2016年政府工作报告县十六届人大六次
会议文件（十四）
政 府 工 作 报 告
—— 2015年12月29日在和县第十六届
人民代表大会第六次会议上
和县人民政府县长 戴 瑞
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2015年和“十二五”工作回顾
2015年，是极不平凡的一年，面对复杂严峻的宏观经济环境，面对突如其来的滁河特大汛情，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，不畏艰难，众志成城，紧紧围绕“4314”工程，按照“1234”工作思路，积极适应新常态，抢抓发展新机遇，开拓进取，克难奋进，全县经济社会保持稳中向好的发展态势，较好地完成了县十六届人大五次会议确定的各项目标任务。预计，全年实现地区生产总值146亿元，增长11.5%；财政收入19.6亿元，增长11.5%；固定资产投资254亿元，增长16.5%；社会消费品零售总额54.5亿元，增长13.6%；规上工业增加值66亿元，增长21%，增速居全省前列；实际利用外资1.57亿美元，增长13.5%；外贸进出口总额1.5亿美元；城镇居民人均可支配收入24120元，增长10%；农村居民人均可支配收入14326元，增长10.5%。连续第三次荣获“全国文化先进县”称号，成功争创全国农产品质量安全县，连续第三年荣获全省民生工程绩效奖补县表彰，成为全省首个蔬菜产业示范县。（以上数据均包含郑蒲港新区）
（一）规上工业快速增长。聚焦工业发展，实现工业总产值291亿元，增长9.8%；完成工业技改投入47.1亿元，增长9%，新增规上工业企业24家；工业用电10.3亿千瓦时，增长18%。要素保障有力，全面推行“政银担”模式，新增企业贷款12.9亿元；创新“税源贷”、“固定资产投资贷”等担保方式，为79家企业办理担保贷款6.1亿元；新增工业用地884.3亩，增长30.8%。强力推进园区建设，化工基地技工贸收入突破200亿元、财政收入增长近30%，开发区新开工项目13个，台创园国家农业科技园区核心区建设全面推进，绿色建材产业园新引进项目3个。
（二）重大项目实现突破。狠抓项目投入，60个重点项目完成投资67.5亿元。同心石化、离子膜烧碱、索立德铸造、杭富再生资源、乾元食品等项目竣工投产；梵谷商业广场、中电熊猫、聚盛汽配、和腾汽配等项目加快推进；S206改造、成都置信总部基地、裕河新材料、华昌制药、石杨互通等项目启动建设。总投资50亿元的明发江湾新城一期，仅用时150天就完成投资8亿元，创造了“明发速度”。开展招商引资强化年活动，全年新签约项目93个，其中：工业项目79个。总投资500亿元的华夏幸福产业新城、总投资10.5亿元的瑞和新材料以及总投资5亿元以上的华农市场、神剑新材料、华盛橡胶等一批重大项目签约落户。
（三）文旅产业加速融合。组建文旅委、聚和文化旅游投资公司，设立1000万元文旅产业发展引导资金，宁和农庄、香山庄园、润泽园、凤台植物园、睿祥书画院等文旅项目加快推进，新增省级农家乐6家，林海生态园成为全国休闲农业与乡村旅游示范点。鸡笼山-半月湖、香泉旅游度假区新建景区道路60公里，观音寺停车场、鸡笼山游客接待中心建成交付使用，双双通过4A级景区景观质量评审。推行“互联网+旅游”新型营销模式，成功举办乡村旅游月、梨花观赏节、香泉文化旅游周等活动，全年接待游客240万人次，香泉镇、善厚镇被评为省优秀旅游乡镇，王店村获批为省乡村旅游示范村。深入挖掘历史文化底蕴，完成四牌坊、大京兆重建工程，全市首家县级好人馆建成投入使用，央视大型专题片《百年巨匠》、《客从何处来》剧组来和拍摄取景。
（四）农业基础持续巩固。促进农业规模化发展，新增农民专业合作社20个、家庭农场33个、国家级蔬菜标准园2家；促进农业产业化发展，新增规上农产品加工企业9家、市级以上农业产业化龙头企业19家；促进农业现代化发展，有序推进农村土地确权登记工作，设立1000万元土地经营权抵押贷款风险补偿金，通过农村产权交易平台完成流转面积1.9万亩；促进农业特色化发展，新增蔬菜种植面积3000亩、绿色食品认证38个，蔬菜产品成功进入俄罗斯市场，第九届蔬博会暨第二届农业嘉年华荣获“2015年度中国十佳品牌展会”称号。
（五）转型升级步伐加快。强化科技创新，成功培育科技小巨人企业10家，新增高新技术产品23个，战略性新兴产业实现产值33.2亿元，增长26%；建成全县首个省级院士工作站，现代化工和绿色食品产业被列为全市重点发展的战略性新兴产业。积极扶持企业发展壮大，在全市率先设立1亿元创投基金，久工健业、杭富再生资源完成重组，林海园林等3家企业完成股改，阳光面粉等3家企业在省股交中心正式挂牌，新增著名商标3个。加快现代服务业发展，新增限上商业企业10家，安德利物流配送中心完成建设，新丝路贸易公司投入运营，邮乐购、幸福里等电商企业签约落户。郑蒲港获国务院批准为一类对外开放口岸，直接与国际接轨，实现了江海联运和就地通关便捷化，集装箱吞吐量突破2万标箱。
