政府工作报告
(2021年3月5日在惠水县第十八届人民代表大会第六次会议上)
县长王文旭
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
一、“十三五”和2020年工作回顾
“十三五”是全面决战决胜小康社会的五年，是惠水感恩奋进、改革创新、砥砺奋斗、跨越发展的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神及视察贵州重要讲话精神，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，始终坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，牢牢守住发展和生态两条底线，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设取得了长足进步。
——五年来，我们始终坚持以发展为第一要务，综合实力大踏步前进。“十三五”期末，全县地区生产总值增加至139.15亿元，年均增长9.1%。累计实施省、州重大项目233个，完成投资451.06亿元。规模工业总产值增加至165.73亿元，年均增长13.8%。财政总收入累计完成68.34亿元，是“十二五”期间的1.73倍。金融机构存贷款余额增加至215.2亿元，是“十二五”期末的1.98倍。农村、城镇居民人均可支配收入分别由2015年的8114元、23634元提高到2020年的12924元、35349元。县域经济发展综合测评连续位居全省第二方阵前列。
——五年来，我们集中力量决战脱贫攻坚，历史性撕掉绝对贫困标签。我们始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，全县20499户82568名农村贫困人口实现稳定脱贫，13个贫困乡镇108个贫困村全部摘帽出列，完成易地扶贫搬迁4206户17670人，脱贫攻坚取得全面胜利。我们始终聚焦群众所需所盼，完成通村通组硬化路3622.5公里，铺设自来水管道6750公里，完成农村电网升级改造2209公里，安装光纤通讯线路11244公里，改造农村危房9821户，农村水、电、路、讯、房得到全面改善升级。我们始终把带领群众增收致富作为重要抓手，实施产业扶贫项目662个，建成扶贫车间69个，王老吉刺柠吉生产基地成为“东部企业+惠水基地”合作典范，佛手瓜基地成功通过“上海外延蔬菜基地”和“粤港澳大湾区‘菜篮子’基地”认定。
——五年来，我们坚定不移推动转型升级，经济结构持续提质优化。工业转型持续加快。先进装备制造、生态特色食品、新型建材、特色轻工、大健康医药五大优势产业持续壮大，中航集团、广药集团、金田集团等一批知名企业在惠水生产基地先后建成投产，全县规模工业企业从“十二五”期末的76户增至128户，工业增加值占GDP比重达34%。农村产业革命成果丰硕。农业总产值从“十二五”期末的30.91亿元增至52.18亿元。完成产业结构调整23万亩，建成特色产业万亩片7个、千亩村44个。46个坝区全部建成达标级以上坝区。发展农产品加工企业110家，农产品加工转化率提高至56%。惠水金钱橘、黑糯米获国家地理标志保护产品认证。第三产业繁荣发展。三产增加值从“十二五”期末的28.45亿元增至59.36亿元，市场主体和纳税主体总数位居全州前列。引进大数据企业94家，大数据主营业务收入连续四年稳居全州第一、全省前列。咕噜云岭、好花红乡村旅游景区分别建成国家级3A、4A景区，惠水旅游知名度、美誉度不断提升。
——五年来，我们统筹推进城乡协调发展，新型城镇化进程不断加快。城镇品质大幅提升。城区面积扩至20平方公里，城镇化水平达48%。新增市政道路42公里、停车位5200个。完成棚户区改造8599户。东山文化体育公园、涟江胜境公园、滨河公园建成投用。建成碧桂园、涧桥小镇等一批住宅小区。天亿国际、五洲国际等城市商业圈活力凸显。农村面貌显著改善。建成小康房5344套，改造户用卫生厕所18545个，安装太阳能路灯3.1万盏，农村生活垃圾收运设施实现行政村全覆盖。好花红镇、好花红村分别荣获“全国乡村治理示范镇”“全国乡村治理示范村”。
——五年来，我们致力于改善生态环境，绿色发展水平不断提高。生态环境质量稳定向好。县城环境空气质量优良率保持在98%以上;集中式饮用水源地水质达标率保持100%;工业固体废物综合利用率达95%，医疗废物处置率100%;农业面源污染得到有效控制，化肥农药施用量实现零增长，全县畜禽粪污综合利用率达75%。生态文明建设持续发力。完成石漠化综合治理89.34平方公里、水土保持综合治理78平方公里、矿山修复1506亩。完成退耕还林5万亩、营造林25.1万亩、森林抚育3万亩，全县森林覆盖率达61.93%。西南水泥、金田新材料获批国家级“绿色工厂”。成为全省第一批水生态文明建设试点县，获批“中国绿色发展优秀城市”。
——五年来，我们持续深化改革开放创新，发展动力活力不断增强。重点领域改革成效显著。完成重点领域改革77项，形成移民社区社会治理、农村综合水价改革等一批改革亮点。“放管服”改革持续深化，机构改革全面完成。农村集体产权制度改革成效明显。综合行政执法、医疗、户籍制度等改革扎实推进。对外开放成效显著。广州南沙—惠水合作全面加强，王老吉、刺柠吉等12个东部项目落户惠水。融贵阳发展步伐加快，惠水被纳入贵阳都市圈规划范围。都香高速惠水段建成，县境高速里程达162公里。产业大招商扎实推进，引进企业181家，签约项目368个。创新驱动成效显著。连续四年举办中国国际大数据产业博览会百鸟河分会，百鸟河数字小镇荣获“全国企业信息化建设示范基地”“省级平台经济创新发展示范区”等称号。全县国家级高新技术企业总数达23家、科技型企业成长梯队企业27家、企业技术中心4家。综合科技进步水平指数达78.2%。
——五年来，我们全力保障和改善民生，群众获得感、幸福感极大提升。保障体系日益完善。累计发放各类民生保障资金5.18亿元。城市、农村低保标准分别提高到7500元、4308元。新增乡镇敬老院5个，城乡居民养老保险参保数达26.53万人。城镇新增就业3.32万人，农村劳动力转移就业4.78万人。教育水平大幅提升。新建、改扩建公办幼儿园34所、中小学96所。惠水民中申创成为省级示范性高中，高考成绩连续十一年稳居全州前列。建成贵州大学科技学院、贵州财经大学商务学院，在校大学生3万余人。基本形成从学前教育到高等教育的完整国民教育体系。医疗卫生协调发展。县人民医院、县中医医院通过“二甲”等级复审。8个镇中心卫生院达甲等卫生院标准，25所乡镇卫生院实现远程医疗全覆盖。创建省级卫生村31个。城乡居民医保参保率稳定在96%以上。文化体育持续繁荣。县文化馆、县图书馆获评国家二级馆，好花红镇文化站获评“全国优秀文化站”。苗族榜朗歌、数格节、谷蔺布获批省级非遗项目。成功举办全国藤球毽球锦标赛、黔南州第六届运动会、端午系列龙舟赛等赛事。社会大局和谐稳定。安全生产、金融债务等领域重大风险得到有效防范化解。扫黑除恶专项斗争扎实开展。社会治安防控体系更加健全，各类违法犯罪活动得到有效遏制，群众安全感、满意度明显提升。
