(2021年3月2日在福泉市第六届人民代表大会第五次会议上)

福泉市人民政府市长曾  薇

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2020年和“十三五”时期工作回顾

2020年是极不平凡的一年，在中央和省、州、市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实各项决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全市经济社会发展呈现“缓中趋稳、稳中趋好”的良好态势。

我们万众一心防控新冠肺炎疫情。始终坚持人民至上、生命至上，果断出击、从容应对，全面落实疫情防控措施，努力筑起守护人民生命健康的铜墙铁壁，始终保持零疑似、零确诊，获国务院联防联控督导组高度肯定。

我们奋力冲刺打好三大攻坚战。打好脱贫攻坚战。全员动员向最后贫困堡垒发起总攻，较真碰硬开展挂牌督战，全员人口查缺补漏、巩固提升，高质量通过国家普查、数据质量抽查等督查检查，脱贫攻坚取得根本性胜利。脱贫致富带头人王华银荣获第六次“全国自强模范”和全国脱贫攻坚先进个人，获习近平总书记亲切关怀。打好污染防治攻坚战。牢牢守好发展和生态两条底线，持续打好生态环境保护“五场战役”，森林覆盖率达61.43%，空气质量优良率达99.4%，生活垃圾无害化处理率达90%，磷石膏综合消纳率达105%，重安江出境断面水质持续稳定达标。打好风险防控攻坚战。严格落实债务管理系列政策，完成13.01亿元“红转橙”任务，牢牢守住债务风险防控底线。组建安全环保专家库，未发生较大以上生产安全事故。福泉“112”模式化解成功率达98%以上，民商事案件诉前调解受理率、成功率、司法确认率位居全省第一，社会大局持续稳定。

我们全力以赴稳住经济发展基本盘。用足用好纾困政策和直达资金，实施“暖企十四条”、企业特派员等政策，积极有序推动复工复产复市。全年减税降费10.26亿元，惠及民营企业中小企业22.4万户次。争取中央及省级各类资金21.91亿元，位列全州第一。2020年，财政总收入完成19.7亿元，一般公共财政预算收入10.04亿元。固定资产投资同比增长2.6%。规模工业增加值同比增长5.4%。农业总产值增速7%，位列全州第一。金融机构存贷款余额增速5.9%。社会消费品零售总额完成64.34亿元，同比增长4.3%。进出口外贸总额达1.4亿美元，位列全州第一。

我们坚定不移保基本民生。全力办好“十件民生实事”，除牛场二中项目因资金和方案调整未如期建成外，其余均已完成。新增城镇就业6787人，农村劳动力转移就业8012人。教育、医疗、养老等工作扎实推进，城乡低保、农村特困供养对象实现应保尽保，人民安居乐业。

各位代表，2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”规划顺利收官。回首过去五年，我们深入贯彻落实中央和省、州、市委的决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，立足建设“黔中转型升级示范区”发展定位，围绕“五个福泉”和“五化一中心”建设目标，经济社会发展各项事业大踏步前进，取得历史性成就!

这五年，经济总量与质量同增长，综合实力显著增强。地区生产总值达191.78亿元，是2015年的1.5倍，年均增长10.7%，分别高于省州2.2个百分点、1.3个百分点。固定资产投资年均增长13.7%。规模工业增加值年均增长10.6%。社会消费品零售总额年均增长8.8%。综合经济实力跻身全省县域综合测评第一方阵前十强。

这五年，产业转型与提质同发力，结构调整趋优向好。新型工业化稳步推进。高新技术企业增至10家，科技型企业备案118家。建成铁路物流园、福泉陆港等平台，规模以上物流企业增至11家。福泉经开区成功申创省级高新区，更名为黔南高新技术产业开发区，填补了黔南省级高新区的空白。成功承办首届中国西部化工“5+N”绿色高峰论坛、中国磷石膏综合利用技术研讨会，获国家产业集群区域品牌建设试点(磷化工产业)、全国第二批产融合作试点城市等殊荣。农业现代化快速推进。全面推进“1+N”主导产业发展，生猪年出栏突破60万头，在全州占比从6.92%提升至20.41%。福泉“四双”模式在全省推广，福泉梨、福泉生姜等“福”字号地域特色农产品畅销国内外，农业增加值年均增长6.6%，增速位居全州前列。旅游产业化格局加速形成。建成福泉古城等文旅项目，建成4A级景区1个、3A级景区2个，接待游客年均增长20%。成功承办黔南州第九届旅游产业发展大会，举办“福泉国际自行车节”“国际武林大会”等赛事活动100余场，“贵山贵水·福地福泉”品牌彰显。

这五年，人居品质与特色同打造，城乡面貌焕然一新。基础设施日趋完善。推进“两新一重”“六网会战”，基础设施支撑能力不断增强。内联外通交通路网体系更加完善，瓮马铁路、凯里北环高速、福陆大道等骨干路网建成投用，通车里程达2156公里，是2015年的2.5倍。官阳冲等3座水库建成投用，凤山、卡龙桥等大中型水库项目快速推进。建成龙昌、兴隆35千伏变电站，供电可靠率99.85%。城镇品质大幅提升。建成区面积从14.6平方公里拓展至19.8平方公里，常住人口城镇化率提高到60.38%，较2015年提高了7.08个百分点。建成金鑫农贸市场、新区二期路网等市政基础设施项目，完成棚户区改造1.1万套、旧住宅综合整治1500户，荣获“国家卫生城市”荣誉称号。农村面貌焕然一新。投入6亿元普惠实施“五改五化五引导五教育”工程，农村人居环境全面提升、群众内生动力广泛激发。完成1099个村寨整体规划，实施农村危房改造1.13万户、老旧房透风漏雨整治5472户，安装村寨太阳能路灯16.7万盏。黄丝、双谷等12个村获评省“十百千”乡村振兴示范工程，仙桥麒麟山、凤山金凤等5个村入选“中国少数民族特色村寨”。

