一、2012年以来的政府工作2012年以来，全县上下在中共长岛县委的坚强领导下，围绕建设国内领先、国际一流生态旅游度假岛的奋斗目标，坚持“规划引领、生态优先、基础先行”工作理念，确立 “1+3”海洋优势产业发展格局，抢抓机遇，开拓创新，海岛经济建设取得新突破、社会发展迈上新台阶。五年来，先后获批全国文明县城、国家卫生县城、国家重点生态功能区、国家海洋公园、国家海洋生态文明建设示范区。——经济发展提速增效。2016年，全县实现生产总值67.7亿元，年均增长8.3%；一般公共预算收入1.26亿元（按可比口径），年均增长12%；固定资产投资7.4亿元，年均增长13.6%；社会消费品零售总额21亿元，年均增长12.5%。全县存贷款余额分别达到45亿元和13.3亿元，年均分别增长11.7%和3.9%；城镇居民和渔民人均可支配收入分别达到3万元和1.9万元，年均分别增长7.9%和8.1%。五年来，争取市级连续展开两轮支持长岛科学发展，累计落实政策62项，争取上级无偿资金30.7亿元，是前五年的2.7倍。——发展蓝图愈发明晰。强化规划引领地位，坚持总体规划和专项规划一体谋划。争取省政府同意批复实施了长岛休闲度假岛发展规划，县域发展层次跃上新高度；编制了南五岛概念性总体规划、城市总体规划、北五岛总体规划，修编了土地利用现状总体规划，城乡开发建设步入科学有序轨道；编制了海域使用、海岛修复、区域用岛等海洋规划，为海域海岛开发利用提供了遵循；编制了海陆交通、乡村旅游等基础设施和产业规划，行业领域发展的目标导向更加明确。——生态屏障更加牢固。秉持生态优先理念，投资16亿元用于生态综合治理，大气环境质量位居省市前列。岸上，累计拆除南北长山岸线破旧建筑53万平方米，整治修复岸线20公里，旅游和自然岸线占比由38%提高到74%；陆上，完成了城区垃圾污水处理设施改造升级，新建城区小型污水处理站8处、乡镇垃圾处理站7处；完成了黄标车、小型燃煤锅炉和热力设施脱硫改造治理任务，推行了纯电动汽车和海水源供暖市场应用；海上，整治修复岛屿和区域13处，开发改造海域10万亩，新建生态化海洋牧场和种质资源保护区13处；山上，治理裸露山体11处，补植造林6000亩，建设城乡公墓25处，拆除自然保护区核心区风机12台。——基础设施显著改善。突破基础设施短板，投资15亿元解决了水、电、交通等一批长期制约海岛发展、困扰海岛民生的瓶颈问题。蓬长跨海引水工程竣工投用，南北长山供水问题得以解决；新建乡镇淡化和集雨工程11处，渔村饮水安全得到较大改善。全域双回路电网改造基本完成，城乡支网升级改造步伐加快，海岛供电更加安全可靠。南北长山大桥、中心渔港和7处陆岛交通码头、14艘客运（滚）船舶建成投用，长岛港千吨级码头改造开工建设，低空通勤航线实现首航，长岛港交通综合枢纽和大吨位码头建设列入交通部“十三五”规划，长岛—旅顺陆岛交通航线通过可研评审、进入通航安全评估阶段，蓬长跨海通道完成预可研编制，立体化、便捷化的交通网络正在加速形成。——发展动力持续增强。坚持抓产业促发展、抓项目蓄后劲，海岛自我造血功能不断增强。五年间，累计开工建设重点项目267个，完成投资48亿元，其中产业项目占比达到40%。休闲度假服务业，聚力突破旅游服务设施完善、休闲度假产品开发和管理服务提升，长岛旅游景区晋升国家4A级景区，南北长山环岛慢行旅游服务系统基本建成，智慧旅游平台完成系统搭建，景区WIFI实现全覆盖，拉开了全域旅游功能框架；举办了两届环岛马拉松赛事，开通了砣矶、大黑山旅游专线，新建豪华“海上游”船舶4艘，建成海钓基地8处，旅游业态加快由传统观光向休闲体验转型；出台了休闲渔业船舶、游艇、“渔家乐”管理办法，开展了旅游市场综合整治，旅游发展环境日趋向好。长岛旅游列入国家“十三五”旅游业发展规划，3个海岛入围首批“齐鲁美丽海岛”，被评为最受中国公民喜爱的世界海岛旅游目的地、最具文化创意旅游海岛和中国美丽休闲小城。2016年全县接待游客355万人次，实现旅游直接收入38.7亿元、门票收入1.42亿元，年均分别增长14.3%、10.6%和16.3%。生态渔业，坚持科技化、集约化、品牌化发展，完成了海域承载力和养殖容量调查，与8家科研院所建立了产学研合作，推广示范新品种、新技术20个；新建海洋牧场30万亩、人工鱼礁群4处，新增渔业合作社32家；启动了水产品加工企业退城进园，规范了国家水产品地理标志证明商标使用管理，成功创建国家级水产种质资源保护区、国家级出口食品农产品质量安全示范区，长岛水产品品牌进一步打响。