政府工作报告

——2017年12月26日在鸡东县第十二届人民代表大会第三次会议上

鸡东县人民政府县长王景章

各位代表：

现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议。

一、2017年工作回顾

年初以来，县政府在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，与全县人民一道攻坚克难、砥砺前行、奋力开拓，精准有效地打出稳增长、促改革、调结构、惠民生的“组合拳”，经济转型发展的基础进一步巩固，体制机制创新的步伐进一步加快，民生事业投入的力度进一步加大，鸡东人民干事创业、共建家园的精气神进一步提振，较好地完成了脱贫解困阶段性目标，十二届政府全面履职实现良好开局。

2017年，全县8项主要经济指标稳中有进，实现五年来首次全部正增长。全县地区生产总值实现90.7亿元，同比增长7.5%;规模以上工业增加值完成2.7亿元，同比增长21.1%;固定资产投资完成28.2亿元，同比增长9.8%;一般公共预算收入实现24157万元，同比增长7%;社会消费品零售总额实现24.3亿元，同比增长9.9%;外贸进出口总额实现303.7万美元，同比增长9.6%;城乡常住居民人均可支配收入预计分别达到24268元和15373元，同比分别增长6.8%和7%。

(一)工业经济运行态势平稳向好。一是企业经营形势持续好转。帮助东方聚能、新医圣制药、北方焦化等企业解决用电、贷款、运力等问题，企业生产要素得到有效保障。净增规上工业企业7户，总数达到20户，预计现价总产值、主营业务收入、税金同比分别增长46.8%、30.4%和12.8%。加快科技企业孵化器建设，一定规模科技型企业达到14户，省级专利优势企业达到4户，国家级高新技术企业达到4户，其中奥宇石墨公司获得省政府高新技术产业质量奖提名奖。《黑龙江经济报》报道了我县“实施创新驱动战略助力县域经济发展”的经验做法。二是招商引资持续升温。坚持县级领导领衔招商、职能部门专业招商，首次编制完成《鸡东县经济合作指南》和《外埠鸡东人名录》，成功举办“忆乡情•鸡东行”域外鸡东籍企业家回乡联谊活动，在三县(市)六区中率先成立省级商会——广东省黑龙江鸡东商会，与50余家域外企业建立紧密联系，在珠三角和山东半岛两个区域形成亲情招商、乡情招商和以商招商的“磁场效应”，产生线索和意向性项目40个，成功招引产业项目16个。其中，与山东大学高端科技院就建设医养结合综合体、商贸物流产业带达成投资意向。预计全县招商引资全口径到位资金49.56亿元，同比增长46%。三是发展后劲持续增强。列入市级重点产业项目15项，投资亿元以上项目占比超过73%，新开工项目数量和投资额度在全市位居前列。其中，东保中药材初加工等5个项目实现竣工;紫苏种植及系列产品加工、恒安鑫鼎生物质热电联产等一批绿色食品、新能源项目开工建设。此外，围绕“一区两带”建设，调整商贸物流产业带用地110公顷;龙昌公司在硅藻土资源与建材深加工一体化项目全省投资主体招标中中标;我县积极参与全省生物燃料乙醇项目拟建地点招标排序，在鸡西、牡丹江、七台河3个地区中位列第1。