五年来，我们坚决履行管党治党政治责任，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。健全完善重大行政决策规章制度，深入推进法律顾问制度，全面实行重大行政决策合法性审查和社会风险评估。自觉接受人大、审计、司法监督，主动接受政协监督、社会和舆论监督，行政权力运行更加公开透明。重点领域监管纵深推进，财政预算刚性约束持续强化，国有资产运营监管制度更加健全。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，政治生态持续向好。
各位代表!刚刚过去的2020年是极不平凡的一年。一年来，我们积极应对疫情冲击、洪涝灾害、经济下行等多重考验，坚持“稳中求进”工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力做好脱贫攻坚必答题，答好战疫战洪加试题，打赢了一个又一个硬仗，经济运行回稳向好、稳中提质：全县地区生产总值完成139.15亿元，同比增长2.6%;规模工业增加值增长4.1%;农林牧渔业总产值完成52.18亿元，同比增长6.5%;财政总收入完成12.61亿元，公共财政预算收入完成6.61亿元;金融机构存、贷款余额分别达100亿元、115.2亿元;社会消费品零售总额完成42.08亿元，同比增长4.1%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达35349元、12924元，同比增长4.8%、7.9%。我们主要取得六个方面的成绩：
一是打赢了疫情防控阻击战。第一时间启动应急响应，坚决落实“四早”“四集中”措施，全面构建“查、防、控、治、保、导”六位一体防控体系，完成2个发热门诊、2个核酸实验室、26个基层哨点等九大疫情防控能力建设，疫情防控有力有效。统筹推进复工复产复学复市，经济社会秩序有序恢复、稳定向好。组织5名医护人员驰援湖北，我们的最美逆行者在“湖北保卫战”中贡献了“惠水力量”!
二是夺取了三大攻坚新胜利。率先开展脱贫攻坚普查试点，“12345普查工作机制”刊文全国推广。健全完善防贫监测和帮扶机制，“两类人群”实现动态清零。实施东西部扶贫协作产业项目52个，广州越秀100万头生猪养殖项目落地建设，建成好花红千亩蔬菜保供基地。严格落实债务管理系列政策，综合债务率实现“红转橙”目标任务。扎实推进安全生产专项整治三年行动，安全生产形势总体平稳。完成中央和省委环保督察及“回头看”反馈问题整改，污染防治得到有效控制;《黔南布依族苗族自治州涟江流域保护条例》全面推行;完成石漠化综合治理55.46平方公里、水土保持综合治理14平方公里、营造林1.35万亩。
三是激发了产业发展新动能。新增规模工业企业19家，先进装备制造、生态特色食品、新型建材、大健康医药产业产值分别完成36.82亿元、27.08亿元、61.54亿元、15.54亿元。调减低效作物面积6.72万亩，建成高标准农田2.36万亩;建成摆金海花草、羡塘茭白、断杉花椒等7个千亩级产业基地;东方希望、龙凤胎等生猪养殖项目落地建设。旅游过夜游客累计达45.52万人次。大数据产业产值完成16亿元，打造“万企融合”省级示范项目14个。迦太利华、梦动科技获评“贵州省大数据‘百企引领’示范企业”。
四是推动了城乡能级新提升。完成涟江北路、贵惠大道等市政道路提质改造。麒龙国际、聚商国际等房开项目基本建成，完成商品房销售面积72万平方米。完成老旧小区改造3个、棚户区改造500户。建成5G基站48个。新增新能源公交车10标台，投用共享电动车960辆，新增停车位914个。建成8个镇级垃圾转运站，全县行政村生活垃圾实现动态管理监测及集中收运处置。
五是增强了改革开放新活力。移民社区“四共”机制获中宣部肯定，农村综合水价改革“一带三补”模式在全省推广。“放管服”改革扎实有效，“一网通办”可办率达100%。新增4家高新技术企业，中航永红散热器关键技术研发获国家“科技助力经济2020”重点专项支持。引进500强企业1家、省级高新技术企业1家、农业龙头企业1家;换热装备产业园等43个项目落地建设。
六是彰显了改善民生新作为。九项民生重点支出25亿元。累计发放社会救助资金1.28亿元。新增城镇就业4469人，农村劳动力转移就业8602人。完成45所中小学拆并建、13所幼儿园改扩建、42所农村薄弱学校信息化改造;惠水七幼、好花红幼儿园等4所幼儿园建成使用，新增城区学位2670个;荣获黔南州高中教育教学质量一等奖。县人民医院(三级医院)启动建设，完成县人民医院、中医医院及26个卫生院提质改造，建成26家中医馆。好花红综合文化站获评“全国文化和旅游公共服务机构功能融合试点单位”。
各位代表!五年的砥砺前行，让我们收获了一个个沉甸甸的荣誉：先后荣获“全国民族团结进步模范集体”“国家全民健身先进县”“国家卫生县城”“全国第四批主要农作物生产全程机械化示范县”“全国农村创业创新典型县”“中国候鸟旅养小城”等称号。五年来的成就振奋人心、鼓舞士气。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委省政府和州委州政府关心重视惠水发展的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎立支持的结果，是全县广大干部和人民群众牢记嘱托、感恩奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个领域、各条战线上辛勤工作、做出贡献的全县干部职工和人民群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻惠部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向广大医务工作者，向奋战在脱贫攻坚和抗击疫情一线上的同志，向情系家乡和关心支持惠水发展的企业家、协会、商会等社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表!五年的奋斗历程告诉我们，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记重要指示批示精神作为一切工作的根本遵循，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;必须坚持以人民为中心的发展思想，切实解决群众关心的操心事、烦心事、揪心事;必须坚持高质量发展这一主题，坚决守住发展和生态两条底线;必须坚持抓具体抓深入，坚定不移推动中央和省州决策部署落地生根;必须坚持牢牢抓住全面从严治党这个关键，持续推进政治生态向上向好。
