政府工作报告

2019年2月26日在信宜市第十五届人民代表大会第四次会议上

信宜市市长王土瑞

各位代表：

我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2018年工作回顾

2018年是全市上下凝心聚力、拼搏奋进的一年。在省委、省政府和茂名市委、市政府以及市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进的工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，战胜特大洪涝灾害带来的各种不利影响，经济保持平稳健康发展，社会大局和谐稳定。

(一)坚持综合施策、精准发力，质量效益持续提升。

通过抓改革、上项目、促投资、强产业，实现经济发展稳中有进。全年完成生产总值476.82亿元，同比增长5 %;实现地方一般公共预算收入10.73亿元，同比增长6.1%;完成社会消费品零售总额245.53亿元，同比增长8.9%;新设立外资公司89家，合同外资金额6890万美元，同比增长47.4%。节能减排等控制性指标全面完成。12月末，全市金融机构存款余额392.2亿元，贷款余额160.57亿元，分别比年初增长6.2%和10.9%，存贷比为40.94%，同比提高1.72个百分点。我市入选“第十八届全国县域经济强县”，在财政部组织的全国县(市)财政管理绩效综合评价中，排全国1891个县(市)第33名。

(二)坚持统筹发展、提质增效，产业结构持续优化。

工业转型加快升级。高起点编制了装备制造业发展规划。新能源汽车、五金模具机械等产业加快集聚，水口高新区模具园初具规模，签约或意向入园的装备制造企业11家,投资金额20.2亿元。生态环保产业园建设稳步推进。高标准编制珠宝玉石产业发展规划。建成广东省质量监督玉石珠宝及贵金属检验站(信宜)和南玉博物馆、南玉商场，玉雕人才培养和玉器产品创新取得新成效，获国家人社部批准成立玉雕“国家级技能大师工作室”，有28项玉器产品荣获国家级、省级奖项，新增“小升规”企业7家。

产业园区加快集聚。园区完成基础设施建设投资5000万元，完成工业固定资产投资9.5亿元，园区规模以上工业产值同比增长114.1%，连续两年获得省产业园绩效评价优秀奖，被列入2018年省循环化改造试点园区。园区污水厂开启社会化营运，新能源汽车项目获省2018年度珠三角与粤东西北产业共建的奖励。

招商引资成果丰硕。组建专门招商引资团队，组织和参加了10多场大型招商引资活动，共引进项目52个，计划投资总额286.96亿元。其中，上市公司安徽乐泽集团计划投资5亿元建设洪冠南药康养小镇、计划投资30亿元建设镇隆温泉小镇;华南(信宜)生态汽车小镇项目和深圳瑞仕光精密科技有限公司等5家工业企业落户我市。

现代农业稳步发展。我市成为首批国家农村产业融合发展示范园创建单位。信宜三华李产业园入选省现代农业产业园。50个产品获得无公害农产品认证，16个产品获得绿色食品认证，6个农产品获得“广东省农业名牌产品”称号。新型农业经营主体稳步发展，农民合作社、家庭农场总数分别达978家、893家，新增省级和茂名市级农业龙头企业各1家。

现代服务业发展壮大。高起点编制全域旅游规划，实施全域旅游发展三年行动计划，加强旅游资源管理和旅游设施建设。完成旺同公园的升级改造;镇隆窦州古城创建为国家3A级旅游景区;成功举办南粤古驿道定向大赛。全年接待游客615.63万人次，实现旅游总收入28.93亿元，分别同比增长30%和35.8%。大力发展民营经济，市场活力持续释放，全年新增市场主体6469户，其中新增企业1614户，同比增长29.78%;新增企业法人单位1317户，同比增长43.78%;全市市场主体总量3.7万户。商贸电子物流业快速发展，成功入选“2019年省级电子商务进农村综合示范县”;泰国正大集团卜蜂莲花大型超市正式签约;东汇城商住综合体开工建设。全市建成百香果、三华李等电商生产基地36个。

(三)坚持规划引领、强化治理，城乡面貌持续改善。

城市规划和管理水平稳步提升。信宜市城市总体规划(2011-2035)、信宜钱排县域副中心城市总体规划(2017-2035)分别获省政府和茂名市政府批准实施。中心镇和一般镇总体规划及317个村(居)村庄规划修编工作加快推进。“两违”和“六乱”现象得到有效整治，全市整治违章建筑340宗，拆除建筑面积74389平方米。城市管理水平和文明形象显著提升。

