——2016年10月26日在新丰县第十五届人民代表大会第一次会议上代县长 马志明各位代表，同志们： 我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。过去五年工作回顾县十四届人大一次会议以来的五年，县政府在市委、市政府及县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，围绕“加快绿色崛起、推动跨越发展”核心任务，以强烈的历史使命感和紧迫感，主动适应和引领经济发展新常态，深入推进“特色工业扩容转型、宜居城乡开发建设、生态产业集聚兴旺”，经济实力大幅提升，社会民生持续改善，全面完成既定的目标任务。五年奋进，我们全力赶超跨越，发展实力迈上新台阶突出产业支撑，壮大总量与转型升级并重，县域经济规模扩充、产业优化、质量提升。据测算，五年来地区生产总值年均增长13.8%，主要经济指标以年均两位数快速增长，高于省、市平均水平①。预计2016年地区生产总值可达79.89亿元，固定资产投资52.56亿元，一般公共预算本级收入4亿元，分别是2011年的1.8倍、2.5倍、2.2倍②。财税金融平稳运行③，“四上企业”④达139家，产业结构更趋优化⑤。特色工业集聚壮大。实施工业强县战略，工业成为县域发展重要支撑。五年来，49个工业项目建成投产，规上企业达66家。稀土分离厂动工，杰力电工新增2条生产线；鸿丰水泥、苏粤铜铝业、长莹新材料等一批新型建材建成达效；华润风电、韶能生物质发电厂动工，中能建风电、中电风电、崇象小风电等一批新能源项目落地筹建；新材料、新型建材、新能源产业集聚发展渐成规模。预计2016年规上工业增加值可达28.34亿元，是2011年的2.6倍。休闲旅游蓬勃繁荣。立足珠三角客源市场，以休闲旅游为主导的生态产业加速发展⑥。2014年、2015年连续获得“广东省县（市）域旅游创新发展十强县”；云髻山旅游区获评海外华人最喜爱的“广东自然风光景区”，入选全国优选旅游项目名录；云天海、江源分获国家4A级、3A级景区；樱花峪、大丰农场及秀田、禾溪、横坑、东瓜坑等成为广受游客欢迎的特色景点、乡村旅游热点；农家乐发展迅速，丰江生态农家乐园规模初显⑦。成功引进岭南红叶世界、雪山氧吧谷等旅游大项目5个。三星级酒店6家，住宿床位达4800张，旅游接待能力位居全市前列⑧。商贸、物流、金融等服务业日益繁荣，预计2016年社会消费品零售总额23.9亿元，年均增长13.8%。现代农业特色凸显。精品特色农业规模化、产业化发展加速⑨。美少女西瓜、砂糖桔、火龙果、葡萄等优质水果，佛手瓜、有机蔬菜以及高山茶、油茶、辣木茶等特色农产品发展规模加大。新大康弘、喜事顺、丰农原生态农业基地等现代农业企业，秀田田丰现代农业种养合作社、茶峒高山茶专业合作社等新型农业经营主体不断涌现、壮大⑩。一批农特精品连获省级、国家级奖项⑪，黄磜镇被评为“全国一村一品示范村镇”，现代农业品牌质量日益提升、影响力日益扩大。积极引导群众种植松、黎蒴、优质杉等林业经济，面积突破30万亩，年产值超3亿元，成为林农就业、增收新渠道。五年攀登，我们努力上下求索，加快发展拓开新格局因势而变，顺势而为，我们不断深化县情认识，不断调整、丰富发展策略，用科学发展理念引领、推动新丰加快发展。发展视野不断开阔。我们顺应中央、省、市政策导向及市场趋向，审时度势，把发展视野从新丰扩大到全市、珠三角乃至全省的大视野、宽领域。从确立“加快绿色崛起、推动跨越发展”核心任务，县域东西部差异化发展布局⑫，到深化为“创建韶关主动融入珠三角加快发展先行区”核心任务，“一核两翼三轴四园（区）”⑬发展新格局，明确“新材料、新能源、新型建材、休闲旅游、创新创意、特色农林业”六大主导产业。编制产业发展战略规划，县域发展方向、定位不断明晰、深化。发展优势持续累积。第一条高速公路——大广高速建成通车，武深高速正在建设，韶新高速年底动工，县域西部沙田对接广州从化、遥田对接清远佛冈出口通道加紧建设，国道105线县城段迁建、省道347线梅坑段升级改造通车在即，交通区位瓶颈蜕变为区位新优势，成为我县产业项目引进、“融珠发展”极具吸引力的要素⑭。成功申报国家重点生态功能区，鲁古河国家湿地公园获批，生态保护、建设获强有力政策支撑；五年来，造林20.64万亩，“岭南红叶之乡”特色景观林建设成效初显，森林覆盖率提升到80.79%，名列全省第四；严守林地、森林、湿地和物种4条林业生态红线，大力实施新丰江综合整治，完成一大批环境治理工程⑮，新丰的天更蓝、水更清、地更绿。启动互联网经济快车，4G、宽带网络行政村全覆盖，引入阿里巴巴建立农村电商网络，“互联网+”为农民增收、农业增效、产业加速打下坚实基础。发展平台日益坚实。“四园区三轴产业带”规模初显。广韶（新丰）创新产业示范园区首期加速器项目动工建设，打造广州韶关跨区域产业共建示范区，并有机联接滨江国际、碧桂园等商住区及云髻山休闲旅游区，组成“云髻生态健康小镇”，以“产居城”融合发展新模式向省申报特色小镇；莞韶园新丰稀土建材产业集聚地获省批准，享受省级产业园区政策，稀土特色产业园规划及基础配套加快推进；黄磜高山农业生态园完成初步规划，成功招引岭南红叶世界等一批特色农林观赏、体验项目；以云髻山、新丰江、鲁古河为核心的新丰江生态旅游区，山、江、河沿线吸引了泊客庄园、宝狮汽车运动等休闲旅游项目，发展态势强劲。