各位代表!取得的成绩令人欣喜，客观的问题不容忽视，我们必须清醒认识到我县经济社会发展存在的短板和不足。一是经济总量小，基础尚不牢固，投资增长后劲不足，“四轮驱动”存在不少短板。二是区位优势发挥不充分，城市化水平不高，区域发展不平衡、城乡不协调问题较为突出，营商环境还需下大力优化。三是社会民生仍有不少短板，基础设施支撑经济社会发展的能力还有差距，城乡教育、群众就医等社会民生保障存在薄弱环节。四是风险隐患形势依然严峻，政府债务压力较大，安全生产、信访维稳等问题不容忽视。五是一些干部作风能力与新时代新要求有差距，拼劲闯劲不足，落实能力不强，工作推进不力，形式主义、官僚主义未彻底根除。对此，我们将高度重视，切实加以解决。
二、“十四五”时期主要目标任务
和二Ο三五年远景目标
“十四五”时期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们将深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，努力在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩，勇于改革创新、担当作为，善于在危机中育新机、于变局中开新局，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。根据党的十九届五中全会精神和省委十二届八次全会、州委十一届十一次全会、县委十三届十四次全会及县委经济工作会议部署，县政府编制了《惠水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要(草案)》，已印发大会审议。这里，重点从三个方面作简要说明。
关于总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及省委十二届八次全会、州委十一届十一次全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四轮驱动”，坚定不移实施开放创新工程、产业提升工程、乡村振兴工程、绿色生态工程、民族团结工程，奋力建设实力惠水、美丽惠水、幸福惠水、文化惠水、数字惠水、平安惠水。
关于主要目标。综合考虑我县发展趋势和基础条件，今后五年，我们将着力建设“六个惠水”，推动经济社会发展迈上新台阶。建设实力惠水，推动经济高质量发展迈上新台阶。质量效益明显提升，全县地区生产总值达230亿元以上、力争250亿元左右，增速高于全省全州平均水平，人均地区生产总值达到全省平均水平。建设美丽惠水，推动生态文明迈上新台阶。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。全县森林覆盖率保持在64%以上。建设幸福惠水，推动人民生活迈上新台阶。实现更加充分更高质量的就业、更优质的教育、更可靠的社会保障，城乡基础设施和公共服务更加均衡，城市品质大幅提升，城镇化率达65%。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，城乡居民人均可支配收入分别达4.95万元、2万元以上。建设文化惠水，推动社会文明迈上新台阶。全面培育社会主义核心价值观，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。建立更加健全的公共文化服务体系和文化产业体系，满足群众精神文化生活需求，“好花红”民族文化品牌影响力进一步提升，创建全国民族团结进步示范县。建设数字惠水，推动创新能力迈上新台阶。坚定不移实施创新驱动和大数据战略行动，科技创新能力和体系进一步提升，创新型产业集群基本形成，数字化治理能力显著提升，城市大脑、数字政府、数字乡村、数字社会等建设取得重大进展，百鸟河平台经济创新发展示范区聚集作用更加突显，综合科技进步水平指数达80%以上。建设平安惠水，推动社会治理迈上新台阶。法治政府、法治社会建设深入推进，基层治理体系不断完善，治理格局不断优化，治理能力不断提升。创建市域治理现代化建设示范县，各类风险总体可控，“平安惠水”持续巩固，人民群众获得感安全感幸福感大幅提升。
展望二Ο三五年，我县将与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化。县域经济实力大幅跃升，人均地区生产总值进入全省全州前列，经济总量和城乡居民人均收入再迈上新台阶;基本实现新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，建成县域现代化经济体系;基本实现县域治理体系和治理能力现代化，基层民主法治更加健全;国民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强;美丽惠水建设目标基本实现;形成对外开放新格局，实现与贵阳全面融合，在黔中经济圈的分工与合作中发挥重要作用;基本公共服务实现均等化;人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
关于主攻方向和具体路径。坚持以高质量发展统揽全局，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
(一)大力推进“四轮驱动”实现大提升。大力推动新型工业化，坚持把“工业强县”作为主攻方向不动摇，实施工业倍增计划，选准主导产业，培育龙头企业，完善产业链，夯实经开区发展平台，推动实体经济高质量发展，重点将装备制造、生态特色食品、新型建材3个特色优势产业率先建成三大百亿级产业集群。大力推动新型城镇化，坚持以人为核心，统筹规划、建设、管理三个环节，做大城镇规模，提升城镇品位，改善农村人居环境，促进生产生活生态“三生融合”。以县城为中心大力实施“北进、东扩、西稳、南延”行动，推动县城建成区面积达25平方公里以上。加强特色小(城)镇建设，推动“以产聚镇”“一镇一业”，打造创新创业生态生活圈。大力推动农业现代化，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施农业产值倍增三年行动，大力发展现代山地特色高效农业，培育壮大市场主体，发展精深加工，打造农产品品牌。健全乡村人才工作体制机制，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力人才支撑。强化乡村治理，构建高质量发展乡村建设体系，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，建设幸福宜居美丽乡村。大力推动旅游产业化，坚持以全域旅游为发展方向，以旅游产业化为抓手，深化市场化运作，发挥好现代服务业在畅通大循环、增添新动能中的功能，大力发展“旅游+多产业”模式，提升旅游服务水平，持续推动旅游现代服务业高质量发展，打造全国著名乡村旅游和山地休闲旅游度假目的地，建设旅游强县。
