(2021年2月2日在都匀市第十三届人民代表大会第五次会议上)

代市长  张宗良

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十三五”发展回顾

过去五年，是全市面临挑战最多、发展最不平凡的五年，是城乡面貌变化最大、群众获得感最多的五年，全市经济社会发展迈上了新台阶。五年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市各族人民，抢抓机遇，真抓实干，顺利完成了“十三五”各项目标任务，为迈向社会主义现代化建设新征程打下了坚实基础。

——五年来，始终坚持艰苦奋斗、争先创优，综合实力更加雄厚。地区生产总值由171.67亿元增加到223.39亿元，增长46.9%;市本级一般公共预算收入增长到15.56亿元;固定资产投资增长19.8%;社会消费品零售总额由62.15亿元增加到112.32亿元，增长80.7%，城镇和农村居民人均可支配收入由25940元、9234元分别提高到38625、14468元，增长48.9%、56.7%。入选“2020年度中国全面小康百佳示范县市”。

——五年来，始终坚持造福于民、惠泽于众，城乡基础更加坚实。城市建成区由48平方公里拓展到60.89平方公里，常住人口城镇化率由55%提高到61%，获评全国新型城镇化质量百强市。构建起内畅外联、四通八达的“四铁三高两快”与“2688”城市骨干路网现代综合立体交通体系，获评全国城乡交通运输一体化示范市。建成17个农村饮水安全工程，惠及21.72万群众。建成三江堰、南沙洲、青云湖、绿博园等大批“城市客厅”，形成了“一江多湖多公园”的剑江绿色生态景观带。

——五年来，始终坚持和谐共生、绿色发展，康养旅游更加丰富。全市森林覆盖率达65.67%，增长7.75个百分点，获评全国森林旅游示范市。城市环境空气质量优良率连续5年位居全省城区方阵前3位，获评中国绿色发展与生态建设标杆城市。城市水源地水质连续5年达标100%，创建为全国节水型社会建设达标县。毛尖小镇、巨升影视城、秦汉影视城等大批旅游项目建成运营，第四届中国绿化博览会成功举办，绿博都匀品牌闪亮全国。入选中国县域旅游竞争力百强县市。

——五年来，始终坚持共享发展、强化保障，民生福祉更加改善。实施老旧棚户区改造1.77万户，改造面积511.27万平方米。大力推进养老、医疗、失业等社会保障体系建设，获评贵州省妇幼健康优质服务示范县、省级慢性病综合防控示范区等称号。以全省第二名成绩顺利通过国家义务教育基本均衡验收，成为贵州省唯一入围全国社会足球场地设施建设重点推进城市。连续三届创建为省级双拥模范城。

这五年，我们主要做了以下工作：

(一)聚力攻坚克难抓发展，“三大攻坚”勇夺新胜利。坚决打赢了脱贫攻坚战。紧扣“一达标两不愁三保障”“五个一批”和“六个精准”，全力打赢“四场硬仗”。落实教育、医疗、住房、饮水“3+1”保障政策，强化产业扶贫造血带动，52个贫困村全部出列、14524户52833人贫困人口全部脱贫，贫困发生率由“十二五”期末10.67%下降到零。经过这五年的艰苦奋战，我们解决了绝对贫困问题，实现从解决温饱、总体小康到全面小康的历史性跨越。建成城南、金恒星等9个易地扶贫搬迁安置点，完成2960户1.24万名群众搬迁任务。扎实推进“新市民·追梦桥”工程，后续帮扶“五个体系”建设成效明显，实现了搬迁群众搬得出、稳得住、逐步能致富。始终秉持“帮扶+合作”理念，用好用足“两地”资源，深化与广州市黄埔区的东西部扶贫协作，累计获得帮扶资金4274.34万元，引入合作项目111个。坚决打赢了污染防治攻坚战。完成植树造林14.04万亩，实施封山育林1.5万亩，全市森林面积达224.5万亩。治理水土流失76平方公里，完成废弃矿山及工程创面等植被复绿662.4亩。常态化落实“河(湖)长制”，“小黄河”治理试验取得积极成效，地表水考核断面水质达标率保持100%。自然保护地整合优化取得阶段性成果。坚决有效防范了重大风险。贯彻落实“八个一批”、“十四条化债”、“新十条”、“六条路径”等化债措施，坚决守住不发生系统性债务风险底线。扎实开展重点领域矛盾纠纷化解，严厉打击违法犯罪行为。严把食品安全“六道关口”，食品安全事故实现零发生。安全生产形势保持总体稳定，事故起数和死亡人数实现“双降”。