(二)农业供给侧结构性改革成效初步显现。一是种植业结构进一步优化。积极实施“一减五增”，建立种植业结构调整示范区40个，增加水稻、大(杂)豆、经济作物15万亩，粮经饲比例由94.2:4.5：1.3调整到77.5：7.1：15.4。预计粮食产量达到15.3亿斤，实现“十四连丰”。二是农产品品质进一步提高。新增“三减”示范基地18个、面积10万亩，创建省级“互联网+农业”高标准样板基地4个，实施水稻气候品质认证，推广蟹稻、鸭稻等绿色防控新技术22项，绿色、有机、无公害认证面积达到124万亩。三是新型农民经营主体进一步壮大。农民专业合作社、家庭农场、种养殖大户数量分别达到501个、424个和959个。农业企业达到200家，有9家进入规上行列。四是市场营销意识进一步增强。4家国家级和省级农业龙头企业带动农民专业合作社60余家、农户7333户，签订农产品订单16万亩，户均增收4000元以上。出台农产品营销扶持政策12项，成立县级电子商务运营中心，建成联农致富通、鸡东惠商、家巧网3个电商平台，与“老农网”进行对接，线上销售农产品种类152个，线上交易额2400余万元。故香米业等2家企业入围全省首届“农担杯”农产品营销大赛，顺发米业等3家企业的营销案例入选全省农产品营销典型案例，小磨坊有机大米在12届上海国际优质大米展览会暨中国好米秀年度评选活动中获得金奖，我县农产品营销工作晋升全省一档，在全市排名第1。五是农业生产基础进一步夯实。投资9260万元，实施中小河流治理、坡耕地治理、泥石流灾害治理、水库除险加固、灌区配套与节水等农田水利工程;完成永久基本农田划定和数据库建设，进一步落实了耕地保护责任;投资1.66亿元，实施和推进土地整理项目，受益土地18万亩;更新大中型农机具1000余台，全县农机化程度达到96%以上，有效改善了农业生产条件。在全市率先开展人工影响天气安全体系建设，建立6个标准化作业点;在全省建成首个人工影响天气作业指挥系统县级试点，有效提升了农业防灾减灾能力。六是畜牧水产养殖规模化水平进一步提升。三德牧业年出栏12万头生猪养殖基地一期工程等一批“两牛一猪”项目开工建设，规模化、单元化、标准化养殖水平不断提高。预计猪、牛、羊、禽饲养量分别达到52.2万头、9.2万头、20.4万只、412万羽，畜牧总产值实现17.58亿元，同比增长11.3%;养殖水域面积达到3.7万亩，渔业产值实现1.15亿元。

(三)城乡建设管理水平稳步提升。一是城市综合承载能力不断增强。编制完成《城市总体规划(2016—2030年)》，明确了城镇居住、商服、工业、物流仓储等8个功能区域布局，完善供电、消防、燃气、“三供两治”等专项规划，满足了未来10年以上城市发展需求。二是城乡建设有序推进。实施百姓安居工程，改造棚户区27.8万平方米，新建安置房10.97万平方米，消化存量房14.3万平方米，改善了4465户棚户区居民的居住条件;盘活“烂尾楼”5处，解决了困扰被征收居民多年的回迁问题。实施路网畅通工程，维修城镇街路2条，新建铁路跨线桥1座，开通银峰路平交道口，开工建设北华大街西延伸工程。实施重点公路建设项目22项，丹阿公路鸡东段、平八线等14个项目竣工通车。落实交通生命防护项目5项45.7公里，养护农村公路110公里。规划实施“平改立”项目13项，开工建设德胜路立交桥。“牡佳快客”建设征迁工作进展顺利。实施供排水工程，解决了13个村屯的饮水安全问题，全县农村饮水安全覆盖率达到90%;2万吨净水厂和污水处理厂改扩建项目全部开工建设;清掏维修市政排水管线、截流沟，解决了困扰城镇居民多年的街路排水不畅和沟渠出槽问题。实施绿化美化亮化工程，栽补各类花草植被近30万株，义务植树20万株，造林540亩。新建、维修路灯1323盏，城镇亮灯率达到98%以上。兴凯湖机场附近建成景观带3处1万平方米。实施改厕工程，新建城镇水冲式公厕3处，新增农村太阳能卫浴一体化水冲式厕所用户1200户。三是城乡管理趋于规范。根据城区发展需求，合理调整了社区居委会布局。提升物业服务水平，采取“以新养旧，新旧搭配”的管理模式，将全县472栋243万平方米的住宅楼划分为6个区片，正在全省范围内招聘二级以上资质物业企业。加强环卫保洁，建成环卫工作站1座，购置洗扫车1台;城区街路机械化清扫作业率达到65%，密闭运输收集处理率达到95%。淘汰10蒸吨以下燃煤小锅炉18台，1—11月份空气质量优良天数306天，达标率96.5%;顺利通过省级卫生标兵县城三年复验。美丽乡村建设稳步推进，深入实施农村垃圾转运、生活污水处理等生态保护项目，推行农村垃圾处理集中管放，镇村卫生状况明显改观，建成示范型美丽乡村2个、达标型美丽乡村7个，创建省级生态村3个。全面推行河长制，建立了县、乡、村三级河长体系，巡河700余次，打击违法采砂行为12起，划定主要河流水质监测断面58处，顺利通过省水利厅中期评估。