(二)加快融入“强省会”发展大格局。抢抓“强省会”五年行动和“环贵阳城镇带”建设机遇，以建设“贵阳南部产业新基地”为目标，着力建设贵阳经济圈重要农产品保供基地、生态特色食品基地、装备制造和新型建材协作基地、旅游康养集散基地、现代物流集散基地、产教融合示范基地，推进基础设施互联互通、产业协作互惠互利、人文交流互动互赢、资源环境共护共享，打造引领联动贵阳高质量发展的动力源和增长极。
(三)加快推进基础设施建设。坚持基础设施先行，深入推进“六网会战”“两新一重”建设。推动国省道安全畅通、外联通道互联互通、城区道路成环成网、县镇村道路提质升级，力争铁路、轨道交通等项目取得进展。建成一批中小型水库，完成城乡供排水一体化工程、农村饮水巩固拓展工程。加快完善天然气管网建设，实现管道燃气“镇镇通”。加快推进5G、新能源汽车加气站、充电桩等新型基础设施建设，推动“百兆乡村、千兆城区、万兆园区”全覆盖。
(四)全面深化改革开放。坚持用好改革关键一招，持续深化重点改革，增强改革系统性、整体性、协同性，破解发展障碍，释放发展活力。全面深化“放管服”改革，全力规范权力运行、简化审批流程、优化政务服务，打造“贵人服务”营商环境惠水品牌，构建良好“亲、清”政商关系。深化区域开放合作，加快推动与黔中经济区、粤港澳大湾区、东盟自由贸易区、泛珠经济区互联互通，积极融入新时代西部大开发、“一带一路”、长江经济带、成渝双城经济圈等区域发展战略。
(五)全面统筹发展和安全。把安全发展贯穿全县发展各领域和全过程，推进社会治理能力和治理体系现代化。严格落实政府债务管理系列政策，健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系，牢牢守住不发生区域性和系统性金融债务风险的底线。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。全力推进平安惠水建设，推动立体化、信息化社会防控体系“五张网”向镇村延伸，坚决防范和打击各类违法犯罪活动。推动社会治理重心向基层下移，构建问题联治、工作联动、平安联创工作格局。
(六)坚持创新驱动发展。深入实施创新驱动战略，加快实验室、农业基地、科技研发中心等省级创新平台建设。实施高新技术企业倍增计划，建立高新技术企业培育后备库。推进科技创新孵化平台和农业科技产业化平台建设，培育申报一批科技型技术企业、特色农业科技示范园区。充分发挥百鸟河数字经济产业聚集作用，打造全国产教融合创新基地、业务流程外包服务基地、数字内容加工基地，力争到2025年建成百亿级“智慧小镇”和国家级大数据产业园区。
(七)持之以恒推进生态文明建设。坚决守住发展和生态两条底线，健全“三线一单”生态环境分区管控体系，构建健康稳定自然生态系统。实施生态保护和修复工程，统筹推进山水林田湖草系统治理，扎实推进国家储备林、退耕还林、石漠化综合治理、绿色矿山等生态项目建设。深入实施绿色制造专项行动，推进绿色技术创新，鼓励清洁生产，推动装备制造、新型建材等重点产业绿色化改造。持续打好污染防治攻坚战，加大环境监管执法力度，保持生态环境保护执法高压态势。
(八)提高保障和改善民生水平。坚持以人民为中心的发展思想，努力让群众看到变化、得到实惠。落实就业优先政策，抓好高校毕业生、农村劳动力、搬迁移民等重点群体就业。实施城区学校扩容工程，新建一批城区幼儿园，优化中小学校布局，抓好普通高中升类提质，推动惠水职校迁建，做大高等教育规模，积极发展特殊教育和继续教育，构建高质量国民教育体系。加快健康惠水建设，积极推进医疗、医保、医药“三医”联动。提高应对突发公共卫生事件能力，大力弘扬伟大抗疫精神。健全特殊群体关爱服务体系，积极发展居家和社区养老服务，打造全省养老示范基地。全面实施文艺精品战略，着力打造“一镇一台戏”“一村一特色”文化品牌。
各位代表!一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。“十四五”规划蓝图已经绘制，高质量发展的方向已经明确，我们要旗帜鲜明讲政治，坚信一心向党、好花更红，只要紧盯目标继续奋斗，敢闯敢拼勇往直前，一件接着一件办，一年接着一年干，“十四五”美好愿景终将在惠水大地上开花结果。
三、全力做好2021年工作
2021年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年，也是乡村振兴起步之年，我们要深刻领会、坚决落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，围绕习近平总书记对贵州提出“在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩”的新期待新要求，始终牢记总书记殷切嘱托，切实做到忠诚干净担当，抢抓机遇、主动作为，沿着习近平总书记指引的方向奋力前行。
2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上。规模工业增加值增长11%以上。固定资产投资增长20%左右。社会消费品零售总额增长13%左右。一般公共财政预算收入增长8%左右。金融机构人民币存贷款余额和贷款余额分别增长18%、20%左右。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%和11%左右。城镇登记失业率、居民消费价格指数、节能减排降碳等指标控制在州定范围内。
围绕上述目标，我们将突出重点抓好以下九个方面的工作：
(一)聚焦“三农”精准发力，全力推动农业现代化。持续巩固提升脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策、帮扶力量、资金支持总体稳定，确保脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。建立健全动态监测和帮扶机制，坚决防止发生规模性返贫。加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，深化“五个体系”建设，新增扶贫车间10个，稳定就业500人以上。完善项目资产管理、收益分配和利益联结机制，确保扶贫资金项目使用效益。持续巩固东西部协作成果，促进劳务输出就业560人以上，完成消费扶贫2亿元以上。推动特色优势产业发展壮大。坚持藏粮于地藏粮于技，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，完成高标准农田建设5万亩，稳定粮食播种42.2万亩。