(二)聚力转型升级抓发展，产业培育打开新局面。高效农业成效显著。纵深推进产业结构调整，建成样板坝区2个、达标坝区26个，调减低效农作物面积10万亩。创建省级农业园区6个，完成高标准农田建设9万亩，粮食年产量达13.64万吨。都匀毛尖茶跻身中国茶叶区域公用品牌价值十强，品牌价值达35.28亿元，并获评中国特色农产品优势区。建成省级农产品批发市场1个、大湾区“菜篮子”蔬菜保供基地3个，粤港澳大湾区“菜篮子”产品黔南配送分中心投入运营。培育、引进海大等市级以上龙头企业26家。工业基础不断夯实。引进西部铝材城等74个产业项目，推动青峰风电场等105个项目建成投产，实施“千企改造”项目81个。规模以上工业企业增至57家，总产值亿元以上工业企业达13家。高新技术企业增至20家。绿卡能公司在新三板成功上市，实现本地企业走向股票市场“零”突破。服务业态提档升级。万达广场、星力城、新都汇等商业综合体顺利营业，永辉、沃尔玛、大润发等商超成功入驻，汽车商贸集群不断壮大，本地消费供给显著改善。黔南农产品电商仓配港、绿茵湖铁路物流园、浙商物流建材城等建成投用，现代物流提速发展。创建省级现代服务业聚集区2个、省级商贸特色步行街1个。服务业增加值达161.76亿元，增长50.7%。文旅融合亮点纷呈。茶文化影视小镇获评4A级景区，东方记忆等4个景点获评3A级景区，全州旅游集散中心建设扎实推进。《无名之辈》等70部影视剧在匀拍摄，《伟大的转折》《大秦赋》等在央视频道黄金时段播出，《庆余年》《陈情令》等跻身百亿播放量大剧行列。

(三)聚力扩容提质抓发展，城乡建设呈现新气象。城市品质持续提升。实施老旧小区改造项目30个，惠及1.04万户群众。匀杨大道、西山大道中段等6条城市干道建成通车，建成富禹等停车场3个，新增公共停车位5000个。改造南出口联络线、独山路等“瓶颈路”，累计新建市政路125.7公里。经济开发区翰林路等38条85公里的市政路建成投用，城市配套功能有力提升。“匀东·贵州饭店”等22个中高端酒店建成投运，城市接待能力全面改善。城乡建设全面提速。实施围绕旗山大道沿线的核心区集中连片开发，“大都匀”协调发展的格局初步形成。以“8+X”配套建设为抓手，扎实推进特色乡镇和美丽村寨建设，墨冲镇、平浪镇入选全国重点镇，墨冲镇获评省100个示范小城镇。完成农村危房改造6908户，同步实施完成改厨、改厕、改圈3623户。全市第三次全国国土调查工作顺利收尾。城乡管理愈趋精细。城南、城北、173、东山等农贸市场和都匀临时活禽交易市场建成投入使用，规范、搬迁和取缔会云桥、五街等9个马路市场及临时市场，建成严管街10条。修复市政道路5.3万平方米，完成公厕星级改造27座。都匀市生活垃圾焚烧发电厂投入运行，城乡环卫一体化覆盖率达90%，城市生活垃圾无害化处理率达80%。拆除违法违规建筑11.06万平方米。

(四)聚力强化支撑抓发展，基础设施实现新突破。交通建设成果突出。都凯大道、墨平公路通车，都独大道、国道G321团寨至辣子关公路建设有序推进。境内新增高铁、高速建设里程53公里、97公里，改造国省道150公里，较“十二五”期末分别增长110%、121%、789%。建成撤并建制村公路、“组组通”道路873公里，实现全部村和30户以上自然寨通硬化路。修缮改造农村路网512公里，改造危桥28座。都匀东客运站、城南客运站建成使用。水利建设成效显著。东湖水库蓄水运行，大河水库主体建成，羊安水库坝体完工，林荫水库建设有序推进。实施小型农田水利工程17个，新增有效灌溉面积2.31万亩。建成城镇污水处理厂13座，建成城区污水收集管网54.4公里、乡镇污水收集管网76.6公里，城区生活污水处理率95%。电气通讯优化升级。完成电网投资4.65亿元，中心城区供电可靠率达到国内一流水平，农网“三大指标”优于国家标准。敷设燃气干线193.3公里，城区燃气管网实现全覆盖。新增多彩贵州“广电云”用户2.63万户。行政村光纤宽带通达率100%，实现30户以上自然村寨4G信号全覆盖。主城区5G信号实现连片覆盖，绿博园成为省内第一个实现5G信号全覆盖的景区。