这五年，改革开放与创新同驱动，发展活力持续释放。深化改革取得新成效。深入推进重点领域和关键环节改革210项，完成新一轮政府机构改革，福泉医改模式获国务院督查奖励，矛盾纠纷多元化解福泉“112”模式被《中央改革情况交流》刊载全国推广，“四破四立”教育改革在联合国教科文组织与北京师范大学联合举办的论坛上作交流发言。开放合作开启新局面。招引产业项目320个，500强企业增至7家，到位资金568亿元，年均增长10%。开通福泉至北部湾集装箱专列，外贸进出口企业从5家增至14家。发起首届“中国福”城市文化交流活动，获“中国福文化之乡”“中国福文化研究基地”称号。创新驱动迈上新台阶。浙江工业大学化学工程学院西南研究院成功挂牌，省级以上研发平台增至15个。授权发明专利563件，位列全州第一。拥有国内外领先核心技术成果30余项。湿法净化磷酸、半水磷石膏改性胶凝材料及充填等技术成果国际领先。

这五年，发展底线与红线同坚守，发展环境日益趋好。生态环保持续加强。率先在全省开展气相超低排放治理。全面落实“河长制”，城市污水处理率达95.89%，农村污水处理设施覆盖面达80%。完成营造林20.04万亩，石漠化治理90.23平方公里，工矿废弃地复垦综合利用2000余亩。风险防范化解有力。严格落实政府债务管理系列政策措施，未发生系统性金融风险。打造“平安福泉”，完成“天网工程”“雪亮工程”建设，“4.23”“6.25”等一批涉黑涉恶专案依法办理，和谐矿区纵深推进，获“全省平安建设示范市”称号。严格落实安全生产责任制，连续六年未发生较大以上安全生产事故。营商环境日趋优化。推行“最多跑一次”“一窗式”改革，率先实现“全省通办、一次办成”申请事项线上运行、异地收件，事项网上可办率达100%。川恒公司成功上市。持续优化民营企业服务，民营经济增加值增加至122亿元，占GDP比重提高至63.6%。

这五年，社会民生与民意同兼顾，幸福指数全面提升。脱贫攻坚全面胜利。1500余名干部尽锐出战，全面打好“四场硬仗”，26个贫困村全部出列，14909户51805名贫困人口全部脱贫，14020人搬出大山，在全州率先实现贫困人口动态清零，困扰千百年的绝对贫困问题得到历史性解决。就业水平全面提高。实现城镇新增就业3.89万人，农村劳动力转移就业4.02万人，城镇登记失业率控制在4.2%以下。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达37022元、13220元，年均增长8.7%、9.8%。教育事业蓬勃发展。投入15亿元实施教育教学项目129个，乐岗幼儿园、陆坪小学、市三中、贵州应用技术技师学院等建成投用。累计免除高中学费4052万元。市一幼获评“省级示范幼儿园”，义务教育基本均衡通过国家评估认定，福泉中学获评省级二类示范性高中。医疗卫生不断改善。投入5.05亿元建成市疾控中心、市妇幼保健院等项目，建成标准化村卫生室116个，实现乡镇中医馆全覆盖。每千人拥有病床5.94张、执业医师2.26人。获“国家级创建慢性病综合防控示范区”“全国计划生育优质服务先进单位”称号，列入“全国紧密型县域医共体建设试点县(市)”。民生保障持续加强。城镇低保从545元/月提高到675元/月，农村低保从3132元/年提升至4332元/年。社会保险覆盖率达98%以上。发放养老金14.2亿元、各类生活补助4.61亿元。开通福泉至牛场等7条城乡公交线路。绿色殡改成为首批“全国殡葬综合改革试点县”。连续九次荣获“全国双拥模范城”称号，成为全国唯一一个“九连冠”的县级单位。

这五年，工作作风与效能同强化，自身建设全面加强。从严治党永不止步。全面落实从严治党要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展党员干部作风教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关，有力推动党风廉政建设和反腐败工作，政风行风持续净化，政治生态持续向好。法治建设不断深化。全面推进依法治市，严格规范公正文明执法，全面落实“三重一大”制度。自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表建议336件、政协委员提案522件。履职担当为民服务。全面推进“互联网+政务服务”，政务服务工作成功接受国务院第三次大督查和全省现场观摩。扎实开展政府系统深化落实年、效能提升年活动，政府治理效能显著增强。

各位代表，以上成绩的取得，是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市各族各界团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老干部，向驻泉武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向广大医务工作者，向省州驻泉单位，向关心、支持和帮助福泉发展的社会各界朋友，表示诚挚的感谢和崇高的敬意!

各位代表，在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到存在的困难和问题：经济规模不大，发展速度趋缓;工业配套设施不全，要素保障不强，亩均效益不高，转型升级迫在眉睫;农业“双保险”覆盖不全，“接二连三”步伐不快，农产品加工转化率低;旅游产业体系不优，运营机制不活，资源盘活不够;城内与城外、新城与旧城未实现协同发展;民生保障优质供给不足，有学上到上好学、能看病到看好病仍有差距;安全生产、生态环保、债务化解等各类社会矛盾风险交织叠加;营商环境与新时期高质量发展还有差距，形式主义、官僚主义还不同程度存在。识题方能解题，察势利于破势。面对这些问题，我们将直面挑战，科学应对，采取有力措施，逐步加以解决，决不辜负全市人民厚望!

