2021年3月2日在天台县
第十六届人民代表大会第五次会议上
天台县代县长 崔 波
各位代表：
现在，我代表天台县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年主要工作和“十三五”发展成就
2020年极不平凡。面对大变局大事件大考验，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级党委政府和县委的决策部署，在县人大和县政协的监督支持下，非常之时立非常之志、尽非常之责、建非常之功，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，交出了“两手硬、两战赢”的高分报表。全县实现生产总值301.7亿元，一般公共预算收入20.4亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长3.6%、7%，连续三年荣获市对县经济社会发展目标责任制考核优秀。全省诗路文化带建设暨浙东唐诗之路启动大会在我县成功召开，天台精彩亮相央视《中国地名大会》，大花园建设获省政府督查激励，浙东唐诗之路建设入选省争先创优“最佳实践”案例，诗路文化、乡村名校等工作得到省委省政府主要领导批示肯定，企业上市等18项工作得到市级以上领导批示肯定。获评全国投资潜力百强县、全国县域旅游综合实力百强县、全国农村创业创新典型县、全国电子商务进农村综合示范县、全国淘宝村百强县、中国县域全生态百优县、中国天然氧吧。
一年来，我们众志成城坚决打赢“两战”。坚持一切以人民生命健康为重、一切为防疫让路，第一时间进入战时状态，第一时间关闭人员密集场所，创新推出“健康码+综治中心+网格”管控机制，15天实现本地确诊病例“零新增”，40天实现本地确诊病例“清零”，取得了抗疫胜利的重大成果。推进疫情防控常态化，慎终如始、严防严控，有效巩固防疫成果。精准把握疫情变化趋势，大力开展“深化‘两抓’、争先创优”十大行动，争分夺秒推动复工复产、复市复学，高效落实系列惠企政策，全力稳住用工链、接通产业链、保障资金链，全年为企业减税降费14.36亿元，新增贷款77亿元，破解企业各类难题839个，“一图一码一指数”居全市前列，较好实现了“全年赢”的目标。
一年来，我们坚定不移推动产业升级。工业转型加速加力。工业增加值增速全市领先，制造业高质量发展竞赛全市第一。苍山产业集聚区一期I标完成场坪，大Ⅱ标有序推进，省级化工园区通过认定，三力士智能橡胶产业园、圣达生物等项目加快建设。中德产业园“一纵三横”主道路建成，天成航空产业园一期投产，祥和轨道扣件项目基本建成，孵化中心一期完成主体工程。新投运小微园3个、18万平方米，红石梁园区获评省四星级小微园，我县入选省小微园建设提升重点县。企业梯队做大做强，新增个转企185家、小升规23家、十亿企业1家，入围国家小巨人企业1家、省隐形冠军企业2家，银轮公司列入省“雄鹰企业”培育名单。企业上市再创佳绩，万胜智能、奥锐特药业成功上市，大自然、严牌滤布顺利过会，规上企业上市公司占比全省第一。全国质量强县示范县创建深入推进，永贵电器主导5项行业标准制定，天铁实业获评市政府质量奖，我县新增国家标准1项、“浙江制造”标准3项、省首台套4项、“品字标”认证4项。倒逼整治稳妥推进，完成10个老旧工业点改造提升，整治“低散乱”企业118家。数字经济快步发展，新增5G基站442个，建成数字化车间8个，数字产业化水平全市第一。外贸出口在全市率先转正，逆势增长7.4%。旅游三产加快复苏。天台山大瀑布震撼重现，星野酒店投用，雪乐园建成，街头镇创成4A级景区镇，59个村创成A级景区村。成功举办浙江山水旅游节、浙东唐诗之路文旅产业融合发展峰会等活动，入选省首批文旅融合试点，获评省文化和旅游产业融合发展十佳县。开展“千店万铺连一家”等促消费活动，餐饮、住宿等加速回暖，房地产业健康发展。跨境电商公共服务中心启用，网络零售额全市第一。现代农业稳步发展。省级现代农业园区通过验收，华统生猪养殖项目完成主体工程，创成“五园”省级示范基地6家，建成高标准农田2万亩。天台黄茶入选国家茶产业标准化示范项目，我县列入“互联网+”农产品出村进城省级试点，获评省农业绿色发展先行县。