(四)社会事业发展更加贴近民生需求。全年投入民生资金20.5亿元，占财政总支出的89%。年初承诺的15件民生实事，除公园项目需重新选址外，其余项目全部完成节点任务。一是精准扶贫初见成效。将377人纳入最低保障范围;改造农村C、D级危房236户;实行基本医疗“先诊疗、后付费”，并对个人自付部分按省市规定比例进行救助;发放助学金274万元，办理生源地助学贷款585万元;建设4个集中式光伏发电站。年内有129户279名扶贫对象实现脱贫，超额完成年度目标。二是社会保障水平逐步提高。新增就业4726人，城镇登记失业率为4.05%。城乡低保标准分别由每月530元、每年3720元提高到540元、3780元。城乡特困人员集中供养标准分别由每年13716元、6720元提高到14520元、7548元;城乡特困人员分散供养标准分别由每年9600元、4704元提高到10164元、5280元。城乡居民医保人均财政补助标准由420元提高到450元。基本公共卫生服务补助水平由人均45元提高到50元。计划生育家庭子女死亡、伤残特扶资金分别由每人每年4080元、3240元提高到5400元、4200元。三是职工待遇全面落实。调整机关事业单位退休人员基本养老金，人均月增资195元。首次开展职工慢性病医疗补助工作，补助805人135万元。在财力仍然比较紧张的情况下，继续发放个人取暖补助和第13个月职工奖励工资。四是公共服务能力持续增强。义务教育发展基本均衡工作高标准通过国家评估认定，位列全市第1、全省第3。高考一表上线率提升2个百分点，二表录取率位列全市第1。累计投资5200余万元，实施第二中学改扩建项目，新建平阳中学教学楼，维修维护校舍18所。组织开展系列群文群体活动20余项、50余场次。集娱乐、养老于一体的日间照料中心正式投入使用。“健康龙江行”促进行动深入开展;基本公共卫生服务能力不断提升，在全省评比考核中位居上游。加强防震减灾工作，我县被评为全国县级防震减灾工作考核先进单位。五是信访秩序进一步规范。全年受理群众来信、来访、来电993件次，初信初访化解率达到95%。开展“百日”会战，省市交办和县级自查的58件重点信访积案全部“清零”。全力化解房屋产权历史遗留问题，办理房屋不动产登记1444户。国家和省市重大活动期间“零非访”。六是社会治理富有成效。持续开展“法律八进”等活动，加强法律服务和法律援助，群众知法、守法意识不断提高。“诚信鸡东”建设取得阶段性成果，信用信息“双公示”、守信联合激励和失信联合惩戒等工作走在全市前列。投入518万元，完成农村技防建设工程，实现城乡重点地段技防设施全覆盖。

(五)政府施政能力和服务质效切实提高。一是增收节支成效显著。积极克服税收政策性改革、煤矿关停等不利因素，实行财税信息共享，加强源头管控，努力挖潜增收，财政收入延续了去年以来的回升势头。对上争资额度实现历史性突破，成功争取项目资金14.62亿元，可比口径增长29%，有效增加了民生投入。严格预算管理和政府采购资金审核，“三公”经费支出同比下降12%，资金使用效益得到进一步提升。二是体制改革有序推进。实施农业综合配套改革，农村土地确权实测耕地面积140余万亩，在全市率先达到待发证状态;农村集体产权制度改革试点村开展折股量化工作。国有林场改革实施方案获得省改办批复。厂办大集体改革补偿金全部发放到位。县级公立医院改革合理界定了政府和公立医院的责权关系，省体改办以简报形式介绍了我县改革经验;医共体改革全面启动。三是工作作风进一步转变。以“两学一做”学习教育常态化制度化为载体，深入开展政府系统作风建设活动，机关干部职工规矩意识更加牢固，正义正气逐步树立，依法依规办事能力明显增强，政务服务环境持续优化。清理规范涉企行政事业收费和政府性基金149项，降费总金额1075万元。全面实施“双随机、一公开”监管，实现抽查内容全覆盖。全县160余个单位建立健全考勤档案，严格人事考评，治理“吃空饷”工作形成长效机制。规范机关事业单位临时用工管理，清理清退人员78人。积极主动回应社会关切，办理人大代表建议38件、政协委员提案29件。

