

二、“十四五”时期发展规划说明

“十四五”时期，是我国“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期，也是我县与全国同步全面建设社会主义现代化的开局起步期，更是我县推进高质量发展的关键跨越期。根据《中共湖口县委关于制定湖口县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，我们编制了《湖口县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要(草案)》，提交大会审查。

(一)关于“十四五”时期的发展机遇与挑战。当前和今后一个时期，我国进入新发展阶段，正在加快构建国内大循环、国际国内双循环的新发展格局，湖口面临一系列新机遇和新挑战。随着长江经济带、长江中游城市群、江西内陆开放型经济试验区、大南昌都市圈、九江长江经济带绿色发展示范区等战略的深入实施，为湖口发展带来了多重叠加的发展机遇。与此同时，国际经济环境日趋复杂，不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛，对全县经济社会发展的影响不容忽视;而且，随着我县经济逐年快速发展，环境容量、取水量等指标已临近界限，如何破解土地、能耗等要素制约，把握好“转型升级、绿色发展与招引项目、加快发展”的关系，仍是摆在我们面前的重要课题，我们要勇于改革创新，乘势而上，推动湖口迈入高质量跨越式发展的崭新时代。

(二)关于“十四五”时期的主要目标。《纲要(草案)》提出了今后五年的奋斗目标：按照“推进一大战略、实现六大突破、加强三大保障”的工作思路，加快县域经济赶超倍增，推进县域治理体系和治理能力现代化，着力推动经济综合实力实现新跨越、发展质量效益实现新提升、城乡一体发展达到新水平、生态文明建设取得新成效、人民美好生活迈出新步伐、县域治理水平跃上新台阶，奋力跨入“全省十强”,打造长江经济带绿色发展示范县、全国知名山江湖文化旅游城市，为湖口全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

(三)关于“十四五”时期的主要思考。一是对标上级精神，落实新发展要求。《纲要(草案)》提出的奋斗目标与习近平总书记视察江西重要讲话精神，省委、市委和县委决策部署是一脉相承的。“跨入全省十强”既是“十四五”的发展目标,也是市委对湖口发展提出的指示要求，对于推动全县经济社会持续健康发展、开启全面建设社会主义现代化新征程,具有十分重要的意义。二是推进一大战略，实现六大突破。工业是湖口高质量、跨越式发展的命脉所在，是湖口谋赶超、促倍增的支撑所在，是湖口干部担使命、作贡献的职责所在。全县干部群众要围绕“工业强县”这个主战略，心往一处想、力往一处使，坚定不移地走下去，加快传统产业转型升级、加速新兴产业培育壮大，促进工业总量质量双提升、速度效益相协调，着力在乡村振兴、现代服务业发展、新旧动能转换、城市建设、生态环保以及民生事业等六个方面实现新突破，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。三是坚定必胜信心，确保如期实现。《纲要(草案)》所确定的目标任务和重点工作，是根据县域经济基本竞争力评价指标体系，对标全国百强县、全省十强县的数据，进行系统分析研判，推导制定任务安排，只要全县上下同心协力、务实笃行，是完全可以实现的。

各位代表，《纲要(草案)》经大会审查通过后，将成为湖口“十四五”发展的任务书、路线图、时间表。全县干群要和衷共济、攻坚克难，不断把蓝图变成现实!

三、2021年工作安排

各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年，更是湖口锚定新的时代坐标进位赶超的关键一年。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实中央和省委经济工作会议、市委全会、县委全会精神，以绿色发展为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需求为目标，主动适应新发展阶段，全面深化新发展理念，积极融入新发展格局，推动经济高质量发展。围绕“实施一个战略，推进三大改革”的工作思路，努力在村集体经济发展、文旅项目建设、重大交通基础设施建设、现代农业发展、创新驱动、优化营商环境等六个方面取得新突破，确保“十四五”稳步开局，以优异成绩向建党100周年献礼。

主要预期目标是：生产总值实现272亿元，增长8.8%左右;财政总收入完成40亿元，增长6%左右;固定资产投资增长9.5%左右;社会消费品零售总额60亿元，增长10%左右;实际利用外资1.94亿美元，增长7%左右;规模以上工业增加值增长8.8%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.6%和9.2%左右。完成市政府下达的节能减排任务。