全面提升城市功能。全年新开工重点项目55个，完成投资27.92亿元。完成中兴四路、教育路道路黑底化工程，完成池洞高速公路出口至城北道路沥青混凝土铺设，启动市民公园前期工作和三馆合一(博物馆、档案馆、展览馆)建设工程。房地产市场保持平稳健康发展，销售商品房面积84万平方米,销售额43.2亿元。完成征收土地面积6198亩，供地面积1877亩,年度获省批复建设用地1224亩。深入推进城乡美化、绿化、亮化、净化工程。新建公厕25座。加快推进钱排县域副中心建设，抓好公共服务中心分中心、钱排森林公园二期工程、银妃大道沥青铺设改造等一批项目建设和投入使用。

交通建设大飞跃。云茂高速公路信宜段建设项目拆迁工作全面完成，全年累计完成投资16.2亿元，超额完成年度投资计划。信宜至茂名城际列车开通，我市融入了3小时珠三角经济圈。继续推进国道、省道、县道、乡道路网改造升级，完成27条、总里程716公里的新县道路网规划调整上报工作。云茂高速公路北界连接线、玉都快速干线、环东大道、市区南出口道路改造、西江大道等一批重点路网工程全部完成年度投资计划。抓好“四好农村路”建设，完成通自然村公路改造150多公里、公路安全生命防护工程149公里和危桥改造14座，完成池洞铜鼓岭、闸岭等一批道路交通黑点整治改造，全面完成省定贫困村通200人以上自然村公路硬化改造任务。

乡村振兴成效显著。市域乡村建设规划通过市规委会审议，全面完成44个省定贫困村村庄规划审批工作。深入开展脱贫攻坚，全面完成2018年度预脱贫任务40855人、农村危房改造任务2298户;与广西忻城粤桂扶贫协作工作取得阶段性成效。全面开展“三清三拆三整治”工作，完成2996个自然村人居环境整治，44个新农村项目建设加快推进，完成投资4亿多元;抓好镇级垃圾填埋场整改，推进“厕所革命”，农村人居环境不断优化。建成镇隆八坊至丁堡山背18公里绿道。新增东镇高城村、钱排钱新村入选茂名市十大美丽乡村。完成高标准基本农田建设任务。村村通自来水工程快速推进。建成“粤菜师傅”工程培训基地，助力乡村振兴。完成农村土地确权颁证工作。推进农村集体产权制度改革试点和“村财镇管”、村民小组会计委托代理服务工作，规范村级财务管理。

(四)坚持深化改革、创新驱动，发展活力持续迸发。

“放管服”改革取得新突破。大力推进“互联网+政务服务”，开展“减证便民”行动，有893个事项的承诺时限已经压缩至50%，新开办企业申请营业执照实现3日内办结。加快“数字政府”建设，推进政务服务“一网一门一次”改革，有85 %的事项提前办结。升级改造市公共服务中心，市行政服务中心事项进驻率达99.82%。全市完成公共资源交易业务181宗、交易金额44.2亿元，为财政增收节支8.16亿元。

行政体制改革稳妥推进。新组建了市监察委员会和信宜市税务局。完成广电网络改革重组、台网分离工作。全面实施商事制度改革，进一步完善了农业、劳动保障监察、文化市场、城市管理等领域综合行政执法体制。推进投资项目审批改革，探索推进“容缺审批”制度。完成城区环卫作业市场化改革。

创新驱动加快发展。建成茂名市级高技能(信宜)实训基地和首个校企合作翔天高技能实训中心。全市新增3家国家高新技术企业，25件产品被省科技厅认定为高新技术产品。6家企业成功进入广东省科技型中小企业数据库。全年申报省科技计划项目6项、茂名市科技计划项目34项;全市专利申请量1290件。商标品牌战略成效明显，全市新增有效注册商标749件，增长率为42%。

(五)坚持生态攻坚、绿色发展，生态环境持续改观。

污染防治攻坚克难。依靠基层组织做细做实群众工作，推动池洞绿能环保发电项目和茂名市循环经济示范中心项目动工建设。坚持以问题为导向，完成中央环保督查“回头看”反馈意见的整改工作，全部办结省环保督察组督察茂名期间交办我市的案件。

