政府工作报告
2020年4月27日 在遂昌县第十六届人民代表大会第四次会议上
遂昌县人民政府县长胡刚
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年政府工作回顾
2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，县政府在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，挥洒“遂昌之汗”增色“丽水之干”增辉“丽水之赞”，大干实干高质量绿色发展，圆满完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。实现地区生产总值124.7亿元，增长7.8%;一般公共预算收入11亿元，增长8.5%;社会消费品零售总额63.6亿元，增长10.2%;城乡常住居民人均可支配收入48254元、20749元，分别增长9.4%和10.3%。
一年来，我们坚持改革创新，发展环境在革故鼎新中赋能两山转化
发展路径更加明晰。创新用好“跨山统筹、创新引领、问海借力”三把金钥匙，扎实推进乡村振兴特色发展示范区建设。出台健康农业、生态工业、现代服务业、人才招引等领域政策文件，政策体系全面升级。打响新时代挺进师“八大战役”，推动“一城五区”生产力布局落地，加快打造全国“两山”转化的县域样板。获评2019年度丽水市乡村振兴优胜县，列入第一批全省大花园典型示范建设单位、全省县域高质量发展十大优秀案例，连续两年成为全国绿色发展百强县。
改革成效更加突显。圆满完成政府系统机构改革。扎实推进国企市场化改革，重组新建5家国有核心企业。深化农村集体产权制度改革，完成农村宅基地及住房确权登记发证2.1万本，新增林地经营权流转1.3万亩，发放农村住房抵押贷款2.5亿元、林权抵押贷款4.9亿元。大田村完成全国首个村级GEP、GDP双核算。
政务服务更加便捷。全面推进政府职能数字化转型，80%以上事项实现部门间网上办，90%高频事项实现“最多跑一次”。以“客户经理”式服务开展全程代办，企业开办实现全流程“一件事”一日办结，全面实现一般企业投资项目审批“最多90天”，成功入选2019年度中国营商环境百佳示范县市。推进“互联网+政务服务”，建成智慧城市指挥中心大厅。构建“互联网+监管”体系，掌上执法检查应用率达100%。
一年来，我们坚持项目为王，重大投资在破难攻坚中集聚强劲动能
重大项目加快建设。全年完成固定资产投资40.4亿元。基本完成关雎东方街区、天然气县县通等项目，大力推进大桥至洋浩公路、连直线三期、客运中心迁建、火车站市政配套、清水源水库、综合供能服务站等项目，开工建设湖山源流域综合治理、污水处理厂清洁排放提标改造等项目，加快谋划通用机场、衢丽铁路、义金龙城际铁路、金遂松龙高速、抽水蓄能电站等项目。
要素保障持续加强。全年共争取各类资金26.3亿元。发挥产业基金、政策性担保、小微基金作用，与5家银行签署战略合作协议，新增贷款授信26.5亿元。启动云峰街道连头和龙板山矿地综合利用项目，开展第三次全国国土调查;实施土地整治项目45个，新增耕地面积1619.2亩，新增建设用地指标874.8亩。与浙江大学等院校实施合作项目16个，与浙江清华长三角研究院等院所建立合作关系，3个项目入选绿谷精英550引才计划，招引各类人才501名。
科技赋能加速突破。全力实施科技创新倍增计划，稳步推进“天工之城”产业规划编制，成功举办“湖山论剑”高峰论坛，加快“三创”融合发展。新增高新技术企业6家、科技型中小企业15家、高企研发中心3家、企业研究院1家、浙江制造2个，高新技术产业增加值7.2亿元，研发经费支出占比突破1%。实施省市科技特派员项目20个、团队项目2个。实现“可持续发展创新示范区、金属制品产业创新服务综合体、科技企业孵化器、众创空间、星创天地、科技园区培育”6个省级创新平台零突破。