一年来，我们不遗余力狠抓改革创新。改革红利持续释放。“最多跑一次”改革纵深推进，实现一般企业投资项目开工前审批“最多30天”常态化办理，企业开办、变更、注销全程网上申报，市场主体逆势增长16.5%。“一件事”改革落地见效，“巡回审批官”制度全省首创，“一把手”专项述职评议入选省优秀改革实践案例。政府数字化转型加快，实现政务事项100%“网上可办”、413个事项机关内部“最多跑一次”、78个高频事项“跨市通办”。创新活力不断增强。高新技术园区列入省级创建名单，研发中心基本建成，大车配产业工程师协同创新中心列入省级试点。新增国家级高新技术企业14家、省级科技型中小企业52家、市级以上研发机构20家，建成省级院士工作站1家，院士合作项目数、省重点技术创新项目数均居全市第一。新引育高端以上人才13人，落地“市500精英计划”创业项目15个。
一年来，我们千方百计扩大有效投资。项目建设提速提效。大力开展“通堵点、破难点”百日攻坚行动，30天破解遗留16年的西冷坑移民安置问题，60天完成苍山大II标249户征迁，100天攻克云锦路以东区块等32个项目政策处理。34个重大项目集中开工，省“152”项目落地率达80%，省“六个千亿”产业项目、省“4+1”项目、省市重点建设项目投资完成率均居全市第一。杭绍台高速公路建成通车，杭绍台铁路加快铺轨，投资超百亿的天台抽水蓄能电站与三峡集团正式签约、完成长探洞开挖。招大引强成效显著。在全市率先建立“云端”招商体系，成功举办云招商大会，新落地5亿元以上重大产业项目21个。要素保障有力有效。完成低效用地再开发614亩，产业供地1314亩。新增地方政府债券11.3亿元，争取“两直”资金4.1亿元、省“绿色转化”资金3亿元，发行企业债和公司债25.1亿元，荣获中央财政水利发展资金绩效评价优秀。
一年来，我们倾心倾力建设美丽天台。城市品质更高。始丰湖月桥成为网红打卡地，文化中心、金融中心、物流中心、人才中心、市民中心加快建设。高铁站房完成主体工程，综合交通枢纽站、站前广场、站前大道开工建设。赭溪历史文化街区加快推进，老旧小区改造有序开展，安置房加快建设。九龙大道、和合西路贯通，百花路东延西拓工程开工建设。新增绿道14公里，创成4A级景区城。“三大革命”扎实有效，新改建城区公厕9座，建成智慧物业小区38个，垃圾焚烧厂点火试运行，获评省生活垃圾分类优秀县。交通治堵不断深化，“走好路”活动深入开展，新增停车位2357个。镇容村貌更靓。建成美丽乡村示范片区15个，新增新时代美丽乡村精品村32个、达标村94个，石梁镇创成首批美丽城镇省级样板，南屏、雷峰、三州、龙溪等8个乡镇创成国家卫生乡镇。新改建农村公路190公里，寒山和合环线获评全国“十大最美农村路”。农村综合改革稳步推进，完成农房确权登记发证6.7万宗。生态环境更优。认真抓好系列环保督察反馈问题整改，始丰溪全流域综合治理工程加快建设，农村饮用水达标提标实现全覆盖，“污水零直排区”建设五年任务三年完成，创成省节水型社会。深化“三改一拆”，“创无”成果持续巩固。石梁热电搬迁项目建成投用，“无秸秆焚烧乡镇”实现全覆盖。泳溪乡列入全国森林康养基地试点，我县生态文明建设年度评价居全省第二。
一年来，我们用心用情增进民生福祉。社会事业蓬勃发展。实验小学福溪校区建成投用，天台小学飞鹤山校区、飞鹤幼儿园加快建设，实验小学始丰校区、特教中心迁建项目全面开工，幼儿园新增学额1050个，乡村名校成为全省典范，教育满意度全市第一。医共体基本建成，全国首个县域“云上医共体”上线运行，中医院搬迁加快推进，医共体公共卫生防控中心启动建设。县档案馆建成投用，中国唐诗之路研究会首届年会等活动成功举办，天台山入选首批“浙江文化印记”，徐霞客《游天台山日记》编入全国高中语文读本，易筋经入围国家非遗公示名录，和合文化传承生态保护区列入省级创建名单，创成“中华诗词之乡”。国家职业围棋手总数跃居全国县域首位，基层体育委员工作获省体育改革创新奖，创成省运动休闲基地。民生保障不断健全。低收入农户高水平全面小康“百日攻坚”行动圆满收官，“三清零”目标全面完成，消薄物业园建成投用。新增城镇就业1.5万人，创成省无欠薪县。县福利中心基本建成，乡镇(街道)示范型居家养老服务中心实现全覆盖，困难群众医疗救助、基本医疗保险全面落实。移风易俗深入开展，中心陵园开工建设，创成省级示范文明县城。2020年确定的十方面民生实事全面完成。社会治理全面加强。县矛调中心实体化运行，连续三年创成省无信访积案县。扫黑除恶专项斗争纵深推进，消防、道路交通、危化品等安全生产综合治理工作深入开展，盗抢骗警情、火灾数、交通事故亡人数分别下降16.3%、17.5%、32.7%，安全生产事故降幅、群众安全感综合指标均居全市第一。圆满完成村社组织换届、第七次人口普查、“七五”普法。东西部扶贫协作、山海协作取得新成效。国防动员、民兵工作和双拥优抚不断加强，妇女、儿童、慈善、老干部、关心下一代、老年体协等事业有了新发展，民族宗教、外事侨务、气象、红十字等工作取得新成绩。