环境整治卓有成效。全市环境质量总体保持平稳，城市空气质量长期优于国家一级标准;持续推进养殖污染整治，全年累计拆除禽畜养殖场200多家，拆除面积达7.8万多平方米。加强水生态保护，地表水主要指标达到Ⅲ类水标准以上，主要江河水质总体基本稳定。我市城区集中饮用水源及备用水源保护区项目建设前期工作有序推进，城市饮用水源100%达标;启动土壤污染状况调查，严厉打击固体废物非法转移、倾倒行为，城乡污染防治卓有成效。

生态体系加强建设。全面完成四大林业重点生态工程(森林碳汇、森林进城围城、乡村绿化美化、景观林带)、创建国家森林城市工程、“百里银杏长廊”工程和古驿道绿化工程年度建设任务。碳汇造林1.5万亩，森林抚育11万亩，迹地更新2.3万亩，义务植树240万多株，提升建设森林公园8个、湿地公园1个，建设乡村绿化美化工程示范点28个。全面实施河长制，建立市、镇、村三级河长体系，持续开展河长巡河活动。完成年度中小河流治理任务，开工建设了东江河(镇隆镇段、水口镇段)等9宗中小河流治理项目。

(六)坚持加大投入、完善管理，社会事业持续进步。

民生保障逐步完善。财政投入民生类支出55.9亿元，占全市一般公共预算支出的88.5%。城乡居民基本医疗保险和城乡居民养老保险覆盖面稳步提升，年度企业职工养老保险参保和缴费再创新高。加快完善养老服务体系，动工建设养老服务中心，有序推进23家区域性敬老院建设，实施居家养老试点和为老人购买综合意外保险的“安康计划”等项目。常态化开展就业服务，全年完成技能培训6476人，新增就业10862人。城镇登记失业率控制在2.43%以内。完成保障性住房建设。

“卫生创强”深入推进。全年县域住院率接近90%，基本实现“大病不出县”目标。市人民医院二期建设和市妇幼保健院迁建项目动工，市中医院整体搬迁落实选址用地，怀乡中心卫生院升级改造完成门急诊大楼主体工程。投资1.5亿元完成18间镇级卫生院标准化建设，投资2500万元完成130间村级卫生站规范化建设。医联体建设成效明显，市人民医院与大成、水口、贵子、钱排4间卫生院形成了医疗联合体，年内4间分院共开展新技术28项，门急诊总人次21.57万，同比增加28.4%，可诊疗患者病种达465种，同比增加9.9%。新增省级卫生村14个。市人民医院荣获“2018年度全国改善医疗服务优秀医院”称号。

教育事业取得新成绩。投入资金6.58亿元，创建成为“广东省推进教育现代化先进市”，全市437所学校实现“三通两平台”全覆盖,新增计算机、电教平台等设备11229台(件/套)，教育装备迈进信息化时代。建成国家级、省级特色学校39所，完成薄弱学校改造117所，完成“创强”补短板项目31个，新增校舍面积19.6万平方米。城区教育扩容提质工程进一步深化，入学难问题得到有效缓解。完成市德育学校一期建设项目，基本完成城西教育园区、钱排教育园区的征地工作。成功举办第六届广东省青少年科技实践能力挑战赛，夺得了小学组、初中组冠军和高中组季军。

防御灾害和救灾复产取得全面胜利。以大无畏的气概迎战“8.11”、“山竹”台风等特大自然灾害，科学研判，精准施策，干群同心，众志成城，先后组织3万多人次参与抢险救灾复产工作，派出各类救援队伍500多批次，安全转移被困人员2905人。全力修复被损毁交通、电力、通讯等基础设施，取得防御和抢险救灾复产重建工作的全面胜利。

