县十五届人大四次会议文件之 15
政 府 工 作 报 告
(2019年2月15日在县十五届人大四次会议第一次全体会议上)
县人民政府县长 郑梦英
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
奋斗2018 敢于亮剑 成绩斐然
2018年是贞丰经济社会发展极不平凡、极其艰难的一年，经济下行压力加大，脱贫攻坚任务艰巨，困难挑战前所未有。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县人民，攻坚克难，砥砺奋进，决战脱贫攻坚，决胜同步小康，续写新时代贞丰发展新篇章。
一、经济发展实现新突破，综合实力跃上新台阶。认真贯彻落实中央和省、州经济工作部署，践行新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，深入实施农业稳县、工业强县、旅游旺县、城镇化带动战略，经济发展稳中有进、稳中向好。地区生产总值完成133.67亿元、增长12.8%;规模以上固定资产投资完成118.76亿元、增长18.6%;产业投资占固定资产投资比重达35%;农业总产值完成42.25亿元、增长7%;工业增加值完成47.99亿元、增长11.7%;社会消费品零售总额完成12.29亿元、增长10%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达29366元、9187元，增长9.6%、10.5%;全面小康实现程度达96%。
二、脱贫攻坚收获新成果，尽锐出战再夺新胜利。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，深度聚焦“一达标两不愁三保障”“三率一度”和“四场硬仗”，扎实开展“春风行动”“夏秋攻势”“真蹲实驻”和“五个专项治理”，实现18个贫困村出列、1.69万人脱贫，贫困发生率降至5.78%。“四场硬仗”再战再捷。基础设施硬仗。建成“组组通”硬化路276.23公里，提前一年完成三年大决战478.43公里建设任务，实现30户以上自然村寨“组组通”全覆盖目标;实施“进户路”494.5公里。建成投用县城二期水厂、龙场围寨水厂，供水覆盖17万人;新建(改扩建)29个贫困村饮水安全设施，解决6.94万人(贫困人口2.04万人)饮水安全问题。产业扶贫硬仗。引进宏臻菌业、进源生态等农业龙头企业，整合涉农资金5.99亿元，争取绿色产业基金2.45亿元、产业扶贫子基金7.07亿元，以“公司+合作社+农户”模式，深入实施“退一进十”工程，完成玉米调减13.5万亩，种植蔬菜1.6万亩、油菜10万亩、茶叶0.7万亩、花椒2.6万亩、精品水果4万亩、食用菌900万棒、其它经济作物4.5万亩，出栏生猪22万头、肉牛2万头、家禽190万羽，覆盖贫困人口5万余人。县财政安排560万元投保“农调扶贫险”，有效化解种养风险。新增百城千店“贞丰一品”加盟店105家，对接华为公司、贵阳华联超市、省农商旅公司等大中型企业6家，高校、军队、酒店餐饮等单位35个，有效解决销售问题。易地扶贫搬迁硬仗。2017年度3583户16483人全部搬迁入住，2018年度3个新市民居住区3336套住房主体工程完工;“新市民计划”高效推进，配套设立新市民服务中心、卫生服务中心、警务室、讲习所等机构，完成户籍迁移6329人、农低保转城低保1332人，办理新市民居住证15563人、“安居险”16000人，实现新市民子女入学5327人，解决就业创业15660人。“三保障”硬仗。精准落实教育扶贫政策，所有符合资助政策贫困学生获得教育资助，资助3788人1133.55万元。精准落实医疗扶贫政策，实施贫困人口医疗保障，建档立卡贫困人口合规转诊住院费用实际报销比例达90%，报销17337人次、6836.59万元;率先在全州推行健康扶贫·分级诊疗试点，家庭医生签约服务实现应签尽签。加快推进不安全住房改造和透风漏雨老旧住房整治，完成农村危房改造383户，同步实施“三改两化”，改造不安全住房302户，整治透风漏雨老旧住房331户。对口帮扶再添助力。宁波海曙对口帮扶财政资金到位4570万元、社会帮扶资金(含物资)到位1302万元，实施帮扶项目32个;开工建设贞丰-宁波新兴产业园;引导企业到贞注册6家，完成投资2.29亿元;两地乡(镇、街道)结对帮扶全覆盖，医院结对17所、学校结对12所，海曙企业与29个深度贫困村结对帮扶。中国黄金集团帮扶到位资金714万元，招引企业帮扶投资531万元，帮助购销扶贫物资1.46亿元，助推发展食用菌、砂仁等产业，完善基础设施建设，开馆运营社会扶贫网“黄金扶贫馆”，连续4年开设贞丰县扶贫“宏志班”，已毕业92人全部进入旗下企业就业。