同时，沿大广高速和国道105线中东部发展轴、沿韶新高速和省道347线西部发展轴、沿武深高速和省道244线中北部发展轴，高速出口周边、通道沿线，不断汇聚一批批产业、项目，成为加快发展的重要产业带。五年耕耘，我们着力规划建设，发展承载显著增强围绕建设宜居生态山城目标，优化空间布局，完善功能配套，城乡面貌、人居环境有较大改善。城乡规划有新突破。完善城乡规划委员会运行机制，严格执行规划，城乡开发建设更加规范有序。完成县城及马头、回龙镇城镇总规编制，控规编制正在推进；梅坑、黄磜、沙田、遥田镇城镇总规正加紧编制，完成25个村庄规划编制。县城面貌有新变化。以丰江新城、旧城改造加快推动县城扩容提质⑯。新城开发开启，组建丰江新城管委会，成立丰江投资公司，南区路网正式动工，紫城片区碧桂园、滨江国际等商住地产建设加快，龙围起步区征拆、招引工作加紧推进。旧城改造加速，人民东路南侧“三旧”改造一期、名汇花园一期、江畔二期、汇龙天下等商住小区建成，壹号公馆、宝丰隆城等商住地产加快推进；新龙公路县城段市政道路改造动工，完成县城主干道沥青铺设及人行道升级、LED街灯改造等一批市政工程。推行网格化综合管理，完成县城卫生保洁市场化改革，“省卫生县城”复审通过验收，“省文明县城”创建扎实推进，市容市貌有所改观。镇村建设有新进步。建管并重，补齐短板，镇村面貌明显改善。完成丰城雪山、雁塔山及大席、黄磜、沙田等森林公园建设，圩镇道路、绿化、亮化等市政配套更趋完善⑰。完成农村环境综合整治示范县项目（一期），建立了“户收集、村集中、镇转运、县处理”生活垃圾收运体系，开展 “乡村清洁美”等乡村环境整治工程；完成农村饮水安全工程54宗，“拆旧建新”18万平方米，改造农村危房1261套；打造名村示范村32个，建成 “美丽乡村”15个。 基础设施有新成效。花大力气完善农田水利基础设施，完成中小河流整治188.4公里、小型灌区改造17宗，扎实推进小型农田水利重点县项目；建立健全县镇村三级防洪应急体系，防洪减灾能力显著提升。严守耕地红线，新增耕地117.6公顷，建设高标准基本农田6480公顷，划定永久基本农田。新改建一批电网重点工程，电力支撑更有保障⑱。五年同舟，我们倾力改善民生，群众实惠明显增多坚持把更多财力投向民生领域，民生支出达55.38亿元，占一般公共财政预算支出77.82%，群众生活水平大幅提升。民生事业全面进步。教育发展迈上新台阶⑲，成功创建“广东省教育强县”和“全国义务教育发展基本均衡县”，“教育强镇”实现全覆盖，“粉笔+黑板”的传统模式向音乐、动画、视频多媒体模式转变；高考成绩多年稳居全市七县一区前列；投资1亿元的县城实验小学建成使用，新建、改造幼儿园20间，新增学前教育学位2340个。医疗卫生事业取得新进步，完成基层医改，建立县镇村三级卫生服务体系；县人民医院分院业务大楼、残疾人康复中心建成使用，家庭医生式服务 “新丰经验”在全省推广；人口计生服务水平稳步提升，2014年被省通报表扬。公共文化体育服务有新提升，在全市率先完成县城数字电视整体转换，广播电视实现村村通，157个行政村（社区）建成文化室、农家书屋。完成一批史志、年鉴编纂工作⑳。“文化中心”㉑项目完成前期，文艺精品频频获奖㉒。体育运动屡获佳绩㉓，广场舞等全民健身运动蓬勃开展。实施“阳光征兵”，人民武装实现新进步。大力发展科技事业㉔，梅坑镇、黄磜镇获市级技术创新专业镇。完成第六次全国人口普查、第三次全国经济普查、全国1%人口抽样调查。与此同时，物价总体稳定，档案工作更加规范，民族宗教事业长足进步，外事侨务服务水平有较大提升，妇女儿童事业稳步发展。社会保障全面加强。五年承诺办好民生实事32件，完成28件，4件跨年实施㉕。就业与再就业更加充分㉖。社会保障体系日臻完善，居民基本养老保险和医疗保险实现全覆盖，2012年确定为“广东省第三批城乡居保全覆盖试点县区”；实行基本殡葬服务免费，城乡低保、优抚对象、五保供养、大病救助等底线民生保障水平不断提高㉗；建成保障性住房981套。落实优抚安置政策， “双拥模范县”创建扎实推进。重视人才引进，在韶关率先高薪引进一批城乡规划、矿产资源、环境保护等领域高层次人才。农村教师、乡镇医务人员、干部职工福利待遇逐年提高，群众收入大幅增加㉘。扶贫开发全面推进。全面完成两轮扶贫开发“双到”任务，累计投入6.4亿元。改造低收入住房困难户危房6,120户，完成9个“两不具备”村庄共495户整村搬迁，9,623户、39,322名贫困群众成功脱贫，120个贫困村面貌焕然一新。全面推进新时期精准扶贫精准脱贫工作，制订三年攻坚实施方案，统筹、整合资源，精准识别、精准施策、精准发力，集中力量推动精准脱贫。五年图治，我们奋力创新治理，社会大局和谐稳定“平安新丰”建设深入开展，建成治安视频监控系统，开展“雷霆扫毒”“3＋2”“4+1” ㉙等专项整治行动，严厉打击违法犯罪，社会治安防控体系更加健全。