扎实推进“222211”特色产业扩面提质增效，发展优质米20万亩、蔬菜20万亩、经果林1.5万亩，存栏生猪100万头、生态家禽250万羽，上市生态渔业4000吨以上。推动广州越秀、东方希望等养殖项目建成投产，全年出栏生猪55万头以上。着力发展林业产业和林下经济，重点推进国家储备林一期、二期项目建设，实施林改培9.6万亩、中幼林抚育6万亩，发展林下马鹿养殖2000头以上。推进农村一二三产融合发展。实施农产品加工业提升行动，加强农业市场主体培育，引进农业龙头企业20家以上，大力发展农产品精深加工和综合利用加工，实现农产品加工转换率达57%以上。全面推行“龙头企业+合作社+农户”组织方式，抓好农村集体产权制度、“村社合一”等农业农村改革，规范提升农民专业合作社50家以上。实施品牌培育行动，加大绿色食品、农产品地理标志等认证推广力度，打造“惠水佛手瓜”“惠水大米”等区域品牌。加大产销对接，完善生产、加工、仓储保鲜、冷链物流全产业链条，发展农村电商，巩固“七进” 渠道，拓展粤港澳、长三角、贵阳等主要消费市场，全年销售农产品50万吨以上。加快推进乡村人才振兴。实施农业农村领域“育才计划”“引才计划”，深入挖掘和培养“土专家”“田秀才”“农村工匠”等乡土人才，建立乡土人才库;培育和引进一批家庭农场、农民合作社、农村电商、劳务输出、乡村手工业和传统艺人等乡土人才带头人，推动各类专业人才服务乡村。
(二)着力加快转型升级，全力推动新型工业化。做强做优主导产业。大力实施“55532”工业培育计划，重点建好五个工业聚集区，完成产业投资50亿元左右，引进开工企业50家左右，新投产企业30户左右，新入规企业20户左右。加快建成换热装备产业园，引进配套企业7家以上;建成浙商产业园，引进15至20家装备制造企业;加快交通设施设备产业园建设。力争先进装备制造产业产值完成46亿元以上。启动畜禽深加工产业园建设。推动味莼园、绝味鸭脖、永红食品等骨干企业扩大生产规模;推动成有王记百香果饮料加工、美之选技改扩能、潮映大健康柠檬汁生产线等项目建成投产。力争生态特色食品产值突破30亿元。统筹抓好新型建材、特色轻工、医药大健康三个优势产业，力争产值分别实现76亿元、26亿元、18亿元以上。推动浙黔产业园、生物安全产业园、西南水泥2000万吨砂石骨料等项目建成投产，加快金田新材料二期、梨树园涂料等项目建设。加强龙头企业培育。深入实施龙头企业培育专项行动，积极推进产业“链长制”，完善“一企一策”服务机制，推动各类政策、资源、要素向骨干企业集中，力争在每一个优势产业链中培育1至3家龙头企业。重点推动刺柠吉、车多多、康济医疗器械等规下企业转规上。实施“千企改造”工程项目14个以上。加大“千企引进”力度，力争引进工业项目30个以上、总投资50亿元左右。着力搭建产业联盟，建立县内产品目录库，支持和引导县内企业相互链接、抱团发展。提升园区平台承载能力。加快完善经开区道路、供排水、电力、通讯等基础设施，重点推进长田大道、明田外围路网、泰安路等园区道路建设，启动建设双合片区污水处理站。推动百鸟河数字小镇通讯光纤提质升级，实现企业接入带宽超过万兆。加大园区闲置厂房和低效用地处置，为优质项目腾出发展空间。持续深化园区运营管理体制改革，进一步剥离行政职能，增强服务企业和招商引资功能，提升市场化运营水平。
(三)促进城乡协调发展，全力推动新型城镇化。提升城市品质。实施城市更新行动，加快老城区、老旧小区功能升级改造，完成棚户区改造500户以上。加快推进希望北路、惠学路、建设东路等道路建设。加强孔庙等县城历史文化文物保护，加快凤山文化旅游综合体等项目建设。启动公园世家、新悦嘉园、伯爵等房开项目建设，实现商品房销售80万平方米以上。启动县图书馆新馆建设，倡导全民阅读。推动公共机构生活垃圾分类全覆盖。加快城区地下管网改造，提升城市防涝泄洪能力。加强人防工程建设。打造涟江沿岸生态文化景观，提升“山水田园生态城”魅力。依托天网工程，推动城市智慧化管理，提升城市治理水平，争创全国文明城市。做优做特城镇。深入实施“8+X”工程，推动教育、医疗、文化、体育等公共服务设施提质升级。实施城镇污水收集管网、生活垃圾收转运建设等一批环境整治工程，加快推进城镇供水工程、县城污水处理三期工程等项目建设。推动好花红镇以佛手瓜为主建设粤港澳大湾区绿色生态基地，实现农文商旅融合发展，争创农村一二三产业融合发展先导区。支持摆金镇、岗度镇发展高速匝道口经济。推动摆金镇做优特色手工业，做强佛手瓜、海花草产业。推动岗度镇扩大茶叶产业规模。推动雅水镇丰富优质米产业园区业态，启动创建国家水稻公园。推动断杉镇扩大花椒种植规模，着力打造省级花椒产业园区。推动王佑镇发展百香果+林下经济。推动芦山镇大力发展中药材产业。推动羡塘镇发展“茭白+”生态循环产业。建设美丽乡村。加强农村公路管养，创建“四好农村路”80公里以上，争创“四好农村路”省级示范县。实施农村垃圾、污水治理专项行动，启动农村垃圾分类试点创建，完成10个以上行政村生活污水治理。持续推进“厕所革命”，实现农村卫生厕所普及率达75%以上。加强村庄规划建设与风貌管控，全力保护传统村落和民族特色村寨，创建“四园四美”乡村示范点11个以上。持续深化农村宅基地审批改革，完成“一户一宅”登记，坚决整治农村乱占耕地建房问题。打造乡村振兴“十百千”示范工程升级版，完成省级2个示范镇、12个示范村建设。加强乡村治理和乡风文明建设，创建20个乡村振兴示范村、11个民主法治乡村示范村。
(四)加快发展现代服务业，全力推动旅游产业化。促进旅游业提振发力。围绕旅游“九大工程”，全面推进全域旅游示范区创建。推动好花红、咕噜云岭等核心景区提质升级，抓好景区道路、通讯、电力等设施建设，培育引进专业化运营主体，提升景区管理服务水平。打造2条旅游精品路线，完成标准级以上乡村旅游村寨、优品级旅游客栈等旅游配套品牌创建。推进枫香印染技艺、苗族谷蔺布等非遗文化进景区，运营好“叶辛好花红书院”，做强“好花红”文化品牌，实现文旅融合发展。精心组织建党100周年系列文体活动，持续办好端午、六月六等民俗文化活动。大力开展“周末游”“假日游”旅游营销，打造“网红景区”“网红美食”等消费热点。加强旅游市场监管，提升旅游美誉度。大力发展现代服务业。深入实施服务业创新发展十大工程，推动服务业与其他产业深度融合，新增规上营利性服务业企业5家以上、限上批零住餐企业10家以上。实施生产性服务业市场主体培育行动，加快发展教育培训、家政物业等生活性服务业，推动线上线下服务业融合发展。加快发展物流业，完善城乡配送网络，促进物流业与实体经济深度融合。大力实施服务民营企业经济“六大专项行动”，全年新增市场主体4500户以上，民营经济增加值占GDP比重达65%以上。培育数字经济新业态。加快推进数字经济实现“六个重大突破”，力争大数据产业产值达18亿元以上。深入实施“百企引领”行动，重点扶持迦太利华、梦动科技等企业做大做强。推动大数据与实体经济深度融合，打造标杆项目1个、示范项目5个、带动融合企业10家以上;完成味莼园、成有王记等5家工业企业智能化改造。大力发展平台经济和总部经济，引进和培育平台经济型企业5家以上、大数据企业5家以上。