(五)聚力改革创新抓发展，内外开放取得新成效。“放管服”纵深推进。“政务110”和户籍业务改革分别入选2017年、2019年全省改革优秀案例，公安户籍业务改革试点在全省推广。审核市直各部门和乡镇(办事处)“9+X”权力事项共3380项并向社会公布，建立市、乡、村三级全覆盖的政务服务体系，全面推行“双随机、一公开”监管。营商环境持续优化。在全省第三方营商环境综合评估的排名逐年提升。市级具有审批职能31家部门共计1703项依申请行政权力和公共服务事项，全部进驻政务服务中心，实现“进一扇门、办所有事”。依申请办理的“6+X”行政权力共1149项全部网上可办，材料数量平均缩减64.31%，办理时限平均压缩89.61%。严格落实相关政策，累计新增减税降费4.2亿元。重点改革落地见效。开展市属国有企业清产核资，按照四大板块分类整合，理顺企业隶属关系。以城乡水务一体化、都匀毛尖茶为重点，推进国有企业股权多元化改革。推进教育“管、办、评”分离改革，建立现代学校管理制度。实行中小学教师“市管校聘”，推行中小学校长职级制改革。组建8个中小学教育集团和4个学前教育集团，带动教育均衡发展。推进县级公立医院综合改革，落实国家基本药物制度。深化农村集体产权制度改革，完成出租车行业改革。

(六)聚力以人为本抓发展，民生事业翻开新篇章。兜底保障基础更牢。城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达6.99万人、5.62万人、2.84万人、4.67万人、3.18万人，城乡居民养老、城乡基本医疗参保人数分别达20.5万人、35.69万人。城市低保、农村低保标准大幅提高到675元/月、4332元/年。新建及改扩建小围寨、沙包堡等2个日间照料中心和墨冲、平浪、归兰等3个农村幸福院，全市现有养老床位1842张。教育质量持续提升。五年来财政性教育投入36.7亿元，较“十二五”增长83.2%。新建及改扩建幼儿园21所、义务教育学校24所、高中阶段学校6所，分别新增学位9240个、5200个、3750个，维修改造学校117所，多渠道补充教师755人。与省供销社共建的贵州经贸职业技术学院顺利招生。学前教育毛入园率达93.5%，九年义务教育巩固率达113.4%，高中阶段毛入学率达93.2%。医疗服务不断改善。市医院成功创建二级甲等综合医院，完成社区卫生服务中心标准化建设5个、行政村卫生室规范化建设88个，22个乡镇卫生院(社区卫生服务中心)实现中医馆及远程医疗全覆盖。新增医疗卫生技术人员321名。全市每千人拥有床位数达7.99张，每千人拥有执业(助理)医师达4.21人。文体事业全面发展。覆盖市乡村三级的公共服务文化体系不断完善，市文体艺术中心建成，市文化馆跻身国家一级馆，市图书馆获评县级国家一级图书馆。“茶人会”“摄博会”“剑江旅游欢乐节”等文化节会影响力持续提升。

(七)聚力从严治政抓发展，自身建设树立新作风。狠抓政治引领和作风建设。始终把政治建设摆在首要位置，全面加强政府系统党的建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力营造实干兴匀的良好氛围。狠抓机构改革和效率建设。如期完成全市党和国家机构改革，全市党政机构由49个精简为37个，精简24%;行政执法机构由28个调整为11个，精简61%。全市事业单位由202个规范调整为178个，精简12%。狠抓依法行政和法治建设。主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面推进法治政府建设，组建都匀市党政机关法律顾问团，推动政府法律顾问工作制度化、规范化。制定实施《都匀市人民政府重大决策程序规定》《都匀市人民政府推进依法行政工作制度》《都匀市人民政府工作规则》等规定，让权力在法治的轨道上运行。