一年来，我们持之以恒加强自身建设。始终把政治建设摆在首位，认真学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚定政治立场、提高政治站位。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理人大议案建议196件、政协提案137件。深化预算绩效管理，压减一般性支出10%。认真抓好省委巡视反馈意见整改，严肃纠治“四风”问题，党风廉政建设持续深化。
各位代表，2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”胜利收官。五年来，我们坚持新发展理念，全力推进“小县大城”“名县美城”建设，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，办成了一批影响长远的大事，破解了一批事关全局的难题，取得了一批令人振奋的成绩，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。
这是综合实力逐年攀升的五年。地区生产总值跃上300亿元台阶，年均增长7.2%;财政总收入、一般公共预算收入分别达34.27亿元、20.4亿元，年均增长5.8%、6.3%;全体居民人均可支配收入达39837元，年均增长8.3%，城乡居民收入差距从2.03倍缩小到1.92倍;银行存贷款余额破千亿元大关。
这是产业转型提质增效的五年。“万亩大平台、千亩小微园”建设卓有成效，上市企业由3家增加到8家，居全省26县之首，规上工业增加值达66.35亿元，增长1.45倍。全域旅游蓬勃发展，旅游集散中心等一批重大项目建成投用，连续三年获评中国县域旅游竞争力百强县。省级现代农业园区建设扎实有效，中农批一期建成投用，新增高标准农田13万亩。
这是发展活力持续迸发的五年。项目双进有力有效，落实投资新政工作获省政府督查激励。成立全省首个行政审批局，“最多跑一次”改革走在全省前列。机构改革、事业单位改革全面完成，四大国有集团完成市场化转型。国家级高新技术企业、省级科技型中小企业分别增长1.5倍、4倍，高新技术产业增加值占工业增加值比重居全市第一。
这是城乡面貌美丽蝶变的五年。环湖发展、古城更新初展英姿，始丰湖公园建成开放，城市建成区面积增至22.15平方公里，创成国家卫生县城。小城镇环境综合整治走在全省前列，美丽乡村成为全省示范，“片区化组团发展”写入省委《决定》，获评国家生态文明建设示范县、中国最美县域。
这是社会民生大幅改善的五年。20所学校(幼儿园)建成投用，高考质量稳居全市前列，获评全国中小学生研学实践教育基地。新人民医院建成投用，人均期望寿命突破80岁。创成国家公共文化服务体系示范区，获评中国和合文化传承基地。基本实现城乡同质饮水，低收入农户同步迈向高水平全面小康，高分夺取平安金鼎。
各位代表，过去的五年是极不平凡、值得铭记的五年。五年来，我们经历了中美贸易摩擦的全面冲击，遭遇了最强台风“利奇马”的正面袭击，经受了新冠肺炎疫情的重大考验，顶住了经济下行的巨大压力，书写了振奋人心的奋斗篇章。这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督的结果，是全县人民共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大党员干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老干部，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻天台部队、武警官兵，向所有关心支持天台发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同时，我们也清醒认识到，天台的发展还存在不少短板和问题，主要是：经济总量偏小，人均水平偏低;科技创新能力不强，产业层次不高，引领性重大产业项目不多;城市功能品质、乡村建设还需提升，教育、医疗、养老等民生领域还存在不少短板;一些干部能力仍需加强，作风建设任重道远。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。