二、“十四五”时期的主要目标任务和二Ο三五年远景目标

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当前及今后一个时期，要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，保持战略定力，在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程。《福泉市国民经济社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要(草案)》已印发大会审议。下面，着重从两个方面作说明。

关于总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，牢记嘱托、感恩奋进，围绕省委实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，州委六大引领工程，坚持以高质量发展统揽全局，抢抓构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局、省十大千亿级工业产业振兴、磷石膏“以渣定产”等新机遇，以“五化一中心”为主要目标，以做大做强主城区、打造现代化工高端产业集群、培育壮大文旅产业和绿色农业、全面提升基本公共服务质量为主攻方向，探索一条资源型城市更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的现代化发展道路，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为开启全面建设社会主义现代化新征程开好局、起好步。

关于奋斗目标。到2035年，在全省率先基本实现社会主义现代化。“十四五”时期，全市地区生产总值年均增长10%左右。规模以上工业增加值年均增长8%以上。固定资产投资年均增长10%以上。社会消费品零售总额年均增长10%以上。一般公共预算收入年均增长8%以上。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长8%、9%左右。经过五年的努力，经济实力实现新提升，区域中心建设取得新进展，生态文明建设迈出新步伐，幸福社会建设取得新成果，精神文化生活达到新高度，改革开放增添新活力，社会治理实现新突破。

三、2021年的目标任务和工作重点

2021年，是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年，是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年。今年所有工作要围绕开好局、起好步来展开，总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以及习近平总书记视察贵州重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深刻领会省委“一二三四”总体思路要求，围绕州委“六大引领工程”，紧扣“五化一中心”建设目标，全面巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，为全面建设社会主义现代化新征程开好局、起好步。

今年的主要预期目标是：地区生产总值同比增长10%以上，规模工业增加值同比增长10%以上，固定资产投资同比增长9%以上，一般公共预算收入同比增长5%以上，社会消费品零售总额同比增长9%以上，金融机构人民币存贷款余额分别同比增长15%、20%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别同比增长8%、9%以上，登记失业率、居民消费价格指数、节能减排降碳指数控制在规定范围。

围绕今年目标任务，我们要以开局就是决战，起步就是冲刺的状态，重点推进以下八个方面工作：

(一)围绕脱贫攻坚成果巩固提升，在衔接乡村振兴上开启新征程

巩固拓展脱贫攻坚成果。保持政策连续稳定。用好五年过渡期政策，严格落实“四个不摘”要求，确保现有帮扶政策、帮扶资金、帮扶力量总体稳定。持续加强易返贫致贫人口常态化监测，健全防止返贫致贫监测和帮扶机制，坚决防止发生规模性贫困。深化东西部协作、定点帮扶和社会帮扶重要巩固作用，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。精准落实保障措施。突出抓好脱贫人口稳岗就业，持续开发公益性岗位，拓展东西部劳务协作，确保有劳动力脱贫户一户一人以上稳定就业。强化扶贫资金管理，优化扶贫项目利益联结，助推脱贫人口稳定增收。帮助搬迁群众发展。持续深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，盘活安置区商业资产，配套发展安置点产业，提升“五新社区”造血功能。加快促进搬迁群众融入城镇社会，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

大力推进农业提质增效。夯实农业基础设施。落实藏粮于地、藏粮于技战略，巩固提升粮食综合生产能力。实施高标准农田整县推进工程，新建生产大棚6.67万平方米以上。实施农业供水提升工程，推进凤山洗布河、牛场石板河河道治理，改善灌溉用水3万亩以上。实施冷链仓储提升工程，新增分拣包装中心40个、冷链仓储1万立方米以上。推进智慧农业发展，建设温氏生猪大数据中心、辣椒大数据平台等项目。培育发展主导产业。持续深化“四双”模式，市场化推进“1+2+N”产业发展，力争每个乡镇都有1个万亩、每个村都有200亩以上规模优势产业，实现农业总产值31亿元以上。全产业链发展生猪产业，生猪出栏量恢复至60万头以上，屠宰冷链调运占比60%以上。因地制宜发展山地特色农业，发展大福姜2万亩、辣椒10万亩、精品蔬菜12.5万亩次以上。稳定发展传统优势产业，烤烟种植1.5万亩，提质改造梨园2700亩。实施“国储林+N”工程，发展“草棚鸡”等林下生态家禽125万羽、太子参等中药材3.7万亩以上。打造农产品地域品牌。实施农产品加工业提升行动，大力发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工，促进农业“接二连三”，实现农产品加工转化率55%以上。培育发展州级龙头企业5家以上，打造“村社合一”“组社合一”实体化发展示范社20个以上。加强农产品质量品牌建设。制定大福姜、辣椒种植地方标准，推动“福泉辣椒”“福泉生姜”品质提升。完成农产品“两品一标”认证5个以上，进一步健全从农田到餐桌质量安全监管追溯体系。创建“福泉菜”公用品牌，提升“福”字号农产品知名度。

深入推进美丽乡村建设。加强乡村规划管控。优化1099个村庄规划，合理确定村庄布局分类，注重保护传统村落和乡村特色风貌。严格农村建房管理“七坚持七严禁”，坚决整治农村乱占耕地建房行为，提高农村建房质量。持续推进“十百千”乡村振兴示范工程，每个乡镇建成示范村寨2个、示范户200户以上。补齐乡村设施短板。实施农村人居环境提升三年行动，卫生厕所普及率80%以上，重点地区污水处理设施覆盖面85%以上，城乡生活垃圾无害化处理率90%以上。完善村庄停车场、文体设施、乡村“大喇叭”等基础设施，建设“四好农村路”，持续提升农村公共服务供给水平，推动田园变公园、乡村变景区、农家变商家。

(二)瞄准国家级高新区创建目标，在新型工业化上谋求新突破

优化园区功能布局。抢抓国土空间规划和申创国家级高新区机遇，优化“一区三园”空间布局和产业布局，推进黔南高新区拓区、化工园区认定，逐步实现园区与城区的有效分离、园区与矿区的有效衔接、园区与园区的有效互补，促进新型工业化高质量发展。推动马场坪园区群众居住“退园进城”，为精细化工产业发展腾挪空间，打造产业转型升级区。逐步推动龙昌园区企业“退城进园”，打造“接二连三”、产城融合功能区。加快双龙、罗尾塘园区基础设施建设，推进瓮福、川恒新型“矿化一体”、川东二期等项目建设，打造“基础化工北移”承载区、新产业培育区。

