政府工作报告

———2021年2月2日在两当县第十七届人民代表大会第五次会议上

两当县人民政府县长武冰

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请连同《两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要(草案)》一并审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2020年及“十三五”时期工作回顾

2020年是开局极其艰难、过程极不平凡的一年，也是全县人民共克时艰、砥砺前行的一年。面对决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史重任，面对经济持续下行的巨大压力，面对新冠肺炎疫情和特大暴洪灾害的双重考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，按照市委“433”重点工作要求，围绕县委总体部署和县十七届人大四次会议确定的目标任务，统筹疫情防控和经济社会发展，集中精力抓“六稳”，促“六保”，全县经济持续回稳向好，社会大局和谐稳定。全年实现生产总值11.1亿元，增长1.6%，社会消费品零售总额达到1.348亿元，完成固定资产投资3.43亿元，实现大口径财政收入8335万元，城乡居民人均可支配收入分别达到27578元、7699元，增长5%、8%。

一年来，我们迎挑战、打硬仗，攻坚克难彰显新担当。面对脱贫攻坚决战决胜的收官之战，我们慎终如始冲刺清零“3+1”，专项提升“5+1”，连续开展“百日攻坚”、“百日巩固”“百日收官”行动，中央定点帮扶、东西扶贫、省市县帮扶倾情用力，全县剩余3户贫困人口全部脱贫，27户脱贫监测户和23户边缘户存在的致贫、返贫风险稳定消除，脱贫攻坚取得决定性胜利;面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们第一时间建立疫情防控组织领导体系，第一时间启动应急响应机制，第一时间部署落实防控措施，全县5000余名县乡村(社区)干部迅速行动，打响了一场众志成城的疫情防控人民战争。转入常态化防控阶段后，又及时补齐了核酸检测实验室、冷链食品闭环管理等弱项短板，开展重点人群疫苗接种，疫情防控成果不断巩固;面对70年一遇的“8.12”特大暴洪泥石流灾害，全县上下闻汛而动、艰苦奋战，万众一心“防大汛、抗大洪、救大灾”，供电、供水、道路等基础设施在较短时间内迅速恢复,受灾群众临时居住和生活困难问题得到有效解决，最大限度地降低了灾害损失。及时跟进编制灾后恢复重建规划，受灾房屋维修重建、基本农田建设等项目全面实施。

一年来，我们调结构、育特色，产业发展翻开新篇章。继续落实产业奖补政策，“三养一药”特色优势产业发展势头强劲，全县发展食用菌490万袋、生态放养鸡117万羽、中蜂6.1万箱、中药材7.5万亩，质量效益增势明显;持续建设旅游示范村，全县乡村生态游的内涵和品质不断提升。乔河、火神庙旅游景区成功获得3A、2A级旅游景区认定。全县红色旅游持续升温，生态旅游厚积薄发，全域旅游名副其实;落实派驻企业联络员制度，积极主动加强对企服务，工业经济克难趋稳;电商产业异军突起，建成了县电子商务公共服务中心，直播带货、抖音电竞、同城配送等新形态层出不穷，全年实现电商销售1.37亿元，增长10.1%;非公经济稳步发展，全年新增小微企业41户、个转企20户。

一年来，我们抓项目、夯基础，城乡面貌呈现新变化。谋划实施500万元以上项目43项，论证储备项目127项，争取项目资金6亿余元;城市双修一期工程建完投用，二期工程全面启动。两当职业技术学校建设项目主体工程封顶。徐杨河引水工程一期完工，二期工程加快推进。2018至2020棚户区改造项目全面完成。城区道路新建及农贸市场退市还路工程有序推进，故道美食街建成投用，西坡路绿化工程全面完工;扎实开展农村人居环境整治，新建改建农村无害化卫生厕所6492座;实施自然村通达工程41.8公里、安防工程140公里，完成水毁修复工程147.5公里、改造危桥1座;新建梯田5300余亩，小流域综合治理项目顺利实施;完成农网改造170公里;新建、改造5G基站19个，村村享、电子政务平台等一批大数据应用为经济社会发展提供了有力的数据支撑。