（六）“三城同创”成效凸显。强化城市建设管理，实施城建“四合一”项目67个，投入资金20亿元。龙潭路改造、环城东路改造、老巢宁路一期改造、海峰大厦、成本华纪念广场等项目建成投入使用；广电播控中心、文化大厦改造、陋室西街西延、禹锡南路南延等项目启动建设。组建城市管理委员会和城管局，强力推进“三城同创”十大专项行动，城市形象持续改善。实施美化工程，开展“全城洗脸”行动，全力整治“牛皮癣”，清理墙面近40万平方米，更新店面牌匾350余个，沿街立面焕然一新；实施亮化工程，新增路灯350盏，亮化楼宇和景点45处，和城夜景更加靓丽；实施绿化工程，新增改造绿化面积75万平方米、游园5个，城市绿意更加浓郁；实施洁化工程，全面完成背街小巷整治，改造杆线36.8公里，街面环境更加整洁。
（七）民生保障坚实有力。大力实施33项民生工程，投入资金8.79亿元，养老、社会救助等保障体系进一步完善，5个市级为民办实事项目全面完成，残疾人综合服务中心投入使用，帮助3000贫困人口成功脱贫。新改建公路83公里，全面完成农村客运班线公司化改造。新建公办幼儿园3所，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收。县级公立医院改革稳步推进，中医院医疗综合楼、妇幼保健院启动建设。逐步推进棚户区改造，新建保障性住房1285套。深入推进生态县创建和突出环境问题专项整治，依法关停违规企业5家，责令停产整改13家，化工基地污水处理厂完成建设，城区油烟净化装置安装率达95%。扎实推进农村饮水安全工程，农村饮用水合格率大幅提升。狠抓秸秆禁烧和综合利用，蓝帝秸秆发电等项目加快建设。创新社会治理有效途径，启动社会服务管理信息化建设。大力开展“治安整治”行动，治安案件大幅下降，社会秩序持续稳定。努力巩固“双拥”共建成果，军地军民关系更加和谐。
（八）作风效能不断提升。加快商事制度改革，实行“一照一码”、“三证合一”。推进行政体制改革，完成“责任清单”、“权力清单”和“涉企收费清单”编制。开展“四清一建”工作，推行公务员职务和职级并行制度。坚持依法行政，出台《规范政府系统重大事项决策行为实施意见》，清理规范性文件422件，行政复议结案率100%，“六五”普法通过验收。办复人大代表建议97件、政协委员提案99件，办结率100%。扎实开展“三严三实”专题教育，认真查摆整改不严不实问题。深入开展“重点项目保平安” 、安全生产“铸安”和“打非治违”等专项行动，依法查处非法买卖土地案件4宗，全年较大及以上事故“零发生”。
尤为值得一提的是，今年汛期，我县遭受强降雨，滁河超历史最高水位，险情频发，形势逼人，万分危急。面对史上最严峻的汛情，全县各级干部临危不惧，奔赴一线，靠前指挥，广大军民昼夜奋战，连续抢险，奋勇抗洪，为洪区十万百姓构筑了一道“钢铁城墙”，确保了全县人民的生命和财产安全，取得了抗洪抢险的全面胜利。在这次抗洪抢险中涌现出的英勇事迹和抗洪精神，被中央、省级媒体多次报道，被社会广泛传颂。这种精神就是全县广大干群的精气神，就是我们能够战胜各种困难、做好各项工作最宝贵的财富。我们深信，有了这种精气神，和县的改革、发展、稳定就会不断推向前进。
此外，税收、统计、审计、物价、粮食、供销、体育、信访、档案、气象、地方志、外事侨务、政务督查、民族宗教、公积金管理等各项工作取得了新进展，工会、青年人、妇女、儿童、残疾人、老年人、红十字、关心下一代等各项事业实现新进步。
各位代表，通过一年来的不懈努力、奋勇拼搏，我们较好地完成了年度目标任务，为“十二五”划上了圆满的句号。在过去的五年中，我们经历了经济下行、自然灾害等重大考验，在县委的坚强领导下，全县上下积极应对，主动作为，开创了全县经济社会发展的新局面。
——五年来，我们着力加快发展，综合实力大幅增强。
区划调整后，随着“一江两岸，协调发展”战略的深入推进和郑蒲港新区的启动建设，我县经济发展驶入了“快车道”。地区生产总值翻一番，年均增长13.5%；财政收入是2010年的3倍，净增13亿元，年均增长25%；固定资产投资年均增长34.5%，增幅始终位居全省前列；规上工业总产值连跨两个百亿元台阶，年均增长34%；社会消费品零售总额年均增长15.5%。三次产业比由21.4:47.2:31.4调整为18:53:29，综合实力跨入全省一类县行列，荣获全省科学发展先进县称号。郑蒲港新区实现“平面变立体”，建设不断加快，港口开埠运营，产城融为一体，面貌日新月异，为和县加快发展提供了强有力的支撑。