大力发展主导产业。实施主导产业培育行动，首位培育和支持精细化工、节能环保、新材料三大产业发展，实现园区工业总产值达250亿元以上。大力发展精细化工产业。重点发展精细磷化工、氟化工及相关产业，支持贵州胜威、瓮福蓝天等企业做大做强、做精做特，力争每一个优势产业链培育2至3家龙头骨干企业。加快建成精细化工产业孵化园一期工程，启动二期规划建设，推动兴源化工、兴盛生物、兴阳科技、兴恒化学等项目建成投产，引领园区高质量发展。推进“千企改造”工程，完成瓮福剑峰焦磷酸二氢二钠、川恒硫磺制酸低温余热回收等15个技改项目建设，支持企业生产换线、机器换人，提升精细化工产业“质造”水平。大力发展节能环保产业。支持福泉环保城加速发展，加快星河环保危废处理二期、海创环保二期、双龙园区综合性污水处理等项目建设，为园区产业发展提供环保兜底保障。大力发展新材料产业。积极推动100万吨磷石膏瓷化材料、5万吨电池级硫酸镍等项目建设，努力打造新的工业经济增长极。

强化发展基础支撑。完善园区基础配套。加快马场坪园区蒸汽供热及A区路网、牛场双龙园区天然气管网及二期路网、罗尾塘园区内部路网等项目建设，提升园区发展承载力。推进“两化”融合。鼓励工矿企业加快“智能化”升级改造，推进瓮福磷化工工业互联网平台、胜威MES智能指挥系统技改等项目建设，建成省级融合标杆项目1个以上，培育融合示范项目10个以上，提升产业“智造”能力。大力发展配套产业。紧扣断点、堵点实施延链补链强链，配套发展氯碱化工、有色冶炼、基础能源、装备制造等产业，培育发展工程设计、科技、信息、金融、商务等生产性服务业，推动大中小企业相互接链、抱团发展，加快打造一批产业集群。坚持“以亩均论英雄”，倒逼低效企业逐步退出，实现“腾笼换鸟”。完善物流服务体系。实施物流发展三年攻坚，支持丰茂物流做大做强，用好用活福运网络货运平台，整合物流资源，推动人、货、车高效匹配。加速推动瓮马铁路、福泉陆港、B型保税物流中心发展，配套完善危货停车场、危货通道、仓储冷链等设施，推广全程可追溯的物流模式，大力发展多式联运，加快构建大宗产品、冷链物流、高效配送物流体系。

激发民营经济潜力。提升民营企业服务能力。全面落实服务民营经济“六大专项行动”，用好服务民营企业市长直通车，落实好各项纾困惠企政策，全力帮助民营企业解决用地、用工、用水、用电、融资等具体问题。巩固发展新型“亲清”政商关系。像尊重教育家一样尊重实业家，像尊重科学家一样尊重企业家，完善涉企服务机制，加快非公经济总部建设，完善企业从业人员在住房、子女入学、医疗等方面保障政策，千方百计让民营企业在福泉投资放心、安心、省心、舒心。民营经济增加值达130亿元以上。

(三)紧抓全州旅发大会承办机遇，在旅游产业化上走出新路子

构建旅游发展新格局。大力发展古城旅游、乡村旅游、健康养生游、科普研学游等旅游业态，合理开发福泉长征文化资源，不断丰富旅游生态和人文内涵，促进“旅游+”多产业融合发展，构建“一核发光·多点绽放”全域旅游新格局，努力将福泉打造成为黔中山地旅游目的地、全国城中峡谷旅游探秘打卡地、全国太极养生必选地，争创国家全域旅游示范区。

优化旅游基础设施。完善古城景区配套。实施古城景区提质工程，推进南门至东门段城墙围合、大夫第及茅以升旧居文化植入等21个项目建设，丰富历史文脉。加快古城路、观水路、县府路等改造步伐，打造“网红”打卡点、特色餐饮街区。完善古城内部导览系统，实现景内外标识系统、电子导览、语音讲解体系全覆盖。完善乡村旅游基础。优化提升金山双谷、马场坪黄丝景区服务功能，提质改造龙昌“龙井双奇”、马场坪千年古银杏、凤山茶花王景点设施，推进陆坪罗坳、凤山竹王城乡村旅游配套设施建设，促进马场坪“将军谷”、牛场水源及河湾等乡村旅游逐步完善。完善旅游交通体系。加快景区景点直升机起降点、凤山水库库周道路复建工程等项目建设，推动实现景区景点互联互通。建成贵黄高速公路，促进福泉旅游加快融入环贵阳休闲康养旅游带。

提升运营管理水平。培育涉旅经营主体。着力引进辐射带动力强的品牌酒店、特色民宿、旅行社、旅游商品开发等涉旅企业，全面盘活雄镇楼、万三府邸等一批闲置、低效涉旅项目，打造一批特色鲜明的高品质旅游产品，提升旅游品质和竞争力。提高运营管理水平。培育一批经营特色化、管理规范化、服务标准化的旅游精品景区和品牌企业，提升平越军民府、洒金谷、福泉剧院、三江童话世界等景区景点运营水平，推动平越客栈、古城商业街等资产增效，力争尽快发挥更大效益。高质量办好文体活动。办好中国·福泉福文化节、国际山地自行车、全国太极拳比赛等系列活动，推动康旅融合、工旅融合、农旅融合、体旅融合发展，按照市场化、社会化运营方式努力办好全州第十五届旅发大会。创新旅游营销体系。用好“一码游贵州”智慧旅游平台，加强旅游线上线下营销宣传，加强与省内外知名旅行社的合作交流，进一步开拓旅游市场，着力打造“贵山贵水·福地福泉”旅游品牌，全年接待国际国内过夜游客54万人次以上。