三、基础设施取得新进展，发展后劲注入新动力。坚持把补齐基础设施短板作为破局之策，以大投入带动大发展，县域发展整体格局不断优化。交通建设提档加速。贵阳经贞丰至兴义铁路已纳入规划，并启动规划设计和招商;六枝经贞丰至安龙高速已开工建设，贞丰经册亨至田林高速已纳入规划并完成前期工作;完成投资29.63亿元，基本建成G354鲁容至县城段，稳步推进S214贞丰至冗渡段、S315纳翁至白层段、S105者相经小屯至龙场段公路改扩建工程;建成投用“四好农村路”精品工程240公里，荣获省级“四好农村路”示范县;“县域通达1小时”路网体系基本形成。水利设施更加完善。完成投资1.78亿元，超千水库通过蓄水验收，鲁花水库截流成功，完成打抢水库和秦家湾水库除险加固;实施水土流失坡耕地治理项目，综合治理水土流失面积2.1平方公里;实施者相旗上万亩花椒、鲁容芒果、百香果示范园区等产业扶贫节水灌溉工程，有效解决产业配水问题。电讯发展突飞猛进。投资1.76亿元，快速推进110千伏锅底冲变电站建设，完成35千伏鲁容变电站改扩建，新建改造10千伏线路124千米、低压线路336千米，升级改造全县农村电网;新建4G基站81座，4G信号基本覆盖所有公路主干线、建制乡镇和村居;铺设光缆1410公里，光纤网络实现乡镇全覆盖，到村通达率100%。
四、结构调整焕发新活力，三次产业迈出新步伐。全力调结构、转方式，有效推动三次产业蓬勃发展。现代农业加速发展。围绕“一县一业”糯食产业，加快500亩坝区结构调整，重点发展糯稻、粽叶、板栗、香料等种植和有机黑猪、小黄牛、金谷黄鸡等养殖，糯食相关产业产值突破10亿元;以北盘江沿线为重点，大力发展芒果、百香果、火龙果等亚热带精品水果8.65万亩。培育壮大巷诺集团、富之源、裕丰登等省州级龙头企业48家、小微企业30余家，新增省级现代循环农业示范园1个、农民专业合作社76个，完成无公害农产品产地认定12.6万亩、产品认证30个。工业经济顺势奋进。完成工业投资36亿元，贵州紫金、贵州锦丰等14家企业完成“两化”融合改造，正大、高家岩、绿荫塘3家煤矿完成机械化升级改造，新鸿发、岔河联营等6家煤矿完成主体矿建设，采煤机械化程度提高至87.5%;白层自备电厂1号机组完成主体工程建设，2号机组和长田下布克农业光伏电站、龙场一期光伏电站建成发电;烂泥沟金矿延深扩能工程、长田金矿和年产20万吨精制钙、50万吨脱硫石粉、60万吨沥青资源回收利用等亿元项目稳步推进。全年生产黄金5.11吨、原煤125万吨、水泥36万吨、石材218万平方米、混凝土气砖14万立方米、玻璃222万重量箱，发电35亿度，实现工业总产值63.86亿元。第三产业风头正劲。基本建成土布小镇一期，升级改造望湖宾馆、奇峰酒店，建成投用旅游厕所27座，成功创建龙山阳光田园综合体国家AAA级景区，新增对门山村标准级乡村旅游村寨、相湖渔村乙级乡村旅游村寨;启动“三岔河+双乳峰”国家AAAAA级景区申报，新增农家乐13家、其它旅游业态48家;成功举办三岔河国际露营大会、“丰收中国·欢聚贞丰”、国际山地半程马拉松赛等重大活动10余次;在北京、宁波等地举办招商引资和旅游推介活动18次，与83家省内外旅行社签订战略合作协议。全年接待游客394万人次、实现旅游综合收入30亿元，分别增长61.2%、61.1%，全域旅游再次实现井喷。湿地公园建材市场、翡翠湾家居市场、兴旺超市、佳惠超市等大中型批零市场投入使用;新增民营市场主体1346户，全县民营经济市场主体达16325户;发展电商35家，开设“金州农产品店”4家，完成农产品线上线下销售2.71亿元。
五、城乡建设翻开新篇章，浪漫贞丰展示新形象。坚持“撤县设市”战略目标定位，有力有序推进城乡建设。县城面貌更加靓丽。建成投用县城湿地公园一期、生态公园城市综合体二期、星•中心城市综合体、电商批发物流城二期、西城佳苑一二期、同心酒店、上善酒店项目，基本建成金融公园、老招待所片区棚户区改造项目，快速推进山水金城三期、宝华商务会展中心、老农业局片区棚户区改造，开工建设碧桂园贞丰一号，开发商品房21.5万平方米;持续实施城市绿化亮化美化工程，新增绿地面积10万平方米，人均绿地面积11平方米，县城区面积扩展至12.5平方公里，“颜值”进一步提高，品位进一步提升，山水旅游城市初步建成。镇村面貌更具特色。深度打造者相“中国特色小镇”，龙场、北盘江、白层等特色小城镇建设初具规模。投资1.7亿元，打造林用、巧苗、者颡等18个州级美丽乡村示范点，纳孔村荣获国家级民主法治示范村称号。城乡管理更加规范。全面加强城乡规划编制，审查通过《金三角中心城市发展战略规划》，完成《贞丰县城总体规划修编》、《贞丰县西城区城市设计》和132个村庄规划，严格住房规划建设和宅基地管理。整体搬迁县城马路市场，规划安置零散摊点，集中整治乱搭乱建、乱停乱放等行为，城市形象全面提升，县城主干道脏、乱、堵现象大幅改善。