此外，审计、监察、法制、市场监管等工作均取得明显成效;电力、金融、税务等中省直单位和消防、边防等现役部队，积极为地方经济社会发展服务的意识和水平不断提高。

各位代表，一年来，全县上下进一步增强了对县情特点的认识，逐步深化了创新驱动发展的理念，基本把握了资源型县份转型发展的规律，全面推进供给侧结构性改革、加快战略重点转移正成为鸡东发展的主旋律、最强音，标志性、转折性、趋势性的变化显著增加。

困难中的转机来之不易，压力下的收获弥足珍贵。这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力相助的结果，是老领导、老干部、老同志深切关怀和热情支持的结果，是全县人民同心同德、攻坚克难的结果。在此，我代表县政府向全县广大干部群众，向驻军指战员、武警官兵、公安干警和各中省直单位，向所有关心支持鸡东发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，多年积累的“一煤独大”的结构性矛盾、“程序固化”的机制性矛盾、“思想僵化、能力不足”的素质性矛盾远未从根本上解决，企稳向好的基础还不牢固。主要表现在：经济增长还缺乏大项目支撑、新要素和新动能支撑，发展不平衡、不充分，短期难以实现跨越式增长;农业不大，农产品层次低，没有适销对路的“拳头品牌”;财源项目见效慢，刚性支出占比高，预算平衡难度大，补短板任务十分艰巨;发展环境有待进一步改善，个别政府部门服务意识不强、行政效率不高、工作落实不力。特别是煤矿生产安全基础薄弱;个别矿主利欲熏心、安全主体责任缺失;个别监管人员失职渎职，安全监管漏洞百出，执法惩戒软弱无力，导致发生“9·13”裕晨煤矿重大瓦斯事故，严重破坏了广大干部群众付出了极其艰辛的努力和辛勤的汗水，才换来的大好形势和安全稳定局面，我们深感痛心和愧疚。对于这些困难和问题，我们将以对党和人民高度负责的态度，不回避、不推诿、不懈怠，采取更加积极、更加科学、更加有效的措施，切实加以解决。

二、2018年工作安排

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，更是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大以及省委十二届二次全会、市委十三届二次全会精神，紧紧围绕县委十二届二次全会确定的任务目标，坚持稳中求进工作总基调，紧扣社会主要矛盾变化，以推进供给侧结构性改革为主线，以“4+1”为主攻方向，以建设“一区两带”、打造“三县两城一地”为路径，调优结构，壮大实体，增进福祉，维护稳定，贴近百姓转作风，勤政为民强服务，规范程序提质效，奋力开启鸡东振兴发展新征程。

综合考量各方面因素，2018年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长6%，一般公共预算收入增长6.5 %，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额增长10%，城乡常住居民人均可支配收入均增长6.5%。节能减排指标达到省核定标准。

我们将重点做好7个方面工作。

(一)聚焦招商引资，推进项目建设，蓄积转型发展新动能

围绕改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”，突出“4+1”主攻方向，将资源、产业等优势转化为竞争、发展优势，为加快产业转型夯实基础、积攒后劲。一是提升招商实效。进一步摸清我县的资源底数，结合区位、生态等优势，加快编制招商项目“可研”，有针对性地开展招商引资活动，保证“来了就能谈，谈了力争成”，进一步降低招商成本，提高招商成功率。推动广东省黑龙江鸡东商会实质性运作，以亲情、乡情、友情为纽带，以资源、商机、项目为媒介，加强互动合作，推进委托招商、精准招商、以商招商。紧紧围绕省市开展的“招商之冬”和系列节会招商活动，延伸招商触角，以长三角、珠三角、闽三角、京津冀经济圈和环渤海湾、胶州湾等六大区域为主攻目标，瞄准大企业和上市公司，展开招商推介和项目洽谈攻势，着力引进一批产业层次高、集聚能力强、延伸链条长的大项目、好项目。力争全年招商引资到位资金53亿元，同比增长6%。以我县被确定为国家第三批农民工等人员返乡创业试点县为契机，积极对上争取扶持政策，吸引有资金积累、技术专长、从业经验、营销渠道、创业意愿的外地鸡东籍人士回乡创业。二是突出项目引领。实施市级重点产业项目15项，计划总投资63.2亿元，当年计划完成投资18.1亿元。举全县之力，重点推进年产30万吨生物燃料乙醇、龙昌硅藻土开发等立县项目建设;培育支持紫苏油精深加工等绿色食品深加工龙头项目、东方聚能石墨烯及球形石墨负极材料等新材料项目梯次发展;围绕“煤头电尾”、“煤头化尾”，依托鸡西煤化工产业园区(A区)和鸡东煤电化循环经济示范基地，深度谋划煤化工等产业项目，逐步搭建支撑县域经济发展的“四梁八柱”。紧盯国家和省投资方向，积极对上争取项目资金，力争同比增长15%。三是强化创新驱动。精心培育创新主体，促进高新产业快速发展。鼓励科技人员领办创办科技型企业，支持新医圣制药、昱泰重型机器制造等4户国家级高新技术企业和14户一定规模科技型企业，研发和掌握“专精特新”技术，发扬“工匠精神”，持续深化科研合作，促进科技成果有效转化。加快高新技术产品的应用和推广，延伸产业链，提升价值链，进一步降本增效。