二、“十四五”时期的主要目标和任务
根据中共天台县委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《天台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提请大会审议。
“十四五”时期，是天台开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，双循环新发展格局和长三角一体化战略深入实施，天台迈入高铁时代黄金期、科创驱动提速期、上市赋能高峰期、诗路文化建设期、绿色发展关键期，抓住用好，方能制胜未来。
“十四五”时期发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省市决策部署和县十四届五次党代会精神，立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，以稳中求进为工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，拥抱高铁时代，实施“六大计划”，争先创优、赶超跨越，全力打造绿色工业样板区、诗画浙江引领区、城乡融合示范区、“两山”实践标杆区、幸福民生先行区，加快建设现代化和合之城。
“十四五”时期发展的主要目标是：到2025年，全县生产总值、人均生产总值分别突破500亿元、12万元，上市企业数、规上工业、数字经济、旅游收入、教育卫生投入等实现翻番，常住人口城镇化率达到64%，城乡居民人均可支配收入分别超7.6万元、4万元，加快形成高质量经济、高能级城市、高颜值乡村、高效能治理、高品质生活。
实现“十四五”目标，必须集中力量干好一批大事要事。重点抓好六方面工作：
(一)大力实施创新驱动计划，打造县域科创新高地。坚持科技人才首位战略，积极融入浙江三大科创高地，建设长三角创新转化基地。打造平台引领策源地，建设绿色科创走廊，建成省级高新技术产业园区,运营好大车配产业创新服务综合体。打造硬核聚才蓄水池，开展高层次人才引育行动，建设省级人才平台，引进一批领军人才、天台籍高层次人才，培育一批高技能人才。打造优质生态雨林带，新增国家级高新技术企业35家、省级科技型中小企业100家，实现规上工业企业研发活动、研发机构、发明专利以及产业创新服务综合体全覆盖，R&D经费支出年均增长15%以上、占GDP比重超全市平均水平。打造产研一体裂变场，深化产学研合作，支持龙头企业组建创新联合体，落地一批院士合作项目，建设行业级实体研究院，实现企业级实体研究院总数翻番。
(二)大力实施产业倍增计划，再创民营经济新辉煌。坚持“工业强县”“文旅兴县”不动摇，加快构建绿色现代产业体系，实现规上工业总量超400亿元、旅游总收入超300亿元。聚力先进制造业大突破。对标工业4.0制造体系，建立产业链链长机制，打造汽车零部件、轨道交通等标志性产业链，发展高端装备、大健康、新材料等新兴产业。加快培育百亿产业集群，机电行业产值突破200亿元，橡塑、产业用布、汽车用品行业产值均突破100亿元。推动企业跃升，培育百亿企业1家、五十亿企业2家、十亿企业10家，规上企业总数超250家。实施数字经济“一号工程”2.0版，数字经济核心产业增加值年均增长10%以上。聚力文化旅游大融合。推进天台山景区提升建设，做强核心景区，整合北部景区，谋划苍山顶旅游综合开发，提升西部、南部旅游发展，打响浙东唐诗之路目的地品牌，争创省级旅游度假区，打造世界级旅游景区。加快文化物化产业化，推进天台山申报世界文化遗产，建设和合文化传承生态保护区，打造和合文化国际交流基地。聚力现代服务业大提升。发展高端化专业化生产性服务业、高品质多样化生活性服务业，促进先进制造业与现代服务业深度融合。聚力现代农业大提质。发展生态高效农业，做强名特优农产品，打响区域公用品牌，创成省级农业科技园区，争创全国农产品质量安全放心县。