社会治理扎实推进。以扫黑除恶专项斗争为牵引，全力推进“飓风2018”专项打击行动，共打掉涉黑涉恶团伙33个,刑拘涉黑恶嫌疑人321人，批捕涉黑恶犯罪嫌疑人195人，人民群众安全感和满意度持续提升。加强和创新社会治理，完善社会矛盾排查预警调解和社会稳定风险评估机制，进一步畅通信访渠道，及时解决群众合理诉求，用法治思维和方式预防化解社会矛盾。安全生产和食品药品安全监管得到进一步加强，铁腕整治各类风险隐患，坚决遏制安全事故。维护市场交易和质量安全,构建放心消费环境取得新的进展。保障农民工工资支付成效显著。积极倡导社会主义核心价值观，创建“省文明城市”工作取得了新的成效。气象、民政、外事侨务、对台、民族宗教工作得到新的加强，工青妇、儿童、残疾人、红十字会、老龄事业有了新的发展，审计、统计、工商、食药监、质监、供销、档案、通讯、消防、国防动员、双拥优抚等工作取得新的成绩。

(七)坚持依法行政、转变作风，政府建设持续加强。

持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想大学习热潮，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。驰而不息落实中央八项规定精神。开展“2018年机关作风大家评”活动，政风、行风明显提升。政务公开常态化。审计监督力度不断加大。深入推进法治政府建设，依法行政能力持续提升。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、市政协的民主监督、社会监督和舆论监督，办复人大代表建议94件和政协提案162件，满意率均达100%。

各位代表，过去的一年，我们遇到的困难比预想的大，经受的考验比预料的多，取得的成绩也比预期的好。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结一心、开拓奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向驻信宜的人民解放军指战员、武警官兵致以崇高的敬意!向所有关心支持信宜发展的社会各界人士表示衷心的感谢!

对照党的十九大精神和中央的部署，按照高质量发展的要求，全市经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济总量偏小，部分经济指标增速趋缓，传统产业转型升级步伐不够快。二是财税增收压力大，税源不足。三是生态保护和绿色发展之间的转型发展适应性不强。四是民生领域还有不少短板，脱贫攻坚、基础设施建设等方面任务繁重。五是一些职能部门不适应新时代要求，工作拖沓，存在“踢皮球”现象，导致一些重点项目推进不力。针对存在的问题，我们将采取有效措施切实解决。

2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年和茂名建市60周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年的工作事关长远，至关重要。

2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神和重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央和国务院、省委和省政府、茂名市委和茂名市政府的工作要求，按照市十三届三次党代会和市委十三届九次全会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，围绕全面建成小康社会目标，深入实施“生态立市、产城融合、全域旅游、创新驱动”四大发展战略，全面落实市委关于“1+2+6”的工作部署，大力振兴实体经济、增强发展动力、改善发展条件，全面加快建设宜居宜业宜游的幸福和美信宜。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民收入增长高于经济发展增速，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

今年重点要抓好以下八方面工作：

(一)着力壮大产业，让高质量发展更稳。

培育壮大主导产业。着力打造“旅游康养、生态环保、装备制造、珠宝玉石”四大主导产业。加快旅游康养产业发展，启动建设市游客集散中心和旅游大数据库。启动镇隆特色温泉小镇、洪冠康养小镇项目。加快推进池洞莲花湖旅游度假区等重点项目。启动石根山景区和旺同乡村公园创建国家3A级旅游景区工作，高标准建设镇隆八坊至东镇高城旅游碧道，把沿途十条美丽乡村(镇隆八坊、德乔，水口岭上、赤坎，丁堡山背，东镇旺同、英地坡、高城、北逻，池洞大坡)串珠成线，打造茂名市乡村旅游新亮点，着力培育旅游特色镇、村。办好2019年南粤古驿道定向大赛(茂名·信宜站)。大力推动“旅游+”产业融合发展，着力培育山地养生、乡村休闲、文化体验、运动健身等新业态。致力发展生态环保产业，加快推进茂名市循环经济示范中心项目建设，完成生态环保产业园4500亩的产业规划和区域环评。大力发展以模具机械、新能源汽车为主的装备制造业，启动华南(信宜)生态汽车小镇项目建设，加快打造装备制造产业群。推动珠宝玉石产业优化升级，高标准抓好珠宝玉石产业发展规划实施，启动南玉国家地理标志证明商标申报工作。规划建设南玉特色小镇，完善和提升南玉博物馆、南玉商场，与省珠宝玉石交易中心联建网上交易平台，打造全国知名的珠宝玉石加工专业基地和集贸市场，推进珠宝玉石与文化、旅游产业融合发展。