(二)聚焦乡村振兴，发展现代农业，开辟农民增收新途径

围绕农业供给侧结构性改革，推动农业农村发展向绿色、生态、品质的需求转变，促进农业增效、农民增收、农村增绿。一是调优种养结构。坚持“稳粮、优经、扩饲”，促进种植结构调优、品质结构调高、品种结构调专、品类结构调丰，力争稻田综合养殖面积突破5000亩，大果沙棘种植面积达到1万亩，北药、紫苏种植面积均达到3万亩，烤烟、杂粮、食用菌等其他经济作物的种植面积进一步扩大。继续推进“两牛一猪”标准化规模养殖基地项目建设，以向阳等6个乡镇为优势产区，重点推动三德牧业12万头生猪养殖基地一期工程、和益养殖场生猪饲养项目达产达效，加快百万头生猪大县建设进程;以哈达等4个乡镇为优势产区，重点发展肉牛养殖;以永安等3个乡镇为优势产区，重点发展家禽养殖;以凤凰山等5个林场为优势产区，集中连片打造规模化、标准化、集约化的蜂、参、药、菌、坚果等产品标准化生产加工基地。二是提高农产品品质。推进“两区”划定，新建“三减”示范区12个、“互联网+基地”5个，争创省级高标准样板基地3个，重点推进鱼稻、蟹稻、鸭稻等产品研发力度,发展富硒等功能食品产业，增加单位农产品收入。依托龙头企业，打造拳头产品，创建绿标产品2个、有机标产品3个，申报“鸡东大米”、“鸡东松茸”2个地标性产品;开发紫苏挂面、高筋玉米粉等营养食品及保健品，提高农产品附加值。三是夯实农业生产基础。围绕千亿斤粮食产能工程，建设好农田水利系统。重点实施黄泥河治理、坡耕地水土流失治理等农田水利工程;完成永和镇等2个批次的土地整治任务，启动向阳、明德2个土地整治项目;完成水田渠道衬砌5公里，配套建筑物60座;实施高效节水灌溉项目，建设新华、鸡林、明德等标准化高效节水灌溉示范区2万亩，形成“田成方、地成块、路成网、旱能灌、涝能排”的良好种植基础。四是加快建设美丽乡村。编制美丽乡村建设新《三年行动计划》，建成省级美丽乡村示范村6个、达标村28个。谋划建设乡镇垃圾中转站，逐步解决农村生活垃圾堆放多、处理难等问题。推进农作物秸秆综合利用试点县工作，在秸秆“还田”和“离田”上下功夫，拓宽秸秆肥料化、能源化、饲料化渠道，力争综合利用农作物秸秆68万亩、29万吨。五是推进农业农村综合改革。完成全县农村土地承包经营权确权颁证，建设县、乡、村三级信息系统。在落实“第二轮土地承包到期后再延长30年”政策的基础上，同步推进农村土地向合作社、种粮大户等新型农民经营主体流转，积极发展规模经营和订单农业，力争订单面积达到30万亩。推进集体产权制度改革，保证农民持有的集体资产股份流转实行封闭运行。加快国有林场改革，推动林业发展模式由木材生产为主向生态修复和建设转变。探索灌区水费收取模式，促进管理增效。