2016年全县实现渔业产值22.7亿元，年均增长4%。文化产业，深入挖掘海岛特色文化，开展了“渔家乐”文化提升工程、文化旅游丛书编纂工作和主流媒体采风宣传活动，启动了4处渔家风情园建设，在央视等高端媒体播发了一批文化风光宣传片，文化旅游融合发展效应进一步显现。获批省级对台文化交流基地，被命名为“中国妈祖文化之乡”。新能源产业，长岛百万千瓦级海上风电场列入了山东省能源中长期发展规划，一期30万千瓦海上风电场项目预可研报告通过专家评审，前期工作获批启动。——城乡建设步伐加快。统筹城乡一体发展，五年间，投资13.6亿元加快重点区片、旧村改造和生态文明乡村开发建设，城乡面貌深刻变化，城市功能日益提升。东、西、南三条海岸带综合开发全面铺开，完成填海造地1200余亩，城市发展空间进一步拓展。实施了9个旧村改造和7处区片开发，完成了7处老旧小区综合改造和20个美丽渔村“六化”提升工程，改扩建城区和乡村道路65.2公里，南北长山实现了村村通公交，城区供暖面积达到48万平方米，城市绿化覆盖率达到46.8%，城乡人居环境显著改善，2个渔村入选中国美丽休闲乡村。——改革开放纵深推进。聚焦问题导向，瞄准制约海岛发展的体制机制问题创新突破。政府职能加快转变。行政审批事项精简49%，行政权力事项压减57%；政府机构改革、事业单位分类改革、不动产登记改革、公车改革等工作取得新成效。市场活力不断增强。民营经济增加值年均增长12.6%，各类市场主体较2011年增长49.3%。重点领域管理创新实现突破。实施了旅游政企分开，组建了旅游集团，确立了旅游集团市场主体地位，与北部湾旅游战略合作达成协议，建立了旅游发展委员会与旅游稽查大队、旅游警察大队、旅游速裁法庭联合联动监管机制，推进了“渔家乐”公司化运营，全省海关特殊监管区外首家进境商品保税直销中心落户营业，旅游发展的体制机制更具活力；开通了“数字城管”系统，推行了城市网格化管理，实施了市政道路保洁、供暖等公共领域市场化运营，建管并举的城市发展模式初步确立；筹建了城投公司，搭建起城市开发运营新平台；全面实施了“营改增”改革，规范了公共预算、政府债务管理，实行了“核定收支、超收全留”的乡镇财政体制，推行了渔村集体“三资”委托代理服务模式，财政运行更加科学规范；组建了农村商业银行和烟台银行长岛支行，成立了首家民间资本管理公司，建立了防范非法集资网格化管理机制，化解县乡村金融历史债务4.69亿元，金融体系更加完备。对外合作步伐加快。举办了北京、上海招商推介会，走访国内知名企业350多家，投资17亿元的76个项目完成建设。2016年完成外贸进出口8000万美元，年均增长18.8%，增幅多年位居全市前列。——民生福祉持续增进。持之不懈地向民生发力，普惠民生成效明显。五年间，累计实施为民服务实事63件，投入民生资金38亿元，占财政总支出的85%。就业再就业扎实有效。累计新增城镇就业3431人，城镇登记失业率控制在1.5%以内。社会保障更加有力。城乡低保、医保养老等待遇标准逐年提高，精准扶贫任务全面完成，累计救助9800人次，发放救助金2900余万元。医疗条件显著改善。实施了县乡医院设施改造、医疗设备配备和城区查体中心、北五岛急救中心建设，与潍坊眼科医院等开展了医疗合作，建立了专家巡诊和乡镇支医长效机制，诊疗能力稳步提升。均衡教育扎实推进。实施了教学设施更新和校舍改造工程，教育信息化建设长足发展，办学条件和教育质量不断提升。“引智兴岛”初见成效。五年引进各类人才727人，人才梯队结构进一步优化。公共服务体系更加健全。建成了文化馆、图书馆新馆，改造了23个渔村有线电视网络，渔村文化大院、光纤宽带网线实现全覆盖，获评“全国文化先进县”。文明创建成果喜人。深入推进军地融合发展，第七次荣获“全国双拥模范县”，获评全省首个“全国爱民固边模范县”；扎实推进“三爱三心三创”、文明旅游环境创建、乡村文明行动等精神文明建设，全社会文明程度明显提高。稳定安民全面推进。畅通民意反映渠道，开展了干部大走访活动，开通了89000民生服务热线，化解群众信访案件153件，解决了4户关停国有企业历史遗留问题；深化安全生产综合治理，围绕渔业生产、海陆交通、山林防火等重点领域，扎实开展隐患排查治理、打非治违等专项活动，安全责任体系全面覆盖，基层基础更加牢固，安全事故得到有力遏制；强化社会治安综合治理，建设完善了海陆治安防控网络，严厉打击了海上盗窃、故意伤害、吸毒贩毒等违法犯罪活动，群众安全感、满意度位居全省前茅。