(三)大力实施城乡提能计划，建设美丽天台升级版。坚持以人为核心、以县城为重要载体的新型城镇化，打造宜业宜居宜游的全域大花园。提升城市能级，强化规划引领，加快环湖发展，推进古城更新，开发高铁区块，打造拥山滨溪揽湖的风貌品质城区，争创国家历史文化名城。推进城镇组团式协同发展，做强中心镇，创建一批美丽城镇。推进片区化组团发展，实现新时代美丽乡村达标创建全覆盖。深化“两进两回”，实现城乡要素双向流动，农业农村现代化水平进入全省先进行列。践行“两山”理念，落实碳达峰、碳中和要求，建成运行“两山银行”，实现生态系统生产总值超900亿元、年均增长9%以上，争创国家“两山”实践创新基地、国家森林城市、国家园林县城。
(四)大力实施开放融合计划，开创合作共赢新局面。抢抓长三角一体化机遇，融入双循环，打开新格局。建设开放大通道。建成通车杭绍台铁路，开工建设台金城际铁路，构建“一纵一横”铁路网。争取开工甬金衢上高速公路，加快宁天临高速公路项目前期，构建“两纵两横”高速网。建成104国道响岩至至界岭改建工程、314省道，争取开工207省道、316省道，构建“两纵三横”国省道网。推进通用机场等项目前期，积极谋划铁路货运连接线，构建综合立体交通网。加速融入长三角。全面接轨大上海，主动融入杭州、宁波都市区，积极承接产业溢出，支持企业参与长三角产业分工，推动一批产业项目落户天台。借力优质公共服务资源，推动合作办学办医、文化交流，推进民生一卡通，共享一体化红利。大力发展开放型经济。主动对接“一带一路”综合试验区等开放平台，开拓多元化国际市场，建设跨境电商产业园，推动外贸稳定健康发展。
(五)大力实施项目攻坚计划，注入跨越赶超新动能。坚持项目为王，全力扩大有效投资。更大手笔谋划，聚焦“两新一重”等重点领域，谋划200个以上重大项目、总投资超2000亿元，争取更多项目进入国家、省市盘子。更高效率攻坚，破解项目审批、征地拆迁等一批难题，盯引一批强链补链项目，落地一批大好高项目，完成投资超1000亿元。更强力度保障，深化全域土地综合整治，积极争取各类资金和土地指标，每年工业供地不少于1000亩。
(六)大力实施民生幸福计划，创造共建共享新生活。完善人的全生命周期民生服务，推动富民惠民安民。打响“学在天台”品牌，实施教育质量提升“六大工程”，深化城乡教育共同体建设，争创全国义务教育优质均衡发展县、全国学前教育普及普惠县和省教育现代化县。加快“健康天台”建设，深化医疗卫生体制改革，加强医共体建设，健全公共卫生应急管理体系和县域急救体系。繁荣文化体育事业，健全公共文化服务体系，建设体育中心，争创省体育现代化县、全国文明县城。兜牢社会保障底线，做好稳就业工作，健全社会救助、社会福利、优抚安置、养老服务体系，争创省级双拥模范城。树立整体智治、和合善治理念，推动县域治理现代化，积极构建“大安全、大应急、大减灾”体系，建设更高水平平安天台。
三、2021年工作安排
2021年是建党100周年，也是“十四五”开局之年，必须迈好第一步、展现新气象。综合考虑各方面因素，建议今年全县经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长7.5%以上;一般公共预算收入增长7%以上;固定资产投资增长8%以上，各项投资结构性指标增长10%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。着重抓好以下五方面工作：
(一)聚焦转型升级，壮大实体经济
推动制造业改造提升。育大产业集群。深化汽车零部件制造业改造提升省级试点，加快众联科创等项目建设，机电行业产值突破130亿元。加快医药企业搬迁转型，鼓励支持企业向制剂发展。加快智能橡胶产业园建设，带动橡塑行业整合提升。推进汽车用品、产业用布差异化发展，做大食品行业。壮大企业主体。深入实施“凤凰行动”，用好上市赋能团，新增上市企业2家、报会2家。支持企业开展兼并重组，引导上市企业投资项目落地天台。深入实施“雄鹰行动”“雏鹰行动”和新一轮小微企业三年成长计划，新增个转企80家、小升规20家、亿元企业3家、十亿元企业1家。提升平台能级。整合提升经济开发区，优化制造业布局。推进苍山产业集聚区开发，打通苍山大道，完善配套设施，加快矿地综合利用项目、征迁安置区建设，开工建设大Ⅱ标，打造上市企业产业园。加快中德产业园建设，推进园区智慧化改造，启动官塘路等基础设施建设，开工建设孵化中心二期、技师学院。新增小微园25万平方米，建成数字化小微园县域总平台。做强外贸综合服务平台，深化通关一体化改革，加强外贸监测，拓展“一带一路”市场，确保外贸出口总额增长13.5%以上。强化质量建设。深化全国质量强县示范县创建，支持银轮公司争取省政府质量奖，新增“品字标”认证2项、“浙江制造”标准3项、细分行业冠军产品20个。