(五)着力稳投资促消费，筑牢高质量发展基础。稳投资增强发展后劲。加大争资争项力度，围绕“四轮驱动”，扎实开展“项目谋划提质”行动，谋划重大项目100个以上，争取中央预算内投资项目20个、总投资2亿元以上;争取地方政府专项债券项目20个以上、债券资金5亿元以上;争取补短板重点项目30个以上、总投资35亿元以上。加大项目投资建设力度，实施省州重点项目57个，完成投资40亿元以上。实施一批重大产业项目，确保完成工业投资27亿元、农业投资5亿元、房地产投资25亿元，力争产业投资占比提高到42%以上。鼓励社会资本参与基础设施、公共服务等领域项目建设，确保全年社会投资占比达65%以上。深入实施“六网会战”，推动交通、水利、电力、环保等领域分别完成投资3亿元、5亿元、1000万元、3480万元以上。重点启动冯家桥水库建设，加快平寨、新华水库建设，完成龙骨坡、巴蟒冲水库建设。加快G321珠帘洞至长顺鼠场段建设。铺设城镇供水管网10公里以上、燃气干线18公里、供电线路40公里、污水管网7公里。加大产业大招商力度，围绕延链补链强链，谋划包装产业项目100个以上，力争全年签约引进项目80个以上、500强企业1家以上、行业龙头企业2家以上，招商引资到位资金190亿元以上。精准开展央企招商，力争央企签约投资额40亿元以上。促消费提升内生动力。大力促进假日经济、夜间经济、步行街经济等城市消费。提振旅游消费活力，高品质开发濛涟农旅小镇、咕噜云岭茶旅小镇等“假日休闲游”路线。打造涧桥小镇、江南水乡等夜间消费商圈和夜间美食特色街区，建设2个以上文化旅游消费综合体。培育网络消费新业态，重点打造集电竞、动漫、网络直播、5G场景应用体验为一体的百鸟河网络消费基地。实施家电下乡、汽车下乡等行动，不断扩大乡村消费。强服务优化营商环境。围绕“减环节、减材料、减时间和降成本”目标，大力开展“以企业、契约、效率、法治为贵”的“贵人服务”，全力打造全省服务最优营商环境县。深入开展产业项目合同履约专项行动，设立惠企政策服务窗口，梳理公布惠企政策清单，积极兑现政府承诺。持续开展企业项目“双服务”，加强对企业及项目引进、落地、生产全过程服务，着力解决企业困难，推动企业轻装上阵。
(六)深化改革开放创新，释放发展动力活力。深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，全面推行证明事项和涉企经营许可事项承诺制，推进热点高频事项“全省通办、一次办成、跨省通办”;深化“一窗”改革，实现政务服务事项90%“一窗通办”。持续推动国企改革三年行动，加快国有企业转型发展。深入推进财税金融体制改革，开展财源建设三年行动。持续推进教育、医疗、养老、综合行政执法等领域改革，让群众共享改革发展成果。全面推进对外开放。深化与贵阳、贵安协同融合发展，建立融贵阳工作机制，搭建两地协作平台。推动规划布局融入，启动编制融贵阳各领域专项规划。推动基础设施融入，促进开通惠水至花溪公交，启动甲腊水库建设，推动旅游空轨项目取得实质性突破。推动产业融入，精准承接和谋划一批互补产业项目，加快实现与贵阳小河经济技术开发区工业产业共谋共建。推动公共服务融入，促进惠水县内高校与花溪大学城高校结对交流，共建教育培训基地和就业实训基地。推动生态共融，合力实施涟江河水生态治理工程。大力推动科技创新。实施高新技术企业倍增计划，培育科技创新型企业3家以上。推动农业农村信息化，大力发展高端智能农业，积极申报省级以上农业科技示范园区。推动百鸟河数字小镇申创省级大数据产业园区。加强人才引进和培育，创新人才激励机制，积极引进和留住一批创新型、应用型、技能型重点人才和高端人才。大力引导和支持企业加大科技研发投入，打造先进装备制造、生态特色食品、新型建材、大数据等领域产业技术创新示范基地，新增申报专利10件以上，综合科技进步水平指数达78.5%以上。
(七)持续加强生态文明建设，厚植绿色发展优势。加强生态环境治理。打好蓝天保卫战，深入开展扬尘、工业企业大气污染专项治理行动，实现县城环境空气质量优良率保持在98%以上。打好碧水保卫战，确保县城以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%、城镇污水收集处理率达85%以上。打好净土保卫战，加强农业面源污染防治，逐步减少农田化肥施用量，保障农产品质量和人居环境安全。深入推进工业、医疗固废治理，确保工业固体废物综合利用率达95%以上、医疗废物处置率达100%。扎实推进生活垃圾分类处置，实现城镇生活垃圾无害化处理率达85%以上。巩固提升中央、省委生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改成效，严防问题反弹。提升生态涵养功能。紧紧围绕“山水林田湖”五大基本生态涵养主体，严格落实“三线一单”生态环境分区管控，全面推行“河(湖)长制”“林长制”。深入推进国土绿化，完成石漠化综合治理13平方公里、水土保持综合治理13平方公里，完成退耕还林5000亩、珠江防护林退化修复3000亩。加强水体保护，严格落实《黔南布依族苗族自治州涟江流域保护条例》，常态化巡河护水，提升河流生态涵养功能。牢牢守住水田保护红线。持续保护好涟江国家级水利风景区、鱼梁河国家湿地公园、长安喀斯特自然保护区。加强生态环境监管执法。全面加强环境监管，做到管理无死角、监察无盲区、监管无空白。强化部门联动执法，加强工业园区、森林公园、湿地公园等重点领域环境执法力度，严厉打击乱占河道、乱堆乱排、非法捕鱼等环境违法行为。深化生态环境系统垂直管理改革，强化基层生态环境执法队伍建设。
(八)防范化解重大风险，营造安全稳定发展环境。全力防控政府性债务风险。严格落实政府债务管理系列政策，建立“1+N”工作体系，提升防范化解债务风险能力，牢牢守住不发生系统性区域性债务风险底线。推动国有企业优化整合重组，建立健全现代企业制度，提升国有企业运营管理水平;优化国有资源配置，加快三家国有企业市场化、实体化转型，增强自我“造血”功能。全力防控金融领域风险。严格地方金融监督管理，加强金融风险隐患盘查摸底，做好分类识别、监测、预警、处置，持续优化金融生态环境。严厉打击非法金融活动、非法集资等行为，全力维护地方金融安全。全力防控安全生产风险。扎实推进安全生产专项整治三年行动，严格落实属地管理、行业监管、企业主体“三个责任”，建立问题隐患和制度措施“两个清单”。强化安全生产联动执法，常态化开展道路交通、建筑工地、烟花爆竹、危险化学品、消防等重点领域和老旧小区、大型商场等重点场所隐患排查，坚决防范较大以上事故发生。健全应急救援体系，加强应急救援队伍建设，强化应急装备设备保障，建成县级应急物资储备库;启动镇村消防站点建设，推动县镇村应急联动，提升应急处置能力。加大食品药品生产企业和流通环节监督管理，确保食品药品质量安全。全力防控社会稳定风险。深入推进市域社会治理现代化，加快“云上惠水”建设，推进“天网”“雪亮”工程有机融合，提升社会治理智能化、立体化水平。加快“平安惠水”建设，推动扫黑除恶专项斗争常态化开展，深入开展三年禁毒“大扫除”行动，坚决防范和打击各类违法犯罪行为。深入推进社会网格化管理，强化县镇村三级治理联动，推动风险隐患排查、矛盾纠纷化解、信访维稳工作向基层前移。