(三)聚焦旅贸牵动，强化产品营销，激发第三产业新活力

围绕做活旅游、做大商贸，积极推出更加适合市场消费需求的产品和服务项目，进一步培育新的经济增长点。一是发展旅游产业。坚持“近郊休闲、避暑度假、康养结合、观景玩雪”的发展定位，重点依托“两山”资源，不断打造“春观花、夏戏水、秋赏叶、冬玩雪”的四季游卖点。加快报批凤凰山保护区总规，编制旅游规划，谋划凤凰湖码头、荷花观赏区、环湖公路等休闲健身游乐项目，开展凤凰湖漂流节、冬捕冰雪节等旅游活动，推动凤凰山景区晋升“4A”。引进投资者，完善麒麟山旅游设施，加快滑雪场建设，推动景区保“4A”、争“5A”。与山东大学高端科技院深入对接，推进医养结合综合体项目建设;完善山河村冰雪乐园游乐设施;深入开展“双叶湖杜鹃花和平阳梨花观赏节”等乡村旅游、红色旅游、文化旅游活动，主动融入全市旅游精品线路，加快打造全域旅游示范县。二是搞活商贸经济。积极组织参加哈洽会、绿博会等大型经贸活动，强力推介我县大米、北药、松茸酒、石墨等绿色、特色产品。大力支持电商运营，出台扶持奖励政策，全年扶持发展省级电商示范企业1户、市级示范企业2户以上，孵化电商企业50户以上;打造1处区域商品综合销售平台，在京东或天猫上建设1个鸡东农产品旗舰店;推进大米网、电子商务运营中心建设，筹建鸡东农业大数据中心和绿色食品、林下经济产业联盟，引导农业企业、合作社、农户加强线上线下互动营销，扩大销售品种和范围。三是加强财源建设。巩固传统财源,充分运用财政政策和资金“杠杆”，全力支持煤炭深加工、煤电化循环等产业发展，年内净增规上企业5户以上。发展新兴财源,加大对电子商务、现代物流、林下经济的支持力度，促进新兴产业做大做强。培植后续财源,通过采取PPP等模式，争取上级部门支持并吸引各类民间资本参与城市重点项目建设，破解资金瓶颈。

(四)聚焦人居环境，提高建管水平，促进城乡面貌新改观

继续围绕完善功能、提升品质，统筹城乡一体化发展，全力打造宜居鸡东。一是改善居住条件。加快城镇棚改进程，购买安置房1020套，完成存量房去库存任务。改造农村建档立卡贫困户危房175户，动态消除D级危房。完成2万吨净水厂建设项目，让城镇居民喝上更优质的水。二是改善出行条件。积极配合高铁承建单位做好“牡佳快客”(鸡东段)建设;开通北华大街西延伸路段;谋划鸡密南线改扩建项目，升级为2级公路;改造鸡东大桥、石河北大桥和古城桥，努力构建内联外通、便捷顺畅的城乡交通体系。新装路灯166盏，方便群众夜间出行。三是净化卫生环境。建设垃圾转运站1—2处，淘汰主要街路老式垃圾箱，增设压缩箱5套、果皮箱120个，完成“国家级卫生县城”申报工作。四是优化生态环境。深入开展大气、水、土壤污染防治以及危险废物专项检查、淘汰燃煤小锅炉等一系列专项行动。全力推进河长制、河道警长制，实行“一河一档”、“一河一策”，加大巡河、清河力度，确保穆棱河等13条主要河流无垃圾污染，沿岸工业污水达标排放，各监测断面水质在我县境内呈改善态势。实施绿化美化等重点城建项目，栽植绿化苗木2万株，新增绿地1.6万平方米，打造“国家级生态文明示范县”。五是规范管理秩序。组建城市综合执法局，整合城市管理处罚权限，实行网格化管理，坚决整治占道经营、乱摆乱放、乱贴乱画、扰乱秩序、妨碍交通等屡教不改、屡罚难尽的焦点难点问题。谋划建设大型停车场1处，有效解决货运车辆随意停放、无处停放的问题。采取路面巡查、错时稽查和受理举报相结合的方式，规范我县车辆营运市场秩序。推进物业管理体制改革，完成二级以上资质物业企业公开选聘并投入运营，充分发挥业主委员会监督及行业管理作用，切实改变始乱终弃的物业管理局面。