为实现上述目标，我们将重点做好以下八个方面的工作：

(一)坚定实施工业强县，做大做强县域经济。坚持把发展经济的着力点放在主攻工业上，加快传统产业转型升级，加速新兴产业培育壮大，促进主导产业集群集聚，大力提升工业经济质量效益和核心竞争力。

突出重点抓招商。围绕百亿产业集群强链扩链补链和产业发展规划，编制产业招商目录，实行精准发力，形成单位组团、商会搭台、中介服务、网络联动的“矩阵式”招商常态化格局。通过“五个一批”模式，推动园区“二次开发”，不断盘活闲置土地、厂房，打造招商引资新载体。发挥各省市湖口商会的平台作用，强化与落户企业的倾情对接，瞄准各经济圈及沿海产业转移，促进以企引企、以商招商。力争全年新引进项目110个以上、签约项目资金330亿元以上，其中50亿元项目不少于1个、20亿元项目不少于4个。

强化调度推项目。继续开展“项目建设提速年”活动，大力实施“项目大会战”，落实“五个一”工作机制，实施开工项目、重点项目和招引对接项目挂图作战，明确目标、分解任务、倒排工期、压实责任，确保一德粮油、东鹏新型建材、麦兜科技、丹蒂新能源等一批项目正式投产;博澳新材料、颐合天成、艾帝尔新材料等一批项目加快建设;五星纸业二期、中红普林年产300亿只丁腈手套等一批项目全面启动。

做大产业提规模。围绕“1+4+N”产业体系，大力实施产业链链长制，推进产业补链、强链、壮链。依托九江天赐、晨光新材料等企业，打通产业链上下游环节，重点发展锂电池电解液、日化护理、硅烷偶联剂、塑料助剂等四大系列产品。依托九江钢厂、江铜铅锌等企业，加快优势传统产业转型升级，推动产业迈向中高端，力争打造千万吨级优质钢基地。支持置地远大、精工钢构等企业，重点发展新型墙体、新型组合楼板等为主的工业化绿色建筑产业。支持江西天漪、奥基德信等企业做大做强，打造新型电子信息产业基地。推动核心优势产业集聚集群、做强做优。全年新增规上工业企业20家以上。

(二)深度聚焦动能转换，加快改革创新步伐。坚持以开放创新为主引擎，提高对外开放水平，提升整体创新能力，加快形成高质量发展新模式。

深化重点领域改革。全面摸清底数，建立基础数据库，科学编制村庄规划，大力推进农村宅基地制度改革试点。深化水产集团重组改革，全力打造集种质资源保护孵化、养殖加工销售、科普教育及水上旅游于一体的现代企业。加快石钟集团等国有公司市场化改革，不断增强国企的市场竞争力。深化“放管服”改革，加快政务服务办事大厅改造升级，实现“进一扇门、办所有事”,完成乡镇便民服务中心功能整合，实现村(社区)便民服务代办点全覆盖，不断丰富“赣服通”4.0版线上应用功能。全面完成事业单位改革。

推动科技创新赋能。优化5G基站布局规划，建成5G基站200个以上。大力发展数字经济，强化数字、电商等产业招商，培育和引进一批数字经济企业。完善科技创新机制，努力营造良好创新创业生态环境，着力招引一批高层次创新创业人才、培育一批高水平专业技术人才。加快构建产学研协同创新平台，加强科研成果转化，提升产品科技含量。推进省级创新型试点县建设，加强产业研究院、海智工作站、院士博士工作站等科创载体培育，力争新增国家高新技术企业13家、科技型中小企业15家、市级以上科创载体10家，R&D增幅不低于20%，占GDP比重稳步提升。

搭建对外开放平台。深入实施“节地增效”行动，加快推进工业“标准地”建设。大力提升平台承载能力，完成新动能产业园B区等创新平台建设，启动新一轮100万平方米标准厂房建设，推动“工业上楼”，着力构建百亿级新兴产业集群。借势区域航运中心建设，大力引进外贸出口企业、现代物流企业、跨境电商企业;大力发展口岸经济，积极承接口岸辐射功能，打造对外开放重要平台。积极引导物流企业参与A级评估，提升企业规模和市场竞争力，力争全年物流总收入增长15%。大力实施企业上市“映山红行动”升级计划，推动一批企业完成股改，助力上市公司高质量发展。