推动园区扩能增效。把今年定为“园区提质建设年”，加快推进生态环保产业园、装备制造园和珠宝玉石加工园建设，着力培育园区支柱产业，把产业园区打造成为重要的经济增长极。年内计划新增入园投资金额超亿元项目3-5个;建成500亩的农副产品深加工区。完成工业项目固定资产投资额10亿元，实现工业增加值增长10%以上。加快建设入园大道、玉都快速干线西线至产业园的道路建设，让水口高新区和市产业园连成整体，增强产业集聚承载力。

提高招商引资成效。把招商引资作为“一号工程”和经济工作的生命线，落实招商活动、项目对接、队伍建设、优惠政策、考核激励五项任务。重点抓好“旅游康养、生态环保、装备制造、珠宝玉石”四大主导产业的招商规划，推动招商引资逐步由招企业向招产业转变。建立完善招商引资对接项目库，落实市四套班子成员“企业服务官”工作，实行全程动态跟踪对接服务。创新招商引资方法，以举办南玉工艺旅游文化节为平台，打造品牌招商活动。围绕主导产业组织点对点小分队招商活动，提高招商精准度。

推动商贸流通产业多元发展。实施广东省2019年省级电子商务进农村综合示范县项目，做强电子商务和物流产业，加强与阿里巴巴、京东等知名电商合作，实现镇级农村电子商务示范点全覆盖。加快建设信宜东汇城等城市综合体项目。

(二)着力夯实基础，让发展动能更足。

持续打好“交通大会战”。加快构建“外捷内畅”的现代化综合交通大网络，打造推动城乡深度融合发展的新引擎。加快完善“外捷”路网。以最大的决心和努力推进云茂高速公路建设，年内完成云茂高速公路(信宜段)全线路基和桥梁工程建设，完成概算投资40亿元，积极配合广铁集团提升信宜至茂名城际列车运营水平。加快推进“内畅”路网改造。全线启动32.2公里玉都快速干线建设项目，加快东线包茂高速公路信宜出口至东镇旺同4.26公里10车道路段建设，并接通环东大道;年内动工建设玉都快速干线东线旺同至包茂高速公路池洞出口8.6公里、西线水口至工业园区道路5.6公里，启动工业园区至北逻段设计工作。加快建设高速公路互通出入口连接线和对接线，推进竹山路扩改工程。城区南出口改造工程确保在5月底前竣工交付使用;环东大道(东镇旺同至丁堡)、云茂高速公路北界连接线工程年内分别完成建设总任务75%和90%以上。完成西江大道(双寿至平山)路基工程。加快规划建设北界镇、金垌镇、贵子镇、怀乡镇、茶山镇、洪冠镇、思贺镇、合水镇、新宝镇9个镇接入高速公路快速路网，并连续5年每年筹集资金2000万元，逐步完成接入路网改造。加快国、省、县道改造和国道359线西江至沉香岭段、省道352线贵子至朱砂段、省道池径线路面改造以及西江大桥危桥改造等工程建设;年内全面动工建设省道281线信宜丁堡至水口段、省道291线信宜平花至中堂段、省道369线信宜木瓜至高田段、省道278线信宜水摆至平塘段、省道278线信宜新宝至上峰段、省道283线信宜河吕至昌耀段、省道291线信宜乐义至白石圩段、省道369线信宜高田至罗定太平段、省道369线信宜圭岗坳至木瓜段、省道281线信宜竹山至丁堡段、省道283线信宜西江至河吕段11个地养省道整治计划项目。完成716公里新县道路网规划工作，实现距离国道、省道、县道2公里范围内行政村覆盖率达到85%。开始实施“路长制”，抓好“四好农村路”建设，年内完成上级下达公路安全生命防护工程237公里，用两年时间全面完成1240公里乡村道路升级改造工程，实现全市行政村100%通客运班车。

加强水利基础设施建设。开工建设钱排河洪冠镇段、白龙河新宝镇段、白龙河合水镇段、新宝石垌河、新宝华峰河、东江河东镇段、东江河池洞镇段、北界河水口镇段8宗中小河流治理项目。升级改造镇隆八坊至东镇高城43公里“碧水绿道”，新建镇隆八坊至北界天马山38公里、怀乡金盈至怀乡镇墟5公里环镇“碧水绿道”。启动市区自来水厂迁建、市第二水厂和安莪水厂项目建设。持续推进村村通自来水工程的建设，开展农村集中供水全覆盖工程建设工作。