持续开展“项目攻坚年”、“重大项目突破年”等活动，累计实施重点项目257个，海德石化、铖友汽配等一批项目陆续投产达效。实施“工业倍增计划”和“聚焦工业发展行动”，新增纳税超千万元企业2家，AVK完成六期建设，三联泵业、天邦科技、华安食品等企业先后完成扩建。推进蔬菜产业提升行动，新增国家级蔬菜标准园9个、市级以上农业产业化龙头企业42家，创建成为国家级出口蔬菜质量安全示范区，“南和县·北寿光”、“和县蔬菜放心吃”的品牌效应逐步显现。现代服务业发展不断加快，新引进民生银行等3家金融机构，安德利、肯德基、五星电器、苏宁电器等一线品牌先后入驻，电子商务、总部经济、乡村旅游等新兴业态快速发展。
——五年来，我们着力保障民生，人民生活更加幸福。
区划调整后，我们推进城乡居民生活保障与马鞍山市区等高对接，群众生活不断改善。农村居民人均可支配收入较2010年翻一番；城镇居民人均可支配收入增幅超全市平均水平；居民储蓄存款由人均1.3万元提高至2.9万元，年均增长17.4%。
大力实施民生工程，累计投入民生类资金104亿元，占财政支出的80%以上。连续实施“校安工程”、薄弱学校改造和教育信息化三年行动计划等项目，新建改造校舍150余栋、幼儿园27所，马鞍山二中郑蒲港校区、河海大学文天学院建成开学招生，被评为全省“两基”工作先进地区。推进医药卫生体制综合改革，县域医疗服务共同体试点全面启动；改扩建镇卫生院9所、村卫生室67个，县医院迁建工程建成投入使用。新改建敬老院8所，集中供养率由19%提高至51%，城镇和农村低保标准分别由月人均300元、112.5元提高至495元和395元。累计新增就业岗位3万个，失业率始终控制在3.9%以下。加快推进新型城镇化建设，城镇化率提高至56%。马鞍山长江大桥、合马高速、滁马高速、和州大桥等建成通车；桃花坞公园、陋室公园、镇淮古街、和州湖公园等投入使用；和功路、姥功路、盛善路、盘景路等完成改造。新建通村公路218公里，改造危桥42座，建成美好乡村省级中心村12个，实现了农村自来水供给全覆盖。持续开展“两线五边一重点”、交通秩序等综合整治，城乡面貌明显改观。
——五年来，我们着力转变作风，发展环境持续优化。
区划调整后，我们深入开展“融入马鞍山，我们怎么干”大讨论活动，切实解决思想观念、工作作风、体制机制等方面存在的问题，工作效能显著提升。
积极调整思路，始终聚焦工业发展，突出招商引资和服务企业。全面推行“两图一案”招商和“保姆式”、“菜单式”服务，招商引资和服务企业的主动性、科学性和精准度明显提高。积极推行工作项目化、项目目标化、目标责任化工作机制，大力发扬“5+2”、“白加黑”和 “天亮就出发”的工作精神，着力开展网络问政、明查暗访、效能点评等活动，机关作风明显好转。完成新一轮政府职能转变和机构改革工作，全面推进投融资管理体制改革，成立国有资产管理和投融资管理委员会，对县属国有资产实行集中划转、统一管理，平台公司资产总规模突破100亿元，支撑发展的能力明显提高。积极开展便民服务，强力推进行政审批清理和流程再造，发展活力明显增强。
各位代表，回顾“十二五”，我们深切感受到发展成绩来之不易，这些成绩得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县人民的不懈努力。在此，我代表县人民政府，向各位代表，向全县人民，向驻和部队、武警官兵、政法干警致以最崇高的敬意！向所有支持和县发展，参与和县建设，促进和县繁荣，维护和县稳定的社会各界朋友表示最真诚的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县的经济基础还比较薄弱，产业结构还不够合理，环保安全形势还不容乐观，民生保障还存在不足，政府自身建设还有待加强。特别是在面对经济下行压力增大、刚性支出增加、环境要素制约时，我们虽然有齐心合力、负重前行的决心和行动，但是外贸发展、生态县创建、小商品市场建设等工作没有达到预期目标。在此，我代表县人民政府，向各位代表表示歉意。
各位代表，总结过去一年的工作，回顾五年的奋斗历程，我们深切感受到，只有始终围绕富民强县这一目标，做足招商引资、推进项目、服务企业“三段论”文章，推动工业、农业、三产服务业齐头并进，才能在竞争中求发展，在发展中促跨越，获得群众信任；只有始终围绕改善民生这一根本，大力实施民生工程，加快发展社会事业，积极响应群众诉求，才能增进民生福祉，取得群众支持；只有始终围绕求真务实这一核心，全面强化政府自身建设，努力提高行政效能，才能凝聚发展合力，赢得群众赞赏。
二、“十三五”发展的指导思想和目标任务