(五)聚焦民生改善，释放发展红利，满足人民生活新需要

我们将把百姓的事放在首位，切实解决好人民群众最需求、最期盼、最迫切的实际问题，努力在学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展，让百姓生活年年都有新变化。一是实施民生重点工程。在完成2017年民生实事跨年项目的同时，实施12项民生重点工程。(1)实施惠民家园二期棚改工程，新建安置房1000套。(2)建成生物质热电联产项目，提高供热能力，保证供热安全，完善供热系统，实现县城供热双热源。(3)实施县城供排水管网改造，改扩建污水处理厂，能力达到3万吨。(4)建设德胜路“平改立”工程，有效缓解城内交通拥堵压力。(5)维修维护镇内破损巷道7条，新建红星路。(6)实施农村公路窄路加宽14.2公里及撤并建制村道路建设项目23.7公里。(7)实施农村安全饮水工程，让更多的农村居民喝上放心水。(8)推进“厕所革命”，新建水冲式公厕6处，消灭镇内旱厕;新建农村太阳能卫浴一体化水冲式厕所1200个。(9)建设第二中学宿舍楼、平阳中学教学楼等基础设施项目2万平方米。(10)新建第二中学实验综合楼，配齐配全实验设备。(11)推进“雪亮工程”建设，实现县城视频监控全覆盖，完善社会治安防控体系。(12)实施殡仪服务中心改扩建项目，提升殡葬服务质量和水平。二是精准实施脱贫攻坚。通过产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫、政策兜底等措施，因户因人精准施策。重点通过合作社等经营主体带动，引导贫困户以土地入股、资金入社等方式参与绿色种植、特色养殖、菌类生产、农机服务等产业项目，不断提升自身造血功能;继续加大扶贫小额贷款和再贷款力度，力争贷款总额达到1000万元，户获贷比高于全省每月平均水平;新上光伏产业项目，让贫困户实现稳定脱贫。对建档立卡贫困户2017年住院发生的医疗费用，按一定比例进行二次补偿。力争全年脱贫364户800人。三是推动社会保障更可持续。以创业带动就业，发放创业贷款1000万元，全年实现新增就业4500人。全面启动“金保工程”系统，促进社会保障基金征缴、支付和管理的规范化、制度化和信息化。建成社会救助系统平台，实现特困群体社会救助资金快捷发放。开通市域内医疗保险即时结算和跨省异地就医直接结算业务，方便参保人员就医。严查拖欠农民工工资案件，杜绝产生新欠，保障农民工合法权益。加快启动残疾人托管中心，提高残疾人生活保障能力。认真落实拥军优属工作，力争国家级双拥模范县“六连创”。四是促进公共服务更加公平。办好人民满意教育。实施学前教育新三年规划，提升公办幼儿园办园能力，规范民办幼儿园办园行为;统筹城乡义务教育一体化发展，巩固基本均衡成果，促进优质均衡;推动普通高中多样化、特色化发展，加快优质高中建设，扩大职普教育比例，进一步提高教育教学质量。加强师德师风建设，严肃查处“三乱”问题。强化公共卫生服务。持续推进以“医共体”建设为重点的公立医院改革，建立常态长效的人才引入及监督考核机制，规范临床诊疗行为，全面普及中医药适宜技术，提高医疗服务水平。加快社区卫生服务中心基础设施建设。积极落实计划生育各项奖励扶持政策。实施文化惠民工程，筹办广场文化周等系列群文群体活动，打造文化精品;谋划文博图楼建设项目，加快推进体育场建设。加大文物保护，推动文化市场执法改革。强化不动产登记集成服务，让百姓少跑腿、信息多跑路，力争年内全部解决历史遗留的房屋产权登记问题。