加快电力和电信设施改造升级。建设丁堡和水口工业园区110千伏输变电工程。完善东部五镇10千伏网架结构，提高电网建设标准，增强配电网防灾减灾能力。加快建设高带宽、高速率的信息基础设施，推进光纤进村入户，提高农村信息化水平。

(三)着力扩容提质，让城市品位更优。

优化城乡发展规划。完成编制城西、城南单元控制性详细规划，加快编制玉都单元、尚文单元、水口工业园单元等控制性详细规划。加快推进重点项目规划、镇总体规划审批和村庄规划编制，完成《信宜市古驿道专项规划》、《南粤古驿道重点线路信宜古道(怀乡—贵子)选线及保护利用规划》，完成17个镇总体规划、317个行政村(居委会)村庄规划编制工作，注重保持乡土风貌。加强农村建房许可管理。

加强市政设施建设和管理。加快建设三馆合一(博物馆、档案馆、展览馆)项目和一河两岸南延段工程，加快建设育才路和竹山桥拆除重建，推进竹山路、新尚路样板路等九条道路升级改造。启动建设梅岗大道、环北路、市民广场、宝湖东路碧水湾桥至自来水厂桥路段、人民医院加宽桥和实验学校加宽桥等工程。推进市气象公园、城北公园和池洞马鞍山森林公园建设。抓好城区的绿化、美化、净化、亮化，规范房地产开发，强化市区农贸市场及周边秩序整治，提升城市管理的科学化、网格化、精细化水平。

加快玉都新区建设。加快完善玉都新区控制性详细规划编制工作。着力破解土地、资金等制约新区建设的瓶颈，积极争取土地指标，拓宽融资渠道，为新区建设提供有力支撑。加快推进玉都新区拆迁安置地小区基础设施建设，重点完善水、电、气等配套设施，动工建设站前大道支线、站前广场和玉都城市综合体大型商贸中心。加快打造一批高品质住宅小区，把新区建设成宜居宜业的美丽新城。

加速推进钱排县域副中心建设。大力推进钱排大道、东部应急救援中心、市人民医院钱排分院等10大重点项目建设。改造完善副中心与周边镇联通路网，完善公共服务配套建设，有序推进镇区开发，增强副中心区域服务功能和辐射带动能力，把副中心建设成为“特色名镇、精品小城”。

(四)着力乡村振兴，让农村生活更好。

狠抓精准脱贫攻坚。深入实施“脱贫攻坚三年行动方案”。加大产业扶贫力度，引导各镇(街)发展长期稳定的脱贫产业项目，因地制宜发展休闲农业、乡村旅游;全力推进就业扶贫，多渠道开发就地就业岗位。深入开展省部署的“万企帮万村”行动，引导各类企业积极开展产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫。落实“两不愁三保障一相当”工作，完成年度脱贫任务。开展扶志扶贫行动，着力增强内生动力。继续做好与广西忻城“携手奔小康”扶贫协作工作。强化考核监督，抓好扶贫资金的管理使用和扶贫项目建设。

全面推进美丽乡村建设。实施“千村示范、万村整治”工程，以44个省定贫困村建设成为社会主义新农村示范村为引领，以点带面，启动“每个镇(街)至少打造一个行政村、每个行政村至少打造一个自然村为新农村建设示范特色村庄”工作，开展“三边”(镇墟周边、村委会周边、公路两边)卫生秩序整治和绿化美化专项行动，广泛开展村庄清洁行动，开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动，推动全市美丽乡村建设和振兴发展。持续推进厕所革命。抓好整县推进村庄规划、水质净化设施建设、生活垃圾处理、安全饮用水等工作。

做强做优特色农业。推进农业产品名牌化、生产标准化、基地景区化。大力发展现代特色农业，加快创建省级现代农业产业园，发展“一村一品、一镇一业”，提高特色优势农业产业化经营水平，加快发展农产品加工业，着力延长产业链，新增培育省级农业龙头企业1家、市农业龙头企业2家。加强无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证工作，提高农副产品竞争力。健全农村一二三产业融合发展利益联结机制，让农民分享更多产业增值收益。