一年来，我们惠民生、增福祉，社会事业交出新答卷。年初承诺的10件为民实事全部办结;发放创业担保贷款1159万元，兑现奖补资金176万元，新增就业648人。输转农村劳动力1.06万人、创劳务收入2.75亿元;全面落实教育特惠政策，全县义务教育阶段学生无一人因贫失学、辍学;新建、维修改造村卫生室13个;大力开展安全生产隐患排查整治，全县安全生产形势持续稳定;国防教育、民族宗教、地方志、气象、地震、人防、残疾人、妇女儿童、老年人、地方病、红十字会、粮食、供销、邮政、保险等各项事业均取得新进步。

一年来，我们强治理、重监管，生态环境构筑新优势。全面落实生态环境问题整改责任和措施，中央、省级及“绿盾”专项督察反馈各类问题全面整改，污染防治攻坚战深入推进，全域无垃圾三年整治高质量通过省级验收。城区污水处理厂提标改造、垃圾填埋场渗滤液处理、广香东路污水管网铺设等重点环保项目顺利开工建设。认真落实路长制、河长制，全面实施长江禁渔，国家级生态文明示范县创建成果不断巩固提升。

一年来，我们守初心、担使命，政府建设提升新效能。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，政府系统全面从严治党责任有效落实。坚决整治形式主义、官僚主义，加强政风行风建设，着力精简会议文件。大力推进简政放权，省市下放的行政审批事项实现无缝对接。强化投资项目在线审批监管平台应用，大幅压缩投资项目审批时限。优化商事制度改革，推进“证照分离”“多证合一”和“双随机、一公开”。政务服务事项网上可办率达到90%以上。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，办理县人大代表建议74件，政协委员提案90件。开展重点工作常态化跟踪审计，深入推进政府系统党风廉政建设，政府治理能力有效提升。

一岁艰难真不易，五年峥嵘亦难忘。回首“十三五”，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们紧扣目标、找准定位，聚力攻坚、全力拼搏、奋力开拓，实施了一系列利当前、惠长远的重大举措，交出了一份厚重提气的追赶跨越答卷，谱写了两当发展史上浓墨重彩的锦绣篇章。

这五年，是综合实力显著提升的五年。始终把发展作为第一要务，积极适应经济社会发展新常态，全力推动高质量发展。与“十二五”末的各项经济指标相比，全县地区生产总值年均增长10.9%;一般公共预算支出增长8.9%;城镇居民人均可支配收入增长7.24%，农村居民人均可支配收入增长9.14%;金融机构存贷款余额分别增长17.64%、6.1%;粮食产量连续5年稳定在万吨以上。全县综合实力不断攀升，县域竞争力显著增强，对外影响力不断扩大。

这五年，是脱贫攻坚决战决胜的五年。坚持用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全县上下尽锐出战，社会各界广泛参与，省、市、县、乡、村五级同向发力，累计投入扶贫资金17.29亿元，实施了一大批基础改造、产业发展项目，路水电房网实现全覆盖。全面落实教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等惠农政策，县、乡、村医疗空白点全面消除。建成农村专合组织329个，扶持培育扶贫车间30家，累计筹集产业扶持资金1.74亿元，落实精准扶贫专项贷款1.55亿元，财政投入农业保险1044万元，争取中央定点帮扶和东西扶贫协作资金1.16亿元。2018年我县成功退出贫困县序列，成为甘肃首批、陇南第一个摘帽退出的贫困县。全县48个贫困村、3350户1.32万贫困人口稳定脱贫，脱贫攻坚圆满收官。

这五年，是产业发展提质增效的五年。加快推进产业提质增效、转型升级，产业实现户均人均“161121”目标，我县探索发展的“地下有药、地上有果、林下有鸡、空中有蜂、四季有花、村中有客”的山地立体农业模式被推广放大到全国;工业经济稳步发展，4户企业进入规模以上工业企业行列;旅游产业全域发展，创建了两当兵变、云屏景区2个4A级景区、鱼池乔河3A级景区和杨店陈沟、太阳火神庙2个2A级景区，发展农家客栈88家、农家乐55家，五年累计接待游客590万人(次)，实现旅游收入25.36亿元。连续5年位居中国百佳深呼吸小城前十名，争创为首批“美丽中国﹒深呼吸小城高质量发展实验区”、全省首批全域旅游示范县;电子商务蓬勃发展，覆盖县乡村的电商服务和物流体系加快建立，全县平均90人就有1个电商网店，累计实现电子商务销售额5.46亿元。