(四)立足城镇服务功能体系完善，在绿色城镇化上取得新成效

优化城镇空间布局。高质量编制国土空间规划，科学划定城镇开发边界，构建“一城四区、一带一廊多节点”空间布局，走紧凑型、内涵式发展路子。实施“强县城”五年攻坚，增强金山城区首位度，全面提升城市承载力和带动力。推动龙昌与金山相向发展，马场坪城区功能向东向北疏解，促进城区在功能和布局更加完善。推动牛场省级重点小城镇提质发展。支持陆坪、道坪、凤山、仙桥特色小城镇建设。

提升城镇居住品质。大力实施城镇品质提升“十大工程”，加快补齐市民休闲广场、城镇道路、公共停车场、雨污分流管网等基础设施短板。完善城镇交通网络。新增污水管网20公里，5G基站120个。扩建110千伏泉东变2号主变，完成10千伏以下电力线路提质改造30公里。加快推进金山、马场坪、龙昌棚改安置房建设，建设麒龙公园里、翡翠湾等品质型住宅项目，进一步改善群众居住环境。强化公共绿地常态化管护，建好东山公园、岔河湿地公园，不断提升城市品质。

做大做强城镇经济。全力加快人气集聚。坚持“工业化带动城镇化”发展，以产兴城、以城促产。加快优质教育、医疗、医养、康养等公共服务配套，并通过重大项目安置市民化等政策，促进城区人口集聚。加快观水云居、平越古城、皮家湾改造等项目建设，让旧城的“烟火气”更足。以“一城四区”为主载体，集中布局一批劳动密集型产业，提高吸纳就业能力。落实全面放开城镇落户政策，常住人口城镇化率达61.38%。全面提升消费能力。落实服务业创新发展十大工程，实施服务业空白领域填补攻坚，引导企业增加性价比高的商品和服务供给，提升假日经济、夜间经济、商圈经济等城市消费，不断满足群众日益增长的到县城就业安家需求。发挥耐用消费品的带动作用，持续开展“家电下乡”“汽车下乡”，促进商品消费潜力释放。规范“二手车”交易，整治规范成品油消费市场。大力培育新兴消费业态。完善“互联网+消费”生态体系，推进网络零售、在线教育等线上消费，鼓励发展首店经济、小店经济等业态模式，规范发展校外培训、休闲娱乐、旅游购物、医疗健康等体验经济，促进线上线下消费融合。挖掘乡村消费潜力，新增电商企业2家，完成电子商务交易额7800万元以上。大力提升育幼、家政、物业等服务，推动生活性服务业的高品质和多样化升级，高水平高质量满足城乡居民对美好生活的需求。社会消费品零售总额达68.27亿元。

提高城镇管理水平。坚持以人为核心的城镇治理理念，强化规划管控，加强城镇建筑设计和城市风貌管理，统筹地上地下，规范城乡建设秩序。打造绿色城镇化的“城市大脑”，推进城市综合治理“一网统管”、城市运行安全“一屏通览”、融合智慧调度“一键联动”，不断提高城镇管理水平。持续巩固国家卫生城市创建成果，继续开展全国文明城市创建。

(五)突出项目投资拉动重要引擎，在经济社会高质量上实现新提升

千方百计扩大有效投资。强化项目谋划。高质量编制“十四五”规划及各专项规划，按照“资金、要素跟着项目走”的原则和“对上可争资、对外可招商、对内争取金融支持可落地”的要求，在产业发展、“两新一重”、乡村振兴等领域高质量编制项目950个以上，争取更多项目融入中央和省、州盘子。统筹推进项目建设。以“项目五制”为抓手，完善重大项目储备库、建设库、达效库转换机制，统筹推进誉福隆钡盐、川恒氢氟酸、泰力得赤磷等213个重大项目建设，完成投资150亿元以上。完成金鸡山学校、公安“三所”等49个收尾项目建设。优化投资结构。聚焦主攻方向，项目化、清单式推进新型工业化、绿色城镇化、农业社会化和旅游产业化，分别完成投资68.34亿元、59.9亿元、16.12亿元、6.3亿元。支持民间资本参与补短板等项目建设，力争实现民间投资105亿元以上，社会投资占比提高至70%以上。做好项目建设要素保障。紧盯国家和省州资金投向，坚决落实“一月一跑上”工作制度，争取政府专项债券、预算内投资项目等资金17.5亿元以上。推进农村老旧危房拆除复垦、工矿废弃地复垦、城区闲置土地清理，做好批而未供、供而未用、用而未批土地处置，储备产业项目建设用地1.5万亩以上，逐步扭转“项目等土地”被动局面。

扎实开展产业大招商。坚持“管行业就要抓招商”原则，健全工业、农业、城镇、旅游“四化”招商机制，进一步营造以项目论英雄、以招商比能力的浓厚氛围，全力开展产业链招商、园区招商、驻点招商、以商招商和央企招商，招引500强企业2家以上，引进重点产业类项目60个以上，新增重点产业到位资金80亿元以上，产业投资占比42%以上。完善项目落地推进联动机制，建立招商工作考核通报制度，提高签约项目入园率、开工率、投产达产率。

大力优化营商环境。打造更优的投资洼地。深入推进“互联网+政务服务”体系建设，打破地域限制、优化审批权限、缩短办事流程，畅通重大项目审批“绿色通道”，启动工商注册经营场所承诺制改革，全面推进“最多跑一次”“全省通办、一次办成”“跨省通办”改革，综合施策降低企业税费、融资、物流、用能等运营成本。营造更好的发展环境。推进“双随机、一公开”监管全覆盖，完善社会信用体系。加强公平性竞争审查。开展营商环境问题整治“回头看”，实施项目大排查、环境大提升，依法保障投资者权益。完善“一企一策”帮扶机制，优化“驻企特派员”制度，继续选派一批化工、环保、金融专业高层次人才到企业跟岗挂职。持续抓好市场主体培育，新增市场主体4500户以上。