刚刚过去的2020年，既是“十三五”收官之年，也是我市经济社会发展各项工作负重前行、奋发突围、成效显著的一年。

——这一年，我们专注两场战役“保稳定”，奋力实现两战两捷。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决筑牢“外防输入、内防反弹”防线，秋冬季疫情防控能力建设获省通报表扬。选派医护人员支援湖北抗疫，为全国抗疫胜利作出都匀贡献。疫情期间，全市累计投入防控经费9579万元，减免国有资产类房屋租金1819万元，将2167万元抗疫特别国债资金用于保市场主体。同时，统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展，实现地区生产总值同比增长3.3%;市本级一般公共预算收入同比增长3.08%;社会消费品零售总额112.32亿元，同比增长2.5%;城镇、农村人均可支配收入分别增长5.1%、8.4%。

——这一年，我们追梦千年夙愿“奔小康”，如期取得决定性成就。组织全市1718个网格、107个驻村工作队和1030名驻村干部，扎实推进“冲刺90天打赢歼灭战”、“确保高质量、打好收官战”等行动，坚决防止返贫和新的贫困发生。全年资助贫困学生2.9万人次2145万元;建档立卡贫困人口住院就诊“一站式”即时结算6451人次，兑现医疗补助3801.42万元;完成552户因灾房屋整治。实施“三变”股份合作项目151个，带动1.28万户贫困户增收。脱贫户边缘户监测动态100%全覆盖，化解1620户5180人返贫致贫风险。顺利通过脱贫攻坚考核验收。

——这一年，我们聚力绿博盛会“展风采”，高高擎起生态标杆。中国绿化领域组织层次最高、展示内容最丰富、影响力最大的综合性盛会——第四届中国绿化博览会，2020年10月成功在匀举行，充分展现了“绿水青山新画卷、生态文明新标杆”，绿博园成为展示全市乃至全州、全省生态文明建设的重要窗口，并将为推动全市绿水青山转化为金山银山，继续发挥更大的作用。

——这一年，我们聚焦为民服务“守初心”，办好办实民生实事。城镇新增就业、农村劳动力转移、城区幼儿园和小学学位增加、城乡低保提标、市妇幼保健院建设、棚户区改造、公共停车位新建、县乡道路修缮、城市供水管网改造、畜禽屠宰中心建设等十件民生实事如期完成，群众幸福感和获得感不断增强。

各位代表，“十三五”时期取得的成绩来之不易，积累了很多宝贵经验。其中最根本的是，我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，毫不动摇地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，坚决贯彻省委、州委、市委各项决策部署，确保各项工作始终沿着正确的方向前进;最重要的是，坚持把习近平总书记重要指示精神作为一切工作的根本遵循，坚定不移实施主基调主战略，创新发展思路，发挥后发优势，坚定不移守底线、走新路、奔小康;最可贵的是，全市上下苦干实干、接续奋斗，凝心聚力走出一条符合都匀实际的发展路子。这些宝贵经验，我们要进一步坚持好、发扬好。

这一切成绩的取得，是州委、州政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市广大干部群众努力奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向各个领域和不同岗位上辛勤劳动、默默奉献的全市人民，向辛勤工作在村组、社区、企业等基层组织和单位的广大干部员工，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向中央、省、州在匀单位，向驻匀人民解放军、武警官兵和公安干警，向历届老领导、老同志，向支持和关心都匀建设与发展的各界人士和各方朋友，特别是对奋战在抗疫一线的全体医务人员和工作者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市发展不平衡不充分问题还比较突出，集中体现在“两业”不兴、“两人”不足、“两基”不优以及干部作风等方面，具体而言：发展水平不高，全州经济中心地位不稳固，经济总量在全省区域性中心城市中排名靠后;产业动力不强，传统产业基础薄弱，新兴产业支撑不足，龙头引领型企业匮乏，骨干支撑型企业较少;发展要素不优，基础设施有待提升，债务化解任务重，创新、人才等要素聚集能力较弱;统筹发展不够，城乡基本公共服务存在差距，教育、医疗、育幼、养老等领域存在欠账;能力素质不强，“难”“怕”“软”等作风依然存在，抢抓机遇、抢抓发展能力有待提高。对于这些不足，我们将直面问题、正视矛盾，在今后工作中努力加以解决。

二、“十四五”工作展望

“十四五”时期，是全市转型升级、走向高质量发展的关键阶段。当前，内外发展环境和发展条件发生深刻变化，给全市经济社会发展带来了机遇也带来了挑战。但总体看，“十四五”仍然是我市大有作为的重要战略机遇期。我们将保持奋发有为的精神状态，抢抓国家战略“五期叠加”的历史机遇，抢抓宏观形势稳中向好的发展机遇，抢抓自身优势不断厚植的赶超机遇，不松劲、不懈怠、不停步，努力把各项工作做得更好。