区域合作不断升级。加强与诸暨、南湖、象山全方位合作，与上虞结为友好城市，与上海虹口区开展友好区县合作。累计到位山海协作项目资金20.5亿元。遂昌-诸暨山海协作产业园实现规上工业增加值5.9亿元，诸暨-遂昌生态“飞地”产业园成功签约，南湖-遂昌山海协作“飞地”产业园完成投资8582万元。遂昌农产品入驻南湖微供销、象山半岛味道、绍兴供销电商等销售平台，累计消费帮扶3300万元。全力做好东西部扶贫协作和对口支援工作，遂昌电商扶贫通江模式入选2019年度中国脱贫攻坚与精准扶贫十佳案例。
一年来，我们坚持发展定力，生态工业在转型复兴中加速变道超车
精准招商壮大实力。实施产业链、专业化招商，举办“问海借力•创赢遂昌”等22次靶向招商活动。建立“五张清单”，紧盯智能装备制造、新材料等新兴产业，重点招引智慧经济、平台经济等新经济业态，百利基、圣邦集团智能装备制造、简赋数字经济等大项目成功签约，汇金环保开工建设。共签约项目35个，合同投资138亿元，其中20亿元以上项目2个、10亿元项目7个、亿元项目14个。
绿色转型提升动力。全面打响工业复兴提速战，新增规上企业14家，培育亿元企业6家，实现规上工业增加值35.3亿元，增长10.8%。编制产业发展规划，修订“亩均论英雄”绩效评价办法，整治提升“低散乱”企业43家，淘汰落后产能企业7家，亩均税收1万元以下企业整治提升全覆盖。出台数字经济发展实施方案，完成新元焊材、凯恩电池等传统产业数字化改造提升，推动25家规上企业实施技改，推广工业机器人30台，全年技改投入5亿元,增长11.4%。深化“三服务”活动，为企业解决困难和问题236个，持续推进降本减负，减税降费6.8亿元。
拓展平台激发活力。完成新一轮园区体制机制改革，编制工业园区总体发展规划。建成力其桥、龙板山二级加压泵站和洋浩110KV输变电工程，第二污水处理厂调试运行，孵化中心二期主体结顶。强力推动东城环境综合整治，加快实现石材等行业标准化绿色生产。实施园区道路亮化、周边绿化等工程，开通城区至云峰公交线路，谋划教育、卫生医疗等民生资源向园区集聚。
一年来，我们坚持战略引领，乡村振兴在示范推进中抒写美丽画卷
人居环境全面提升。累计投入5.1亿元，全面完成小城镇环境综合整治三年任务，9个乡镇(街道)先后创成省级样板。创建新时代美丽乡村达标村49个、美丽宜居示范村5个。持续推进农村“三大革命”，农村垃圾分类覆盖率达74%，新建、改造农村和旅游厕所69座，新增污水处理设施标准化运维试点10个。坚决打赢蓝天保卫战，切实加强“全域两禁”，空气质量指数优良率100%，PM2.5降至23微克每立方米。深入开展碧水持久战，县级饮用水水源和各交界断面水质达标率100%，五水共治考核全市第一。全面完成第一轮中央环保督察整改任务。全力开展“一户多宅”清理整治专项行动，拆除2010宗、占地224.2亩。持续推动“一村万树”行动、美丽林相建设，被评为全省公益林建设成绩突出集体。获评美丽浙江建设工作考核优秀县和“中国天然氧吧”。
产业富民效益明显。农林牧渔业增加值12亿元，增长3%。新建“600+”绿色有机农林产品基地7.8万亩，“丽水山耕”农产品销售额10.9亿元。深入开展对标欧盟严格管控农药化肥三年行动，化肥农药分别减量602.5吨、12.2吨。在全市率先被评为国家农产品质量安全县，获得全国县域数字农业农村发展百强先进县、浙江特色药膳发源地称号，入选第一批部省共建乡村振兴示范省先行创建县、省首批渔业转型发展先行区，新路湾镇创成全省唯一种业特色农业强镇。
全域旅游加快提质。实现旅游综合收入156.8亿元，增长16.1%。湖山地心温泉游客综合服务中心、民俗博物馆二期主体工程完工，三墩文化博览园、茶园乡村活化等项目建成营业。新增3A级景区村3个、A级景区村27个、精品民宿3家，创成省级农家乐集聚村2个。好川村、东峰村被命名为国家级少数民族特色村寨，独山村被授予全国生态文化村，红星坪村入选首批全国乡村旅游重点村，王村口镇获评全省首批5A级景区镇，大柘万亩茶园被评为浙江省“最美田园”，竹炭博物馆获评全市唯一省级研学营地，九龙山自然保护区入选省级研学基地。荣获“2019中国旅游影响力年度县区”。