(三)优先发展农业农村，全面实施乡村振兴。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，实现巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，织密织牢返贫致贫防线，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

提升现代农业水平。继续围绕“6+1”农业产业布局，新建高标准农田2.5万亩，新增特色种养面积1万亩。实施鱼类种质资源保护养殖孵化基地、特种水产养殖基地、水产品加工及冷链物流等项目，优化全县种植养殖结构，加快构建从产地到餐桌的产品直供体系。突出沿山发展“药果茶”，沿湖发展“鱼虾蟹”，沿路发展“粮油蔬”，提高产业集聚度，打造区域特色，支持乡镇创建省级现代农业产业园，支持鄱阳湖口田园综合体创建国家级现代农业示范园。实施农产品品牌战略，打响“湖口螃蟹”“湖口糟鱼”“湖口豆豉”“湖口味稻”等特色品牌，支持豆制品、冻米糖、瓜蒌子、板糖等地方特色农产品唱响品牌，进一步提升农产品附加值和竞争力。

实施乡村建设行动。坚持“四精理念”，实施新农村建设点103个，逐步实现新农村建设全覆盖。健全完善农村人居环境管理长效机制，有序推进生活垃圾分类。开展沿江沿湖沿港等重点水域周边村庄污水治理试点，梯次推进污水处理。持续推进农村厕所革命，加强公厕建设和末端资源化利用，实现村庄环境由“一时美”向“时时美”换挡，由“一处美”向“处处美”转变。扎实推进全国“四好农村路”示范县创建。深化城乡供水一体化提质扩面，启动城乡供气一体化，建成园区、流泗、均桥、流芳等重要节点供气设施。全面完成均桥镇全域土地综合整治试点。

激发乡域经济活力。发挥各行政村资源禀赋、地理位置、产业基础等优势大力招引项目，以大项目引领大发展，全面促进村级集体经济，力争全县所有行政村集体经济经营性收入达到10万元，着力打造一批超20万、30万、50万的经济强村，不断做大乡域经济。积极培养乡村人才，重点引进农业科技人才，加强农技推广和公共服务人才队伍建设，大力培育新型职业农民。

(四)大力发展文旅产业，培育经济新增长极。依托我县丰富文化旅游资源，以旅游为载体、以文化为支撑，以石钟山核心景区打造为引领，推动文化旅游深度融合，打响湖口“江湖两色·石钟千年”旅游品牌。

加快石钟组团建设。加快推进石钟山景区5A创建，以石钟山、石钟古城、雁列山国家森林公园为核心，建成森林博物馆，启动象山植物园建设。依托南北港丰富的山水资源，启动水上旅游项目开发，完成长江鄱阳湖水生生物保护基地建设，打造历史文化街区与山水奇观相融合的特色核心景区，实现旅游集聚集群发展。

串联特色旅游线路。大力推动乡村旅游发展提质升级，深度挖掘湖口独特的绿水青山、田园风光和历史人文，推进乡村旅游健康有序发展。大力开发以杨赓笙故居、九江舰、舜德江西省第二次党代会旧址等为载体的红色文化游，以学宫、武垦知青小镇、鄱阳湖口田园综合体等为载体的研学游、科普游，以流芳豆香小镇、南北港渔港小镇等为主体的田园风情游。继续开发城山中草药文化，挖掘付垅戏曲文化，完成流芳桥、劳家渡桥修复工程，实现旅游精品线路串点成线、串珠成链。

丰富文旅产品业态。围绕“吃住行游购娱”，大力推进旅游与文化、体育、商贸、农业等产业深度融合，不断拓展衍生新产品、新业态、新供给。完成新城游泳馆和职业学校篮球馆建设，积极承办一批有影响、有规模的体育赛事，丰富城市业态，促进消费升级，提升城市知名度和美誉度。促进“夜经济”发展，着力打造高品质夜间消费街区，打响湖口鱼宴、豆宴、粑俗文化等特色美食品牌。办好农民丰收节、油菜花节等旅游节庆活动，提升农产品、休闲观光农业的知名度和影响力。

(五)深入推进产城融合，打造宜居宜业城市。拓展经营城市理念，通过对主街道、主建筑的精品打造，对商业小区、城中村的精细管理，着力把湖口打造成“宜居宜业、精致精美”的城市。