这五年，是两当颜值持续焕彩的五年。五年累计实施投资500万元以上重点项目160项，完成投资62.49亿元，争取到位项目316个，到位资金22.8亿元。签约招商引资项目22个，到位资金8.13亿元;两徽高速建成通车，开创了两当的“高速时代”;城市双修、徐杨河引水、棚户区改造、雨污分流、天然气供应、供水管网改造等一批重点市政工程加快推进，城区面积增加了1平方公里，城镇化率达到45.3%;县乡四级以上公路通车率、行政村通畅率达到100%，通组道路硬化率达到95%以上;累计新建梯田4.15万亩，实施重点水利项目9项，完成清洁型小流域综合治理85.73平方公里;扎实开展“拆违治乱”专项行动，拆除危旧房3714间，整治“黑房子”1054户，创建清洁村庄75个。

这五年，是民生实惠成色更足的五年。新建、改造维修行政村幼儿园20所，实现符合建设条件的行政村幼儿园全覆盖。实施改薄项目106个，义务教育均衡发展通过国家评估认定。持续壮大“爱心教育基金”，在全市率先实现学前到高中免费教育;建成村卫生室108个，实现行政村卫生室全覆盖。全面二孩工作稳步推进;实施了全民健身中心提升改造工程,乡村舞台实现行政村全覆盖;开展职业技能培训1.46万人(次)，开发乡村公益性岗位1132个，累计转移就业农村劳动力5.14万人(次)，实现劳务收入11.26亿元;社会保障体系不断健全，城乡居民基本医疗保险和养老保险参保率分别达到98.7%、98%;推进社会治理创新，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，社会大局和谐稳定;坚持每年办理民生实事，解决了群众关注的一大批热点难点问题。

这五年，是生态优势不断厚植的五年。累计选聘生态护林员1305人，兑现劳务补助835.2万元，完成造林、封山育林及抚育改造16万亩。扎实开展农村人居环境整治，全面推行“村收集、乡集中、县清运”的生活垃圾处理机制，农村户用卫生厕所覆盖率达到85%以上。全面落实路长制、河长制，实现县、乡、村三级路长、河长全覆盖。污染防治攻坚战深入推进，实施了22个行政村的农村环境综合整治工程，全力推进大气、水、土污染防治，加强环境执法监管，整治了一大批生态环境突出问题。创建了12个国家级生态乡镇，实现了重点生态村全覆盖，成功争创为全省首个国家级生态文明示范县。

汗水浇灌收获，实干笃定前行。这些成绩的取得，是县委团结带领全县各级干部群众不懈奋斗的结果，是上级组织、帮扶单位、社会各界关心支持的结果。特别是常年奋战在脱贫攻坚主战场的广大基层干部，用倾心付出和勤勉敬业，书写了迈步小康的壮美华章;冲刺在疫情防控、抗洪救灾一线的同志们，用责任担当和坚韧不拔，呵护了两当的和谐安宁。勤劳质朴的两当人民不断涌现着埋头苦干、砥砺前行的原动力，凝聚着加快发展、追赶跨越的正能量。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向驻两部队官兵，向各人民团体和社会各界表示衷心感谢和崇高的敬意!