乡村治理更加有效。实施乡村治理“四平台一中心一网格”能力提升工程，建立全科网格“1+X”组团式服务机制。深入推进乡贤回归工作，返乡投资项目20个、投资总额3.3亿元。新增省级文化礼堂20家，智慧文化礼堂建设入选全国首批农村公共服务典型案例，新时代文明实践中心列入全国试点。健全社区治理机制，石练镇被认定为第二批省级社区治理和服务创新实验区，3个农村社区列入首批省级农村引领型社区名单，叶坦社区入选全国最美志愿服务社区。
一年来，我们坚持前瞻规划，城市形象在大力更新中加快重塑蝶变
城市框架基本成型。推动城区“多中心、聚落式”发展，有效推进“多规合一”，全面开展县域国土空间规划编制。完成东峰和金岸区块修建性详规、妙高山公园概念性规划、老城区街道综合改造规划编制，完成梅溪、古院和火车站区块城市设计，东城产城融合规划体系不断完善。中心城区控规覆盖率达89%，城市框架趋于成型。
城市建设全力推进。制定城市更新三年行动计划，投入城市建设资金11.9亿元，全面打响城市更新大会战。完成古院公园、南门路拓宽、吴乐畈沿溪景观带和凯恩路沿线绿化提升等项目，基本完成三溪口区块房屋拆除，梅溪、金岸区块拆迁改造房屋征收和土地征用;开工建设瓯江支流绿道主线、飞鹤家园等项目。
城市治理显著提升。制定城市环境整治提升三年行动方案，出台城市精细化管理标准和建筑垃圾运输管理办法，完成“智慧城市”环保、市政、旅游等行业专项验收。全面开展城市管理专项整治行动，完成东桥路、环城北路等道路沿线整治提升，城市“六乱”现象明显改善。新增公共停车位434个，新建城市公交站点5个，新增清洁能源公交车13辆。创成省级高标准生活垃圾分类示范小区1个，城区生活垃圾分类收集覆盖率达省级标准，无害化处理率100%。
一年来，我们坚持以人为本，幸福指数在民生改善中获得稳步提升
民生保障全面加强。完成民生支出40.6亿元，增长22.9%，占一般公共预算支出的80.8%，基本完成政府民生实事。全力推进“大搬快聚富民安居”工程，完成意向签约2404户8199人，获评2019年度丽水市“大搬快聚富民安居”工程示范县。有效应对多轮强降雨灾害，成功避让3起地质灾害。全面完成203个行政村年度“消薄”任务，低收入农户人均可支配收入增幅全市第一，获评2019年度丽水市消薄优秀县。新建和提升“四好农村路”108公里，完成42个农村饮用水达标提升和2个城市水厂管网延伸工程，惠及4.5万人。建成11家儿童之家、6家乡镇(街道)居家养老服务中心、5家残疾人之家，发放残疾人各类补贴1382万元。强化医保基金综合监管，实现基金收支平衡;城乡居民基本养老保险、医疗保险提标扩面，城乡居民最低生活保障标准提高到770元/月。加强退役军人服务保障工作。做好重点群体就业帮扶，实施职业技能培训2963人，城镇新增就业3208人，城镇登记失业率控制在1.5%以内。
社会事业稳步推进。高规格召开教育高质量发展大会，教育提质行动考核全市第二;完成中小学“空调进教室”“蛋奶工程”和“互联网+义务教育”等民生实事;完成教育项目投资2.7亿元，梅溪幼儿园主体完工，遂昌三中迁建工程开工，实验小学迁建、云峰中心学校扩建等工程有序推进。加快健康遂昌建设，持续巩固国家卫生县城创建成果，深入实施医疗卫生人才“省属县用”省级试点，全面推进医共体建设，完成基层医疗卫生机构补偿机制改革，在全市率先实现“出生服务一体化”。高水平建设文化遂昌，成功举办“班春劝农”“汤公音乐节”等活动，入选国家第一批革命文物保护利用片区分县名单，独山石牌坊入选全国重点文物保护单位，躬耕书院“音乐筑梦班”登台世园会开幕式演出，举办全国定向锦标赛、浙马接力冠军赛、浙江省自行车联赛等大型赛事。
社会环境安定有序。深入推进扫黑除恶专项斗争，成功打击5个涉恶犯罪团伙、2个“套路贷”团伙。开展“枫桥式公安派出所”创建，“一格一警”警务模式在全省推广。创成省信访无积案县。巩固“无欠薪”县创建成效。深入开展交通、消防、生产、食品药品等领域整治，全年未发生重特大安全生产、食品药品安全和环境污染等事故，高质量完成国庆70周年安保维稳任务，实现平安县创建“十五连贯”，夺取全省首批“一星平安金鼎”，群众安全感满意率达到97.5%。