大力发展数字经济。推进数字产业化，加强数字经济项目招引，建设数字经济产业园。推动智能仪表、通信设备等产业发展，数字经济核心产业增加值增长15%以上。推进产业数字化，实施数字化转型示范项目5个、数字化车间项目10个，建成投用机电行业工业互联网平台，规上企业数字化改造率达70%。强化电商产业发展，推进电商入园入库。加快5G、千兆光网等新型基础设施建设，新增5G基站632个。
全力推动文旅融合。加快打造浙东唐诗之路目的地，建设一心三苑，建成诗路博览馆、诗路E站。做大做强琼台仙谷-大瀑布景区，系统谋划项目布局，建成升降电梯、玻璃吊桥，打造仙山瀑布旅游环线。推进和合小镇建设，加快归宗禅谷、和合人间文化园建设，全力招引核心区块项目。推进唐诗小镇建设，投运雪乐园，建设研学营地。加快寒山田园综合体建设，推进寒明岩景区、寒山古道等项目。积极培育康养产业，开工建设白鹤安养院，招引落地康养中心。办好中国旅游日、中华济公文化节等活动，争取全国和合文化论坛永久落户天台，争创省国际人文交流基地、国家全域旅游示范区。大力发展禅修养生、影视文化、研学旅行等产业，建设文化产业孵化园、文创街区、精品文宿，实体化运作影视名人工作室，策划推出“天台印象”系列作品，打响“神山秀水心归处”品牌。
加快发展现代服务业。积极培育楼宇经济、夜间经济，发展金融物流、科技服务、现代商贸等业态，谋划建设现代综合汽车城，争创省级现代服务业创新发展区。培育数字生活新服务，发展线上网购、直播带货等模式，祥生商圈争创省级智慧商圈，赭溪步行街争创省级高品质步行街。推动快递进村、进厂，建成投用物流中心。实施放心消费行动，新增农贸市场2家、社区超市10家、农村超市50家、放心消费单位100家。
打造一流营商环境。掀起营商环境革命，深化营商环境“10+N”便利化行动，实施“窗口服务”大提升工程，建立一体化服务机制，力争营商环境评价进入全省前10。深化三服务，健全直通车机制，用好企业码，打造“三服务”2.0版。落实落细降本减负政策，力争全年为企业减税降费12亿元以上。深化融资畅通工程，贷款平均利率再下降0.5个百分点。构建亲清政商关系，做到无事不扰、有求必应，让企业心无旁骛抓发展。
(二)聚焦改革创新，增强发展动能
加快数字化改革。推进政府数字化转型，深化“互联网+政务服务”，推动“一件事”集成改革，推出一批“智能秒办”事项，推动政务服务“异地可办”“一证通办”。加快各领域数字化转型，建成“数字驾驶舱”，推进数字教育、数字医疗、数字城管、数字交通、数字旅游、数字乡村、数字法治等场景应用，加快打造“掌上办事”“掌上办公”“掌上治理”之城。
推进重点领域改革。深化“证照分离”“一业一证”“证照并销”改革，加快推进基于信用的告知承诺制改革，实现审批再提速。推动改革向基层延伸，实现“网上办”“就近办”“自助办”。深化“亩均论英雄”改革，开展亩均效益领跑者行动，探索土地市场化配置改革，强化供地履约监管，进一步提高亩均效益。实施新时代乡村集成改革，推进“三位一体”农合联改革，开展重要自然资源统一登记工作，争创国家农村宅基地制度改革试点。推进“大综合一体化”行政执法改革，加快构建全闭环执法体系。
强化科技赋能。深化省级高新技术产业园区创建，投用研发中心、孵化中心一期，加快建设人才中心。支持企业创新，新增国家级高新技术企业5家、省级科技型中小企业20家、市级以上研发机构15家，R&D经费支出占比超2.2%。加强技术攻关，实施高新攻关6项以上，完成产学研合作项目15项以上，建成南科大实体研究院。强化人才引育，加强宁波大学研究生培养基地建设，新增“市500精英”13人，培养高技能人才1100人。
(三)聚焦有效投资，积蓄发展后劲
通堵破难强推进。建立专班专抓、分季“通堵破难”、每季集中开工、标志性项目龙头示范等机制，全力扩大有效投资。加快重大项目建设，开工建设天台抽水蓄能电站，加快建设始丰溪全流域综合治理工程，确保省“152”项目、市县长项目开工率分别达50%、40%以上。推进制造业项目建设，开工建设天成航空产业园二期、天台药业、蓝德LED、艾普科航空模具等一批项目，加快推进圣达生物、炬源物联网、宝科机械、三星科创园等一批项目，建成投产祥和轨道扣件、万胜智能、大自然二期、严牌滤布等一批项目，确保全年新开工项目25个以上，新投产项目30个以上，完成投资20亿元以上。