六、生态建设展现新风貌，环境质量实现新提升。始终坚持生态优先、绿色发展导向，严守生态红线底线，贞丰山更绿、水更清、天更蓝。发展底色更绿。深入开展森林保护“六个严禁”执法专项行动，办理案件84起;全面完成2017年退耕还林6.6万亩、荒山造林1.68万亩、石漠化和水土流失综合治理4.41万亩，森林覆盖率达48.28%。河长制深入推进，县乡村三级河长累计巡河1万余次，发现问题186个、整改169个;完成云洞水库环境整治、那郎河道治理，启动白坟水库污染治理;加强纳山岗、水车田水库饮用水源地环境保护，集中式饮用水源水质达标率保持100%;建成投用白层、龙场循环工业园区污水处理厂，启动城镇污水配套管网建设，城镇污水处理率达90.52%。环境治理更严。扎实推进中央、省委环保督查反馈问题整改，持续开展“六个一律”、环保“利剑”、“守护多彩贵州·严打环境犯罪”等行动，重拳打击违法排污、超标排放行为，检查排污企业188家(次)，查处违法企业26家(次)，移送司法机关案件5起;全面淘汰黄标车、老旧车，置换新能源公交车20辆、出租车25辆;整治建筑工地扬尘、煤矿山、非煤矿山污染45起，处罚433万元;坚决整治农作物秸秆、垃圾露天焚烧等行为;城市环境空气质量优良率达98.5%。问题整改更实。整改完成生态环境部“固废清排行动”反馈问题3个、集中式饮用水源地专项督察反馈问题2个、中央环保督查反馈问题20个、省委环保督察反馈问题4个;办结中央环保督查“回头看”转办信访件4起;办理环保类信访147件，查处率100%，处结率100%。
七、社会事业再创新业绩，民生改善富有新成效。坚持以人民为中心，不断加大社会事业和民生领域投入，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。教育事业亮点纷呈。全年累计投入教育经费9.45亿元，实现三个增长。义务教育基本均衡成果持续巩固，优质均衡不断推进;投入资金4.8亿元，建成投用贞丰三中、贞丰七小、鲁容第二幼儿园等20所教育工程，基本建成贞丰八小，推进建设贞丰四中、龙场二中、者相二中、鲁贡小学、白层小学，开工建设龙场第三幼儿园、北盘江幼儿园等18所学校，新增校舍建筑面积12.6万平方米，完成教育园区路网等基础设施建设;新增普惠性幼儿园50所，普惠率达77%;县职校“申示”通过省级第一次评估;投入义务教育阶段农村营养餐补助资金2283.41万元，惠及学生49968人;高考本科录取569人，录取率排全州第三。卫生事业不断巩固。县妇幼保健院实现整院搬迁，建成投用县疾控中心实验大楼，建设改造29个深度贫困村医务室，完成12个乡镇卫生院规范化数字预防接种门诊信息化建设;县乡公立医院改革持续推进，县医院紧密型医联体建设成效显著，医务能力明显提升，获得“2018年改善医院服务管理全国优秀医院案例奖”;鲁容、白层、珉谷卫生院与县医院实行医共体托管，引进临床、影像、检验等专业人才48人，县乡医疗服务能力、水平和效率全面提升。民生保障显著增强。城镇新增就业6121人，完成农村劳动力转移就业7933人;城乡居民医疗保险参保人数达34.58万人，养老保险参保人数达22.93万人，发放养老金5008.59万元，报销医疗保险2.04亿元。城市低保标准由每人每月532元提高到570元，农村低保标准由年人均3528元提高到3876元，发放低保、优抚、临时救助、医疗救助等资金1.5亿元。社会秩序持续稳定。加大重点领域、重点群体、重大矛盾纠纷排查化解力度，调处各类矛盾纠纷778件，全年未发生群体性事件。严格执行“三管三必管”责任体系，强化企业主体责任意识和安全“红线”意识，安全生产形势持续向好，年终考核全州第一。食品药品安全监管不断加强，舌尖上的安全得到有效保障。深入开展“扫黑除恶”“禁毒人民战争”等专项行动，人民群众安全感、满意度全省排名分别提高29位、20位。
八、政府建设彰显新作为，为民服务开创新局面。坚决落实全面从严治党要求，把自身建设贯穿工作始终，立说立行，真抓实干，政府公信力得到全方位提升。民主法治持续提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督;规范政府决策程序，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为政府重大决策必经程序，严格落实“三重一大”制度、政府法律顾问制度及公平竞争审查制度，决策机制不断优化完善。政务环境持续优化。持续推进政府职能转变和“放管服”改革，“多证合一”“一照一码”登记制度有效落实，“双随机一公开”监管机制全面推进，开展陪同、代办、延时和集成套餐、邮政速递免费等政务服务，基层政务公开标准化规范化试点工作通过省级达标验收，营商环境持续优化。廉政勤政持续加强。深入贯彻中央“八项规定”精神、省委“十项规定”要求，认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”;强化行政管理和审计监督，狠抓督查问责，廉政勤政取得新成效。