一年来，我们进一步加强政府自身建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真抓好“基层减负年”任务落实，县政府发文、办会数量分别下降35.8%、32.3%。以省委巡视反馈问题整改为契机，全面抓好政府系统干部队伍作风建设。开通运行党政工作周计划实战管理系统，全县重点工作督查督办实现智慧交办承办。深化“法治遂昌”建设，健全完善行政决策合法性审查和规范性文件管理制度，向县人大报备规范性文件24件。严格执行县人大及其常委会各项决议决定，积极支持人民政协履行职能，认真办理人大建议159件、政协提案123件。
各位代表，过去一年成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各个领域的广大干部群众、人大代表、政协委员、驻遂部队、民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士、在遂投资者和建设者，以及所有关心支持遂昌发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
我们也清醒地看到，与群众的要求和期望相比，政府工作还存在不少差距。一是重大项目偏少,民间投资增长乏力，科技支撑不足，产业结构不优，新动能培育不够，引领高质量绿色发展的动力、效率有待提高;二是要素保障不强，城市能级提升不快，区域统筹发展不平衡、不充分，交通、教育、医疗、养老、防灾减灾等方面还有短板，应急体系和应急能力建设有待加强;三是干部的创新能力、专业水平和担当意识有待提高，基层治理体系还需进一步完善。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。
二、2020年总体要求和主要任务
2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要以更有力的举措圈好句号。今年也是“十四五”规划谋划之年，我们要前瞻性研究新一批事关遂昌长远发展的重大改革、重大项目、重大平台、重大政策，编制符合实际、引领发展、经得起历史检验的五年规划，奋力开启遂昌高质量绿色发展新征程。做好今年政府工作，意义重大、影响深远。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和历次全会以及习近平总书记考察浙江重要讲话精神，按照省委全面对标“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”新目标新定位、市委推进高质量绿色发展的战略部署，持续深化主题教育和浙西南革命精神学习成果，坚持战略不变、目标不变、路径不变、抓手不变，加快建设“一城五区”，全面推进“八大战役”，加速变道转型、动能转换、价值转化，奋力迈向全市第一阵营，打造全国“两山”转化的县域样板。
今年全县经济社会发展主要预期目标为：GDP增长7.5%以上，在高质量基础上能快则快，GEP转化效率实现较快增长;规上工业增加值增长10%;研发经费支出占比达到1.33%;农业增加值增长2.5%;一般公共预算收入增长8%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长9%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长10%;各项约束性指标达到国家要求。
今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在县委坚强领导和统一指挥下，全县上下团结一心、众志成城、风雨同舟，牢牢守住“无疫县”工作成果，复工复产取得积极成效。在此，我代表县政府，向大家致以最崇高的敬意!