老龄、妇女、儿童和残疾人事业全面发展，计划生育、市场监管、广播电视、外事侨务、史志档案等各项工作都取得新的进步。——民主法治不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，强化政府系统党建工作，狠抓“四风”问题整改，政府系统自身建设持续巩固。建立健全了重大项目、重大事项法制咨询、民主决策和广泛协商制度，加强行政监察和审计监督，依法行政能力持续提升。全面落实“六五”普法依法治理任务，全社会法治意识不断增强。主动接受县人大、县政协及社会各界监督，向人大、政协报告、通报工作96次，接受专项检查、视察55次，办理人大建议和政协提案519件，满意率达到98%。各位代表，五年的发展有目共睹，五年的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于各级领导对海岛的厚爱关心，得益于历届县政府打下的坚实基础，得益于县人大、县政协和社会各界的监督支持，得益于全县人民的团结奋斗和无私奉献。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向中央和省市属驻岛各单位、驻岛解放军和武警官兵，向历届老领导、老同志，向所有关心支持长岛发展的各级领导和社会各界，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！各位代表，回顾过去五年的工作，我们深刻体会到，应对各种复杂形势和严峻挑战，推动经济社会又好又快发展，必须始终坚持党的领导，不忘初心，继续前进；必须始终坚持抓铁有痕、踏石留印，以钉钉子的精神抓好各项工作落实；必须始终坚持实事求是、真抓实干，持之以恒打桩基，统筹兼顾谋长远，筑牢经济社会发展根基；必须始终坚持解放思想、抢抓机遇，勇于在路径上探索，敢于在扬弃中纳新，推动蓝图化为现实；必须始终坚持突出重点、内生驱动，把握转型发展大势，遵循产业升级规律，努力把资源优势转化为经济优势；必须始终坚持改革创新、开放合作，聚力破解体制机制障碍，善于借势借力发展，汇聚转型发展强大合力；必须始终坚持以人为本、执政为民，把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，真心实意为群众办实事、办好事，让全县人民共享发展成果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题，主要表现在：市场主体小而散，财源建设的增长点匮乏，自我造血功能不足；基础设施功能尚不完备，特别是北五岛、西三岛基础设施仍较为薄弱，民生保障能力有待提升；生态保护与经济社会发展之间的矛盾逐步显现，海岛承载力经受较大考验；招商合作的实效性不强，推动经济发展的动力不足；旅游发展、城市建设等领域的管理机制尚不健全，损害海岛形象问题时有发生；部分干部作风不实、效率不高等问题不同程度存在，等等。这些都需要在今后工作中切实加以解决。二、今后五年的发展任务今后五年是我县转型发展的关键时期。县第十二次党代会对今后五年的奋斗目标和工作任务进行了全面部署，我们将认真贯彻落实，乘势而上，奋力攻坚，努力开创经济社会发展新局面。今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行五大发展理念，着力推进产业转型升级，着力提升基础建设功能，着力加强生态保护修复，着力增强改革开放动力，着力增进民生事业福祉，加快建设国内领先、国际一流的生态旅游度假岛。主要奋斗目标是：到2021年，全县地区生产总值力争达到108亿元，年均增长9.8%；一般公共预算收入达到2.2亿元，年均增长9.2%；城乡居民人均可支配收入达到3万元，年均增长7%。——着力在优势产业转型升级上突破，持续提升生态旅游度假岛发展质量。坚持“特色高端、融合互补”发展理念，着力构建以休闲度假服务业为主导的优势产业体系。加快推动休闲度假服务业向特色化、高端化转型升级。按照全域旅游发展总思路，坚持全资源整合、全景式打造、全区域管理、全社会参与，实施精准化产业布局、精品化产品升级、精细化旅游服务，创建全域旅游示范区、旅游度假区和5A级旅游景区，打响长岛休闲度假品牌。构建“一体两翼三组团”全域旅游发展格局。整体规划建设全域旅游大景区，错位发展南五岛休闲度假区和北五岛海岛风情体验区，精心打造渔家风情组团、海岸休闲组团和海上环游组团，形成功能完善的旅游产品聚集区。