关心下一代、工青妇、红十字、老龄、残联、人防、国防、双拥、气象、档案、史志、宗教、对台、外事侨务、人民武装等社会事业取得新成绩。
各位代表!2018年，我们过得很充实、走得很坚定。事非经过不知难，成如容易却艰辛!一年来，面对中央和省委环保督察、巡视审计整改的反馈问题，我们照单全收，立行立改!面对经济下行和政策性减税的巨大压力，我们破冰出击，迎难而上!面对防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的繁重任务，我们坚持不懈，负重奋战!取得了来之不易、令人振奋的新业绩!这是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，更是全县人民担当拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向在各个岗位上贡献智慧、付出心血和汗水的各族干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向无党派人士、各人民团体，向驻贞军警、民兵预备役，向广大投资者、建设者和纳税人，向关心支持贞丰建设和发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，奋进的贞丰还面临着多重困难和挑战：一是脱贫攻坚任务艰巨。贫困人口多、贫困程度深，扶贫产业利益联结机制不够好，基础设施建设欠账大，新市民社区管理服务短板多，公共服务保障能力较弱，贫困群众内生动力不足，仍是我们摆脱贫困的最大困难。二是经济增长动力不足。经济发展质量不高，支柱产业转型慢，传统产业规模小，产业发展缺乏大企业、大项目、好项目支撑，重大产业项目储备不足，特有的资源和优势尚未全面转化为发展动能，仍是我们转型发展的最大短板。三是财政收支矛盾突出。传统税源支撑乏力，新兴财源培育不够，两税合一、政策性减税减量，金融政策全面收紧，脱贫攻坚等刚性支出需求量大，仍是我们加快发展的最大瓶颈。四是政府职能转变不够。党风廉政建设不够深入，部分单位执行力落实力不强，依法办事、高效服务的意识和能力有待提高，仍是我们持续发展的最大担忧。
解决这些问题，既是责任更是使命，我们责无旁贷、直面挑战、勇于担当，以新作为、新风貌、新成效回应全县人民的信任与重托!
决战2019 协同冲锋 再创辉煌
2019年是新中国成立70周年，是我县实现“减贫摘帽”的决战之年，做好各项工作至关重要。县人民政府将按照州委、州政府和县委的要求，抢抓机遇，锐意进取，更有作为。
今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决落实省州决策部署，在县委的坚强领导下，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，继续打好“三大攻坚战”，坚持“工业强县、城镇化带动、旅游旺县”战略不动摇，守好发展和生态两条底线，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，全面实现“减贫摘帽”，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%，固定资产投资增长17%，规模以上工业增加值增长11%，农业总产值增长7%，社会消费品零售总额增长11%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长10%、11%;小康实现程度达98%。
各位代表，大道至简，实干为要。围绕实现上述目标，我们将集中力量打赢“三大攻坚战”、实施“三大战略”、抓牢“两大保障”：
一、坚决打赢脱贫攻坚问题歼灭战，确保全面实现减贫摘帽。