“十四五”时期指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，省委十二届八次全会、州委十一届十一次全会和市委十一届十三次全会精神，贯彻落实省委、州委、市委各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，以推动高质量发展统揽全局，深化供给侧结构性改革，围绕省委“一二三四”发展总体思路和十二个方面的重点任务，州委“六个引领性工程”和十二项重大举措，以市委“一四五六六”总体思路为统领，紧盯建成贵州南部区域中心城市的目标定位，统筹实现“六个都匀”建设和“六个之城”建设，把都匀打造成为山地特色新型城镇化先行示范区、绿色生态宜居优选地、内陆开放型经济新高地、黔中经济发展重要增长极，奋力开创转型跨越、后发崛起新时代，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

“十四五”发展主要预期目标是：GDP年均增速预期达9%左右，到2025年地区生产总值超过330亿元、力争达到350亿元以上，人均GDP突破7万元大关;固定资产投资年均增速保持7%左右;规模以上工业增加值年均增速保持12%左右，社会消费品零售总额年均增长8%左右;一般公共预算收入年均增长2%左右;农村居民人均可支配收入年均增长9%左右;城镇居民人均可支配收入年均增长8.5%左右;城镇化率达到65%以上。通过五年的努力，实现经济实力迈上新台阶、三次产业迎来新变革、城乡融合形成新格局、生态文明取得新进步、社会文明实现新提高、民生福祉达到新水平、社会治理能力得到新提升。

要实现以上目标，必须立足都匀“四铁三高两快”的区位交通优势，着力重构“两核两业多经”产业体系，奋力推进“四化三提升”，构建起支撑高质量发展的七个体系：

——奋力推进新型工业化，构建高质量发展工业体系。强化产业聚集。推动绿茵湖产业园区转型提质，加快东南工业园发展，提升园区运营管理水平，支持都匀经开区申创国家级经济开发区。壮大“241”工业体系，推动装备制造、环保建材、特色轻工、健康医药、能矿开发、绿色食品加工、大数据电子信息等产业聚集发展。实施匀酒品牌补链延链强链行动，大力引进培育一批产品研发、市场推广等方面的关联配套企业，加快推动全产业链发展。加强主体培育。强化产业链中高端龙头企业培育引进，促进中小微企业蓬勃发展。优化升级传统产业，培育壮大新兴产业，加强产业链延伸、强链补链。推进“两化”融合。拓展大数据与实体经济的深度融合，推进“百企引领”“千企改造”“万企融合”行动，探索产业数字化、数字产业化路径。

——奋力推进新型城镇化，构建高质量发展城镇体系。优化城镇布局。着力构建“一城两区三片四轴多点”的城市空间结构，形成以都匀城区为中心，墨冲镇、平浪镇、毛尖镇、归兰乡等为骨干，等级规模有序、功能定位明确、空间布局合理的市域城镇空间体系。加快建设贵州南部中心城市，积极推进“都凯”“都独”同城化，奋力推动都匀、都匀经开区深度融合发展。提升城镇质量。强化老城新区一体化发展，加快绿博城建设，推进产业园区产城景融合发展。增强城区人口、人才吸引力，加大农业转移人口市民化力度。繁荣城镇经济。科学规划重点产业集聚带，加强载体建设，扩大产业集聚规模。完善商业配套设施，促进旅游、商贸、物流等现代服务业提质发展，提升城镇聚集发展要素能力。

——奋力推进农业现代化，构建高质量发展乡村建设体系。巩固提升脱贫成效。严格落实“四个不摘”，健全防治返贫监测帮扶机制，确保不返贫和不发生新的贫困。全力以赴抓好易地扶贫搬迁后续扶持相关工作。推进乡村产业振兴。纵深推进农村产业革命，推进现代山地新型高效农业快速发展。壮大农产品加工业，做强粮、油、畜禽等传统产业，优化乡村休闲旅游业，丰富乡村新型服务业，活跃农业农村创业创新。着力破解都匀毛尖小散弱困境，全面提升品牌化、规模化、标准化水平，全产业链推进都匀毛尖提质转型、跨越发展。提高粮食生产能力。严格落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保口粮绝对安全。落实最严格的耕地保护制，坚守耕地和永久基本农田保护红线。加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设，强化高标准农田和水利基础设施建设。