建立县镇两级食品药品监管体系，强化食品药品监管，“舌尖上的安全” 得到有效保障。严格落实安全生产责任制，安全生产、消防安全形势稳定㉚。积极开展普法、法律服务、法律援助，实现村（社区）法律顾问全覆盖，社区矫正工作经验在全省推广，荣获全国“六五”普法先进县称号。建成突发事件预警信息发布中心，健全公共应急管理体系，市场监管体系和社会信用体系不断完善。开创“给力2+2”、和谐志愿者促进会、红枫家庭服务中心等基层治理新丰品牌㉛，解民急、纾民忧、化民困，影响深远。将原黄陂中学改造为丰城街道办公场所，即将动迁，解决了多年来丰城群众办事不便的难题。社区服务中心试点建设扎实推进，发展各类社会组织82家。积极构建大调解、大防控体系，突出矛盾和信访问题得到有效化解，社会大局总体和谐稳定。五年前行，我们致力深化改革，政府服务更加高效坚持依法行政、科学行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督㉜；严格行政执法，规范行政行为，完善执法监督。修订了县政府工作规则和县政府常务会议规程，完善“两重一大”事项民主决策机制，政府决策更加规范。深入推进重点领域和关键环节改革，建立、健全重点项目规范管理、投融资、招商、征拆、公共资源交易等机制体制，完成县产业转移园管委会、土地储备中心、土地房屋征收服务中心组建，政府调度经济运行机制更加高效。完成事业单位分类改革、公车改革。进一步简政放权，完成县政府部门权责清单编制，建成县镇村三级便民服务平台，推行“五证合一、一照一码”㉝登记制度改革，进一步释放发展活力。抓实抓好政府廉政、效能建设。强化监察、审计，规范财政资金审批管理，顺利通过省审计、省巡视整改工作。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”“两学一做”学习教育，深入开展“两讲两办”（讲服务、讲效率，我来办、马上办）作风建设，干部队伍作风实现新转变、行政效能得到新提升。各位代表，五年的艰苦奋斗，五年的赶超跨越，奠定了抢抓机遇、乘势而上、绿色崛起的坚实基础，开启了转型升级、“融珠先行”发展的崭新局面。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，凝聚了历届领导班子的努力打拼，映照着全县干部群众携手并进、苦干实干，饱含着广大乡贤、社会各界特别是东莞东城区、省直市直帮扶单位的关心关爱、倾心帮扶！在此，我代表县政府，向全体人大代表、政协委员、历任老领导、老同志及广大干部职工，向驻县武警、消防官兵，向在新丰创业的投资者和建设者，向所有关心支持新丰发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！各位代表，2015年下半年以来，直至2016年，受宏观经济下行影响，我县经济历经“十二五”时期的持续高位增长后开始放缓㉞。这既是经济发展新常态“三期叠加”㉟阶段的体现，也充分说明我县经济发展基础薄弱、总量规模偏小、产业结构不优的基本面仍然没有根本改变，壮大总量规模、提升质量效益仍是今后经济工作的重中之重；特色工业、休闲旅游、现代农业有了长足发展，但大都处于初始阶段，现有企业大都处于产业低端，带动力不强，抗市场风险力弱，也缺乏集聚力强、辐射广的在建项目，产业支撑力不强；城镇化进程步伐加快，但也存在城镇规模小、规划滞后、建设无序、功能配套不齐、管理落后等问题，城镇承载力、吸引力不强；财源税源结构单一，缺乏支柱税源，财政收支压力巨大。同时，我们也清醒地看到，基础设施和民生领域欠账较多，基本公共服务水平有待提升；贫困人口依然较多，脱贫攻坚任务繁重；政府职能转变与经济发展新常态新要求还有较大差距，部分职能部门的责任、担当还有待加强，领导干部队伍执行力有待提升，等等。对待当前的指标波动、增速放缓，县委、县政府一手抓稳增长，一手抓转方式、调结构、促改革，谋划、推进了“融珠先行”、项目攻坚、城市提升等组合拳，着力推动经济运行更稳健、增长质量更高、发展前景更可持续。我们相信，只要我们保持发展定力，清醒执着地咬定目标不放松，着眼长远，不争一时一地，不分心、不观望、不折腾，抢机遇、夯基础、补短板，奋发有为，全力赶超，我县经济社会必能实现企稳回升，开启新一轮加速发展热潮。今后五年奋斗目标和主要任务今后五年，是全面建成小康社会的攻坚期，更是我县在全市率先融入珠三角加快发展的重要机遇期。当前，经济发展进入新常态，国内外经济形势严峻复杂，经济下行压力持续加大，我县加快发展面临较大挑战。但是，随着国家供给侧结构性改革的深入推进，省振兴粤东西北战略、创新驱动发展战略以及“广佛肇清云韶”经济圈等政策进入实质推进阶段，市主动融入珠三角总战略及“项目攻坚、城市提升、县域发展”三大主题工作的加速推进，我县作为韶关对接珠三角的南部大门、前沿要冲，区域竞争力将更加突出。同时，历经多年累积，我县发展基础日益坚实，“一核两翼三轴四园（区）”的产业（空间）集聚区（带）规模初显，对接大广州的新技术、新业态正当其时，融入大广州的市场基础、条件日益成熟，厚积薄发、蓄势待发，亟待乘风浪、济沧海。