探索链式聚合与单体突破“1+1”全域旅游产品开发路子。以“一慢道三海岸”为主线，重点抓好功能完善和业态布局，将慢行旅游服务系统打造成为“百里慢道·山海仙境”核心品牌，加快东海岸休闲养生度假区、西海岸旅游娱乐商务区、南海岸亲海体验区开发建设；依托全县海域、无居民岛和传统村落资源，重点开发“海上体验游”“无居民岛高端游”“海岛乡村文化游”等独具海岛特色的休闲度假产品，满足游客个性化需求。不断优化全域旅游文明环境。深入开展文明旅游环境创建，建立完善旅游综合执法管理体系和旅游市场监管机制，把长岛打造为全国旅游的文明窗口和靓丽名片。到2021年，全县旅游直接收入突破66亿元。加快推动文化产业向园区化、精品化转型升级。坚持政府引导和市场运作相结合，以文化产业园区建设和文化精品工程打造两大工程为抓手，在特色园区建设、历史遗存修复、传统技艺创新、主题“渔家乐”培育、文体赛事策划、文化产业创意等方面保护传承、创新创造，推动文化产业做出高效益、创出大品牌。加快推动传统渔业向生态、优质、高效现代渔业转型升级。坚持规模化、科技化、标准化、品牌化发展路子，大力培育渔业龙头企业和渔业合作组织，探索推进海域使用权集中流转和跨区域合作经营，深化与科研院所产学研合作，积极推广立体生态养殖模式，健全完善行业养殖加工标准体系，引导水产加工业向深加工转变，培育壮大休闲渔业，打造全生态链、全产业链、全服务链的现代渔业体系。到2021年全县渔业产值达到27.5亿元。加快推动新能源产业向规模化、多元化转型升级。以海上风能为重点，提速推进30万千瓦近海风电场开发，积极探索海流能、潮汐能、太阳能等多种能源开发利用，培育全国重要的海上新能源试验和开发基地。——着力在基础支撑升级上突破，持续增强生态旅游度假岛承载能力。坚持保护与开发并举、当前与长远结合，全面抓好规划实施、基础设施建设和城乡建设，打牢生态旅游度假岛发展支撑。强化规划引导。加强国民经济和社会发展规划、土地利用规划、产业发展规划、生态建设规划和城镇规划的相互衔接，以系统完善的规划确保海岛稀缺资源科学开发，推动海岛发展协调布局。优化基础设施。交通方面，海上重点推进长岛港综合交通枢纽和客滚码头建设改造、蓬长航线客货分流、游艇港建设布局、船舶更新提档、省际旅游航线开通，推动陆岛交通向旅游交通转变；陆上重点论证推进蓬长跨海通道、北长山岛—大小黑山岛连岛工程，推动南部岛屿“同城化”发展，加快由孤岛时代向半岛时代跨越；空中积极推进直升机场建设和水上飞机项目开发，开通旅游“空中快线”，加快构建高效便捷的立体化海岛交通体系。供水方面，重点完成南北长山岛跨海引水全域接入工程，统筹推进各岛屿海水淡化、雨水集蓄和船运淡水工程建设，让群众用上长流水、喝上放心水。供电方面，实施北五岛和西三岛双回路双主变电网工程、老旧配电台区低压改造工程及北四岛微电网项目，建立功能完善、安全可靠的供电网络。优化城乡建设。在城区，以完善旅游服务功能、提升城市形象为重点，合理布局旅游度假区和生产生活区，加快公共休闲设施建设，大力推进城区旧区和渔村改造，分期分批推进主干道路“白改黑”，打造宜居宜游、宜商宜业的岛城新环境。在乡村，以优化生产生活环境、发展乡村旅游为重点，大力推动“美丽渔村”升级扩面，开展民居风貌改造、村落景观提升、渔港修复等工程，配套完善公共区域服务功能，打造传统文化印记浓郁、群众安居乐业的新渔村。——着力在生态保护修复上突破，持续放大生态旅游度假岛生态优势。始终把生态保护修复放在优先位置抓紧抓好，大气质量、海域水质持续保持优良。立体修复海岛环境。启动实施生态岛礁工程，海上着力打造生态海洋牧场，实施生物种群恢复工程，健全海洋环境污染综合防控和应急处置机制；岸上全面修复各有居民岛屿海岸，加强球石资源保护，恢复旅游和自然岸线；山上加大绿化彩化造林和山体治理，逐步移除陆上风机，推行火葬，倡导海葬、树葬等生态殡葬方式；陆上完成垃圾集中处理设施建设，推行垃圾分类处置，实现全域生活垃圾无害化处理。推广城镇污水集中处理，实现污水基本达标排放。实施“海绵城市”建设，加快修复海岛水生态、涵养水资源。深入开展节能减排。坚持标本兼治、综合治理，严禁新建高耗能高污染项目，实施海岛清洁能源替代计划，大力发展城市公共交通，推动海岛生产生活向绿色低碳、文明健康方式转变。完善生态文明制度。牢固树立环境保护底线思维和红线意识，严格落实产业准入制度和生态管控制度，科学开发利用生态资源，建立完善生态补偿、生态文明建设考核、自然资源和环境责任离任审计等机制，努力探索区域生态功能综合管理新途径，切实守护好“碧海青山”。