(六)聚焦以人为本，打造平安鸡东，构建和谐稳定新秩序

平安是老百姓解决温饱后的第一需求，我们将始终把全县人民对安定和谐的生活需求作为努力方向。一是全力扭转安全生产被动局面。深刻吸取“9·13”裕晨煤矿重大瓦斯事故教训，牢固树立生命至上、安全第一的发展理念，继续落实“领导包保”、“五人联保”、“三人三班24小时驻矿”等安全监管制度。严把煤矿复产验收关，严格煤矿开工审批流程;完善“打非治违”联合执法机制，动员社会力量监督举报非法违法生产行为，形成“违法生产人人喊打”的浓厚氛围。科学调配安全监管人员，不断充实一线监管力量;规范安全内业管理，完善踪迹留验制度。加快煤矿兼并重组步伐，组建法人、证照、责任统一的煤炭实体公司，从根本上落实落靠企业主体责任。此外，认真做好道路交通、建筑施工、消防森防、食品药品、危化、城市燃气等重点行业、重点领域、重点部位以及重要时间节点的安全教育、安全监管工作，确保隐患“清零”。二是巩固规范有序的信访局面。根植“百姓情怀”，严格执行领导接访、战线负责、归口办理等信访工作制度。加大矛盾纠纷排查化解力度，切实降低访量、减少存量、严控增量。对群众的合理诉求快办快结，充分维护群众合法利益;对非访、缠访、闹访等行为依法依规严厉打击、严肃处理，绝不姑息迁就。三是维护安定和谐的社会局面。深入实施“七五”普法，创新普法宣传形式，寓教于实，让群众在生活实践中学法、用律。深化“三打击一整治”，坚持公正执法、严格执法、快速执法、有力执法，从严打击黑恶势力、“盗抢骗”等犯罪行为，给百姓实实在在的“安全感”。开展文明社区创建，评选荣誉市民;推进公务员和社会公共服务人员诚信建设，开展中小企业守信践诺活动，让诚信成为引领鸡东发展的精神风尚，助力文明鸡东建设。

(七)聚焦作风转变，加强自身建设，展现执政为民新作为

政府的宗旨在于服务，行政的基石在于法治，公仆的本色在于清廉。新的一年，我们将以高度的政治自觉，坚决执行县委的决策部署，厉行法治、优化服务、清廉从政，努力建设人民满意政府。一是加强学习提素质。按照县委的统一部署，在政府部门深入开展以十九大精神为主要内容的学习活动，教育引导广大干部职工牢固树立“四个意识”，切实提高思想境界、工作标准、办事效率，努力打造一支能够服务大局、改革创新、敢于担当、为民谋利的政府干部队伍。二是依法行政促规范。加强政府工作人员法治教育，自觉做到尊法学法守法用法。遵守“三重一大”制度，完善重大问题决策、重要项目安排、大额资金使用决策程序，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。完善政务公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。三是驰而不息转作风。始终坚持问题导向，不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持实事求是，说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，牢牢把握工作主动权，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，着力解决能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”的问题，推动形成想作为、敢作为、善作为的新风正气。强化督查落实，切实提高执行力，确保政令畅通、令行禁止。建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，加强互动交流，及时回应社会关切。四是清正廉明树形象。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，落实一岗双责，强化压力传导，旗帜鲜明地反对腐败，切实做到严肃教育、严明纪律、严格管理，让政府公职人员知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。坚持用制度管权、管事、管人，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，打造亲清新型政商关系，营造风清气正的政务环境，树立“为民、务实、清廉”的政府形象。

各位代表，新思想引领新时代，新使命开启新征程。我们将在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，以更加高昂的斗志、更加勤勉的作风、更加务实的举措，与全县人民一道，为加快鸡东转型发展、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

注释：

1.“三县两城一地”：三县，即力争3年内把我县打造成资源工业大县、现代农业强县、全域旅游新县;两城，即2018年要申报争创国家级卫生县城、2020年创建全国文明(提名)城市;一地，即力争3年内把我县打造成“鸡西地区经济发展新的承载地”。

2.教育“三乱”：乱办班、乱补课、乱收费。

3.“双随机、一公开”：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

4.农业“三减”：减化肥、减农药、减除草剂。

5.“两区”：粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。

6.“两牛一猪”：奶牛、肉牛、生猪。

7.“两山”：麒麟山和凤凰山。

8.“牡佳快客”：牡丹江至佳木斯铁路客运专线工程。

9.“三打击一整治”：严厉打击网络贩枪、电信网络诈骗等新型犯罪和传统盗抢骗犯罪，集中整治地域性职业犯罪重点地区专项行动。

10.“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。