——奋力推进旅游产业化，构建高质量发展现代服务业体系。大力推动旅游产业化。提升旅游产品质量，完善旅游配套，促进影视、康养、生态等“旅游+多产业”融合发展，推动门票经济向综合产业加速转型。加强市场主体培育，强化旅游市场监管，提升都匀旅游满意率和美誉度。加快发展生产性服务业。以现代物流为重点，加快培育研发设计、检测试验等生产性服务业，推进制造业服务化、服务业制造化，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。加快提档生活性服务业。以现代商贸为重点，优化提升居民服务业，丰富服务供给，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，满足群众多层次多样化需求。

——奋力提升招商营商成效，构建高质量产业发展体系。深化改革提升营商环境。加快政府职能转变，深化“放管服”改革，持续提升政务服务效能和水平。落实要素市场化配置改革措施，不断降低要素成本，将都匀打造为投资兴业的高地。深化服务企业行动，构建亲清政商关系。推进产业招商大突破。依托经济开发区、绿茵湖产业园区、东南工业园等平台，深入推进产业链招商、驻点招商、以商招商等多种形式招商。抢抓构建新发展格局带来的生产力布局调整机遇，立足自身禀赋优势强化“4+”战略招商，努力把都匀的比较优势转为招商胜势、成为经济优势。

——奋力提升群众生活品质，构建高质量改善民生体系。提升基础设施建设水平。加强骨干路网外循环，完善城市路网内循环，畅通村组道路微循环，完善综合交通运输设施，提升路网整体效益。实施乡村集中供水安全饮水工程，实施病险水库整治、剑江河道治理工程，提升城镇防洪避灾能力。加强电网基础设施建设，强化油气基础设施网络化建设，推进新能源开发利用。加快以新一代信息网络技术引领的新型基础设施建设。提升基本公共服务水平。实施就业优先政策，完善就业帮扶体系，千方百计促进就业增长。不断提升城乡居民收入。实施“1510”教育强市工程，推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、社会教育高质量发展。实施健康都匀建设，加快补齐短板，提升医疗卫生服务水平。加强现代公共文化服务体系建设，完善全民健身服务网络，建立全覆盖、多层次的社会保障体系。提升生态文明建设水平。推进绿色都匀建设，厚植生态文明优势。提高绿色经济占比，培育绿色生活习惯，推动绿色发展转型。接续打好污染防治战，抓好环保督察反馈问题整改。

——奋力提升社会治理水平，构建高质量统筹安全和发展体系。打造高水平平安都匀。推行“一中心、一张网、十联户”社会治理新机制，健全国家安全教育和人民防线建设常态化机制，完善立体化社会治安防控。加强和创新社会治理，打击违法犯罪，维护社会和谐稳定。建设高质量法治都匀。推进法治政府建设，提升执法规范化水平。抓好“八五”普法宣传，增强全民法治观念，推进全民守法。高效率防范化解重大风险隐患。落实政府债务管理系列政策，有效防范化解债务风险。积极防范化解金融风险。常态化抓好疫情防控，巩固疫情防控成果。深化安全生产专项整治，加强自然灾害防治建设，维护人民群众生命财产安全。

三、2021年重点工作任务

今年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，是融入新发展格局、推动高质量发展的起步之年，做好今年经济社会发展工作意义重大。我们要以开局即决战、起步就冲刺的态度，全力抓好今年各项工作。

全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，规模以上工业增加值增长10.5%，农林牧渔业总产值增长6.8%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长2%，金融机构人民币存、贷款余额分别增长10%、13%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，登记失业率、居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在省确定范围内。上述主要预期目标，既考虑了“十四五”开局之年的工作要求和夯实贵州南部中心城市地位的现实需要，又考虑了城市发展、园区建设、产业培育等新增长动能的支撑力度。