我们要强化机遇意识，乘势而上，顺势而为，奋力推动新丰经济社会发展各项事业再上新台阶，再创新辉煌。今后五年政府工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧围绕中共新丰县第十三次党代会决策部署，紧扣“项目攻坚、城市提升、县域发展”三大主题，顺应经济发展新常态，突出特色工业与生态产业并重、壮大总量与提升质量并重、县域经济加快发展与基本公共服务均等化并重，沉着保持发展定力、增进累积发展实力、全面提升执行力，建设创新开放、美丽幸福新丰，争创广州韶关产业共建示范区、韶关“融珠发展”先行区，确保与全国同步全面建成小康社会。主要奋斗目标：县域经济持续健康发展，社会民生事业更加进步，生态环境质量持续改善，在全市率先融入珠三角，与全国同步全面建成小康社会。到2021年，实现地区生产总值131.8亿元，年均增长11%左右；人均生产总值达58,630 元，年均增长10%；工业增加值年均增长11.6 %；农业增加值年均增长5 %；三产服务业增加值年均增长12 %；三大产业结构优化为11.2：50.3：38.5；一般公共预算本级收入突破7.86亿元，年均增长13 %；固定资产投资年均增长10 %；社会消费品零售总额年均增长16 %；城乡居民人均可支配收入达29,090元，年均增长11 %左右。因应新形势、新要求，围绕奋斗目标，今后五年的主要任务是：一、开放融合，先行先试，加速跨越崛起围绕韶关市主动融入珠三角的总体部署，实施创新开放战略，加快“对接大广州、融入珠三角”步伐，加速赶超跨越、绿色崛起。深入开展解放思想大讨论活动，切实增强开放意识、先锋意识，广开视野、开放包容，勇于突破不合时宜的观念、做法、体制、机制，从更高层面、更广领域谋划、推动新丰发展。抢抓经济新常态“速度放缓、动力转换、结构优化”机遇，认真研究、对接珠三角供给侧结构性改革趋向与需求，结合新丰区位、生态、资源及后发优势，加快产业培育壮大与产业转型升级齐驱并进，推动要素驱动、投资驱动为主向以创新驱动发展为主转变，增添发展新动力。提升综合运用法治思维、市场手段、传媒意识推动经济工作的能力，吸聚更多资金、技术、人才、管理等要素资源，争创开放型经济新优势。狠抓《创建韶关主动融入珠三角加快发展先行区行动计划》落实，紧盯广州现代产业集群、珠江东岸电子信息产业带，及其产业分工配套、产业链延伸，以产业共建理念，以广韶（新丰）创新示范园区规划建设为核心，培育壮大六大产业㊱，以特色工业、生态产业主导产业的壮大，推动县域经济总量、质量跨越发展。二、宜居宜业，宜游宜创，建设美丽家园靶向我县城镇空间布局不合理、基础设施薄弱、功能配套不足等问题，顺应城镇发展规律，紧扣“优化布局、完善功能、改善生态、凸显特色、提升形象”五大任务，规划引领，分步实 施，扎实推进城镇整体提升。以珠三角都市城市功能疏解、外溢为导向，引领城乡总体规划、经济社会发展规划、土地利用总体规划与生态环境保护规划“四规”协调，推动“产城人”融合发展。以项目为抓手，稳步推进丰江新城、旧城改造、城镇扩容、乡郊开发、“美丽乡村”规划建设，让美丽新丰成为投资置业洼地。紧扣建设“珠三角休闲养生目的地”目标，以全域旅游发展理念为指导，主动走出去对接珠三角休闲度假、养生健康、体育运动、回归乡情市场需求，加快发展生态休闲、森林度假、温泉养生、山地运动、乡村旅游等多业态的休闲旅游，推动引领现代服务业的兴旺发展；依托温泉、生态资源，打造乡郊开发经济综合体，引领周边群众参与产业发展、兴业致富。推动产城融合发展，大力发展民营经济，推进大众创业万众创新，让美丽新丰成为父老乡亲致富福地、创业旺地。三、惠民利民，共建共享，增进群众福祉聚焦全面建成小康社会的“短板”，整合资源、集中力量，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力共建共享，构建城乡均衡的基本公共服务体系。坚持教育优先发展战略，推进“广东省教育现代化先进县”创建，办人民满意教育；深化医疗卫生体制改革，创建广东省卫生强县，让群众享受更多更优质的医疗卫生服务；完善公共文化体育基础配套，构建县、镇、村三级公共文化体育服务网络；加快补齐交通、水利、信息网络等基础设施短板，让群众生产生活更加便利。决战脱贫攻坚，促进创新创业，完善社会保障，不断提升城乡居民生活水平，让群众有更多获得感。深入推进法治新丰、“平安新丰”建设，创新基层社会治理，全面提高社会治理现代化水平，让群众工作生活更加安全、幸福。四、耕山护水，开明奋进，厚植核心竞争力绿色生态是新丰最突出的优势，亲和开明的人文环境是新丰汇聚发展要素的地心引力，两者共同构建新丰加快发展的核心竞争力。既要“绿水青山”，又要“金山银山”，就必须摒弃传统发展路径，努力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、生产方式、消费模式，建设资源节约型、环境友好型社会，走新丰绿色崛起之路。加强环境保护和污染治理，深入推进“岭南红叶之乡”林业景观品牌打造，全面提升生态环境质量。