着力打造特色小镇。在改善农村人居环境的基础上，持续推进小城镇建设。加强规划指导，增强中心镇和高速公路出口所在镇发展承载力，提升集聚和配套功能，发挥纽带作用，引导各镇因地制宜推动设施完善、产业集聚，扩大资源优势，打造一批宜业宜居宜游的绿色、智慧、人文特色镇。

(五)着力环境保护，让人居环境更美。

持续推进绿化大行动。深入实施绿美南粤(2018-2020)三年行动计划，坚持以林业重点生态工程建设、创建国家森林城市为引领，推进新一轮绿化信宜大行动，完成2019年碳汇林工程14900亩，新造8公里云茂高速公路两侧生态景观林，致力镇隆—东镇古驿道沿线村庄的绿化美化，打造好怀乡月牙湾湿地公园，全面推进城区增绿工程。加强生态公益林保护管理，提升生态公益林生态功能等级。

强化环境风险防控。盯紧中央环保督察“回头看”和省环保督察交办案件整改工作，巩固整改成效。严格防控生态环境风险，加强对重要水源保护区、重要河流水资源的保护，推进城区集中饮用水源及备用水源保护区项目建设。大力发展生态环保经济，力争绿能环保发电项目主体工程在年底建成。加快推进各类垃圾处理设施建设，上半年前完成镇级垃圾填埋场整改验收任务，年底建成县级建筑垃圾处置项目并投入使用，实现城区建筑垃圾全部集中处置，无害化处理率达到80%以上。

致力提升生态环境质量。着力打好碧水蓝天保卫战。持续开展“截污水、关猪场、打偷排、补好水”行动。新建成17座镇级污水处理设施并投入运营。深入实施“河长制”工作，实施“一河一策”;深入开展“五清”、“清四乱”专项行动。抓好城区建筑工地扬尘、道路扬尘、餐饮油烟等重点领域的污染治理，巩固淘汰黄标车专项整治成果。严厉打击固体废物非法转移、倾倒行为，有计划、分步骤地进行土壤污染治理与修复。

(六)着力改革创新，让潜力释放更快。

深化“放管服”改革。深入推进简政放权，完成机构改革，科学配置行政资源，推进治理体系和治理能力现代化。继续完善县域副中心(钱排)和经济功能区体制机制。加快“数字政府”建设，构建全市一体化网上政务服务体系，完善工程项目审批制度改革，推行并联审批、联合评审和企业投资项目承诺制，尽可能压减审批时间。

抓好重点领域改革。稳步推进财政预算编制、监督、公开改革，深入推进行政管理体制、社会保障体制、审计体制等基础性改革。深化城管体制改革，建设正规化执法队伍。加强银企合作，鼓励金融创新，做好政策性合作贷款工作。严厉打击乱办金融、非法集资等活动，加强互联网金融监管，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。支持社会资本进入公共服务、生态环保等领域。推动市旅游投资发展有限公司、市城市综合投资发展有限公司、市交通投资发展有限公司、市产业转移工业园投资开发有限公司等国有企业公司资本保值增值。

深化农村综合改革。积极实施村级公益事业一事一议财政奖补项目。完善农村土地“三权分置”制度。推进农村集体产权制度改革试点工作。指导农村普遍制定或修订村规民约。扎实抓好拆旧复垦和垦造水田工作，大力开展城乡建设用地增减挂钩，用足用活农村土地政策，破解用地难问题。探索实施农村环卫市场化运作，推行农村垃圾精准治理模式，建立农村环境卫生保洁和垃圾分类处理长效机制。

(七)着力改善民生，让群众满意度更高。

兜牢民生保障底线。实施更加积极的就业创业政策，建设人力资源服务产业园，提升就业综合服务能力。继续推进省级“粤菜师傅”工程培训基地建设，打造信宜菜特色品牌。全面推进城乡居民基本医疗保险、城乡居民养老保险和企业职工养老保险扩面征缴工作。做好低保、五保和优抚对象保障工作。抓好保障性住房在建工程建设。加快市养老服务中心(市社会福利中心)建设和军休所(荣军院)重建工程，推进农村敬老院、农村居家养老服务示范点、残疾人康复中心等设施建设。