风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。我们也清醒看到发展中存在的一些问题和不足：县域经济总量偏小，财政收支矛盾突出，发展不平衡不充分的问题仍然存在;受新冠肺炎疫情冲击，部分经济指标未达到预期目标，巩固拓展脱贫成果、推进乡村振兴的任务非常艰巨;农业产业规模化、集约化水平不高，工业经济缺乏新的增长点，现代服务业发展不够活跃，产业体系还不完善;城乡基础设施仍有短板，教育、医疗、养老、文化等公共服务供给与群众期盼还有差距;少数干部思想观念、能力素质与新常态下的工作要求还不完全适应。对此，我们将直面问题、担当尽责，采取有效措施推动解决。

“十四五”时期总体部署和奋斗目标

各位代表，“十四五”是两当加快发展的机遇叠加期、后发赶超期、势能释放期，是两当厚积薄发、乘势而上、超常规发展的“黄金五年”。今后五年，“一带一路”、新一轮西部大开发、乡村振兴等多重国家战略交汇叠加，必将为我县全方位集聚优质要素、深层次推进转型升级、多渠道扩大对外开放提供重大契机。我们要在县委的把舵领航和坚强领导下，坚定信心决心，保持定力耐力，持续激发干事创业之势、攻坚拔寨之势、争先进位之势，补齐短板、夯实基础、蓄足底气，在百舸争流的发展大潮中奋楫扬帆远航。

根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，“十四五”时期全县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，认真落实省委和市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众对美好生活需要为根本目的，认真落实扩大内需战略，深化拓展“433”重点工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展脱贫成果，衔接推进乡村振兴，发展生态产业，推进全域旅游，扮靓美丽两当，建设红色福地，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

“十四五”时期的发展目标是：经济发展取得新成效，高质量发展体系更加完善;脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进;基础设施建设大幅提升，城乡基础设施保障能力明显增强;生态文明建设实现新进步，生态环境质量位居全省前列;民生福祉达到新水平，公共服务体系更加健全;社会治理效能得到新提升，社会大局持续和谐稳定;社会文明程度进一步提高，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提升;改革开放迈出新步伐，经济社会发展活力不断涌现;政府服务效能大幅提升，营商环境持续优化。

围绕实现上述目标，“十四五”期间，我县加快经济社会发展的着力点是：

(一)构建现代经济体系。坚持把旅游产业作为县域经济发展的首位产业来抓，按照全域旅游发展方向，打响“美丽两当、红色福地”旅游品牌，建设国内知名、省内一流的陇上旅游名城;加强永久基本农田保护，加快发展绿色农业，打造全省有机农产品供应基地;加快发展新兴工业，强化绿色发展理念，加速推进传统产业转型升级;加快发展现代服务业，健全商贸流通体系，构建覆盖县乡村的电子商务服务和物流体系;加快推进5G网络基础设施建设，推动大数据成果转化应用。

(二)实施乡村振兴战略。做好脱贫攻坚“后半篇”文章，保持领导体制和工作机制总体稳定，完善防返贫预警监测与动态帮扶机制，巩固拓展脱贫成果，与乡村振兴有效衔接，健全支持乡村振兴的政策体系;深化农村制度改革，盘活资产资源，壮大村级集体经济;培育高素质农民、农村实用人才、专业技术人才“三支队伍”，推动乡村人才振兴;实施乡村建设行动，巩固提升农村基础设施，大力整治农村人居环境;着力培育乡风文明，让乡村“面子”更靓丽，“里子”更厚实。

(三)推动城乡一体发展。划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，强化国土空间用途管制;深化户籍制度改革，推动农村人口向城镇聚集;实施城市更新行动，加快县城和重点中心镇建设，增强聚集辐射功能;争取实施国省干线公路、国防战备路、县乡路网升级改造项目，建设内通外畅、高效衔接的综合立体交通网络;积极实施供水、防汛等水利项目，提高水安全保障能力和水资源、水环境承载能力;推动信息基础设施建设，统筹融合数据中心建设应用，全面推进新型基础设施建设。

(四)筑牢绿色基础屏障。全面贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的理念，加强生态环境保护与修复，保护好重点生态功能区，不断厚植生态优势。加强流域综合治理，推进县域重点河道生态修复综合治理。持续实施退耕还林和造林绿化，建设功能完善的农田林网体系;严格落实路长制、河长制，持续呵护“蓝天、碧水、净土”，筑牢长江上游生态安全屏障，巩固国家生态文明示范县创建成果;构建绿色发展模式，推进清洁能源应用，建设资源节约型社会。