良好健康的政商关系是经济社会发展的润滑剂和助推器，要在优化政务服务、提升服务效率和构建积极、健康、向上的“亲”“清”新型政商关系的基础上，以社会主义核心价值观为指导，大力培育、弘扬勤劳拼搏、开放务实、兼容并包的新丰人文精神，营造“尊商、重商、安商”的浓厚氛围，让开明奋进的人文环境成为新丰跨越发展、绿色崛起的重要支撑。强化新丰形象塑造，对内加强政府服务、人文素养提升，对外加强媒体宣传，为创建韶关“融珠发展先行区”提供强大的正能量。2017年工作安排各位代表，2017年是新一届政府的开局之年，是建设“韶关主动融入珠三角加快发展先行区”的重要之年，做好2017年的工作，意义特别重大。2017年经济社会发展的主要预期目标为：实现地区生产总值增长10 %左右；工业增加值增长12 %；一般公共预算本级收入增长15 %；实际利用外资增长5 %；固定资产投资增长10 %；社会消费品零售总额增长12 %；城乡居民人均可支配收入增长10 %，城镇登记失业率控制在3.2 %以内；完成市下达人口与计划生育、节能减排等工作任务。围绕以上目标任务，我们要结合市主动融入珠三角总战略及部署的三大主题工作，紧扣新丰实际，聚焦八大重点工作，在重点领域和关键环节率先突破，促进经济社会全面协调发展。 一、加快发展平台建设。创新园区投融资、开发建设模式，强化基础设施、服务配套，筑巢引凤，做优平台，承载“融珠”大发展。加快广韶（新丰）创新产业示范园土地收储、首期加速器及基础配套建设，创新园区合作共建模式，打造广韶跨区域产业合作共建平台；全力争取“云髻生态健康小镇”纳入省第一批特色小镇规划。加快莞韶园新丰稀土建材产业集聚地申报省级工业经济开发区，抓紧推进稀土特色产业园土地收储、基础配套建设；理顺华厦建陶基地合作开发机制，加大产业项目招引，推动园区转型升级。完善工业园马头片区基础配套建设，推动入驻园区企业扩能升级，努力提升园区承载力和综合效益。完成黄磜高山农业生态园规划，加快园区内景点景区交通、信息服务、旅游标识等基础配套建设，加大观赏、体验特色农林业项目的招引，加快国家特色农业镇申报。加大“三轴”产业带高速出口周边、通道沿线产业集聚地的规划管控、土地收储，强化产业规划、布局，引领、推动适宜产业集聚壮大。强化县属国有企业的规范、提升，规范丰江投资公司运营。加强与国开行、农发行等政策性银行及商业银行的沟通衔接。支持社会资本以PPP、社会购买服务等模式进入基础设施、教育卫生等公共事业领域，进一步增强加快发展的金融支撑。二、主攻产业发展壮大。主动对接珠三角转型升级的新供给、新动能、新业态，强化产业招引、培育，推动产业集聚、升级。做强特色工业。强化与大广州的产业对接，吸引、发展高新技术、生态健康等高成长、可持续的新产业、新业态。加快稀土分离厂建设，加大稀土下游产业招引；推动杰力电工扩产增效，鼓励涂料企业转型发展高技术、高附加值新型材料。完成华润风电、韶能生物质发电厂首期建设，全力推动抽水蓄能、中能建风电、中电风电、崇象小风电等能源项目落地。支持水泥、陶瓷、铝型材等新型建材产业技改升级，提升质量效益。 做旺生态产业。围绕建设“珠三角休闲养生目的地”，以全域旅游发展理念，统筹旅游发展及城乡建设，加速壮大生态产业。强化大旅游发展的统筹协调、综合调度，探索成立旅游发展投资公司，加速休闲旅游业的孵化、壮大㊲。加快推动云髻山、岭南红叶世界、雪山整体开发、宝狮汽车运动、大风门、碧水云天度假村等项目；强化生态旅游资源（山水生态、温泉）的保护管控，推动桐木山、大岭、徐坑等温泉及鲁古河国家湿地公园、西莲寺、竹林古寺等的招引、开发；引领、鼓励养生康体、山地运动、汽车运动、农业观赏等旅游新业态加快发展。加快云髻山、桐木山等旅游公路建设、筹建，加快游客集散中心、自驾游驿站等旅游基础设施、服务配套建设。办好旅游节庆活动，创新营销推介模式，加快搭建旅游公共服务和智慧旅游体系。做优现代农业。围绕创建“全国休闲农业与乡村旅游示范县”，引领高山茶、油茶、砂糖桔等特色农业规模化、品牌化发展，推动特色农林业与休闲旅游业互动融合；加快发展新大康弘、喜事顺、丰农原生态等现代农业企业，培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体；借力“互联网+”，加快农村电商平台建设，建设优质农产品营销平台，构建线上、线下农产品流通网络，推动农业增效、农民增收；加强耕地保护，稳定粮食产量。鼓励、引导林业经济发展，兴林致富。三、增添发展新动力。紧盯市场、政策走向，优化要素配置，夯实基础，补齐短板，集中发力，增创赶超新优势。攻坚项目建设。全面落实项目攻坚三年行动计划，完善重点项目“四个一”㊳管理和“五个一”㊴推进等机制。强化重点项目建设的统筹组织、综合调度，全力破解项目征拆、用地、融资等瓶颈问题。强化政策研究、争资竞项，精心策划、包装、储备一批战略性项目，争取更多项目进入上级“笼子”。实施新丰融入珠三角百名行业精英集聚计划，规范、提升政府高级雇员管理、使用，加速“新丰智库”建设，借力借脑，在抢抓市场机遇、政策支持上先行一步，获得先机。突出招商引资。