(六)强化改革开放创新三大动力，在激活发展动能上实现新突破

深化重点领域改革。深入推动黔南高新区“三化三制”改革，促进“区企融合”。推进高新区现代化工产业孵化模式改革，助推和引领园区高质量发展。分层分类深化国企混合所有制改革，广泛拓展经营领域，全面提升公司资质，推动国有平台公司实体化转型。深化财税领域改革，强化综合治税，培育壮大骨干财源，积极涵养后续财源，力争完成一般公共预算收入达15亿元以上。统筹推进农村集体产权制度、教育、医疗等领域改革，有效破解制约经济社会高质量发展的结构性矛盾。

扩大对外开放合作。加强“福泉-瓮安-开阳-息烽”世界磷化工产业基地、“福泉-瓮安”千亿级磷煤产业聚集区协同发展合作，主动融入“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区、成渝经济区加速发展。瞄准区域产业中心建设，加快融入黔中城市群发展。办好中国明史学会沈万三研究分会学术研讨等重大交流活动。深入拓展外向型经济，新增培育外贸实绩企业2家以上。

提升科技创新能力。推进科技服务“千企面对面”。聚焦产业发展“卡脖子”问题，支持建设各级实验室、工程中心、院士工作站、博士后工作站、实习实训基地、新型研发机构等创新平台，用好西南研究院、环保城众创空间等科创服务资源，实施关键核心技术攻关“揭榜挂帅”，力争在精细化工、磷石膏资源利用、食品安全检测等领域取得突破，申报专利技术300项以上。实施高新技术企业倍增计划。新增各类科技创新平台3个以上、科技型企业5家以上，落地建设一批重大科技成果转化项目，高新技术产业产值达90亿元以上。培育引进优质人才。加强州级以上人才创新平台建设，完善人才激励机制，力争柔性引进一批带资金、带项目、带技术的特殊人才，引进培育高层次、紧缺人才50人以上。

(七)增强忧患意识树牢底线思维，在防风险保稳定上迈上新台阶

抓好疫情常态化防控。严格落实“外防输入、内强防控”要求，坚持“人、物”同防，毫不放松抓好疫情常态化防控。加强重点人员、重点场所防控，落实人员闭环管理。加强冷链食品、快递等监测和消毒。引导群众合理出行，减少聚集，做好个人防护。强化应急物资储备保障和培训演练，有序推进新冠病毒疫苗接种，牢牢守护人民群众生命健康安全。

积极防范化解债务金融风险。坚持用发展的思维防范和化解债务风险，严格落实政府债务管理各项规定，严控债务增量，稳妥化解债务存量。管好用好政府债券。树立过紧日子思想，按照花钱必问效、无效必问责的要求，坚决取消无效或不必要支出，压减非刚性支出，严控新增支出。强化金融风险防范，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

严守生态环境红线。抓好问题整改。全力抓好中央、省委生态环保督察、长江经济带警示片反馈问题整改提升。扎实开展“三磷”专项排查，重点整治化工、尾矿库、畜禽养殖等重点行业领域突出问题。强化污染防治。打好“蓝天”保卫战，强化国电等企业烟气超低排放治理，深入推动扬尘、挥发性有机物等污染治理，确保城区空气质量优良率97%以上。打好“碧水”保卫战，严格落实“河长制”，深入推进“双十工程”，环保、水务分别新增4个、20个水质自动监测站，确保重安江出境断面持续稳定达标。打好“净土”保卫战，规范各类渣场管理，磷石膏综合利用率110%以上。打好“青山”保卫战，全面落实“林长制”，完成瓮福穿岩洞等37个绿色矿山建设，石漠化治理12平方公里以上。坚持铁腕治污。加强环境执法能力建设，严查严处利用节假日、夜间、汛期偷排，以及数据造假、拒不执行环保“三同时”制度等违法违规行为，努力实现由达标排放向超低排放、超净排放转变。推动绿色转型。严格执行“三线一单”生态环境分区管控，优化调整自然保护地。落实长江流域重点水域十年禁渔。实施绿色经济倍增计划。倡导绿色出行、低碳消费的良好习惯。

提升社会治理能力水平。加强城乡社区治理、服务体系建设，开展村级换届工作。打造矛盾纠纷多元化解福泉“112”模式升级版，推进社会治理现代化。加强社会治安防控体系建设，深入推进“一中心一张网十联户”治理机制，依法预防和打击各类违法犯罪活动，常态化推进“扫黑除恶”专项斗争。严格落实安全生产责任制，深入实施安全生产专项整治三年行动，全面推进全国第一次自然灾害风险普查试点工作，抓实道路交通、危险化学品等重点领域隐患排查整改，坚决遏制重特大事故发生。加强应急救援能力建设，强化预警监测，切实保障人民群众生命财产安全。

(八)紧贴群众美好生活向往追求，在增进民生福祉上交出新答卷

全力办好民生实事。一是建成英坪小学、仙桥二幼等8所学校。二是高标准建成区域性健康管理中心1个，实现二级以上公立医院就医网上预约，完成“两癌筛查”1.4万人次。三是开展职业技能培训4000人次以上，实现农村劳动力转移就业6500人以上，开发公益性岗位安置就业困难人员500人以上。四是建成S103龙昌至光比、S308道坪至建中公路。五是开通福泉至仙桥等5条城乡公交线路。六是新建高标准农田6万亩以上，完成农田灾害损毁修复7500亩以上。七是实施老旧小区改造19个1600户，建成交付棚改安置房1700套以上。八是建成投用瓮偿水库、洒金桥水厂二期5万吨城乡供水项目。九是建成投运马场坪、陆坪、凤山污水处理厂，新增100个重点区域污水处理设施，新建分散式一体化湿地535座。十是全覆盖建设87个村(居)“心连心”供电服务站，低压客户用电办理实现零上门、零审批、零收费。群众的事就是政府的大事，我们要尽心尽力把实事办实，把好事办好，让群众满意!