“十三五”是我县转型升级、加快发展的关键期，也是实现“进十争百”目标的攻坚期。“十三五”时期，全县发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，坚持“转型升级、加快发展”工作主题不动摇，以提高发展质量和效益为中心，以加快“调结构、转方式、促升级”为抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，全面实施产业升级、创新驱动、绿色发展、城乡统筹和民生保障五大战略，围绕打造滨江产业新城、历史文化名城、中国蔬菜之乡、生态休闲胜地四大定位，加快建设经济强县、文化强县、生态强县，努力实现综合实力省内进十强、全国争百强，确保与马鞍山市同步全面建成小康社会。
“十三五”时期全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长10.5%；财政收入年均增长12.5%；固定资产投资年均增长19%；社会消费品零售总额年均增长12%；城镇居民人均可支配收入年均增长9%；农村居民人均可支配收入年均增长10%（以上数据均包含郑蒲港新区）。主要发展任务是：
（一）围绕创新发展，全面推进转型升级加快发展
加快结构性改革，突出创新驱动，统筹推进三次产业发展，构建优质高效的产业新体系，争取到2020年，三次产业比调整为12:58:30。
聚焦工业发展，做大做强泵阀及汽车零配件、食品工业、精细化工、绿色建材四大主导产业，发展电子信息、新能源、生物医药等战略性新兴产业，努力构建新兴产业引领、主导产业支撑的现代工业体系，力争到“十三五”末，全县规上工业企业超200家，规上工业增加值达到180亿元。大力发展现代都市农业，以蔬菜产业为核心，围绕“育种、育苗、种植、加工、贸易”，打造农业全产业链。加快生产性服务业发展，提升生活性服务业水平，促进文化旅游产业深度融合，积极推进北部旅游区创建国家级旅游度假区。全面实施创新驱动战略，推动技术创新、管理创新、产品创新，延伸产业链条，提升产业能级，力争“十三五”期间，战略性新兴产业比重提高15个百分点以上。
（二）围绕协调发展，全面推进合理布局统筹兼顾
继续实施“名人、名城、名景”工程，以“三城同创”为重点，努力打造宜居宜业的中心城市。
坚持生态、生产、生活“三生”共融，健全总体规划、控制性规划和各类专项规划，构建全域覆盖、衔接紧密、相融互补的城乡规划体系。按照“一主两翼”的城市空间布局，继续实施城建“四大工程”，服务郑蒲港新区发展，加快乌江新城建设，努力实现产城融合发展。加大历史文化遗存的保护开发力度，建设一批体现和县地域特色的城市人文景观，放大“和文化”元素。持续开展“两线五边一重点”综合治理，深入推进美好乡村建设，彻底改变全县镇容村貌。
（三）围绕绿色发展，全面推进生态文明环境友好
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全面实施绿色发展战略，进一步改善城乡生态环境。
实行最严格的环境保护制度，坚持经济效益、社会效益和环境效益相协调的原则，有效控制环境污染和生态破坏，不断改善空气质量。大力支持新能源发展，逐步淘汰落后产能，加强资源循环利用，促进节能减排。强化约束性指标管理，开展能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，提高资源节约集约利用水平。加大生态县创建力度，加强水生态保护，严格水资源涵养，推进森林植被恢复、景观提升、绿道建设等工程，强力推动矿山整治和生态修复，提高生态系统稳定性，强化生态服务功能。
（四）围绕开放发展，全面推进对外开放合作共赢
依托自身优势，抢抓发展机遇，扩大开放合作，围绕南京江北新区建设，等高对接，差异规划，努力实现合作共赢、联动发展。
加快推进S367改造、化工基地公用码头等项目，跟进九华路过江隧道、宁和城际、马巢城际铁路等项目，全面形成“外通内畅”的交通体系。强化区域合作，深度融入南京都市圈，加强与长三角、皖江城市带承接产业转移示范区的分工协作。创新招商引资方式，紧盯长三角、珠三角等重点区域，力争在大企业、大项目引进上实现突破。创新园区共建、人才共享等机制，推动园区转型升级、产城融合发展。大力发展现代物流、对外贸易等产业，引导企业加快“走出去”步伐。
（五）围绕共享发展，全面推进民生改善社会进步
坚持“发展经济就是为了保障民生”的理念，持续加大民生投入，不断提高群众的幸福和文明指数。
坚持广覆盖、保基本、多层次的方针，统筹城乡社会保障体系建设，坚决兜牢民生底线，努力实现人人享有基本社会保障。加大教育投入，推进教育均衡化发展。加快农村三级卫生服务网络、城市社区卫生服务体系建设，切实方便群众就地就近看病。持续扩大就业，拓展城乡居民收入渠道。实施精准扶贫，实现贫困人口全部脱贫。推动社会治安防控体系建设，狠抓安全生产，提升平安和县建设水平。继续弘扬社会主义核心价值观，加强道德教育，提高全民素质。