当前，我们必须坚决落实中央“六保”新要求，坚定不移推进县委既定战略，坚定信心、保持定力、抢抓机遇，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，把“两手抓、两战赢”落到实处，重点抓好六方面工作：
(一)聚力一城五区，县域发展动能再提档
强化投资驱动。全年安排重点项目45个，年度计划投资36.1亿元,其中城市建设8.1亿元、交通3.8亿元、工业基础设施3.6亿元、文教卫4.6亿元。开工528国道一期、小金线改造提升、殡仪馆和公墓迁建等一批重大项目，加快建设大桥至洋浩公路、清水源水库等项目，完成客运中心迁建、连直线三期、南尖岩至王村口公路、金竹叶村至高坪岱岭公路等项目，衢宁铁路建成通车，力争通用机场、衢丽铁路松衢段、义金龙城际铁路、金遂松龙高速、遂江线一期、抽水蓄能电站等重大谋划项目取得实质性进展。高标准创成全省首批大花园示范县。
加强要素保障。抢抓国家重大项目建设窗口期，积极向上争取政策支持，全面加强重大项目、民生事项、生态环境等重点领域资金、用地、能耗保障。进一步落实国有企业市场主体地位，加快市场化转型、实体化经营和资产证券化步伐，增强国有企业综合实力。用好发达地区资源、人才、技术、信息、金融优势，全力推进南湖、诸暨“飞地”产业园建设。推进“152”耕地生态建设保护、全域土地综合整治和生态修复工程，盘活利用“五未土地”，建立健全经营性土地管护机制，促进土地集约节约利用;深入推进“一户多宅”清理整治等专项行动，完成建设用地复垦600亩以上。用好人才新政，进一步完善引才用才留才机制，新引进各类人才1000名。
深化科技赋能。构建“天工之城”管理机制，编制核心区块空间规划和控制性详规，推动“天工之城”产业园区建设。深入推进“三创”融合，加快培育开源经济，举办“中国开源产业论坛”“湖山论剑”等高端学术会议。优化创新平台，推进金属制品产业创新服务综合体二期建设，设立产学研协同研究院，加快共建金属3D打印公共平台，科技企业孵化器投入运营。推进产学研合作，完成县校合作项目15项以上，新增院士、博士工作站各1个。实施科技新政，举办首届创业创新大赛，新增高企研发中心2家、企业研究院1家、省级众创空间1家，培育省重点实验室1家。
(二)聚焦工业复兴，县域综合实力再提高
招商引资求突破。突出全链条招商，强化中介招商、以商引商和协作招商，完善一把手招商机制。紧扣“后疫情时期”新变化、新需求，瞄准智能装备制造、新材料等新兴产业，引进一批智慧经济、分时经济、研发经济等新经济项目，建立一批股权投资类产业基金，以政府基金撬动社会投资，助推新旧动能转换。完成招商引资100亿元，引进亿元以上项目18个、10亿元项目2个、20亿元项目1个、紧密型合作科技企业20家。
质效并举促转型。紧扣“整合、转型、赋能、开放、改制”十字方针，推动工业平台“二次创业”。深入实施工业复兴提速战三年行动，加快工业园区整合提升，创成省级经济开发区。做强金属制品产业集群，丰富数字经济等新兴产业;强化“低散乱”整治，落实亩均绩效评价，实施要素差别化配置，继续淘汰落后产能企业。加大政策性纾困力度，实施生态工业高质量绿色发展三十条，全面落实“五减”举措，提振实体经济发展信心。建立健全“三服务”长效机制，深化助企直通车，建立生态价值转化基金和并购基金，更好发挥政策性担保、小微基金等作用，定期开展政银企沟通交流，有效解决企业融资难、融资贵、融资慢问题;完善专家智库，开展点单式服务和课题型合作，为企业解决技术难题。实现工业投资增长20%，新增规上企业10家、高新技术企业6家、科技型中小企业19家;高新技术投资增长12%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重24%以上。
产城融合铸新区。紧紧围绕产城融合、宜居宜业定位，全面建设“生态工业区”。完成东城新区产城一体化设计，完善次级道路、慢速道路等慢行系统，构建园区内外互联互通的交通路网，谋划星级酒店、商业综合体、综合医院等设施，有机植入小微街区。完成园区污水零直排建设，完善龙板山区块“七通一平”，完成110KV云东变可研报告编制，推进园区整体美化亮化工程。推进云峰街道连头和龙板山矿地综合利用项目，继续实施“腾笼换鸟”和低效用地再开发，确保新增工业用地1000亩以上。
(三)坚持进退并举，乡村差序发展再提速