积极推动高质量就业。全面落实就业优先政策，加强残疾人、低保对象等困难群体就业援助，强化稳岗补贴、就业创业补贴等扶持政策落地，城镇登记失业率控制在4.2%以内，确保“零就业”家庭动态清零。加强职业技能提升，广泛开展电工电焊、车辆驾驶、新型石膏建材施工等技能培训，促进回乡大学生、城乡青年、退役军人、农村富余劳动力等群体更好就业创业。

发展更加优质的教育。优化城乡教育资源布局，推进牛场二中、古城北门九年一贯制学校等项目建设。实施高中教育教学质量攻坚，本科上线率达62%以上。全力做好学前教育、职业教育、特殊教育。加强师德师风建设，建设高素质专业化教师队伍。积极引进优质民办教育资源，实现深圳百合外国语学校福泉分校9月份开学，力争实现福泉市黄冈高级实验中学秋季招生。

增强卫健服务能力。纵深推进县域综合医改，充分发挥总院龙头带动作用，实施市一医三级创建和互联网医院建设，建成市中医院PCR实验室，市妇幼保健院通过二级甲等复审，推动市乡村一体化发展。推进中医药传承创新发展。倡导全民健身。加快肺癌早期筛查、月子中心等品质型健康服务项目建设，努力提供更高质量的医疗服务供给。

提升社会保障水平。分类完善社会救助体系，特困人员、残疾人、留守儿童、困难军烈属等特殊群体最低生活保障实现应保尽保。用活“三户”扶助资金，兜住民生网底。开通工伤保险“绿色通道”，社会保险参保覆盖面、农村参保率分别达98%以上、100%。殡葬服务综合体搬迁启用。

丰富群众精神文化生活。完善城乡公共文化服务体系，实施文化下乡等文化惠民工程。完善市乡村三级新时代文明实践中心服务体系，强化“五引导五教育”，推动乡风文明。繁荣发展影视文化业。倡导全民阅读，建设“书香福泉”。

支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空等工作，启动新一轮“全国双拥模范城”创建，巩固军政军民团结。全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和谐。加强统计、档案、气象、供销、邮政等工作。支持工会、妇联、共青团、残联、老龄、红十字会等各项事业均衡发展。

四、全面推进政府治理能力现代化

各位代表，进入新时代，就要实现新作为!今年作为“十四五”的开局之年，我们将始终把政治建设摆在首位，坚决以高质量发展统揽政府工作，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，努力建设人民满意的服务型政府。

(一)始终把从严治党作为政府工作的奠基石。坚持和加强党的全面领导，坚定不移跟党走，旗帜鲜明讲政治，在政府系统大力开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，不断提高党员领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入推进政府系统党风廉政建设，加强重点领域、关键环节、核心岗位监督管理，防止权力滥用，保持干净干事的底线操守。

(二)始终把为民服务作为政府工作的出发点。坚持以人民为中心发展思想，更加注重技术经济指标，没有质量、没有效益的事情坚决不做，确保发展思路、发展方式、发展举措更加务实高效，基础民生更好得到发展。深化简政放权，进一步压减行政审批手续、时限、环节，全方位推进“智慧政务”建设，提升政务服务效率。持续推进节约型机关建设，把有限资金用在刀刃上，优先用于“保工资、保运转、保基本民生”。

(三)始终把依法行政作为政府工作的生命线。把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程，推进“全国法治政府示范市”创建。坚持科学民主决策，健全重大决策事前评估和事后评价制度，充分听取市场主体和群众意见，坚持按市场规律办事。创新开展“八五”普法工作，严格规范公正文明执法，做好行政复议、政务公开等工作。严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督。强化诚信政府建设，坚决杜绝“新官不理旧账”。

(四)始终把狠抓落实作为政府工作的主旋律。坚持把调查研究作为基本工作方法，把推动执行作为第一准则，把狠抓落实作为立身之本。优化“派工单”机制，促进重大项目建设、重大民生工程等工作高质量落细落实。坚持干部严管与厚爱相结合，注重将“三个区分开”的标准贯彻到经济社会发展全过程，为担当者担当，为实干者负责，让干部在干事创业中跑出“加速度”。

各位代表，新阶段赋予新使命，新征程激发新作为，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，同心同德、开拓创新，以优异成绩迎接中国共产党100年华诞!

名词解释

“一二三四”总体思路：“一”指以高质量发展统揽全局;“二”指牢牢守好发展和生态两条底线;“三”指深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动;“四”指大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

“一城四区、一带一廊多节点”空间布局：一城四区指以金山为核心，大力推进金山城区、马场坪城区、龙昌城区、牛场城区发展;一带指南北向依托现有交通路网，联通马场坪、金山、龙昌、牛场片区形成主要城镇发展带;一廊指东西向依托贵黄高速，连接蛤蚌河、福泉古城、洒金谷、董炳等旅游资源，打造以福文化、福养生为主的旅游走廊;多节点指各乡镇共同推进、协同发展。

一区三园：“一区”指贵州黔南高新技术产业开发区;“三园”指马场坪园区、龙昌园区、牛场双龙园区(含罗尾塘组团)。

一中心一张网十联户：一中心指县乡村三级综治中心;一张网指社会基层网格化服务管理;十联户指十户一联防的工作模式。

“一窗式”改革：指政务服务事项进驻综合性实体政务大厅办理，通过设置综合窗口，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，实现“一窗受理、并行办理、信息共享、集成服务、限时办结”。