各位代表，未来五年是加快发展、充满希望的五年，是埋头苦干、奋力超越的五年，只要全县广大干群始终做到坚定不移、坚持不懈、坚韧不拔，不懈怠、不折腾、不畏难，勇于担当、敢于拼搏、乐于奉献，我县的经济必将更加繁荣昌盛，城市必将更加精致靓丽，社会必将更加和谐稳定，和县定会成为江淮大地、长江之滨一颗璀璨夺目的明珠。
三、2016年工作安排
2016年是“十三五”的开局之年，也是贯彻落实党的十八届五中全会精神的关键之年。从宏观形势看，新常态下稳增长、促发展的压力依然较大；从全省形势看，随着“调结构、转方式、促升级”战略部署的深入推进，经济发展将注入新的活力；从我县形势看，随着南京江北新区建设的快速推进，滁马高速的建成通车，郑蒲港的开埠运营，四大战略性新兴产业集聚发展基地的启动建设，将为全县加快发展创造有利条件。面对机遇和挑战，我们务必脚踏实地、一步一个脚印抓好各项工作。
2016年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央、省、市经济工作会议及县委十二届十六次全体会议精神，围绕“进十争百”这一目标，紧扣“转型升级，加快发展”这一主线，坚持“稳中求进，进中求好，好中求快”总基调，推进“4314”工程不动摇，践行“1234”思路不放松，进一步抢抓机遇、主动作为，全力打造合理布局、精致大气的生态历史文化名城，争当全市县域转型发展的排头兵。
综合考虑，2016年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%，财政收入增长10%，规上工业增加值增长16%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长11%，外贸进出口总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，单位GDP能耗、主要污染物排放总量、安全生产等指标控制在上级下达的指标以内。（以上数据均包含郑蒲港新区）
为实现上述目标，我们将重点做好八个方面的工作：
（一）全力以赴稳增长，进一步壮大经济体量
招商引资务求精准。大力发扬“拼命招商”精神，始终把招商引资作为“一把手工程”和“一号工程”来抓，围绕主导产业，积极探索市场化、高效化、项目化的招商模式。坚持引资、引技、引智“三位一体”，下大力气引进一批技术含量高、带动能力强、产业链条长的好项目。紧盯战略性新兴产业，推进“四会”招商，做实“两图一案”，实施精准招商，重点跟进上好佳、煌上煌、先锋药业等在谈项目，力争早日签约落户，全年新引进不少于3个10亿元以上项目。
推进项目务求快速。始终把项目作为稳增长的“牛鼻子”来抓，坚持抓大不放小，创新项目推进机制，继续推行领导包保、评星亮灯等制度，紧扣供地、开工、竣工等关键节点，倒逼建设进度。全年安排重点项目70个，年度计划投资70亿元。重点推进中电熊猫、聚盛汽配、华昌医药等项目建成投产；明发江湾新城、S206改造等项目加快建设；晟然橡胶、神剑新材料、华夏幸福产业新城等项目启动建设。
服务企业务求实效。牢固树立“服务企业就是服务发展，服务企业就是服务和县”的理念，着力降低实体经济经营成本，不断提高服务企业效率。建立企业问题动态清单，健全服务企业分级负责制，实现服务企业全覆盖。强化要素保障，全年供应土地不少于3500亩，新增企业贷款15亿元以上。充分发挥应急周转金作用，引导金融机构扩大信贷投放。完善创投基金运行机制，新增挂牌企业不少于3家。依托泵阀产业研究院、蔬菜产业研究院等平台，集聚一批高技能人才，夯实产业发展支撑。继续开展“重点项目保平安”行动，严厉打击扰乱正常施工和企业生产经营秩序的违法行为。
（二）坚持不懈调结构，进一步优化产业布局
做大做强工业。紧紧围绕四大主导产业，以实现工业倍增为目标，坚持做大存量和做优增量并举，持续开展聚焦工业发展行动。加快生源苯胺、裕河新材料等项目建设，争取早日投产；推进莱普生命科学园、AVK、栋泰农业等企业实施扩建；保障海德石化、盘景水泥、三联泵业等企业生产运转；帮助小微企业扩规升级，全年完成工业投资90亿元以上，新增规上工业企业不少于20家、销售收入超10亿元企业2家。
做精做优农业。坚持用工业的理念发展农业，推进农业全产业链发展，新增新型农业经营主体50家、农业产业化龙头企业10家，规上农产品加工企业产值超百亿元。继续推进蔬菜产业提升行动，加快工厂化育苗、农业物联网等新产品、新技术、新成果的运用推广，加强蔬菜质量安全监管，新增省级以上蔬菜标准园3家。集中财力物力，利用3年时间，对全县水利设施进行改造提升，让我们的堤防更加稳固，让我们的设施更加先进，让我们的丰收更有保障。