以大搬快聚安民。全力推动“大搬快聚富民安居”工程，大力引导整村搬迁，不断优化区域空间、产业和人口布局，完成签约搬迁7000人以上、整村搬迁20个;加快推进腾龙小区三期、云峰古亭小区限价商品房建设，适时启动乡镇(街道)兜底安置用房建设。积极做好农民搬迁后的社会保障、社区治理、民生服务和就业培训，让搬迁农户真正“搬得下、稳得住、富得起”。
以生态农业富民。落实健康农业政策，坚守粮食安全底线，做强茶叶、竹业、水干果、高山蔬菜等主导产业，做优中药材、番薯、中蜂、杂交稻制种、长粽、箬叶、菊米等特色产业。大力发展山地生态农业，加快建设“600+”绿色有机农林产品基地，持续打响“遂昌味道”“遂昌龙谷”“遂蜜1766”等县域公用品牌，“丽水山耕”农产品销售额突破11亿元，培育省级农业龙头企业2家。巩固国家农产品质量安全县创建成果，全面推行全流程溯源，深入推进肥药双减，持续推广秸秆综合利用，全面提升健康农业水平。推动生态产品价值高效转化，创建一批生态产品价值实现典型示范乡镇，拓宽“两山”转化通道。
以乡村旅游惠民。积极培育文化创意、户外拓展、亲子游乐、运动竞技等新业态，打造分时度假、分时办公产品，拓展高新企业、科研院所、重点高校市场。推进旅游景区和农家乐转型提质，加快金矿景区创5A步伐。加快湖山悬崖酒店、大柘古村温情小镇前期和湖山温泉养生岛、湖山环湖绿道、关雎文化园、兰台居文化园建设。推进“万村千镇百城景区化”工作，创成景区镇2个、3A级景区村2个、A级景区村13个，建成乡村精品酒店2家、精品民宿3家，全力打造“研学、旅居、团建、会议”四大精品旅游目的地。
以情境乡村利民。深化“千万工程”，全力创建“未来乡村”，推动历史文化村落和传统村落保护利用，50%行政村达到新时代美丽乡村标准，创建3个美丽宜居示范村，打造3个“未来乡村”，加快建设4个山海协作乡村振兴示范点。进一步完善洁净乡村长效管理机制，新增25个垃圾分类村和35个农村生活污水处理设施标准化运维试点。确保6个乡镇创成美丽城镇，王村口镇创成省级样板，创成部省共建乡村振兴示范省先行县。扎实开展蓝天、碧水、净土、清废专项行动和环保督察整改，全面启动仙侠湖区域生态环境保护与修复工作，县级饮用水水源和各交界断面水质100%达标，确保全县PM2.5和臭氧浓度“双控双减”。
(四)强化区块联动，城市发展能级再提升
加快城市新区扩容。推进古院(后江)未来社区建设，完成省级未来社区试点申报、古院城市设计和控制性详规编制，开工建设后江路网二期、古院双创中心、博物馆、后江公园、古院梅溪区块安置房等项目，启动后江社区中心项目前期。完成县域国土空间规划和梅溪组团控制性详规编制，完成吴乐畈区块市政道路、外庄至高碧街道路主体工程，拆除古院、梅溪城市更新区块已征收房屋，开工建设源口和月亮湾邻里中心、龙谷路三期、北门桥头至月亮湾道路拓宽等项目，全力打造“未来都市区”。
全面提升老城形象。以聚落式发展激发老城活力，推进文化记忆型、亲水生态型、文教休闲型三大聚落打造，全力建设“有机更新区”。完成西街和南街区块城市设计、三溪口区块控制性详规编制。完成金岸城市更新区块已征收房屋拆除、火车站市政配套、环城南路二期、南门区块老小区雨污分流、瓯江支流绿道主线等项目，开工建设金岸区块一期安置房。完成长濂隧道口至东桥路口、牡丹亭路、环城北路等进城道路沿线环境提升，推进平昌路、南门中路等城市道路综合改造和飞鹤家园项目。
深度推进城市治理。持续开展城市环境专项整治，不断提升城市治理标准化、精细化水平。完成上江、大桥和二都街等重点区域专项整治。完成污水处理厂清洁排放提标改造、垃圾焚烧发电一体化等项目建设。持续开展垃圾分类工作，创成省级高标准生活垃圾分类示范小区1个，建成区垃圾分类收集覆盖率达70%。运行智慧治理综合指挥中心，构建城市集成化治理新模式。建成5G基站150个。促进房地产市场和建筑业持续健康发展。
(五)牢记初心使命，民生事业发展再提标
持续加强民生保障。进一步做好就业工作，加大公益性岗位开发力度，加强职业技能培训。稳步提高低保标准。推进医保支付方式改革，业务办理向乡、村两级延伸。建成儿童之家7家，新增乡镇(街道)居家养老服务中心6家。抓实残疾人社会保障和扶贫救助，加强残疾人就业创业扶持。新建和提升改造“四好农村路”148公里，新建改造乡镇集中供水工程4个、单村供水工程28个，全面完成农村饮用水达标提标三年行动。开展“消薄”攻坚提升行动，总收入15万元且年经营性收入8万元以上行政村占比达50%。扎实推进精准扶贫，加大产业扶贫力度，确保低收入农户收入增长10%以上。认真办好省、市、县民生实事，实行年度综合考核“一票否优”。