充分发挥县招商服务中心及广州、深圳、东莞招商服务联系点的平台作用，创新招商理念，围绕产业延链、补链、强链，利用好相关商会、协会等资源，实施精准招商、委托招商、以商招商，提升招商实效。建立健全招商引资考核奖励机制，调动各方积极性，掀起全民招商热潮。狠抓基础设施。全力做好武深高速、韶新高速建设保障，积极争取广州（从化）城际轨道和广赣、湛河高铁项目线路走向；启动省道244线升级改造、环城北路建设前期，加快县道852线遥田半陂至大埔段升级改造，完成一批县乡道改造㊵。加快通用机场前期筹建，力争尽早落地。启动鲁古河水库供水及第三水厂建设，推进新丰江上游综合治理工程，完成13宗村村通自来水、2宗山区中小河流治理工程。加快实施新一轮农村电网升级改造。提升生态质量。严守生态红线，保护好绿水青山。开展新一轮绿化新丰大行动，巩固提升“岭南红叶之乡”景观林建设，大力推进森林公园、景观林带、生态公益林和造林绿化等林业生态建设，全年完成造林1.16万亩。加强生态环境综合治理，严打非法偷采矿、非法排污、乱砍乱伐等生态环境违法行为。推进主要污染物减排，完成节能减排任务。加快回龙镇生活污水处理厂建设，推动各镇建设污水处理厂，提高污水处理率。四、大力推进宜居城乡建设。以主动承接大广州的城市功能疏解和外延拓展为目标，突出功能完善，彰显特色，打造宜居城镇。优化城乡规划体系。树立“四规合一”㊶理念。完成县城总规和控规修改、提升；以岭南客家风貌为引领，完成丰江新城龙围起步区城市设计。完成梅坑、黄磜、沙田、遥田镇总规编制，启动控规编制，完成50个村庄规划编制，进一步健全镇村规划体系。加速县城扩容提质。加快丰江新城土地收储、补偿、安置进程，推进南区路网建设，启动沿江路景观暨文化广场、龙文山公园、起步区路网及滨江公园等项目，加快碧桂园、奥林匹克花园、宝丰隆城等商住地产项目建设，拉开新城建设框架。加快推进人民东路南侧“三旧”改造、老一中迎宾馆地块改造、壹号公馆、名汇花园等旧城提质项目，加快城市管道天然气建设，实施“一江两岸”贯通、提升项目，启动丰城大道改造。不断完善旧城停车场、文化休闲、体育健身、绿化亮化等城市功能。完成县生活垃圾填埋场二期建设。加强县城管理，实施网格化、精准化县城综合治理。 强化城镇建设管理。按主体功能区划发展要求，推动各镇差异化发展。严格执行各镇城镇规划，严打、严控“两违”㊷行为；进一步完善圩镇道路、市场、供水、亮化等基础配套建设，提升圩镇汇聚人口、吸引产业、综合服务功能。五、稳步推进农综改革。整合资源、力量，改革优化机制，强化基础建设，改善农村面貌，加快农村发展。激活农村发展活力。推进农村土地承包经营权确权登记、林权制度、农村宅基地制度、农村金融改革，稳步推进农村土地、涉农资金和涉农服务平台 “三个整合”；加快农村淘宝县级运营中心和村级服务站建设，推动“网货下乡”和“农产品进城”，促进农业发展、农民增收。精准识别、精准施策、精准管理，认真落实脱贫攻坚“八项工程”㊸，全面推进新时期精准扶贫工作。推动“美丽乡村”提质扩面。强化规划引领，突出“乡情乡味”，全力提升在建 “美丽乡村”内涵、特色；加快“美丽乡村”新建力度，各镇（街）每年新增2个以上“美丽乡村”，引领新农村发展。开展旧村改造，完成全县10%自然村环境综合整治工作，完善 “户收集、村集中、镇转运、县处理”垃圾收集处理体系。争取梅坑镇、马头镇申报为省级生态镇。六、扎实推进基本公共服务均等化。主动关切、回应群众新期待，提高公共服务产品的数量和质量，让群众享受更加优质、便捷的服务。倾情发展社会事业。加快创建“广东省推进教育现代化先进县”，推动学前教育规范、提升，完成新丰一中体育馆主体工程，加快创建省重点职中进程。加快卫生事业发展，稳步推进县级公立医院综合改革、县城医疗机构布局调整工作；强化优生服务。推进农村社区建设试点工作，启动区域性敬老院建设。实施文化惠民工程，加快启动文化中心建设，加强古建筑保护，完成自然村落历史人文普查工作，完善县镇村三级公共文化服务体系。加快气象现代化，建设县防灾减灾自救互救体验式教育科普基地。积极完善社会保障。全力办好8件民生实事（见附件2）。完善医疗、教育、孤儿等综合性社会救助制度，让“急难病弱”群体有依靠、有保障。统筹城镇就业困难人员、农村转移劳动力、残疾人等各类群体就业，拓宽群众增收渠道；加强社会保险扩面征缴工作，应保尽保。抓好保障性住房建设，加快解决低收入困难户住房难问题。加快推进机关事业单位养老保险和工资收入分配制度改革。七、强化社会治理创新。牢固树立安全发展理念，不断创新和加强社会治理，努力提升群众安全感、满意度。加强社会治安管理，健全立体化社会治安防控体系，建设“平安新丰”，为群众生活、项目建设、企业发展保驾护航。严格落实安全生产责任制，加强食品药品监管、质量监督，强化公共安全管理。健全完善公共突发事件应急管理体系，不断提升突发事件应对处置能力。建立失信企业联合惩戒机制，深入推进“两建”㊹。开展“七五”普法宣传，规范、提升村（社区）法律顾问、社区矫正工作，完善县镇村三级公共法律服务平台；完善社会矛盾排查调处机制，依法规范信访秩序。创新基层社会治理，全面推广和谐志愿者促进会的积极作用，促进农村平稳和谐。稳步开展2017年村（居）“两委”换届选举工作。