做新做活三产。加快文旅融合发展，按照“政府引导、市场运作、企业主导”的原则，着力推进北部山区旅游开发。加快“百景新和州”建设，力争新开工文旅项目不少于5个，确保鸡笼山-半月湖、香泉旅游度假区双双通过4A级景区创建验收。加快生活性服务业发展，力促梵谷商业广场、华农市场等项目尽快建成，楚汉街、佳源商业综合体等项目尽快启动建设，打造十里汽车综合服务特色街区，建设十分钟便民服务圈。着力发展生产性服务业，加快建筑业总部、和顺物流等项目建设。继续加大总部经济引进力度，力争再引进2-3家企业。引导合理住房需求，促进房地产业稳定健康发展。积极拓展和培育健康养老、医疗保健等新兴消费市场。
（三）攻坚克难转方式，进一步积蓄发展后劲
向创新要活力。实施创新驱动战略，全年申报市级以上科技计划项目20项以上、科技小巨人企业10家，力争新增高新技术企业3家、高新技术产品20个以上。强化与通用机械研究院、南农大等高校院所合作，加快省级食品质量监督检验中心、食品产业研究院建设，组织开展技术攻关和产品研发，促进科技成果就地转化。以创建国家知识产权强县工程试点县为契机，进一步提高发明专利的申请量和授权比例，力争申请专利500件以上。
向改革要动力。建立“权力清单”、“责任清单”运行网络平台，提升政府服务水平。继续深化行政审批制度改革，持续推进简政放权、放管结合，全力做好行政审批事项承接、清理、下放工作。落实财税体制改革，健全财政分配体制，提高公共资源配置效率。创新园区管理体制，建立扁平化、高效化、公司化的运营机制。加快农村土地确权登记工作，完善农村产权交易平台，推进农村集体资产和资源转化增值，提高农民财产性收入。深化商事制度改革，降低市场准入门槛，激发市场活力。
向合作要潜力。积极对接嘉兴秀洲、南京浦口等地，搭建交流平台，密切沟通联系，创新合作方式，推动产业互补，谋求互利共赢。强化政策引导，鼓励企业通过知识产权合作、兼并重组等方式做大做强。全力支持郑蒲港新区发展，积极做好郑蒲港铁路建设地方工作，提升港区辐射带动能力。积极参与长三角一体化发展，支持骨干企业和特色产品“走出去”，扩大对外贸易，提升本地产品竞争力。
（四）开拓创新促升级，进一步提高质量效益
促进产业升级。加快隆盛精密机械、海昌中药、中传风电等项目建设，争取战略性新兴产业实现产值40亿元。推进广达金属、科嘉阀门等企业实施技术改造，促进传统产业提升发展。鼓励现有企业靠大联强，扩规升级，重点推进杭富再生资源和江西自立环保、华安食品和海天味业合作发展。加快信息技术与工业的深度融合，新增采用ERP企业15家、“数字企业”20家。按照“文旅+互联网”的思路，探索发展“智能景区”，提高旅游接待能力和服务水平。
促进园区升级。按照“小园区、大服务”、“小管委会、大公司”的思路，加快建立园区企业化运作模式，推进镇园一体化发展。大力推进四大战略性新兴产业集聚发展基地建设，争取现代化工和绿色食品基地进入省第二批产业集聚基地行列。化工基地重点加快在建项目建设，力争财政收入突破2亿元，联合乌江工业园积极申报省级高新区；台创园重点加快基础设施及标准化厂房建设，完善园区配套，力争新开工食品工业项目不少于3个；开发区全年新引进项目不少于18个，新投产项目不少于10个；绿色建材产业园确保新开工项目2个以上。充分发挥园区融资平台公司作用，精心谋划包装项目，善用PPP等融资模式，增强园区“自主造血”功能。
促进品牌升级。围绕四大主导产业，继续推进“质量强县”行动，启动“名企、名牌、名品”工程，大力培育著名、驰名商标，打响“和县制造”品牌。立足“中国蔬菜之乡”金字招牌，不断提升“和县蔬菜放心吃”品牌效应，积极开展“三品一标”创建，加快“和县辣椒”、“和县黄金瓜”等品牌开发利用，打响“和县蔬菜”品牌。依托全国文化先进县、安徽省历史文化名城等优势，深入挖掘霸王祠、香泉、陋室、猿人遗址等历史文化资源，加强非物质文化遗产保护开发，加快推进林散之书画院、睿祥书画院、篾匠街改造和香泉老街提升等项目，创作一批具有地域文化特色的文艺精品，打响“和县文化”品牌。
（五）持之以恒强建管，进一步改善城乡面貌
规划建设合理化。继续按照“老城区做减法，新城区做加法”的发展思路，不盲目拉框架，力求做精品、做精致，做好城市色彩、雕塑、绿道、交通等相关规划，完善城市经济、文化、管理和生态功能。全年安排城建“四合一”项目76个，计划投入资金34.2亿元，启动文昌路、陋室路改造和下河塘湿地公园、老国税局街心花园等项目建设，确保陋室西街西延、禹锡南路南延、和州路改造等项目建成通车。完成公共自行车租赁系统建设，加快停车场、公厕等建设和改造，进一步完善城市配套设施。启动县医院原址区域征迁改造项目，推进老旧小区改造提升。健全城乡交通体系，新建农村公路60公里，加快推进丰乐古道、花园至鸡笼山等道路建设。