(五)强化公共服务保障。持续加大民生领域投入，办好民生实事，提高社会保障水平;持续推动大众创业万众创新，千方百计扩大就业，实现城乡居民持续增收;努力建设高质量教育体系，完善学前教育保障机制，提高义务教育办学条件，提升高中办学水平，发展特色职业教育;健全重大疫情防控和公共卫生应急管理体制机制，完善县乡村三级医疗卫生服务体系，提高基层诊疗服务能力和水平;大力发展文化体育事业，推进文化设施和文化项目建设，广泛开展文化惠民工程，更好保障群众精神文化需求;实施全民参保计划，扩大社会救助覆盖面。探索养老与健康、旅游、文化等领域紧密衔接合作的方式，大力发展旅游康养产业;实施食品药品安全战略，保障群众饮食用药安全;扎实推进应急管理和平安创建，打造经济健康发展、群众安居乐业、社会安定有序的平安两当。

(六)提升改革开放水平。坚持全面深化改革不动摇，持续扩大对外开放，增强发展动力。加快转变政府职能，深入推进“放管服”改革，构建数字治理平台，推进“办事不求人”措施落实，实现涉企涉民高频事项“一网通办”;持续优化营商环境，深化商事制度改革，健全一体化政务服务平台，为各类市场主体提供便捷高效服务;大力发展民营经济，放宽市场准入门槛，激发市场活力;创新投融资模式，有效拓宽融资渠道，提升金融服务实体经济的能力;主动融入“一带一路”、关中城市群、成渝经济圈。主动承接周边城市辐射带动，构建开放发展新格局。

2021年主要工作

今年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是中国共产党成立100周年，也是我县经济社会发展承前启后的重要一年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上,固定资产投资增长8%以上,社会消费品零售总额增长7%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、12%以上，公共财政预算收入增长3.2%以上;粮食产量达到万吨以上。在实际工作中，要力求取得更好的结果。

使命呼唤担当，实干创造未来。今年我们将重点抓好八个方面的工作：

(一)全力以赴巩固脱贫成果，迈步乡村振兴新征程。坚持“三农”重中之重地位不动摇，推动巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接，推动农业升级、农村进步、农民发展。巩固拓展脱贫成果。按照“四个不摘”和设置5年过渡期的总体要求，坚持标准不降、力度不减、政策稳定。健全完善“2453”防贫监测帮扶机制，坚决遏止返贫现象发生。紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户等易返贫致贫人口，围绕脱贫指标，健全防返贫、致贫监测和动态帮扶机制，通过产业帮扶、就业帮扶、易地扶贫搬迁、扶志扶智等多种渠道，全面落实教育扶贫、基本医疗、安全住房、安全饮水、综合保障等政策措施，设立财政投入的农业保险、专项投入的防贫保险、定点帮扶单位投入的保障保险。按照“缺什么、补什么”原则，全力化解户内潜在的致贫、返贫风险，有效实现脱贫成果的稳定性、可持续性。深化产业扶贫。持续落实好产业奖补政策，做好“覆盖、立体、规模”三篇文章，实现扶贫产业有需求农户和适宜区双向覆盖。坚持从地下、地面、空中、林下一体推进，让水中有鱼、棚中有菇跻身已形成的“六有”立体农业产业格局，发展循环产业，做大产业规模，拓宽群众致富渠道。完善农业新型经营主体和集体经济组织利益联结机制，增强带贫益贫能力，夯实群众持续增收基础。加快乡村建设。高标准编制村庄建设规划，重构乡村记忆，展示乡村魅力。选择1-2个重点乡镇，率先在乡村振兴上迈好步子，试出典型，带动全县乡村振兴战略实施。统筹实施好农村道路通畅、供水保障、垃圾污水处理、农网改造等重点工作，新建清洁村庄30个、农村卫生厕所320个，实施垃圾污水处理项目4个、农网改造290公里以上。大力培育产业型、服务型、创业型、营销型“四型”职业农民，不断培育壮大农村实用人才，为乡村振兴提供人才支撑和智力保障。