两个维护：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

两学一做：指“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。

两新一重：指新型基础设施、新型城镇化，以及交通、水利等重大工程。

两品一标：指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

双十工程：指十大污染源治理工程和十大行业治污减排全面达标排放专项行动。

“三化三制”改革：指推行管理企业化、经营实体化、成效目标化，并按照混合制、股份制、淘汰制的模式推进公司实体经营发展壮大。

三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

四个全面：指全面建成社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

四个自信：指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

四个不摘：指摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

“四双”模式：指“双公司+双订单+双支部+双保险”农业产业发展模式。

四破四立：指破校长“官衔制”，立职级“负责制”;破教师“铁饭碗”，立全员“聘任制”;破编制“紧箍咒”，立人岗“动态制”;破考评“一刀切”，立激励“捆绑制”。

五位一体：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

五化一中心：指新型工业化、绿色城镇化、农业社会化、旅游产业化、治理现代化和区域产业中心。

五改五化五引导五教育：“五改”指改厕、改圈、改灶、改水、改电;“五化”指院坝硬化、屋檐沟硬化、村寨通道硬化、联户路硬化、村寨亮化;“五引导”指引导良好的生产习惯、引导良好的生活习惯、引导良好的饮食习惯、引导良好的风俗习惯、引导良好的家庭教育习惯;“五教育”指道德教育、法治教育、文明教育、感恩教育、励志教育。

五个福泉：“小康福泉”指按照“巩固、提质、共享”要求，全面提高县域经济社会发展的整体性、协调性和可持续性，不断巩固提高全面建成小康社会水平。“绿色福泉”指牢牢守住发展与生态“两条底线”，改善生态环境质量，提高资源能源利用率，凸显绿色产业特征，形成绿色生活模式，实现经济社会和资源环境协调发展。“古城福泉”指按照“重点突破、初具规模、彰显特色”原则，深入实施《福泉市文化旅游产业发展两年行动计划》，努力建成一个集休闲、观光、考古、健身、娱乐、养生、悟道等为一体的国家旅游文化景区，推动福泉文化旅游产业健康快速发展。“智慧福泉”指运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，大力推行智慧政务服务、智慧城市管理、智慧平安系统、智慧交通服务、智慧民生服务、智慧金融服务、智慧产业发展等智慧应用系统建设，着力将福泉打造为信息网络通畅、智能应用广泛、生产生活便捷、城市管理高效、公共服务完备、宜居宜业、活力增强的智慧城市。“平安福泉”指以解决当前突出问题为突破口，以夯实基层基础工作为重点，以人民群众满意为根本标准，加强信息化、社会管理、基层基础“三项建设”，完善社会矛盾化解、流动人口和特殊人群服务管理、社会治安防控和公共安全管理“四大体系”，营造和谐稳定的政治环境、安定有序的治安环境、协调发展的经济环境、公平正义的法治环境和安居乐业的生活环境“五大环境”。

六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

六保：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

六网会战：指以“路网、水网、电网、地下管网、油气管网、互联网”现状为基础，通过补缺、延伸、联通、加密等方式，构建牢固、畅通、高效的基础设施网络。

六大引领工程：指实体经济引领工程、乡村振兴引领工程、创新黔南引领工程、智慧黔南引领工程、绿色黔南引领工程、民族团结示范引领工程。

六大专项行动：指大力开展政策落实专项行动、金融服务专项行动、降本减负专项行动、扩大民间投资专项行动、营商环境整治专项行动、领导干部联系服务企业专项行动。

“七个一批”就业模式：指工业企业吸纳解决一批、产业带动解决一批、重大工程项目解决一批、公益性岗位兜底解决一批、有组织劳务输出解决一批、务工地转岗、返乡转岗一批、返乡创业一批。

七坚持七严禁：指坚持规划先行，严禁无序建房。坚持依法申请，严禁违法乱建。坚持严格审批，严禁未批先建。坚持建房标准，严禁超标建房。坚持红线底线，严禁禁区建房。坚持整体风貌，严禁奇异建筑。坚持一户一宅，严禁一户多宅。

村社合一：指推进村集体经营性资产股份合作制改革，规范组建村级股份经济合作社，村级党组织成员与合作社管理人员“双向进入、交叉任职”，村级党组织书记依法担任合作社董事长，实现村党组织领导下的村级组织与经济组织“合二为一”。

城镇品质提升“十大工程”：指城镇路网优化提升工程、城镇供水安全保障工程、城镇供电供气供热工程、城镇住房保障工程、智慧黔城建设工程、城镇基本公共服务保障工程、城镇污水垃圾处理工程、城镇生态环境提升工程、城镇地下空间开发利用工程、城镇安全保障工程。

福泉“112”模式：指搭建一个市级调处联动平台—市多元化调处中心，完善一套诉调对接机制—以“司法确认”为切入点的诉调对接机制，充分发挥两个服务网络作用—社会第三方调解组织服务网络、“三员两站”(人民调解员、人民陪审员、司法联络员;法官工作站、综治工作站)便民服务网络。

河长制：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

林长制：指按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为 。

派工单：指为有效推动市委、市政府重大决策部署、重点工作任务、重大项目建设等事项的落地落实，以“派工单”的形式对工作推进滞后或缓慢的责任部门(单位)、乡镇(街道)进行“一对一”的督查督办的工作制度。

千企改造：指对1000户以上规模以上传统产业企业实施改造升级。

黔中转型升级示范区：指坚持创新引领，推动绿色发展，着力推进国际新型磷化工产业基地、国家循环经济示范基地、黔中商贸物流中心、历史文化名城“两基地一中心一名城”建设。

天网工程：指对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统建设工程。

项目五制：指建立行业清单制、完善三重责任制、用好保障派单制、健全督办倒查制、坚持月度通报制。

雪亮工程：指以市、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

以渣定产：指以今年产生的磷石膏量来决定明年的磷酸生产量。

“最多跑一次”改革：指通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。

驻企特派员：指从部门(单位)、乡镇(街道)选派干部担任“企业特派员”，入驻服务重点项目和重点企业，开展联络、代办、协调等服务，切实将政府服务职能前移到重点项目建设一线，变开门服务为上门服务，变被动服务为主动服务，变行政审批为全程服务，着力营商环境优化提升，有力助推项目建设快速推进和实体经济加快发展。