——着力在改革开放拓展上突破，持续激发生态旅游度假岛发展活力。把改革创新、招商合作、向上争取作为提速转型发展的关键举措来抓。深化体制机制创新。创新行政管理体制，结合省级和国家全域旅游示范区、旅游度假区创建工作，加快推动长岛由县域经济区向以旅游为主的特殊功能区转变；创新综合管理体制，加快建立统一协调、运行高效的旅游、城管、交通、公安等执法一体化管理机制，推动市场秩序持续优化；创新经营管理体制，加快壮大旅游集团公司、城市投资公司等市场主体和投融资平台，推进票制改革实现南北长山全域景区化经营管理，加快“互联网+”在产业发展、城市运营、社会事业等领域的应用，全面激发市场活力。扩大对外开放合作。顺应开放型经济发展趋势，紧抓“一带一路”、中韩（烟台）产业园建设等重大开放机遇，不断拓展区域合作广度，争取全域对外开放和口岸开放政策，瞄准“高大强”提升发展层次，吸纳“小精特”丰富产业业态，努力形成深度融合、互利合作的发展格局。大力争取上级支持。盯紧与海岛发展相关的政策、资金，强化政策研究、项目储备、组织落实，赢得更多项目资金落地。——着力在民生共建共享上突破，持续优化生态旅游度假岛生活品质。深化实事惠民工程。鼓励大众创业、万众创新，引导更多群众通过创业增加经营性、财产性收入。优先发展教育，调整优化教育布局，推进教育信息化水平，不断提高教育教学质量。加快发展医疗卫生事业，大力推进远程诊疗、合作办医，持续提高医疗救治能力。实施全民参保登记计划，巩固居民基本养老、医疗保险整合成果，实现应保尽保。整合社会救助资源，实现救助对象全覆盖。推动医养结合，加快建设多层次养老服务体系。深化文化利民工程。大力培育和践行社会主义核心价值观，夯实全民思想道德基础。加快完善基层公共文化服务设施，提升海岛文化生活品质。推进军民融合发展，构建海岛海防建设互促共进新格局。深化稳定安民工程。全面实施“七五”普法依法治理工作，提高全社会法治意识。加强依法行政，不断增强人民群众对政府服务的便利感。强化社会治安防控，依法惩处各类违法犯罪行为，不断提高人民群众的安全感和满意度。完善矛盾纠纷多元化解机制，打造阳光信访、法治信访。牢固树立安全发展理念，坚决杜绝重特大安全事故发生。三、2017年主要工作安排2017年是新一届政府的开局之年，我们将深入贯彻落实县第十二次党代会精神，增强工作责任，强化工作措施，进一步打牢生态旅游度假岛发展根基。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%；一般公共预算收入增长9%左右；城镇居民和渔民人均可支配收入分别增长8%和8.2%。重点抓好以下工作：（一）坚持产业驱动，全力推动链条融合、转型升级做优休闲度假服务业。把提升产业动力、增强参与体验度作为全域旅游市场化、高端化的转型之举抓实抓好。全面推进旅游集团对外合作。规范合资公司组建，确定合作发展规划，有序推进全域旅游开发建设，推动集团经营迈向多元化、产业化的发展轨道。全面拉开南北长山环岛慢行旅游服务系统运营框架。陆上完成北长山段慢道建设，启动南北长山全线服务区和电瓶车运营，完善沿线慢行系统标识和景区防护设施，新建九丈崖景区海洋科普馆；海上重点开发长山尾至望夫礁区片赶海园、休闲渔业和游艇项目，拉长旅游纵深，带动二次消费，打造集观光休闲、餐饮购物、科普体验等于一体的链式服务体系。大力推动海上游、竞技游、低空游等体验型业态发展。开通车由岛“海上游”航线、钓鱼岛“休闲渔业”航线和林海烽山、西三岛“低空游”航线，实施“海上游+保税商品”直销模式，启动猴矶岛和小竹山海钓基地运营，新建2艘豪华“海上游”船舶和2处海上大型垂钓平台，投用一批休闲渔业船舶，继续举办环岛马拉松赛事，策划承办海钓比赛等竞技体育活动，积极推进地热招商开发利用，让游客乐享长岛。全力搭建旅游智能化、便捷化服务网络。建成投用智慧旅游平台一期工程，开通集导览、咨询、购票等于一体的手机旅游APP，逐步实现一部手机游长岛；完成北长山旅游购物中心主体工程施工，启动乐园大街旅游商超综合体建设，面向游客集中推出一批星级旅游餐饮购物场所，拓展旅游消费空间。全力营造和谐有序旅游发展环境。强化旅游市场综合监管，切实增强执法部门涉旅事件联动反应，严厉查处扰乱市场秩序、败坏旅游形象的违规行为。大力加强旅游宣传促销。