继续把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，紧紧围绕“户脱贫、村出列、县摘帽”的目标，大力实施“4541”工程，全面推进“六大行动”，重点解决好“两不愁三保障”突出问题，确保出列26个贫困村、脱贫1.68万人，贫困发生率降至1.5%左右。高质量打好四场硬仗。基础设施。完成农村公路“畅返不畅”改造126公里;新建“四好农村路”精品工程158公里，提级改造240公里，争创国家级“四好农村路”示范县。建成投用农村饮水安全城乡供水巩固提升工程，彻底解决农村饮水不安全问题。易地扶贫搬迁。建成投用2018年度县城城西、龙场、北盘江新市民居住区，全面完成14147人搬迁入住任务;积极探索土地流转、退耕还林、种植结构调整、储备林建设等路径，盘活搬迁群众“三块地”资源，解除搬迁群众后顾之忧;强力推进新市民计划，继续完善社区公共配套服务设施，切实解决好搬迁群众就业、就学、就医等关键问题，确保实现一户一人以上就业、适龄学生100%入学、搬迁群众就近就医。产业扶贫。整合涉农资金，争取绿色产业扶贫投资基金，引进培育壮大龙头企业，深化“公司+合作社+农户”利益联结机制，稳定玉米调减面积7.5万亩，以“金三角”区域和500亩以上大坝为主，新植花椒2万亩、糯稻2万亩、丹参2万亩、高粱4万亩、茶叶1万亩、蔬菜12万亩、辣椒2万亩、精品水果1万亩、食用菌1500万棒，出栏生猪27万头、肉牛2.5万头、家禽400万羽，建成投用50个家庭农场，确保产业项目100%覆盖贫困户，增收不漏一户。推进白层火龙果农业园区升级，500亩以上坝区(坡地)的乡镇至少引进1家农业企业入驻，建设万亩以上无公害绿色有机农产品基地1个，无公害农产品认证数量达8个，认定面积比重达98%。畅通销售渠道，强化贞丰电商馆和乡镇电商服务站运营管理，每个贫困村至少建立1个电商服务网点，在省内外大型农产品批发市场设立“贞丰一品”销售专区3家以上，参加各类农产品展销会，有效对接销售市场，线上线下销售“贞丰一品”，提升品牌知名度和市场竞争力，实现销售额1亿元以上。“三保障”。全面落实各项教育资助政策，确保资助不漏一人，健全完善控辍保学机制，确保适龄儿童不因贫辍学、因贫失学;坚持职教扶贫，深化“校校合作”“校企合作”，确保“职教一人、就业一个、脱贫一家”。深入实行医疗健康扶贫保障，全面落实建档立卡贫困人口全员参保和医疗保障救助政策，住院费用实际报销比例达90%，切实加强肺结核、重精病等重点对象家庭医生签约服务，大病慢性病签约服务管理达100%;建档立卡贫困户养老保险实现全覆盖，有效防止因病致贫、因病返贫。全面完成476户存量农村危房改造，确保群众住房安全保障有力。全方位加强对口帮扶。深化两地党政互访机制，强化扶贫项目谋划和包装，争取宁波海曙对口帮扶资金到位3800万元以上、引进社会帮扶资金1000万元以上，建成贞丰-宁波新兴产业园;大力开展“黔货出山”“旅客倍增”活动，拓展贞丰农特产品在宁波销售渠道，促进旅游发展;加大人才支援交流，选派优秀干部双向挂职;充分开展两地劳务协作，深度推动公共服务体系结对。争取中国黄金集团定点帮扶资金到位1500万元、引进社会帮扶资金1000万元以上。加大“黄金扶贫馆”宣传营运力度，实现贞丰农特产品销售量在2018年基础上翻两番;继续开办扶贫“宏志班”。
二、坚决打赢防范化解重大风险攻坚战，竭力维护社会和谐稳定。坚持底线思维，以防范化解地方政府性债务风险、金融领域风险为重点，统筹抓好安全生产、社会矛盾风险防控，牢牢守住不发生区域性和系统性风险底线。全力以赴防范化解债务和金融领域风险。坚决落实“七严禁”和“1+8”债务管理系列政策，认真落实还本付息计划，通过平台公司实体化、土地增减挂钩、发行债券等方式多渠道筹资消化债务，将部分投资规模大、需求长期稳定的项目，转化为PPP模式等方式减轻政府债务，稳妥处理存量债务;不断规范政府举债行为，严格控制债务增量，确保不突破债务限额;坚决打击各类违法违规金融活动，确保将金融风险隐患消灭在萌芽状态。全力以赴防范化解安全风险。继续严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任制，强化企业主体责任和政府监管责任，狠抓源头严防、过程严管、风险严控，深入开展矿山、交通运输、建筑施工、食品药品、特种设备等重点领域常态化大排查大整治,加强对人员密集场所公共安全防控,坚决杜绝重特大事故发生;加快实施地质灾害隐患综合整治，坚决守住人民群众生命财产安全。全力以赴强化社会综合治理。完善社会治安防控体系，持续推进“扫黑除恶”专项斗争和禁毒示范城市创建，加强社会治安乱点整治，依法打击“黄赌毒黑拐骗”等各类违法犯罪;突出抓好征地拆迁、企业改制等方面的矛盾纠纷排查化解，及时解决群众合理诉求;加强法律援助，保障困难弱势群体合法权益;贯彻党的民族宗教政策，努力构建新时代下积极健康的宗教关系;确保社会持续和谐稳定，巩固提升群众安全感、满意度。