着力发展优质教育。进一步加强教师队伍建设，推进中小学教师“县管校聘”改革。加快推进小区配套幼儿园建设，推进学前教育普及普惠安全优质发展;推进高中教育招生改革，提高高中办学质量;进一步加强职业教育，争创国家级重点中等职业学校。加快农村小规模学校和农村寄宿制学校建设。推进城西教育园区、钱排教育园区、市德育学校二期、市特殊教育学校等项目建设。

大力发展公共卫生文体事业。持续深化医药卫生体制改革，抓好市人民医院二期建设、市中医院和市妇幼保健院迁建、怀乡中心卫生院升级改造项目建设，以及镇级卫生院标准化、村卫生站公建规范化项目建设。推动医联体建设，加强基本公共卫生服务工作，全面建成“省级健康促进市”和“卫生强市”。加强文物保护，传承非物质文化遗产。大力推进“广东省文明城市”创建工作，加快智慧图书馆和图书馆总分馆等公共文体设施建设。举办“全民健身日”、“南粤幸福”活动周系列活动，推动文化服务向基层延伸，不断满足人民群众的精神文化需求。

切实维护社会安全和谐。深化“平安信宜”建设，强化社会治安综合治理，持续抓好扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，继续保持禁毒高压态势，不断提升公众安全感和满意度。严格落实安全生产管理责任制和企业主体责任，强化安全生产执法监管和隐患排查治理，加强防灾减灾抗灾和综合应急能力建设，完善市场监管体系，提升产品质量，加大监督执法力度。全面抓好治理欠薪工作，切实保障农民工工资支付，构建和谐劳动关系。加快健全留守老人、妇女、儿童、残疾人关爱服务体系，统筹抓好社会事业全面进步。

(八)着力政府建设，让施政能力更强。

坚持政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻中央大政方针和上级、市委决策部署，增强做好意识形态工作的自觉性和坚定性。扎实抓好省委第十二巡视组反馈意见的整改，加快转变政府职能、提高行政效能，更好地为人民服务。

坚持依法行政。坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取各方面意见。加大政务公开力度，拓宽政府信息公开渠道。依法接受市人大及其常委会的监督和自觉接受市政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派人士、无党派人士和各人民团体的意见。

坚持提升效能。继续开展“机关作风大家评”活动，深入推进机关作风建设，加快构建亲清新型政商关系。强化“真抓实干、马上就办、办就办好”的工作作风，以敢于突破的勇气和智慧，在产业发展中担重任、出新招，在深化改革中涉险滩、谋新路，在脱贫攻坚中打硬仗、创佳绩。出台对市直单位和19个镇(街)的目标管理绩效考核工作方案，切实加强绩效管理，强化责任落实。

坚持廉洁从政。认真落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。坚决贯彻落实党中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”。加强行政监察和审计监督，实现部门预算、工程招标、政府采购、扶贫专项资金、涉农惠农政策和领导干部经济责任审计全覆盖。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力营造干净干事、风清气正的创业发展环境。

各位代表,“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人”，新的征程任重道远，新的使命催人奋进。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委、政府和市委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，为全面加快建设宜居宜业宜游的幸福和美信宜而努力奋斗!

名词解释：

1、1+2+6”的工作部署：“1”就是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领信宜一切工作;“2”就是坚持全面从严治党，强化发展的政治保证;坚持全面深化改革开放，增强发展的动力活力;“6”就是落实大抓产业、大战交通、大建新城、大兴乡村、大美生态、大惠民生“六大行动”。

2、“粤菜师傅”工程：为助力实施乡村振兴战略，采取职业培训与学制教育相结合模式，大规模开展粤菜师傅职业技能教育培训，提升粤菜烹饪技能人才培养能力和质量，打造“粤菜师傅”文化品牌，提升岭南饮食文化海内外影响力。

3、“三旧”改造：指旧城镇、旧厂房、旧村庄改造，是自然资源部与广东省开展部省合作，推进节约集约用地试点示范省工作的重要措施。

4、四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。

5、两不愁三保障一相当：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，基本公共服务主要领域指标相当于全省平均水平。

6、“县管校聘”改革：指公办义务教育学校教师和校长实行县级政府统一管理，特别是统一定期流动到县域内义务教育学校，从而将教师和校长从过去某学校“学校人”改变为县义务教育系统“系统人”，主要是为推动义务教育均衡发展。

7、两个维护：维护习近平总书记在党中央的核心地位、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。