坚持会展促销、网络促销和精准促销并行，完成旅游客源地大数据库建设，着重发挥好微信等大众传媒的轰动效应，全面放大长岛市场吸引力和知名度。年内，接待游客373万人次，实现旅游直接收入43.3亿元、门票收入1.5亿元，分别增长5.7%、11.9%和8.8%。做强生态渔业。大力推动渔业供给侧结构性改革，促进第一产业接二连三，壮大渔业综合实力。强化科技孵化。加强与黄海所、水科院等科研院所的契约合作，着力抓好贝、藻、鱼等经济品种的选育推广和技术指导，夯实生态渔业发展根基。年内，完成水科院长岛试验基地一期工程建设，开工二期工程。壮大“海上粮仓”。修复海洋物种资源，持续扩大增殖放流品种规模；推行立体化健康养殖模式，北五岛重点加大海珍品底播增殖，稳定海带放养规模，南五岛和无居民岛重点开展人工渔礁群建设，开发海上采摘、休闲垂钓等休闲渔业板块；规范海洋牧场开发，引导企业由重确权规模向重投入产出转变，全力推动渔业增效、渔民增收。年内，新增海洋牧场生态方6万亩。创新组织业态。大力推广“企业（合作组织）+基地+渔户”的渔业组织模式，积极发展渔村电子商务，引导渔村、渔民对接京东、淘宝等知名电商平台，完善县乡物流储运配送网络，推进渔业生产由松散型向集约经营转变，拉长产业价值链，提升产业财税贡献度。年内，完成北城渔业合作社扇贝加工厂改扩建项目，助推南隍城村、大钦东村等渔村电商平台做大。强化品牌创建。加强与知名企业、专业机构的市场合作和品牌运作，从源头抓好海参等优质水产品养殖、加工标准规范，逐步建立全过程、可追溯的质量安全监管体系，打响长岛无公害海产品品牌。年内，实现渔业增加值12.8亿元，同比增长4%。做活文化产业。坚持把文化理念、文化元素、文化创意植入到旅游发展、城市建设当中，传承文化脉络，讲好长岛故事。做精一批文化园区。完成南城民宿客栈改造和民俗馆建设，整体运营王沟渔家风情园，完成孙家渔家风情园主体工程建设；积极推进民俗化、主题化、定制化的“渔家乐”文化提升工程，完成砣矶20户“渔家乐”示范户改造，加快打造一批乡村旅游基础好的民俗文化村，推动由点上示范向扩面拓展，全面增强乡村旅游生命力。今年重点开展调研和规划编制，明年起设立专项引导资金用于奖补改造。开发一批文化遗存。积极争取北庄遗址、猴矶岛灯塔等历史遗存的规划利用审批，加快推进博物馆新馆建设和文物展陈前期工作，布局建设慢道沿线一批历史文化地标，扎实做好非物质文化遗产的挖掘和传承保护工作，持续彰显海岛历史文化魅力。创意一批文化产品。坚持市场运作和本土创作相结合，加快以传统技艺为主体的特色旅游纪念品开发，在乡村搭建一批文化采风基地、艺术创作基地和影视拍摄基地，引导鼓励动漫、影视作品创作，推动文化演艺、文化节庆活动对接旅游市场，不断赋予文化新的时代内涵。做实新能源产业。建立新能源开发利用科研合作机制，依托科研院所，开展海流能、潮汐能等新能源的论证、规划工作。积极推动海上30万千瓦风电场开发建设，年内完成测风、地勘等项目前期工作。在现有海水源供热示范基础上，鼓励新建小区、旧村改造和其他岛屿兴建新能源供暖设施，促进清洁能源市场化应用。（二）统筹城乡建设，全力推动基础完善、生态优化均衡用力城乡一体发展。坚持拉框架、提形象、强功能、促融合，推动城乡建设再上新水平。深化规划体系。编制实施海绵城市规划和城区旧区、旧村修建性规划，完成土地利用现状总体规划（2016—2020）调整批复，启用县城区管线综合规划，科学指导城市开发建设。提升城乡形象。坚持城市特色塑造和品质提升，有序推进乐园、南城等6个旧村改造，年内开工面积6.88万平方米，完成3个渔村256户棚户区改造任务；开工东海岸启动区和西海岸部分商业区，完成东海岸安置区建设和南海岸土地整理，积极推进南部新区填海造地前期工作。大力开展“清洁家园、美丽渔村”行动，启动美丽乡村标准化建设试点，完成砣矶镇乡村连片治理项目，改造渔村无害化卫生厕所739户，实施10个渔村“六化”提升工程，全面完成“六化”三年提升任务。大力开展绿化美化，新增绿化面积13.2万平方米。加强城市管理。积极推进房地产去库存，研究出台商品房货币化安置办法，落实渔民进城购房财政补贴政策；优化城区公交线路，方便群众出行；依托“数字城管”平台，大力实施市容环境综合整治，着力在网格化、精细化、长效化上建章立制，切实解决好城市管理“一阵风”问题；扎实开展城市违建治理三年行动，坚决遏制乱搭乱建，让城市形象更加文明有序。持续发力基础建设。继续推动水、电、交通等基础设施补短板、强功能。改善供水条件。