三、坚决打赢污染防治攻坚战，倾力打造绿色美丽贞丰。坚决守好生态发展底线，坚定不移推动绿色发展，谋求更佳质量效益。在“建”上出实招。完成退耕还林、石漠化和水土流失综合治理9.4万亩，全县森林覆盖率提高到52%以上;不断完善城市排污设施设备，启动建制镇污水处理厂建设;推进11个小城镇垃圾转运站项目建设，规划建设城乡生活垃圾一体化处理项目，新增垃圾收集箱310个、环卫车101辆。在“管”上动真格。强化生态红线保护和环境污染防治“两个问责”，持续开展“六个一律”环保利剑和森林保护“六个严禁”执法专项行动，加大对燃煤锅炉、餐饮烟油和排放不达标车辆监管和取缔，严格管控砂场、建筑粉尘、道路扬尘污染，以零容忍态度严厉打击环境违法行为;严格执行“河长制”，强化县城集中饮用水源地保护，扎实抓好畜禽养殖、生活垃圾、生活污水等污染防治。确保城镇污水处理率达91%以上，集中饮用水源地水质达标率100%，城市环境空气质量优良率达99%以上。在“改”上下功夫。建立健全问题整改制度，高标准高质量推动各级环保督察反馈问题整改落实，全面自查、整改环保突出问题，推动全县生态文明建设和环境保护再上新台阶。
四、坚决实施工业转型升级战略，着力加速培育发展动能。继续以工业供给侧结构性改革为主线，深入实施“千企改造”、“千企引进”、煤矿“五化”改造，加快发展新兴产业，促进工业经济提质增效，全年生产黄金5.5吨、原煤130万吨、玻璃360万重量箱、水泥50万吨，发电55亿度，实现规模以上工业总产值70亿元以上。持续壮大支柱产业。实施“千企改造”项目10个以上，完成投资15亿元以上;引进优强煤炭企业集团1家，推动新鸿发、绿荫塘、大石堡等8对煤矿主体矿建设，完成正大、岔河联营等5家煤矿“五化”改造，机械化率提高到90%以上;完成贵州紫金、贵州锦丰信息化改造;强化煤电产业链结合，实现白层自备电厂1、2号机组并网发电，推动3、4号机组开工建设，巩固提升煤金电优势产业。做大做强园区经济。补齐完善龙场循环工业园区配套基础设施，为园区企业搞好服务，推动贵耀科技、安达石业等10家企业转型升级;建成投用年产50万吨脱硫石粉、20万吨精制钙、60万吨沥青资源回收利用等亿元项目;力争开工建设李子、丹参、花椒等深加工项目;启动巷糯二期建设;新增规模以上企业8个，实现园区工业产值60亿元。加快培育新兴产业。依托资源优势，出台优惠政策，优化营商环境，强化科技人才支撑，围绕特色轻工、新型玻璃、智能制造、新能源等重点领域，力争引进新能源汽车等一批优质项目落地建设，优化工业产业结构，培育新的经济增长点，实现新旧产能转换新突破。
五、坚决实施城镇化带动战略，大力推进城乡协调发展。围绕“撤县设市”目标，着力提升城市品质，不断优化新型城镇化空间格局。提质扩容贞丰县城。加快城镇建设步伐，着力完善城市交通路网，建成通车七星大道县城段，推进者相经小屯至龙场市政道路建设，启动七星新城路网建设;建成金融公园、老招待所片区、老农业局片区棚户区改造和宝华商务会展中心、山水金城三期、碧桂园贞丰一号、金茂中心等房开项目，启动建设森华高原、麒龙地产、美福地产等项目，开发商品房60万平方米以上，完成贞丰古城三期改造;启动建设县汽车商贸服务中心;加快城市地下管线、供水、排水、排涝、排污等设施改造提升，持续实施城市美化、绿化、亮化工程，让县城更加宜居更有品质。做精做美特色城镇。引入市场主体开发建设者相、龙场、北盘江、白层等小城镇，培育创建沙坪、鲁容、长田等一批个性彰显的特色城镇，同步实施城镇美化、绿化工程，让小镇更具特色更有活力;按照“一镇一主业、多业共发展”要求，深入推进“镇园合一”，强化产业载体，不断打造和延长产业链，增强小城镇经济实力，加快推进小城镇高质量发展。全力推进乡村振兴。抢抓国家乡村振兴战略政策机遇，坚持以镇带村、镇村联动，扎实推进产业结构调整，在种植业、生态养殖业、农产品市场上取得突破，打造一批产业名村;大力保护传统村落和特色民居，不断完善农村基础设施，着力开展农村人居环境整治，因地制宜建设一批具有乡土韵味、乡愁记忆的特色村庄，创建普及型美丽乡村10个、提升型10个、精品型5个;完善农村公共文化服务体系建设，开展丰富多彩文体活动，丰富村民文化生活;强化依法治村、以德治村和村民自治有机结合，提高治安防控、矛盾化解水平，促进乡村和谐有序;围绕山地农业、新兴工业、现代服务业、乡村旅游发展和新型城镇化建设，加强职业农民、乡土人才等培训，为乡村振兴提供人才支撑。