精心优化城市规划。深入推进国土空间总体规划编制，科学确定城市功能定位和发展方向，统筹协调城乡发展，合理分配资源要素，精准规划生态区、生产区、生活区及生态保护红线、基本农田红线、城镇开发边界线，对城乡风貌塑造、历史文脉传承、绿地水系建设和城市更新行动进行系统规划。围绕错位发展，完善石钟组团文化旅游、台山组团行政服务、南北港组团生态康养、海山组团产城融合的功能分区划定，不断增强城市凝聚力和辐射作用。

精致推进城市建设。完成江新路、台山大道延伸及升级改造工程，启动环湖路网与园区路网连接工程，加快疏港公路建设，打通城区园区湖区交通大循环;完成学苑路、渊明路南延及学士路西延等交通设施建设，完善中心城区交通“内循环”，打造“畅通城市”。完成城市功能与品质提升三年行动，全力推进莲湾小区(二期)等老旧小区改造。探索市场运作模式，推进“就地上楼”建设，大力实施城市主干道老旧街区改造项目。加快启动高速出口改移项目建设，推动苏官渡至金砂南大道建设。

精细实施城市管理。开展城市街道路面、建筑施工工地、城中村、住宅小区等重点领域“治脏”行动，完成台山片区雨污分流及污水收集等市政工程建设。开展市容秩序、违建临建、施工管理、背街小巷、交通秩序等重点环节“治乱”行动，着力打造干净、整洁、智慧的城市新形象。加快推进数字城管平台互联互通、功能拓展和智慧化升级，建立长效管理机制，提高综合治理水平。力争国家森林城市、江西省文明城市创建成功。

(六)贯彻绿色发展理念，加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，紧紧围绕环境质量改善目标，坚持标本兼治，统筹推进气、水、土综合治理，加快建设天蓝地绿、山水相融的美丽湖口。

筑牢绿色生态防线。围绕编制实施“十四五”生态环境保护规划，以系统思维推动大气污染防治，加强工业废气、城市扬尘、机动车尾气、餐饮油烟、露天焚烧等重点污染源管控，提升空气优良天数比例。持续推进河(湖)长制、林长制，大力实施截污治污、农村生活污水治理、农村面源污染治理等重大工程，启动台山片区雨污分流工程，狠抓长江和鄱阳湖排口整治，深入推进河湖“清四乱”常态化、规范化，确保“一湖清水入江、一江清水东流”。建成运行凯华医疗废物处置项目，加强危险废物和医疗废物收集处理，严格管控土壤污染源头风险。常态化开展环保“零点行动”等专项行动，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。

科学立体防污治污。完善“人防+技防+大数据”防控体系，加快建设涵盖大气、水环境、污染源分析研判等内容的“智慧长江”生态环境一体化监测监管系统，对现有环境监测站点进行兼容、改造，打通从排污源头到远程监管的数据链条，努力实现“让数据说话”的智慧监管。大力优化监管执法方式，逐步形成以“双随机”监管为基础、以重点监管为补充的新型监管模式，做到重点突出、提高效能。

着力优化体制机制。严格执行“三线一单”分区管控规定，加快成果落地应用。深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明制度体系，促进经济社会发展全面绿色转型。启动自然资源和生态空间统一确权登记。积极配合编制碳排放达峰行动方案，严格实行能源消耗总量和强度“双控”，大力开展省级生态示范县和“两山”理论实践创新基地创建。完善生态文明建设目标评价考核和责任追究制度，完善生态环境保护督察制度，全面推行生态环境公益诉讼和生态环境损害赔偿制度，大力推进生态保险制度。

(七)秉持普惠共享原则，提高百姓生活品质。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享，持续加大社会事业投入力度，实施重点领域民生工程，着力增进百姓福祉。

健全保障体系。全方位做好供需对接、技能培训等就业服务，新增城镇就业人口不少于3000人，转移农村劳动力不少于4000人，发放创业贷款不低于6700万元。健全分层分类的社会救助体系，确保困难群众基本生活有保障。推进基本养老保险、医疗保险全民参保。落实《保障农民工工资支付条例》，持续抓好根治欠薪工作。