城乡管理精细化。按照“三治三增三提升”的整体要求和“一年有变化，两年大变化，三年大变样”的工作思路，提升城市管理水平。加大对农贸市场、和城出入口等重点区域的整治力度，加快“数字城管”建设，探索现代化、智能化的管理方法，推进城市保洁提标扩围，提高机械化清扫水平，努力打造城市管理“升级版”。继续实施城区市容“五化”工程，集中治理门招店牌、“断字缺亮”、户外广告等问题，巩固扩大创建成果。坚持“四位一体”，统筹推进美好乡村建设，加强农村环境整治，实现农村生活垃圾治理全覆盖。
文明创建标准化。对照省级园林县城、卫生县城、文明县城创建细则标准，继续深入实施“全城洗脸”等十大专项行动。加快园林县城创建，实施桃花坞公园、得胜河沿岸等绿化提升工程，增加城市绿量；加快卫生县城创建，完善卫生管理机制，推行垃圾无害化处理，确保各项指标全面达标；加快文明县城创建，推进诚实守信、志愿服务等制度建设，培育和践行社会主义核心价值观，优化社会环境，确保园林县城、卫生县城创建通过验收，为2017年底成功创建文明县城打下坚实基础。
（六）坚定不移优环境，进一步创建生态文明
持续强化环境保护。贯彻落实“大气十条”、“水十条”要求，严格执行项目环评和“三同时”制度，不断加大环境监察和执法力度。推进县污水处理厂第三方运营，新建污水管网15公里、镇污水处理厂5个，进一步提高污水处理率。强化重点行业清洁生产管理，提高餐饮行业油烟净化设施配套率。“堵疏结合”抓好秸秆禁烧和综合利用工作，确保实现“零火点”。大力开展矿山整治和修复，依法关停到期矿山。统筹推进基本农田、城市边界、生态保护红线划定工作，建成国家级生态镇3个，确保通过省级生态县创建验收。
持续推进节能减排。以化工、建材等行业为重点，开展循环经济示范企业建设，加快发展一批具有带动作用的资源节约型、环境友好型企业。大力推进清洁生产，加强余热综合利用，重点引进循环产业“补链”项目，鼓励企业采用先进工艺和技术，提高资源利用水平。严格新上项目能耗评价机制，把好资源节约准入关，从源头上减少碳排放，确保单位GDP能耗持续下降。
持续加强平安建设。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，健全重大事故预防控制、重大危险源监控、隐患排查治理等安全监管体系，完善重大隐患挂牌督办制度。持续开展 “严执法、排隐患、强管理” 、“打非治违”等专项行动，不断强化消防、危化品、交通运输等重点领域的安全监管。推进社会服务管理信息化建设，健全应急管理和社会治安防控体系，加快看守所迁建项目建设，全力维护社会稳定。
（七）一心一意惠民生，进一步促进社会和谐
保障改善民生。不断加大投入，实施好民生工程，进一步完善建后管护机制，确保发挥长期效用。督促天然气管道及中继站项目建设，提高天然气入户率。加快双严菜场、共义菜场建设，满足周边群众生活需求。完善社会救助联席会议制度，确保应助尽助。开展“扶贫攻坚行动”，实施分类扶贫、精准扶贫，完成年度脱贫任务。继续推进“一事一议”项目实施和农田水利基本建设，不断改善群众生产生活条件。
发展社会事业。完成第二期学前教育三年行动计划，继续实施薄弱学校改造，启动教育信息化提升工程，力促刘禹锡实验学校9月份建成招生。加快推进中医院医疗综合楼项目，完成妇幼保健院和村卫生室提标工程建设，深化医药卫生体制综合改革，持续开展医德、医技、医风建设，全面提升医疗卫生水平。优化人口计生服务，实现由管理型向服务型转变。强化基层居民自治体系建设，进一步完善社区网格化管理、社会组织登记等制度。加强全民国防教育，大力推进军民深度融合发展。
完善公共服务。大力推进68个基本公共文化服务标准化建设项目，满足群众文化需求。推进公共就业服务体系建设，完善免费服务、统筹管理等制度，新增城镇就业岗位4000个。加快建立多形式、广覆盖的养老服务网络，新增养老机构床位500张，确保县社会福利中心全面建成使用。进一步完善体育设施，促进全民健身与竞技体育协调发展。加快广电播控中心、戴虎山发射台建设，提高广播电视覆盖率和节目质量。
（八）求真务实转作风，进一步加强政府建设
坚持依法办事，把规矩立起来。坚持有权力就有责任、有权利就有义务的执政理念，增强依法执政、依法行政意识。探索建立负面清单制度，严格按照“权力清单”、“责任清单”规定行使职权、承担义务。完善重大事项决策机制，明确决策范围，规范决策程序，严格责任制度。进一步转变政府职能，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，自觉接受人大、政协及社会监督。加快法治文化阵地建设，提高普法实效，营造严格执法、公正司法、全民守法的法治氛围。