大力发展社会事业。实施教育质量提升行动，加快创建全国义务教育优质均衡发展县;完成实验小学迁建、云峰中心学校扩建等项目，加快推进遂昌三中迁建，开工遂昌中学运动场、金岸中心幼儿园扩建、王村口小学改建等项目，启动腾龙小学、后江幼儿园等项目前期。高标准打造健康遂昌，开工县人民医院迁建工程，加快妙高社区卫生服务中心建设;深入开展医共体建设，完善社会心理服务体系，提升基层医疗卫生服务能力;深化“省属县用”试点，加快“三大医学中心”和康复医疗中心建设。发展文化体育事业，办好“汤显祖文化节”系列活动，持续推进国际人文交流合作，完善全民健身公共服务体系，打响优质体育赛事品牌，文化产业增加值增长12%以上。开展第七次全国人口普查。大力支持工会、共青团、妇联、关工委、老促会、老龄委、红十字会、慈善总会、文联、社科联等组织开展工作，继续推进工商联、残联、侨联、移民、档案、科协、气象、通讯、电大、供销、人防、地方志、民族宗教、人民武装、退役军人等工作再上新台阶。
深度创新社会治理。用好“一图一码一指数”，扎紧精密智控、全员自控安全网，不断巩固新冠肺炎疫情防控成果。深入开展安全生产、食品药品安全、金融风险防控等隐患排查整治，持续加强自然灾害监测预警、公共卫生环境整治和应急管理体系建设等工作，开展全国灾害综合风险普查试点工作。巩固“平安遂昌”建设，加快公安基层基础建设，持续加强扫黑除恶专项斗争。落实信访工作责任制，做优做实社会矛盾纠纷调处化解中心，有力推动群众信访“最多跑一地”。提升“四平台一中心一网格”乡村治理能力，加大矛盾纠纷排查调处和遗留问题处置力度，创新推广新时代“枫桥经验”，深化“民事村了”工作法、求和调解、社会第三方人民调解及乡村文明实践等基层创新，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
(六)践行创新实干，政府治理效能再提质
提高执行落实能力。按照“整体智治”的政府理念，加快推进县域治理现代化。启用“天工”智能化管理平台，运用思维导图、工作组网、协同管理新模式，按照“标准化、数字化、系统化、可视化”要求，打造横向协调、上下贯通、层层落实、闭环管理的责任链条，确保工作推进有序有力、高效统一。围绕“指标、工作、政策、评价”四大体系，着力解决胆略不够、协同不畅、信心不足、该为不为、方法不多等问题，创造性抓部署，专业化抓落实。
提升政务服务水平。大力倡导一线工作法，精文减会，为干部腾出更多精力深入基层、深入群众、深入现场解决问题。以“最多跑一次”改革为总牵引，全面推进政府职能数字化转型，打造整体协同、高效运行的数字政府。秉持“城市合伙人”理念，持续深化全程代办，实现企业全生命周期“一件事”全流程最多跑一次，推进一般企业投资项目审批“最多80天”改革，机关内部90%以上非涉密事项实现“一窗受理、一网通办”，全力打造“最佳在地政府”。
全面推进依法行政。加强政府法治体系建设，严格落实重大行政决策法定程序，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，促进严格规范公正文明执法。全面推行政府法律顾问和公职律师制度,加强行政复议规范化建设。坚持法定职责必有为，进一步完善政府权力清单和责任清单,严格规范各类行政行为。自觉接受人大、政协、监察、司法和社会监督，高质量办理代表建议和委员提案。
大力加强作风建设。坚决落实全面从严治党和意识形态工作主体责任，严格落实中央八项规定精神，全力打造勤政清廉政府。坚持政府过紧日子，大力压减非刚性、非重点项目支出，集中财力办大事实事要事;严肃财经纪律，不断提升政府系统干部风险管控意识。健全正向激励、容错纠错和尽职免责等机制，倡导忠诚老实、朴实务实、扎实履职的工作作风，营造奋勇争先、敢为人先、走在前列的干事创业氛围。
各位代表，只争朝夕再奋进，不负韶华谋新篇!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，担当实干、逐梦前行，为确保与全省同步高水平全面建成小康社会、打造全国“两山”转化的县域样板而努力奋斗!