办好民生实事。完成第一小学、第三幼儿园等项目建设，加快职业学校建设，推动教育优质均衡发展。深入实施“健康湖口”行动，完成流泗镇中心卫生院整体搬迁项目，启动县人民医院搬迁项目建设，完善县域“三大中心”建设，争创国家卫生健康促进示范县。健全公共卫生应急管理机制，坚决守住疫情防控安全底线。持续深化医药卫生体制改革，推动医疗、医保、医药联动。加快养老事业发展，完善社会化、居家养老模式，实现特困失能人员集中照护。全面完成省级食品安全治理示范县创建，守住食品药品安全底线。启动瀚林国际二期、鄱湖御景二期等安置房建设。实施长江干流湖口段崩岸应急治理工程，完成牛角芜泵站防洪能力提升工程。健全残疾人关爱服务体系和设施。围绕庆祝建党100周年，创作一批优秀文艺作品，举办系列展演展览活动。

创新社会治理。健全扫黑除恶常态化长效化机制，巩固扫黑除恶专项斗争成果。纵深推进平安湖口、法治湖口建设，扎实开展“八五”普法。启动第一次全国自然灾害综合风险普查，建成应急指挥中心平台，提高应急处置能力和防灾减灾救灾水平。组织好第十一届村(居)委会换届选举。学习运用新时代“枫桥经验”，创新信访工作机制，依法及时就地解决群众合理诉求。严格落实安全生产责任制，加强安全隐患排查整治，坚决遏制较大及以上事故发生，确保社会大局和谐稳定。

(八)聚焦“五型”政府建设，推进政府治理现代化。民之所望，政之所向。我们将始终牢记初心使命，强化责任担当，增强履职能力，提升服务水平。

牢记宗旨忠诚履职。始终把对党和人民事业的绝对忠诚，贯穿于政府工作的全过程，以时不我待的精神状态，切实把县委的决策部署落到实处。把解决群众反映强烈的效率不高、执法不公，以及教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境等领域的“堵点、痛点、难点”问题，作为推进“五型”政府建设的切入点和突破口，不断提升各级政府部门的办事能力和水平。

依法行政创新履职。全面落实依法治县的各项要求，督促各级各部门依法履职，加强社会管理。积极学习先进经验做法，在城市管理、交通优化等工作中转变思路、改进方法，加快引导推动城镇“居民”向“市民”转变。

优化服务高效履职。紧跟全省步伐，加快推进“互联网+政务服务”，推动流程再造，压缩办理时限，加快实现“一网通办”，推动各类便民服务事项“网上办”“掌上办”。及时兑现招商引资和惠民利企的各项优惠政策，着力打造“四最”营商环境，创建全省第二批“五型”政府示范县。

敢于作为担当履职。大力践行“一线工作法”，敢于动真碰硬，以说干就干、干就干好的工作作风，着力在问题楼盘化解、小区物业管理等方面破解一批难题。坚持严管厚爱、激励约束并重，保护好干部干事创业的积极性。

清正廉洁干净履职。把全面从严治党贯穿于政府建设始终，认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，压缩“三公”经费和一般性开支，严格政府投资项目流程管理，落实“三重一大”集体决策制度，让权力在阳光下运行。

各位代表，幸福源于奋斗，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，拼搏奋进、逐梦前行，为开启湖口全面建设社会主义现代化新征程而不懈奋斗!

名词解释

1.“5020”项目：国家级开发区和省级开发区每年分别至少引进一个投资超50亿元、超20亿元的产业项目。

2.“两山”理念：绿水青山就是金山银山。

3.“一乡一园”：每个乡镇创建一个市级现代农业产业园。

4.“6+1”产业：茶叶、油茶、特种水产、优质水果、中药材、花卉苗木和休闲农业。

5.“1+4+N”产业体系：以新材料为首位产业，以精细化工、冶金材料、新型装备制造、电子信息为主导产业，以生物医药、智能制造、智慧物流港口码头、数字经济等为潜力产业。

6.工业“标准地”：基于区域综合评估结果，带着容积率、固定资产投资强度、亩均税收、单位能耗标准、单位排放标准等基本指标出让的工业用地。

7.“四精理念”：精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现。

8.县域“三大中心”建设：县人民医院体检中心、县中医医院康养中心、县妇幼保健院月子中心。