(九)全力增进民生福祉，满足群众美好生活需求。着力增强就业保障。完善就业服务体系，启动建设人力资源服务市场，推动政企、企企、县镇村“一体系三联动”。围绕社区公共服务、生活服务等领域，开发一批就业岗位，扩大就业总量。健全校企合作、基地实训等培训机制，推动高校毕业生、返乡农民工等重点群体就业创业。持续开展就业帮扶，优化就业指导、岗位推荐、全员培训等服务质量。确保城镇登记失业率控制在5%以内。着力增强教育保障。进一步优化学前、中小学教育资源布局，持续扩大城镇学校学位供给，逐步解决城镇大班额问题。建成涟江华庭、黔龙悦府等小区配套幼儿园，力争将一幼、二幼、惠民幼儿园打造为省、州示范园。建成第七小学，完成惠水五中二期工程。推动惠水民中办成省级Ⅱ类示范性高中、惠水第一高级中学办成特色型高中。启动惠水职校异地迁建，新增职业专业学科3个，力争办学规模达3000人以上。完成贵州财经大学商务学院、贵州大学科技学院独立院校转设工作。加强教师队伍建设，推动教师队伍有效流动，积极引进一批公费教育师范生。着力增强医疗保障。全面夯实医疗设施体系，加快县人民医院传染病区、卫生应急物资储备库等项目建设，加快推动县人民医院(三级医院)和县中医医院住院综合楼建设。加强医疗服务能力建设，新增3个临床重点学科，充实卫生技术队伍，完善分级诊疗制度，实现县域内就诊率达90%以上。全面推广电子医保卡，实现群众就医购药更加便捷。加大医疗救助力度，持续推动“三重医疗保障”全覆盖。健全城乡居民基本医疗保险制度，确保参保人数达39.4万人以上。加强医保基金监管，确保基金安全运行。着力增强民生兜底保障。适度提高城市、农村低保标准。健全社会救助、社会福利和优抚安置体系，积极推动居家和社区养老服务工作，完成县儿童福利院建设。夯实残疾人服务保障体系，推进残疾人康复中心建设。健全农村留守儿童、妇女和老人等群体关爱服务体系。启动金宝山陵园建设，推进县殡仪馆异地搬迁。启动集镇集中治丧场所和村级公益性公墓建设。加强退役军人服务保障体系建设，努力提升优抚双拥工作水平。
今年，我们将做好以下十件民生实事：(1)新建、改扩建涟江、摆榜、王佑、岗度、斗底5所幼儿园。(2)完成县中医医院改扩建。(3)完成濛江、断杉、芦山、羡塘、东山5个敬老院提质改造。(4)实现城镇新增就业4400人以上、农村劳动力转移就业8500人以上、开展职业培训6000人次以上。(5)实施14个老旧小区改造。(6)持续推进“厕所革命”，新增农村卫生厕所2000个以上。(7)实施县乡公路提质改造50公里以上。(8)新增城区停车位3000个以上。(9)启动实施城乡生活垃圾转运站建设。(10)实施乡镇标准化应急救援站建设，建成20个以上行政村应急广播系统。
四、全面推进政府治理能力现代化
新时代要有新气象，新征程要有新担当，我们将始终坚持党对政府工作的全面领导，以高质量发展统揽全局，强化质量效益意识、市场意识、协调发展意识、过紧日子意识、安全意识，不断提高政府治理现代化水平，努力建设人民满意的服务型、法治型政府。
(一)坚持党的领导，强化政治担当。毫不动摇加强党的建设，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。始终做到旗帜鲜明讲政治，切实提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，坚决贯彻落实好党中央、省州和县委的各项决策部署，以实干业绩诠释对党绝对忠诚。
(二)强化依法行政，规范权力运行。坚持把习近平法治思想贯穿政府工作全过程全领域，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。进一步规范政府决策，全面推行重大行政决策事前论证和风险评估刚性前置，严格执行重大行政决策合法性审查和规范性文件合规性审查制度。严格落实行政执法“三项制度”，持续推进公正文明执法。扎实做好行政复议、政务公开等工作。严格执行县人大及其常委会各项决定、决议，办好人大代表建议和政协提案工作，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，自觉接受社会公众和舆论监督。
(三)转变发展观念，提高行政效能。坚持政府过紧日子，让群众过好日子，更加注重质量效益，切实做到花钱必问效、无效必问责。坚持按市场规律办事，该交给市场的事情，政府决不越俎代庖;更加注重统筹协调，坚决守好两条底线，确保发展思路、发展方式、发展举措实现根本性转变。全面贯彻新发展理念，持续培养“五种思维”，提升“八个本领”，着力破除思维定势和工作惯性，锐意创新，善谋善为，善作善成，增强抓执行抓落实能力。
(四)坚持务实创新，强化担当作为。坚持把调查研究作为基本工作方法，深入基层一线研究问题、解决问题，切实提高科学决策、民主决策水平。强化目标考核，严格落实绩效管理。转变政府督查方式，持续为基层减负。坚持不图虚名、不务虚功，力戒形式主义、官僚主义，坚决杜绝形象工程、政绩工程。坚持“三个区分开来”，健全容错纠错和激励干部担当作为机制，做到严管和厚爱相结合，为担当者担当，为负责者负责，为实干者撑腰，让广大干部想干事、肯干事、能干成事。
(五)坚持从严治政，保持廉洁本色。从严履行全面从严治党主体责任和党风廉政“一岗双责”，坚决做到有令必行、有禁必止。坚决贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，持续加大“四风”整治力度。加强对国有企业、工程建设、资源开发、审批监管、公共资源交易等重点领域、关键环节和关键岗位监督管理，压缩设租寻租空间，防止权力滥用。持续正风肃纪，深入推进政府系统党风廉政和反腐败斗争，严肃查处损害群众利益和破坏营商环境行为，持续营造风清气正的政治生态。
各位代表!新征程征途漫漫，唯有奋斗才能赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，扎实开展党史学习教育，学党史、悟思想、办实事、开新局，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，感恩奋进加油干，抢抓机遇主动干，打破常规创新干，以优异成绩庆祝建党100周年!