虎口夺食强招引。突出产业链招商、城市平台招商，精准招引一批强链补链延链项目、新兴产业项目、总部经济项目。突出乡贤招商，发挥异地商会作用，吸引更多乡贤回归。突出以企引企，引进一批产业链头部企业、上下游配套项目。重点盯牢双箭、精品家居市场、天铁与法国潘得路合作等重大项目招引落地，推进永贵轨道交通项目回归量产，确保全年新签约5亿元以上项目不少于20个、落地率70%以上。
全力以赴强保障。加快全域土地综合整治省级示范工程建设，复垦农村建设用地150亩以上，盘活城镇低效用地500亩以上，处置批而未供、供而未用土地1300亩以上，获取用地指标1000亩以上，力争工业供地1500亩。做大做强国有平台，整合优化各类资金，做好地方政府债券申报、企业债和公司债发行。
(四)聚焦城乡融合，建设大美天台
提升城镇品质。完成县域国土空间总体规划编制，加快总体城市设计，优化提升环湖两岸、高铁区块等重点区块设计。加快古城更新，推进赭溪历史文化街区建设，完成丰泽小区、桥南小区改造，争创省“千年古城”复兴试点。推进环湖开发，加快文化中心、金融中心、市民中心建设，开工建设总部经济大楼，打造中央商务区。加快高铁区块建设，建成投用高铁站房、综合交通枢纽站、站前广场、站前大道等项目，谋划建设未来社区，做好高铁沿线环境综合整治，展示最美门户。推进区块改造，实施铺前、坡塘老厂区等区块征迁，重视村留地开发利用。提速安置房建设，建成水南征迁安置区三期，完成赭溪征迁、水南城中村一二期、平桥下山移民安置房分房。加强城市精细化管理，开展“和合街区”创建，打造天台山东路、金盘路示范街，推进沙坑山体育公园、飞鹤山植物园建设，新增城市绿道10公里。在城区物业小区全面推行垃圾分类“撤桶并点、定时定点”模式，争创省生活垃圾分类标准化县。深化全城治堵，加快“幸福公交”建设，严管重点路段、重点时段，新增停车位2000个以上。加强平桥镇、白鹤镇、坦头镇等中心镇建设，创建美丽城镇省级样板镇2个。
推进乡村振兴。压实“米袋子”“菜篮子”负责制，新建高标准农田2.3万亩，完成粮食播种面积16.5万亩，开工县粮油物资应急储备中心，建成石梁生态养殖项目。做强茶叶、高山蔬菜等绿色生态农业，扶持铁皮、乌药、黄茶、黄精等名特优产品，争取“天台山云雾茶”列入国家地理标志农产品，争创全国“互联网+”农产品出村进城示范县、省级农业融合发展示范园区。壮大新型农业经营主体，新增示范合作社3家、家庭农场10家，建成数字农业工厂5家。深化“千万工程”，建成美丽乡村示范片区5个、达标片区19个，创建特色精品村4个以上、A级景区村30个以上，争创省级乡村振兴集成创新示范县、国家数字乡村示范县。推进城乡供水一体化延伸，提标改造农村生活污水治理项目20个。大力发展乡村旅游、农家乐、民宿等美丽经济，深化农户持股、飞地抱团等模式，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，争取省级低收入农户同步基本实现现代化试点项目，巩固脱贫攻坚成果。深化东西部扶贫协作，加快山海协作产业园建设。
优化城乡路网。加快构建以高铁站为中心，连接各乡镇(街道)、主要景点的城乡路网体系。打通城市外环线，开工上三高速天台东互通及连接线工程，推进60-62省道连接线、平桥至高铁站、高速公路雷峰出口至国省道等项目前期。畅通城区内循环，打通始丰中路、广安路等断头路，建成九龙大道、和合西路、百花路东延西拓等工程，开工西山路，启动云锦路南段、和合桥与天桐路连接工程。建成城前线，提升高速洋头出口至314省道连接线，改建农村公路100公里，争创国家“四好农村路”示范县。
塑造优美生态。打好生态环境巩固提升持久战，抓好环保督察反馈问题整改。强化能源双控，加强工业废气、扬尘治理。深化“五水共治”，新增城镇污水管网10公里，争创全国节水型社会、全国水生态监管试点县、全国农村水系连通示范县、省美丽河湖示范县。高效运行垃圾焚烧厂，建成再生资源分拣中心、飞灰填埋场，创建省“无废城市”。深化“三改一拆”，推进农村乱占耕地建房整治。大力开展植树造林，新增绿化7800亩。
(五)聚焦民生改善，提升幸福指数
抓好常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，健全“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制，打好网格阵地战。坚持人防、物防、技防并重，强化重点人群、重点场所、重点领域管控，实现“四确保一力争”目标。