投资2200万元，完成庙岛、砣矶、大钦海水淡化站建设，投用北三岛船运淡水项目，配套建设3处蓄水池，让偏远海岛吃上大陆水。完善供电网络。投资1.4亿元，实施西三岛第二电源工程和北四岛微电网项目，新建南北长山和高山岛11条10千伏线路，完成南北长山15个渔村低压台区改造，打造坚强电网。疏通交通支点。投资4.7亿元，完成长岛港 3个千吨级码头和南海岸游艇港湾建设，更新建造5艘客运（滚）船舶，开工南龙须旅游休闲码头和砣矶防波堤改造工程，完善砣矶、大黑山、小钦、南隍城4个岛屿港口服务设施，恢复北四岛交通班船，完成长岛—旅顺陆岛交通航线安全评估、船型选定等基础工作，继续深化蓬长跨海通道前期工作，推动陆岛交通提质转型；力争开工国道517线路面大修工程，积极做好国防公路立项前期工作，加快改善道路出行条件。更大气力抓好生态建设。把生态保护建设贯穿于经济发展全过程、经营开发全领域，年内投资1.45亿元开展生态综合治理。持续修复岛屿、岸线、海域生态环境，全面完成庙岛、小钦岛、半月湾东海岸综合整治修复和5个无居民岛开发利用与示范项目，修复岸线5公里。提升污水垃圾处理能力，新建长园宾馆、北城村、嵩前村和庙岛4处污水处理设施，减轻水环境污染；建成投用庙岛垃圾处理站，实现有居民岛垃圾处理全覆盖。严格执行国家重点生态功能区建设要求，科学编制产业负面清单，建立产业准入制度。加强林业生态治理与恢复，完成自然保护区规划编制实施，明确山林红线管控范围；完成3处裸露山体治理，造林补植2000亩，筑牢生态安全屏障。加强大气和扬尘综合治理，让“长岛蓝”成为海岛持久生态名片。加强水资源节约保护，新建海绵型小区和公园各1处。深化殡葬改革，做好火葬实施前的宣传引导，年内完成火葬设施的选址、规划和征地等前期工作。（三）强化要素支撑，全力推动内生造血、激发活力强抓投资运行。强化项目主体拉动，对年度投资11.5亿元的35个重点项目，明确时间表、路线图、责任人，强力抓开工、抓投资、抓投产，健全项目督导、考核和激励机制，破解项目前期制约，打造项目建设“快车道”。年内，重点项目开工率达到100%。坚持项目储备梯次推进，密切跟踪“十三五”期间的政策导向，着力围绕产业发展、基础设施、民生事业等方面开展研究策划，争取更多项目挤进上级计划盘子，为经济发展积蓄后劲。拓宽投融资渠道。加强财源建设。大力培育骨干税源，全面运筹资源性财源，积极引进外部财源，切实加强税收征管和非税收入管理，促进财政收入较快增长；统筹财政资金管理，加大专项存量资金盘活使用，不断提升财政资金使用绩效。加大向上争取。坚持走上去、请进来，既争取一事一议的项目资金，更注重长效性、机制性的政策事项，强劲县域发展不竭动力。强化招商合作。推行“1+N”招商工作机制，出台招商引资优惠政策，提升招商专业性和实效性；积极跟踪对接在谈招商项目，全力疏通项目落地渠道，年内重点做好与天津万盈、中青城投、华彬天星、青岛百事基等企业在谈项目的招商对接。加强银政企合作。积极开展全方位、多渠道的金融购买服务，引导金融机构更大力度支持中小微企业，持续放大金融促转调、促增收的拉动效应。深化改革创新。深入推进旅游经营体制改革。迎合全域旅游发展大势，扎实做好“省级旅游度假区”“海上3A级景区”创建工作，年内，在总体规划、专项报告编制和组织申报等工作上取得实质性进展；深入论证推进旅游票制改革，为南北长山全域景区化运营奠定基础。创新城市建设运营体制。组建运营城投公司，推进城市建设投资、开发一体运作；加快市政公共设施运营市场化进程，实施海滨路、县府街、乐园大街等主干街道路灯合同能源管理，实现城区污水处理市场化运作。深化行政审批制度改革。进一步简化优化行政服务流程，完成公共服务事项和乡镇行政权力清单、服务指南编制，全面运行网上政务服务平台，实现省市县乡四级联通，为群众办事提供更大方便。积极推动引智工作。争取山东大学等高校在岛设立工作机构，围绕产业发展、生态保护、连岛连陆等重点领域开展课题研究，为海岛经济社会发展提供智力支撑。大力培育市场主体。全面落实小微企业减税、降费政策，积极推进规模以上企业规范化改制工作，支持优势规模企业对接资本市场，促进市场主体蓬勃发展。年内，研究制定扶持电子商务、健康养老等产业发展意见，启动长山海珍品公司新三板上市股改工作。（四）突出民生保障，全力推动共建共享、社会和谐用心办好为民服务实事。坚持逐年有投入、年年见成效，不折不扣完成年度总投资8200余万元的11件为民服务实事，让群众有更多的幸福感和获得感。