坚持务实干事，把责任担起来。大力践行“一线工作法”，沉下身子，以身作则，一级带着一级干，一级干给一级看，努力做到问题在一线发现，办法在一线产生，矛盾在一线解决，成绩在一线创造。面对矛盾不回避，遇到难题不推诿，坚持为担当者担当，为干事者鼓劲。多做打基础、利长远的事，不搞形象工程，不搞短期行为，力求事事奋勇争先，切实承担起服务经济发展、改善群众生活、维护社会稳定的重大责任。
坚持高效成事，把速度提起来。进一步健全责任体系，强化目标管理责任制和“项目化、时间表、责任人”的工作机制，大力整治懒、散、慢、庸等不良作风，确保件件工作有部署、有落实、有回音。进一步强化督查考核，加大行政问责力度，不断加快工作节奏，切实提高工作效率。进一步落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等“五项制度”，优化政府服务功能，积极营造热情有礼、诚信耐心、公平高效的服务形象。
坚持干净做事，把权力管起来。狠抓党风廉政建设，严肃监督执纪问责，持之以恒纠正“四风”问题。全力推进预防和惩治腐败体系建设，完善预算信息公开、经费管理等制度，提高财政支出绩效。实行公共资源交易项目互审和终身负责制，加强招投标监管，从源头上杜绝腐败滋生。加强行政监察和审计监督，严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，把权力关进制度的“笼子”里。加强作风建设，争做“四铁”干部，始终保持为民、务实、清廉的良好形象。
各位代表，站在新起点，谋求新发展，实现新跨越，是全县54万人民对我们的殷切期盼。当前，和县正处于后发崛起、进位赶超的关键时期，逆水行舟，不进则退，让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县广大干群，坚定信心，砥砺前行，奋力开创全县转型升级、加快发展的新局面，为建设美好和谐幸福新和县而努力奋斗!
县十六届人大六次会议秘书处 2015年12月
《政府工作报告》名词解释
4314工程：“4”即壮大泵阀及汽车零配件、食品工业、精细化工、绿色建材“四大”主导产业，“3”即加快生产性服务业、生活性服务业、文化旅游产业发展，“1”即打造一条农业全产业链，“4”即实施市政完善、功能完备、活水靓城、管理提升等城市建设管理四大工程。
1234工作思路：“1”即一以贯之地围绕“三个强县”目标，以“三个着力”为抓手，继续推进“4314”工程，一张蓝图绘到底，一任接着一任干；“2”即坚持两手抓，一手抓经济建设，一手抓城乡建设管理；“3”即经济建设上，做好招商引资、项目推进、服务企业“三段论”文章；城乡建设管理上，推进全省卫生县城、全省园林县城、全省文明县城 “三城同创”；“4”即擦亮滨江产业新城、历史文化名城、中国蔬菜之乡、生态休闲胜地“四张名片”。
华夏幸福产业新城项目：指县政府与华夏幸福基业股份有限公司合作的PPP项目，总投资500亿元，占地面积约为155平方公里，一期占地面积约40平方公里，主要采取“委托招商”的方式，建设“产业高度聚集、城市功能完善、生态环境优美”的产业新城。
一照一码：即将过去由工商、质检、税务三个部门分别核发不同证照，改为由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。
三证合一：即将企业或个体户在注册登记过程中需办理的营业执照、税务登记证、机构代码证合并为一个证件。
四清一建：即通过清人、清财、清物、清车，建立更加完善的规范制度。
铸安专项行动：即省政府自2015年9月至2017年底，在全省开展的安全生产专项行动。
两图一案：即产业地图、企业地图和招商方案。
两线五边一重点：即公路沿线、江河沿线；省际周边、城市周边、景区周边、湖泊周边、村庄周边；以和城整治为重点。
四会招商：即利用相关的学会、协会、商会、展会所掌握的信息资源及宣传平台开展招商引资活动。
百景新和州：即立足和县自身资源优势，打造百余处有品位、有特色的景点。
ERP：即建立在信息技术基础上，以系统化的管理思想，为企业决策层及员工提供决策运行手段的管理平台。
数字企业：即借助计算机网络技术、数据库技术、电子商务技术，实现数字化管理的企业。
三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
三治三增三提升：即治脏、治乱、治违；增强功能、增加绿量、增进文明；提升规划水平、提升建设水平、提升管理水平。
四位一体：即美好乡村建设中环境整治、农村清洁工程、农民文化乐园建设和综合整治等四项工作统筹推进。
断字缺亮：指沿街店面招牌字体残缺、灯光显亮功能不完整等现象。
大气十条：即国务院于2013年9月10日颁布的《大气污染防治行动计划》的简称。
水十条：即国务院于2015年4月2日颁布的《水污染防治行动计划》的简称。