名词解释
1.六稳、六保：“六稳”指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作;“六保”指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
2.四早、四集中：“四早”指早发现、早报告、早诊断、早隔离;“四集中”指集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。
3.12345普查工作机制：是指吃透“一套体系指标”(大普查指标体系)、突出“两个导向”(紧扣过程导向、坚持结果导向)、强化“三个支撑”(基本公共服务支撑、产业就业支撑、基层党建支撑)、关注“四个变化”(教育保障变化、医疗保障变化、住房变化、饮水安全和其他基础设施变化)、做到“五个统一”(统一指挥、统一战法、统一标准、统一责任、统一结果)。
4.两类人群：一是深度贫困地区未脱贫的贫困人口，二是其他地区特殊类型的贫困人口。
5.“万企融合”行动：是指贵州省提出的从2018年到2022年，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等新一代信息技术，带动10000户以上实体经济企业与大数据深入融合。
6.“百企引领”行动：是指贵州省提出的从2019年至2022年，累计引进培育300户大数据骨干企业，大力培育人工智能、区块链、5G、云计算、物联网、信息安全等新一代信息技术产业。
7.“强省会”五年行动：是指加快构建以黔中城市群为主体，贵阳贵安为龙头，贵阳—贵安—安顺都市圈和遵义都市圈为核心增长极，其他市(州)区域中心城市为重点，以县城为重要载体，黔边城市带和特色小城镇为支撑的新型城镇化空间格局。
8.四轮驱动：是指大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。
9.“北进、东扩、西稳、南延”行动：“北进”是指重点抓好贵惠同城化建设，打造融入贵阳贵安“桥头堡”，实体经济的主阵地，文旅融合的新高地，城乡统筹的主战场;“东扩”是指重点启动东部新城建设，抓好欧洲乐园综合体等重点项目建设，畅通城市环线;“西稳”是指以濛江河段改造和野梅岭森林公园为重点，建好城市山水绿廊;“南延”是指以七里冲至百鸟河教育及大数据为重点，完善医疗教育等城市功能。统筹抓好断杉、摆金节点城镇，鼓励扶持抓好各镇小城镇建设。
10.六网会战：是指路网、水网、电网、油气网、地下管网、互联网基础设施建设行动。
11.两新一重：“两新”是指新型基础设施建设、新型城镇化建设;“一重”是指交通、水利等重大工程建设。
12.社会防控体系“五张网”：是指从社会面、重点行业、乡镇社区、企事业单位和信息网络5个维度编织立体化社会治安防控网。
13.“222211”产业发展格局：指做精做优特色农业产业，大力推进发展优质米20万亩、蔬菜20万亩、经果林20万亩、生猪200万头、生态家禽1000万羽、生态渔业1万吨。
14.三线一单：是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
15.易地扶贫搬迁“五个体系”建设：是指全面推进基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建“五个体系”建设。
16.农产品“七进”渠道：是指农产品进机关、进社区、进学校、进医院、进企业、进批发市场、进超市。
17.“四好”农村路：是指把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。
18.“四园四美”美丽乡村示范点：是指“旺在田园生产美、爽在花园生态美、福在家园生活美、乐在故园精神美”的乡村振兴示范样板。
19.乡村振兴“十百千”示范工程升级版：是指贵州重点打造乡村振兴10个示范县、100个示范乡镇、1000个示范村，通过典型引领和示范带动，推进实施乡村振兴战略。
20.“8+X”工程：是指小城镇建设中包括路网、标准卫生院、社区服务中心、农贸市场、市民广场(公园)、污水处理设施、垃圾处理设施、敬老院及自选项目。
21.旅游“九大工程”：分别是建立宣传和营销机制工程、改造提升一批重点旅游景区景点工程、谋划打造一批精品旅游线路工程、完善配套旅游基础设施工程、按旅游+的理念培育旅游配套产业工程、优化城乡旅游综合功能工程、提升旅游服务质量工程、推动实施旅游精准扶贫工程、推动旅游体制机制创新改革工程。
22.服务业创新发展十大工程：大旅游、大数据融合、大健康、现代物流、现代金融、现代商贸、科技研发、文化产业、养老服务、会展服务十大工程。
23.服务民营企业“六大专项行动”：是指政策落实专项行动、金融服务专项行动、降本减负专项行动、扩大民间投资专项行动、营商环境整治专项行动、领导干部联系服务企业专项行动。
24.雪亮工程：是指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
25.天网工程：是指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示和控制软件等设备组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。
26.行政执法“三项制度”：是指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
27.五种思维：是指坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维。
28.八个本领：是指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领八大本领。
29.三个区分开来：是指把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。