八、加强政府自身建设。各位代表，新时期、新常态、新任务对政府驾驭科学发展能力、依法行政水平提出了新的更高要求。要实现新丰后发赶超崛起，必须持续加强政府自身建设。依法行政，建设法治政府。加快法治政府建设，严格依照法定权限和程序行使权力，健全依法科学民主决策机制，自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见。建立县政府与县人大代表定期不定期联系机制，更加直接听民声、集民意。认真吸取“梅坑利坑石场媒体曝光事件”“黄磜陶瓷土矿区非法侵占林地”教训，举一反三，针对行政执法“失之于宽、失之于软”“缺位、越位”等突出问题，规范行政执法，加强行政监管，提升社会治理。勤政高效，建设实干政府。巩固“三严三实”“两学一做”教育成果，提升队伍干事创业热情。深入开展“两讲两办” 作风建设，全方位梳理各部门（单位）服务企业、群众事项，优化流程，限时办结，提升效率。加强重点项目、重要工作落实推进、部门履职等的监督考核，强化问效问责，确保承诺的事一件一件落实，决定的事一件一件办好。革旧鼎新，建设创新政府。加大简政放权，完善政府权责清单，编制县级行政许可事项、公共服务事项目录，积极推行“一门式一网式”政府服务模式改革。全面实行“五证合一、一照一码”改革，完善产业扶持激励机制，畅顺财审、招投标等系列体制机制，激活市场主体活力。从严治政，建设廉洁政府。严格执行中央八项规定和党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系。强化重点领域、关键岗位的行政监察和审计监督，规范项目招投标、政府采购、公共资源交易行为，保持惩治腐败高压态势，着力营造风清气正的政务环境。各位代表，过去五年，我们攻坚克难，奋发图强，打下了良好的基础；今后五年，我们要乘势而上，开拓创新，继续创造新的辉煌。新一轮发展的号角已经吹响，新丰未来五年的蓝图已经绘就，我们肩负的历史使命光荣而艰巨。让我们在县委的正确领导下，团结带领全县人民，以只争朝夕的精神，抢抓机遇，真抓实干，为创建韶关主动融入珠三角加快发展先行区、与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗！注①：五年来，地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算本级收入、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标年均增速分别为13.8 %、24.6%、16.9%、24.4%、13.8%。注②：2015年地区生产总值位居全市第九，工业增加值位居第五，其他经济指标位居中上游。注③：全县金融贷款平均增速为28.8%，存贷比增速25.6%。注④：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。注⑤：产业结构由2011年的19.1：36.8：44.1优化为14.8：46.2：39。注⑥：预计2016年第一产业增加值达11.85亿元，五年年均增长5.2%。注⑦：“福寿新丰”荣获广东省最具市场价值旅游品牌；新增农家乐53家、达130家，3家农家乐获“中国乡村旅游金牌农家乐”，1家获“中国乡村旅游模范户”，7人获“中国乡村旅游致富带头人”称号。注⑧：预计2016年全县接待游客人数达230万人次，旅游总收入达18亿元，年均分别增长25.25%和26.3 %，五年翻了两番。注⑨：特色农业规模超19.84万亩；高山茶由2011年的1,545亩增加到2016年的6,500亩，油茶由700亩增加到1,200亩。注⑩：农民专业合作社280家，增加近6倍，家庭农场30家。注⑪：新丰佛手瓜被评为“广东省名特优新农产品”，大丰农场“蝉红”牌红茶获“广东手信”称号，仙堂山牌红茶获省级名优茶质量特等金奖，两项高山茶品牌获全国“中茶杯”一等奖，城丰牌菜心被评为“广东省名牌产品”。注⑫：县域东部集聚发展生态产业、西部集聚发展特色工业战略布局。注⑬：一核，县城；两翼，东部生态产业集聚区、西部特色工业集聚区；三轴，沿大广高速和国道105线的中东部发展轴、沿韶新高速和省道347线的西部发展轴、沿武深高速和省道244线的中北部发展轴；四园（区），广韶（新丰）创新产业示范园、稀土特色材料园、黄磜高山农业生态园、新丰江生态旅游区。注⑭：完成梅坑至石门水、画眉塘至小正等一大批县、乡道改建工程建设，完成通自然村公路硬底化273.17公里，预计到2016年底，全县公路通车里程达1566.52公里，比2011年增长了25%。注⑮：完成县城生活污水处理厂截污管网完善工程、梅坑河饮用水源保护区一期保护工程、马头污水处理厂建设、国家江河湖泊治理专项部分工程、农村环境综合整治示范县（一期）、东江流域（梅坑、丰城）农村环境综合整治等环境保护治理工程。注⑯：县城规划区面积扩大至54平方公里，增加2倍多，建成区面积从7.8平方公里增至9.9平方公里。