六、坚决实施全域旅游战略，强力推动旅游持续井喷。做精做优山地旅游，擦亮民族文化旅游扶贫试验区招牌，力争成为全州旅游业态发展排头兵，创建全域山地旅游示范县。强势推进全域旅游。完成三岔河国际露营基地、游客服务中心提升改造，推进三岔河温泉度假区建设，启动建设董箐国际垂钓基地、北盘江大峡谷激情户外探险基地，不断完善旅游厕所、旅游交通等基础设施;全力申报创建双乳峰景区为国家AAAAA级景区，北盘江大峡谷、贞丰古城为国家AAAA级景区，贞丰民族风情园(必克、岩鱼、纳马)、白层红色旅游景区为国家AAA级景区。不断丰富旅游业态。大力实施“旅游+”战略，着力打造“五点一线”旅游走廊，快速推进土布小镇、糯食小镇等旅游风情小镇建设;充分挖掘布依文化、红色文化、糯食文化等优质文化资源，以纳孔村、相湖布依渔村、龙山阳光田园综合体等乡村旅游点为示范，着力开发一批特色鲜明的休闲养生、民俗体验、农耕体验等文化旅游产品;以土布、糯食、茶叶、黄金等特色产品为核心，不断推出一批具有贞丰特色的旅游商品;力争打造5个文化旅游名村、1个省级乡村旅游扶贫示范区(村)、3个州级乡村旅游扶贫村、5家以上星级民宿客栈、30家以上乡村旅游经营户，培育旅行社5家以上。突出强化宣传营销。围绕“神奇山水·浪漫贞丰”旅游形象定位，实施立体化营销模式，开发贞丰智慧旅游APP，进一步深化与宁波、昆明、重庆、南宁等省外重点城市战略协作，拓展与北京、上海等一线城市旅游合作，继续办好二月二、三月三、六月六、三岔河国际露营大会、房车江湖会、国际山地马拉松等品牌活动赛事，实现以会促游、以节促销，努力提高省外、州外游客比例，确保全年旅游人数、旅游总收入同比增长40%以上。
七、坚决抓牢基础设施保障，奋力破除制约发展瓶颈。坚持把补齐基础设施短板作为破解当前发展难题的关键，不断夯实发展基础。继续织密交通运输网络。积极推进贵兴铁路、六安高速(贞丰段)、贞田高速(贞丰段)、巴白公路等项目建设，建成通车G354坝草至县城段，有序推进S214贞丰至册亨段、S315纳翁至白层段建设，开工建设贞丰综合客运枢纽项目，推动挽澜隧道连接线、北盘江至者相、S210工业园区至钟家地改扩建工程建设;加强农村交通物流体系建设，打造“农村交通物流示范县”。加快构建水利保障体系。实现七星水库、鲁花水库建成蓄水，推动双龙、坡马水库工程前期工作并力争启动建设;建成鲁容8000亩芒果基地等产业配水项目;实施挽澜河二期、北盘江村、金井村防洪工程。持续加强电讯保障能力。全面推进农村电网升级改造，新建改造10千伏线路102千米、低压线路235.5千米、配电变压器109台，确保群众生产生活用电100%保障。继续新建及扩容4G基站，提升4G网络覆盖质量，实现30户以上自然村移动4G网络全覆盖。
八、坚决抓牢民生事业保障，全力提升人民幸福指数。坚持以人民为中心，着力解决群众所需、所急、所盼，让人民共享发展成果，不断增强群众的获得感、幸福感。坚持教育惠民。启动实施《贞丰县集团化试点办学实施方案》，加快集团化办学模式探索;加大教育基础设施投入，完成鲁贡小学迁建项目建设，加快推动龙场二中、者相二中等建设，启动贞丰五中建设，成功创建贞丰职校为省级示范性职业技术学校;全面落实扶持政策，支持规范民办教育，不断提升民办学校规模、层次和水平;加强师德师风建设，提升教师专业素养，促进城乡师资均衡，推进教育优质发展。坚持卫生康民。全面落实国家卫生计生政策;开工建设三级综合医院，确保完成年度投资1.8亿元;完成康复养老院改扩建;深化与州医院合作，扩展开设内窥镜检查中心、健康管理中心等科室;加快推动基层医疗卫生改革，深化县域内医共体建设，激活提升乡镇卫生院医疗服务水平。坚持保障安民。促进返乡农民工、高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体就业创业，培训农村贫困劳动力4280人次以上、新市民3042人次以上，实现新市民劳动力家庭至少1人就业;发放创业担保贷款2000万元，实现城镇新增就业6000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。全面落实民政兜底、救灾救济、养老服务等保障政策，确保应兜尽兜、应助尽助、应救尽救。启动龙场、者相“三集中”殡葬改革，加快实施乡镇规范性公墓建设。持续巩固双拥模范县创建成果，成功创建新一轮省级双拥模范县。
各位代表，今年我们将更加聚焦群众最操心、最烦心、最揪心的突出民生问题，投入更多财力、倾注更多精力，全力办好“十件民生实事”。一是为我县城乡低保、特困供养、重度精神病患者、国家规定的重大传染病患者、六十年代精简职工和重点优抚对象统一缴纳2019年参合参保费用。二是实施完成全县不安全住房改造1393户和老旧住房跑风漏雨整治3845户。三是实施完成“进户路”1000公里以上、生命安全防护工程隐患治理210公里以上。四是新建城市公共停车位500个，开工建设建制镇生活垃圾处理设施9个、生活污水处理设施4个。五是新建改造旅游厕所11座、城市公厕2座、农村户用卫生厕所7250户。六是新建农村“雪亮工程”视频监控250个。七是建成投用贞丰八小、贞丰四中。八是公益性岗位安置就业困难人员600人，转移农村劳动力7500人，技能培训贫困劳动力4280人。九是实施完成村级农体工程28个、乡镇级1个，全民健身路径工程23个。十是建成投用9000平方米县政务服务大厅。通过办好一件一件的实事，让广大群众生活一年更比一年好!