(二)想方设法壮大特色产业，拓展促农增收新局面。把发展农业特色产业作为增加群众收入的核心途径，推动农业特色产业发展壮大。持续壮大产业规模。牢牢守住14.3万亩耕地红线，稳定粮食播种面积和产量。紧紧围绕“两主四辅”主导产业、“三养一药”特色产业和“五小”产业，年内发展食用菌600万袋、生态放养鸡120万羽、中蜂7万群、中药材7.5万亩。推动产业标准化生产。以打造有机农产品供应基地为方向，按照县有产业园区、乡镇有龙头企业、村组有合作社和示范点、群众有农特产品的“四有”发展格局，建好县级农业综合产业示范园和食用菌产业示范园，重点培育16个龙头企业，提升做强30个合作社，抓好30个种养殖示范点，促进农业产业向规模化、规范化、标准化发展，提升产业效益。实施品牌战略，加快“三品一标”认证，加强农产品质量监管，提高农产品市场竞争力和附加值，走出一条农业特色产业高质量发展之路。

(三)千方百计扩大有效投资，激发稳定增长新动力。树立大抓项目、抓大项目的鲜明导向，全力以赴推动项目建设，持续为两当发展蓄势赋能。下力气谋项目争项目。抢抓“十四五”开局机遇，深度研究中央、省、市投资政策、金融管理等政策，紧盯十大生态产业、地方政府专项债券、抗疫国债、新增中央预算内投资、灾后重建、“新基建”项目，精心策划包装一批投资体量大、带动能力强的大项目、好项目，做厚做实项目储备，力争更多项目进入上级规划盘子。下力气招项目引项目。立足我县红、绿两大优势资源，紧紧围绕矿产资源开发、农产品精深加工、旅游康养产业开发三个重点领域开展精准招商;着力破解土地、环评、审批等瓶颈制约，为项目落地做好服务保障;争取纳入年度计划的项目3月底前完成前期并开工建设，实现一季度“开门红”。下力气建项目管项目。紧盯“项目签约、落地实施、建成投产”三个关键环节，落实领导包抓责任制，狠抓项目质量和进度管理，集中力量攻坚两当干部学院二期工程、中医综合楼和传染病区建设项目、徐阳河引水二期工程、农业产业园区、城市双修二期、县法院办公楼、城镇老旧小区改造、城区完全小学、两河口至西坡公路、灾后重建等十大重点项目，确保如期建成投用。

(四)久久为功优化三产服务，培育经济发展新支撑。坚持全区域布局、全要素构建、全产业融合，打造旅游精品，扩大内外需求，促进全域旅游及第三产业发展。推进全域旅游产业发展。深度挖掘我县红色资源，科学规划集聚红色元素，擦亮红色金字招牌;加快旅游民宿、景点节点打造，做美生态旅游;提升旅游景区景点建管水平，让4A级景区有新看点、3A级景区有新内容、2A级景区有新提升。健全全域旅游服务体系。完善“吃住行游购娱”旅游要素，实施宾馆、酒店、农家乐等重点服务行业标准化创建，提升旅游承载能力。强化旅游宣传推介，办好旅游节会，力争全年接待游客人数和旅游综合收入较快增长。加快电子商务发展。发挥县、乡、村三级电商服务体系的功能作用，运营好同城配送平台，加快发展网红经济，大力开展电商带货直播，持续加大农特产品、旅游资源宣传推介和网络营销，带动农产品销售和观光旅游。全年电商网店规模稳定在500个以上，实现销售额1.45亿元以上。

(五)转型升级发展工业经济，增强优质发展新动能。坚持走工业绿色发展之路，推动传统工业和农产品加工业同步发展，实现传统工业转型升级、企业创新发展。提升改造传统工业。坚持绿色发展，全面落实环保政策要求，推动黄金、大理石等矿产企业创建绿色矿山，实现可持续发展。持续落实对企包点服务和派驻联络员制度，支持引进新战略投资，年内实现规模以上工业企业全面达产达标，重点工业项目全部开工建设。壮大发展农产品加工业。依托丰富的农产品资源，以产业化项目引进落地为重点，培育壮大农产品加工产业集群。加快建设农业产业示范园区，打造农产品加工企业集聚平台。对接“三养一药”产业发展需求，围绕食用菌、蜂蜜、核桃等优势资源，通过壮大现有龙头企业和招商引资的方式，大力发展贮藏保鲜、农产品深加工等产业，延长产业链条，提升农特产业标准化、规模化生产经营水平。加快非公经济发展。深入推进“大众创业、万众创新”战略实施，用好创业小额担保贷款，鼓励群众创业致富。深化商事制度改革，落实各项优惠政策，营造有利于经济发展的政策法治环境。继续推进“多证合一”改革及企业登记全程电子化，实现“全流程便利化”服务管理。年内新增一批中小微企业。