继续实施老旧小区改造工程，年内完成北山区南、城东社区、城西片区、海港区南4个片区综合改造，配套完善供水、供暖管网。完善医保体系，建立城镇职工大病保险制度，将10种靶向药和特效药纳入居民大病保险报销范围，居民基本医疗保险政府补助标准由420元提高到460元。全面推进教育改薄工作，更新县乡学校电教设施，开通砣矶、大钦小学远程课堂，新建一校校园足球场，不断增强教育素质。认真落实全市“十三五”支医援建政策，为县医院和7处乡镇卫生院配备亟需医疗设备，投用城区查体中心，持续提升医疗救治水平。改建砣矶岛、小钦岛乡村公路3公里，改善乡村道路出行条件。改建大黑山岛1处渔业安全停泊点，维修加固南五岛航道渔业安全警示浮标，更新一批乡村气象显示屏，提升基层渔业安全防范能力。着力提高就业和社会保障水平。全面落实就业创业各项扶持政策，年内新增就业再就业和渔村劳动力转移500人以上，城镇登记失业率控制在1.5%以内。坚持兜底线、重普惠、提标准的民生导向，从必须办、办得了、办得好的事情做起，不断提升社保、救助、医疗、教育、扶贫等基本公共服务供给质量，努力实现普遍惠及、人人享有。繁荣发展社会事业。深化精神文明创建，大力发展慈善事业，让社会主义核心价值观在海岛固化生根。健全公共文化服务体系，完成乡镇有线电视网络改造，开放文化馆、图书馆新馆，加快建设档案馆新馆，加大基层文化体育设施配备，推动广场文化和全民健身活动常态化。推进军民融合发展，创建省级军民融合发展示范区。关心支持各项社会事业发展。深入推进社会综合治理。切实抓好信访稳定工作，依法规范信访秩序，严厉打击各类违法犯罪活动，全面打响“三年禁毒人民战争”，把“平安长岛”建设推向纵深。以最严格的措施抓好安全生产，突出企业主体责任落实，坚决扼守安全生产红线底线。以食品安全城市创建为契机，坚持重心下移，全力构建覆盖城乡的食品药品监管网络，坚决保障人民群众“舌尖”安全。加强应急能力建设，高度重视网络舆情处理，切实加强金融风险防范，有效预防和处置各类突发公共事件。四、切实加强政府自身建设发展的重任、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高的要求。我们将进一步转作风、抓落实、提效能，为长岛的跨越发展和民生福祉不懈奋斗。（一）弘扬实干精神，狠抓工作落实，努力建设效能政府。牢记作风建设“永远在路上”，在政府系统大兴求真务实之风，浓厚“重实干、勇作为、敢担当”的创业氛围，凝聚“想干事、会干事、干成事”的工作合力，抬起头对标定位，俯下身干事创业，全面提振干事创业激情。始终把抓好工作落实作为政府工作的重大责任，加大政务督查，强化绩效考核，把政府执行力转化为实实在在的发展红利。（二）提升思想境界，增强发展本领，努力建设学习政府。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以提高发展质量和效益为中心，深入学习研究供给侧结构性改革的丰富内涵，科学把握速度和质量的平衡，有效化解减收与增支的矛盾，妥善处理政府与市场的关系，在动力转换、结构调整、创新发展、服务供给等方面出实招、谋高远，不断增强政府科学推动经济运行和社会创新的能力水平。（三）坚持依法行政，科学民主决策，努力建设法治政府。强化法治思维，认真落实法制议事制度，全面建立覆盖政府系统的法律顾问制度，严格遵循重大行政决策法定程序，确保政府决策科学准确、依法依规。切实加强法制管理，严格行政执法程序，让行政行为在法制框架内运行。大力推进政务公开，让政府权力和行为在阳光下运行。坚持向人大及其常委会报告工作和向政协通报情况制度，自觉接受人大、政协和社会监督，扎实办好人大代表建议和政协委员提案。（四）严明纪律规矩，保持清廉本色，努力建设廉洁政府。牢固树立“四个意识”， 驰而不息加强政府系统党风廉政建设，严格遵守中央“八项规定”和《条例》《准则》，坚持从群众身边的小事抓起，防微杜渐，警钟长鸣，更加注重制度完善，更加注重标本兼治，健全完善惩治和预防腐败体系，加强行政监察和审计监督，严格行政问责和法律惩处，努力建设风清气正、高效廉洁、人民满意的政府队伍。各位代表，创新引领发展，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和中共长岛县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，真抓实干，奋勇争先，为建设国内领先、国际一流的生态旅游度假岛而努力奋斗！