民众之需无小事。今年，县财政继续安排300万元民生资金，专项用于人大代表政协委员建议提案中，急需解决又无项目资金支持的民生问题。
依法行政 担当作为 清正廉洁
各位代表，贞丰将在今年全面实现“减贫摘帽”，推动经济高质量发展，任务艰巨，责任重大，使命光荣。面对发展的重任、上级的重托、人民的期望，我们将更加注重自身建设，全面履行政府职责，诠释对党的忠诚，兑现对人民的承诺。
坚持思想引领，让学习教育成常态。坚持把学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神贯穿政府工作始终，坚持党的集中统一领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”教育，深化“牢记嘱托、感恩奋进”教育，实现思想再解放、认识再升华、能力再提升。
坚持奋发有为，让担当实干成常态。坚持求真务实、高效落实，对制定的政策、议定的事项，执行到位、不讲条件;对份内的工作，履责到位、不打折扣。大力弘扬“定了就干、干就干好”工作作风，全面构建工作任务清单化、跟踪督办常态化、落实成效考核化工作机制，让“实干家”有为有位，让“太平官”无生存空间。
坚持务实为民，让优质服务成常态。坚持问政于民、问需于民、问计于民。大力推行“一线工作法”，切实在企业和基层一线发现问题、解决问题。继续深化“放管服”改革，全面推进“多证合一、一照一码”等商事制度改革，全面启动“六个一”行政审批改革。加快推进“互联网+政务服务”“一网通办”，实现企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”目标;找准痛点，聚焦问题，重拳出击，着力打造良好营商新环境。蹄疾步稳推进政府机构改革和事业单位分类改革进程，优化政府机构设置和职能配置，确保按时完成目标任务。
坚持依法办事，让公开公正成常态。坚持依法行政、依规施政，大力加强法治政府建设。健全政府法律顾问制度，完善重大决策合法性审查和集体决策机制，全面推行行政执法三项制度，严格规范行政执法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案;保障和支持监察、审计等机构依法行使监督权。深入推进政务公开，做到决策、执行、管理、服务、结果全过程透明，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，努力提高政府公信力。
坚持清正廉洁，让干净干事成常态。坚定不移推进全面从严治党，严守政治纪律和政治规矩，严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”，强化对重点岗位、重点领域、关键环节权力运行监督，把权力关进制度的笼子。坚决惩治腐败问题和不正之风，对群众身边的腐败“零容忍”，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!不忘初心才能牢记使命，除掉贫困方可决胜小康!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结全县人民，锁定目标，尽锐出战，攻坚克难，为全面夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利而不懈奋斗!
《政府工作报告》名词解释
“一达标两不愁三保障”：农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准，不愁吃、不愁穿，义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。
“三率一度”：漏评率、错评率、错退率，因村因户帮扶工作满意度(认可度)。
“四场硬仗”：基础设施硬仗，易地搬迁扶贫硬仗，产业扶贫硬仗，教育医疗住房保障硬仗。
“五个专项治理”：贫困人口漏评错评、贫困人口错退、脱贫攻坚危房改造不到位、扶贫资金使用不规范、扶贫领域腐败和不正之风共五个方面的专项治理。
“退一进十”工程：玉米种植退下来，发展蔬菜、食用菌、茶叶(含油茶)、中药材、精品水果、薏仁米、花卉苗木、香料、林草、烤烟十大产业。
“三改两化”：改厕、改厨、改圈，庭院硬化、排水沟硬化。
“两化”融合改造：两化融合是指电子信息技术广泛应用到工业生产的各个环节，信息化进程和工业化进程不再相互独立进行，不再是单方的带动和促进关系，而是两者在技术、产品、管理等各个层面相互交融。
森林保护“六个严禁”：严禁盗伐林木，严禁掘根剥皮等毁林活动，严禁非法采集野生植物，严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为，严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动，严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。
环保“六个一律”：建设项目未经环评审批以及未按环评要求落实污染防治设施的，一律停建、停产;对环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为，一律依法从重处罚;对直接向环境排放污染物的单位，一律依法足额征收排污费;排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的，一律追究行政责任;对污染饮用水水源，非法排放、倾倒、处置危险废物等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任;对排污企业环境违法行为，一律向社会公开，接受社会监督，并进入企业环保信用黑名单。
三个增长：政府教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长，在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生平均公用经费逐步增长。
“三管三必管”：管行业必须管安全，管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。
“多证合一”：证照整合改革，目的是实现企业一照(营业执照)一码(统一社会信用代码)走天下。
“一照一码”：一照：营业执照;一码：18位的统一社会信用代码。
“一岗双责”：“一岗”指一个领导干部的职务所对应的岗位;“双责”指一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。
“4541”工程：四场硬仗、五个专项治理、四个聚焦、一场产业革命。
“六大行动”：脱贫攻坚问题歼灭战行动，易地扶贫搬迁新市民计划行动，振兴农村经济的深刻产业革命行动，全面落实“四个聚焦”行动，劳动力全员培训促进家庭就业全覆盖行动，乡村振兴示范引领行动。
政府性债务管理“七严禁”：严禁违法违规举债，严禁违法违规担保，严禁违法违规进行政府购买服务，严禁“名股实债”，严禁“三边”工程，严禁违规建设楼堂馆所，严禁政府性债务管理不作为。
“1+8”债务管理系列政策：2017年，省出台了1个政府性债务管理的实施意见及“七严禁”、问责办法、债务应急处置预案等8个债务管理系列配套方案和规范性文件，从严控新增、梯度化债、PPP转化、剥离存量、预算偿还、展期降息、追责问责、应急处置等8个方面提出了要求，建立和完善了“借用还”与“责权利”相统一的债务管理机制，合称为“贵州省政府性债务管理1+8系列政策”。
煤矿“五化”改造：煤矿集团化、综合机械化、自动化、信息化、标准化。
“五点一线”旅游走廊：由贞丰古城、土布小镇、三岔河、双乳峰、北盘江大峡谷五大特色旅游区构成的旅游线路。
“三集中”殡葬改革：集中治丧、集中火化、集中安葬。