注⑰：黄磜镇完成600多盏路灯安装，圩镇及4个村自来水改造工程；回龙镇完成村道硬底化50多公里，完成15个村近千盏路灯安装；马头镇完成圩镇路面、路灯改造；沙田镇完成5个村自来水工程；遥田镇完成村道硬底化38.5公里，建设桥梁17座（含便民桥8座），完成“环城绿道”LED路灯安装；梅坑镇建成梅坑大桥、龙皇宫大桥，建设农村污水处理池27个。注⑱：全县供电量由2011年的3.0亿千瓦时增加到2015年的5.53亿千瓦时，增长近一倍。注⑲：九年义务教育完成率达到98.6%，义务教育标准化学校覆盖率达100%；高中阶段毛入学率从2011年的91.6 %提高到2016年的95%，普及水平处于全省经济欠发达地区前列；学前三年毛入园率从2011年的91%提高到2016年的98%。注⑳：《中国共产党新丰县历史》（第二卷）出版发行；完成《红星耀丰江》（第二集）、《云髻山飞出的雄鹰——红军早期领导人李任予》初稿；《新丰年鉴·2014》《新丰年鉴·2015》《新丰乡情》出版发行。注㉑：图书馆、博物馆、文化馆、档案馆。注㉒：歌曲《奇樱情歌》荣获广东省第五届群众音乐舞蹈花会银奖；歌曲《围屋圆圆一家亲》荣获广东客家山歌大赛·表演赛金奖；歌曲《弯弯的新丰江》荣获韶关市群众文化作品创作金奖、韶关市首届民间艺术表演金奖、广东省第六届群众音乐舞蹈花会铜奖；歌曲《秀田古秋枫》荣获韶关市首届音乐舞蹈花会金奖；广场舞《饮茶歌》获“庆祝中华人民共和国成立67周年‘美丽乡村’2016年广州、清远、新丰三地中老年广场舞邀请赛”金奖。注㉓：2014年，荣获韶关市第十四届运动会击剑项目团体第一名、射击项目团体第三名；2015年，荣获广东省第十四届运动会举重项目铜牌、广东省第二届“万村居”篮球赛韶关赛区争霸赛第二名。注㉔：杰力电工被认定为省高新技术企业，全县规上企业研发投入从2012年700万元增加到2015年3900万元。注㉕：承诺的32件民生实事中，后山公园改造、电大（党校）和老干活动中心改造迁建、新丰一中体育馆建设、城乡生活垃圾收运体系等4件正跨年推进。注㉖：累计城镇新增就业12,889人，城镇失业人员再就业9350人，就业困难人员实现再就业人数584人。城镇登记失业率控制在2.8%以内。注㉗：城乡居民基本养老保险基础养老金标准由每月55元提高到110元；城镇居民低保标准由230元提高到485元，人均补差由135元提高到418元；农村村民低保标准由150元提高到335元，人均补差由110元提高到190元；农村五保户供养年标准6480元。注㉘：预计2016年城乡居民人均可支配收入16,797元，是2012年末的1.5倍。注㉙：“3+2”：指涉毒、涉黑恶势力、涉盗抢，涉赌博、非法集资；“4+1”：指清源断腿2016、断流2016、安网2016、飓风2016，涉非法传销专项行动。注㉚：全县六镇一街均顺利通过市消防安全隐患整治验收工作。注㉛：“给力2+2”：指禁赌禁毒、助学助业。新丰红枫家庭服务中心：通过开展个案辅导、兴趣小组及家庭活动、亲子教育、和谐社区活动等，促进家庭和睦、社区和谐。和谐志愿者促进会:我县创建平安村居工程之一，兼具自发性、公益性、服务性的群众性组织，在扶贫济困、“美丽乡村”创建等发挥着积极作用。目前全县组建和谐志愿者促进会158个，实现村（居）全覆盖，被省社工委定为省市共建项目。注㉜：共办理县人大代表议案2件，建议338件，县政协委员提案249件，来信7件。注㉝：将工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证整合为由工商行政部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。注㉞：2016年前三季度，地区生产总值增长7.2%，一般公共预算本级收入增长1.5%，规上工业增加值增长7.6%，固定资产投资下降30.8%，社会消费品零售总额增长11.6%。注㉟：增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。注㊱：新材料、新能源、新型建材、休闲旅游、创新创意、特色农林业。注㊲：2017年力争实现接待游客人数达280万人次，旅游总收入达21亿元，增长20%和21%。注㊳：安排一名县领导挂点联系、组建一个项目工作组、制定一个工作方案、指定一个联络员跟踪。注㊴：每月一期简报，每季度一次督查、一次通报、一次协调会、一次“创优争星”展示。注㊵：完成X355线紫城至高桥、X192线路下至马头段、Y963线长江至长坪路面改造工程，完成通自然村公路硬底化30公里。注㊶：国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划“四规”衔接和协调，形成一张“规划蓝图”。注㊷：违章建筑行为、违法用地行为。注㊸：实施产业发展扶贫工程、劳动力就业扶贫工程、社会保障扶贫工程、教育文化扶贫工程、医疗保险和医疗救助保障扶贫工程、危房改造扶贫工程、基础设施扶贫工程、人居环境改善扶贫工程。探索多渠道、多元化的精准扶贫、精准脱贫新路径，确保到2018年稳定实现9,072人相对贫困人口脱贫，全部贫困人口脱贫出列。注㊹：建设社会信用体系，建设市场监管体系。