提高公共服务品质。建成天台小学飞鹤山校区、飞鹤幼儿园，加快实验小学始丰校区、特教中心建设，引进落地高端民办幼儿园，启动南区小学建设。深化与浙师大、学军中学等名校合作，加快乡村名校建设。强化与省人民医院、杭州医学院等合作，谋划与上海六院合作建设特色专科，开工上海红房子技术指导的月子中心，加快医共体公共卫生防控中心建设，提速中医院搬迁改造，打造中医名县。实施文艺精品提升工程，争取“五个一”工程奖。推进新时代文明实践中心建设，新建成和合书吧2家、文化礼堂30家。开工职工活动中心，办好世界女子围棋团体锦标赛、天台山马拉松赛等体育赛事，争创国家运动休闲基地。深入开展爱国卫生运动，深化移风易俗，加快中心陵园建设。
提升社会保障水平。落实落细稳就业政策，做好城镇就业困难人员、高校毕业生、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业7600人。加强社会保险扩面征缴，强化基本医保、大病保险、医疗救助保障。加强住房保障，促进房地产业平稳健康发展。加强社会救助，新建社会工作站5家。发展特色养老和医养结合产业，积极引进建设高端养老项目，推进困难老年人家庭适老化改造，重视老年人活动设施建设，投用县福利中心。
创新社会综合治理。健全“县乡一体、条抓块统”机制，迭代完善“一中心四平台一网格”，夺取星级金鼎。深化社会治安防控体系建设，推进扫黑除恶常态化，依法打击各类违法犯罪活动。重视初信初访，推进积案化解，治理重复信访，依法打击违法信访。深化流动人口管理服务，开启“八五”普法宣传，推进网络生态“了望哨”工程。严格落实安全生产责任制，严密排查整治安全生产、消防、道路交通、食品药品等领域安全隐患，建成县应急指挥中心，坚决遏制较大以上事故发生。切实做好国防动员、双拥、退役军人服务等工作。
各位代表!县政府高度重视民生实事项目，经过公开征集、网上评选和反复征求意见，提出了包括教育卫生、交通出行、养老服务、公共安全等12个候选项目，提请会议票决。我们将加大力度，确保把实事办实办好。
四、建设人民满意政府
面对新时代新要求新挑战，我们将按照“整体智治、唯实惟先”理念，深入开展大讨论活动，全面加强自身建设，切实做到信念过硬、政治过硬、能力过硬、作风过硬，努力建设人民满意政府。
(一)坚持“两个维护”，做到忠诚干事。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保上级党委政府和县委各项决策部署不折不扣落实到位。
(二)坚持以民为本，做到为民干事。始终牢记政府前面“人民”二字，“以百姓心为心”“群众想什么、我们就干什么，群众怨什么、我们就改什么，群众盼什么、我们就补什么”，切实解决群众的操心事、烦心事、揪心事。坚持政府过“紧日子”，进一步压缩一般性支出，非刚性、非重点项目支出压减不低于10%，把更多资金用于民生事业。
(三)坚持依法行政，做到秉公干事。带头尊法学法守法用法，严格规范重大行政决策制定和执行。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，支持监察监督、司法监督，加强审计监督、舆论监督。认真听取人民群众意见建议，高质量办好建议提案。深化行政复议体制改革，全面推进政务公开，严格规范公正文明执法。
(四)坚持实干担当，做到高效干事。进一步解放思想，主动应对高铁时代新变化，敢于走出自己的“舒适区”，点燃干事创业激情，营造热火朝天氛围。强化争先创优，敢与高的比、快的赛、强的争。大兴实干之风，以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲、“踏平坎坷成大道”的闯劲，知重负重，敢作敢为，善作善成。
(五)坚持清正廉洁，做到干净干事。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠四风，力戒形式主义、官僚主义。健全激励和容错免责机制，旗帜鲜明为担当者担当。严防关键岗位和重点领域廉政风险，坚决惩处各类腐败，营造“山清水秀”的政治生态。
各位代表!实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共天台县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，发扬“三牛”精神，奋力打拼、勇开新局，全面展现“重要窗口”的天台风采，为加快建设现代化和合之城而努力奋斗!
天台县十六届人大五次会议秘书处 2021年2月28日印