(六)统筹协调提升城乡品质，建设宜居宜业新城镇。推动城乡融合发展，构建以县城为龙头、中心镇为骨干、美丽乡村为基础的城乡发展新格局。推动城市更新行动。坚持和传承 “小而精、小而美”的发展战略，做好山水文章，下好建管之棋，适当增光添彩，努力把两当建设成山水画廊、红色慢城。高标准修订编制城市建设控制性详规，引领城市建设。全面启动广香东、西路城市双修二期工程，打造北起太阳桥、南至两当桥沿河景观带;建设“红色传承、历史记忆、文化特色”街区，形成鲜明的“两当印记”和“两当特色”;注重城市建设细节，在城区公园和重要节点摆放鲜花，在公园绿地和机关院落种植鲜花，建美花园县城;进一步完善城市功能，坚持内外兼修，实现雨污分流、弱电入地、管网改造、垃圾分类，做到建管结合;加快推进城市综合执法改革，加大城市管理投入，做到管理时间、管理内容、管理区域全覆盖。推进农村基础设施建设。高标准完成水毁农田修复工程。积极对接省级交通部门，力争将两当至天水高速公路项目列入全省“十四五”规划。加快西坡至316国道公路改建工程。以“四好农村路”创建为抓手，实施好生命防护工程、通达工程、危桥改造及水毁公路修复工程。进一步提升自然村道路硬化率，争创全省自然村组道路示范县。加快嘉陵江干流防洪治理工程及“8.12”水利灾后重建项目等重点水利工程建设进度，确保早日建成投用。实施城区电网强电升级和农网改造项目，打造全省配农网建设示范县。新建5G基站5个以上，争取实施大数据平台和智慧城市项目。

(七)慎终如始守住红线底线，提升环境竞争新优势。牢固树立红线、底线思维，不断加强生态环境、安全生产和社会治理工作，让两当的环境更优美、社会更和谐。全力以赴抓生态建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，进一步提高政治站位，靠实整改责任，落实整改措施，确保按时限、高质量完成各类整改任务。抓好大气、水、土污染防治措施落实，巩固提升生态文明示范县创建成果。实施重点生态修复项目，完成人工造林500亩。建立落实“林长制”，争创“国家森林乡村”。持续靠实河长制责任，全面落实长江流域“十年禁渔”政策，构建长江上游重要生态安全屏障。慎之又慎抓安全生产。坚持预防为主、防抗救相结合，加快推进应急管理“六大体系”和自然灾害防治“九大工程”，加强应急管理队伍、救援队伍和社会救援力量建设，加快构建“大应急”工作格局。深入推进安全生产三年专项整治，及时排查整治安全隐患，维护人民群众生命财产安全。尽心尽力抓社会稳定。严格落实领导干部接访下访制度，依托“民事直说”，不断畅通群众诉求渠道。加强食品、药品、餐饮领域卫生监管，确保人民群众健康安全。加强重大风险防范化解，健全金融监测预警体系，优化金融生态环境。加强社会治安管控，加大违法犯罪打击力度，营造安全有序和谐的社会环境。