名词解释
八大战役：工业复兴提速战、大搬快聚攻坚战、城市更新大会战、乡村振兴特色战、生态提质持久战、科技赋能突破战、招商引智精准战、交通建设阵地战。
一城五区：县委十五届七次全体(扩大)会议上提出的县域全新生产力布局，即“天工之城、未来都市区、有机更新区、生态工业区、红绿融合区、乡村富民区”。
天工之城：以湖山为核心区域，以打造功能合理复合的创新空间为目标，谋划建设遂昌科创岛，营造三创融合的新空间，培育三创融合的新业态，集聚三创融合的新要素，推动农创+文创+科创融合发展，着力打造新时代天工开物的创新天地。
三创：农创、文创、科创。
五张清单：已开工建设项目情况表、已签约项目情况表、拟签约项目情况表、在谈项目情况表和项目信息表。
三服务：服务企业、服务群众、服务基层。
农村“三大革命”：垃圾革命、厕所革命和污水革命。
全域两禁：禁止燃放烟花爆竹、禁止明火上山。
四平台一中心一网格：指综治工作、综合执法、市场监管、便民服务四个平台及综治中心和网格。
1+X：1指专职网格员，X指包格警员、信访代办员、法律顾问、家庭医生、心理咨询师等下沉服务人员。
城市“六乱”：乱搭建、乱摆卖、乱停放、乱拉挂、乱堆挖、乱张贴。
省属县用：指省级编制部门核定一定的专用编制给省级医院，根据县级医疗卫生服务需求，省级医院派出中高级卫生专技专家至县级医院，实现“编制在省里、工作在县里”。是我省“双下沉、两提升”的创新举措。
三大中心：指我县与浙大二院协商重点帮助县人民医院打造消化外科中心、消化内镜诊疗中心和关节病诊治中心三大中心。
套路贷:以“借款”为名非法占有被害人财物，实质是披着民间借贷外衣的骗局。
六保：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
社会矛盾纠纷调处化解中心：全科受理、访调一体、集成联办、一站化解的县级社会矛盾纠纷调处化解中心。
“152”耕地生态建设保护：2018年至2022年，全省建设、改造和提升高标准农田1000万亩、垦造和补充耕地50万亩、复垦农村建设用地20万亩，实现全省耕地总量不减少、耕地质量和产能进一步提高。
五未土地：指批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标的土地。
工业平台“二次创业”:2020年4月17日，丽水市生态工业发展大会指出，丽水撤地设市以来，通过工业平台“一次开发”解决了工业经济“从无到有”的基本问题，开辟了新世纪工业化发展道路。开展工业平台“二次创业”要解决的是丽水工业经济“从有到好、从好到优、从优到强”的高阶问题，为的是开辟丽水新时代生态工业高质量发展新路径，实现产业向价值链中高端跃升。
五减：即减租、减息、减税、减费、减支。
七通一平：是指基本建设中前期工作的道路通、给水通、电通、排水通、热力通、电信通、燃气通及土地平整等基础建设。
大柘古村温情小镇：指通过规划康养项目，将大柘镇建成以传统古村落风貌、亲子体验活动、长粽品牌拓展、红色文化传播和茶山越野骑行等项目为支撑的康养特色小镇，成为丽水市“康养600”小镇体系中的重要一极。
千万工程：指从2003年开始在浙江省全面推进的“千村示范、万村整治”工程，是以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。
博物馆：项目位于古院后江区块，规划用地面积约12亩，建筑面积约7500平方米，建设工期2020年-2023年，总投资4500万元，年度计划投资800万元。主要建设相圃书院文化艺术中心，包括展演、培训、教育、会议等功能;打造城市会客厅，建设遂昌博物馆，建筑面积约6000平方米。
PM2.5：是指环境空气中直径小于等于2.5微米的颗粒物，又称入肺颗粒物，其在空气中含量浓度越高，就代表空气污染越严重。
城市合伙人：城市合伙人是在传统分销渠道的基础上融合了粉丝经济、会员经济、合伙人制度等一系列中心思想从而形成的新的商业模式。