(八)尽心尽力保障改善民生，满足群众生活新期待。始终把人民放在心中最高位置，带头过“紧日子”，把更多的“真金白银”投入到民生事业上，努力把经济总量、财政增量，转化为老百姓的生活质量。加强疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”和“人物同防”，压紧压实“四方责任”，健全常态化防控机制、体系。全面落实“两站一场”和农村、社区网格化管理责任，持续加强居民小区、人员聚集区域防疫措施落实。完善医疗卫生物资储备，稳妥有序推进新冠疫苗接种，提升疫情应急处置能力。深入开展爱国卫生运动，构建疫情防控和经济社会发展工作协调机制，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。强化社会保障。全面落实兑现稳就业政策措施，大力推进外出务工就业、企业就业、项目建设就业、公益性岗位就业等多种渠道就业，确保培训人(次)不低于去年，输转城乡劳动力人数不低于去年，劳务收入不低于去年;精准认定兜底保障对象，做到应保尽保、凡困必帮、有难必救;全面实施全民参保计划，健全完善城乡基本医疗保障制度、城乡最低生活保障制度以及工伤、失业、生育保险等社会保障制度，提升医保服务水平。加快发展社会事业。争取在城区新建一所完全小学，不断优化教育布局。进一步提升教育教学质量，管好用好教育基金，全面落实教育特惠政策，推动学前至高中教育优质发展，努力办好人民满意的教育;继续推行县乡村卫生服务一体化管理工作，不断完善城乡医疗保障体系。全面加强县医院管理，提升医疗保障能力，有效解决就医难问题;管好用好各类健身场馆，广泛开展全民健身运动。传承和保护好两当地域文化，努力打造一批能够“记得住、叫得响、打动人”的文化名片;强化国防动员和后备力量建设，扎实做好拥军优属及退役军人服务工作。

2021年，我们将继续为群众办好以下实事。1.保持脱贫攻坚政策总体稳定，持续加大对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等易返贫致贫人口帮扶，确保脱贫成果的稳定性、可持续性。2.持续落实产业奖补政策，推动“三养一药”主导产业和“五小”产业不断壮大。3.开展城市更新行动，对城市重点街道街区公园进行维修改造。4.发放创业小额担保贷款950万元以上，实现城镇新增就业300人以上。5.实施中医综合楼和传染病区建设项目，强化县医院管理，提升医疗保障能力。6.实施教育关爱工程，争取实施一批教师周转房和寄宿生宿舍楼建设项目。7.新建两太公路太阳一号桥，新建或改扩建一批通自然村道路，提升自然村组道路通畅率。8.实施基本农田建设2万亩，提升农业土地保障能力。9.完成徐阳河引水二期工程，彻底解决城区供水难题。10.实施覆盖11个乡镇76个行政村295公里的城乡电网改造升级项目，提升县域供电保障能力。

全面加强政府自身建设

进入新发展阶段，政府自身建设面临着新的更高要求。我们将把政府治理体系和治理能力现代化建设摆在突出位置，驰而不息转作风、优服务、提效能，努力开创政府工作新局面。

锻造政治过硬的优良品格。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，永葆对党忠诚的政治品格，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面贯彻落实中央、省市和县委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止，切实做到一个目标奋斗、一种声音落地、一个态度落实，始终把党的全面领导贯穿政府工作全领域、全过程。

筑牢依法行政的工作理念。坚持运用法治思维、法治方式开展工作，严格落实重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等行政决策程序，提高政府执行力和公信力。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好议案、建议和提案。推动政务服务“甘快办”、网上办，全面推进基层政务服务标准化、规范化建设。

激励担当作为的实干精神。大力弘扬伟大的抗疫、抗洪精神，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，走好新时代的长征路。朝着目标走，迎着困难上，着力在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心。坚持尽力而为、量力而行，注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力解决群众操心事烦心事揪心事，用政府的辛苦指数换取群众的满意指数。

营造风清气正的政治生态。自觉扎紧勤政廉政的“紧箍咒”，筑牢规矩纪律的“防火墙”，树好苦干实干的“好样子”。严格履行政府系统全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。强化巡视巡察结果运用，推进审计监督全覆盖。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义官僚主义，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表，新时代的两当春潮澎湃，“十四五”的赛场鼓点铿锵。行动坚守初心，奋斗书写芳华。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，同心同德、和衷共济，开拓创新、砥砺前行，为加快建设幸福美好新两当而努力奋斗，以优异成绩向建党100周年献礼!