围绕以上目标，我们将以高质量发展为统领，围绕“八抓、八立”重点做好以下八方面工作：

(一)聚焦高质量发展“抓突破、立龙头”，着力打造区域竞争新优势。发展不足仍是都匀最大的问题，加快发展仍是最大的任务。要坚持以产兴城，提升要素聚集度，增强产业竞争力，奋力舞起全州经济“龙头”。紧盯发展要务，在现代产业打造上求突破。做强“两核两业多经”业态，全力打造门类更全、效率更好、质量更高的产业体系。围绕绿茵湖产业园区和东南工业园区建设抓聚集，与都匀经开区深化产业协同、实现错位发展。围绕“241”工业体系打造抓培育，坚持招商引资做大增量，服务企业做强存量，全年规模以上工业增加值力争达22亿元。推进服务业创新发展，形成以商贸物流、家政等传统业态为支撑，以旅游、康养、影视、大数据等新业态为引领的发展格局，服务业增加值达188亿元，同比增长12%。深化农村产业革命，壮大“2+N”农业特色产业，健全“生产、加工、流通、销售”体系，培育延长产业链、供应链，加快形成新增长点。紧盯康旅破题，在“六个之城”带动上求突破。高质量谱写好“绿博文章”，将绿博城建设成城市新中心、产业聚集地，努力打造成为中国西部康养旅游基地的示范性项目。加强都匀毛尖茶旅、影视基地、优质生态、多彩人文等旅游资源的有机整合，强化旅游营销推介，加快旅游业的恢复性增长。推进黄埔小镇、香港小镇等重点文旅项目建设，积极支持经开区创建“西南影都”影视产业聚集区，深化区域旅游联动，加强贵州南部旅游集散中心和目的地打造。紧盯包容创新，在“六个都匀”支撑上求突破。以包容引领开放，以开放聚集要素，以要素驱动发展。按照州委、州政府产业大招商攻坚年统一部署，深入推进“产业招商大突破”行动，坚持管行业就要抓招商，力争全年招商到位资金50亿元以上。加强与在匀高等院校、医疗机构和金融机构的对接服务，深化“校地”“医政”“政金”合作，增强对人才、资金、医疗等要素资源的聚集能力，提升都匀区域竞争力。

(二)聚焦高质量发展“抓运行、立支撑”，着力培植实体经济新动能。实体经济弱化是制约经济健康发展的瓶颈，要坚持以供给侧结构性改革为主线，注重需求侧联动，强化项目建设支撑，全力打造贵州南部区域中心经济增长极。狠抓结构优化，夯实产业发展基础。加快西南新型建材产业园等19个新引进项目落地建设，加快匀酒厂迁建一期等13个在建项目进度，推动罗普特军民融合等6个项目年内建成投产。实施“千企改造”工程4个，新增规模以上工业企业3家，培育总产值亿元以上工业企业3家。扎实推进“四转”工程，培育规模以上服务业10家。启动市、乡、村物流配送中心建设，促进中小微企业和个体工商户健康发展，民营经济增加值占全市GDP比重达65%左右。狠抓质效提升，夯实投资关键作用。强化重大项目建设带动，扎实推进65个省州项目和41个库内在建项目建设，年内新开工项目32个，完成重大项目投资82亿元。突出关键领域投资，抢抓“两直达”“两新一重”等政策机遇，力争“六网会战”投资额达到3亿元以上，完成5G基站等新型基础设施建设投资5000万元以上，争取地方政府专项债6亿元以上，围绕新型城镇化、新基建、乡村振兴、教育、卫生等领域，加大中央预算内投资、地方政府专项债券、“两直达”资金等各类中央、省州资金争取力度。激发民间投资活力，增速达到7%以上。稳定房地产投资，引导房地产平稳健康发展。狠抓扩大内需，夯实消费基础作用。抓好促消费政策落实落地，全方位提振消费信心。以万达广场、毛尖茶城、国贸广场等为重点，积极推进北部“百亿级”商圈打造。以东方记忆、星力城、新都汇等为支撑，打造夜间消费商圈和夜间美食特色街，开启“夜消费”新模式。发展便利店、社区菜店等社区商业，加快建设社区便民商圈。实施汽车下乡、家电下乡、农产品进城等消费促进活动，推动“消费升级”与“消费下沉”协同发力。

(三)聚焦高质量发展“抓提升、立品质”，着力构建城乡协同新格局。新型城镇化是高质量发展的关键，以基础设施为抓手拓展城乡发展空间，推进市域协同发展，全力建设贵州南部区域中心城市。提升“四区并进”的首府核心品质。加快全市国土空间规划编制，构建老城区、经济开发区、绿博城建设区、绿茵湖产业园区“四区”协同的“大都匀”国土空间布局和支撑体系。高标准推进绿博城建设，打造城市提质发展标杆。深化主城区与经开区联动，推进市政府驻地搬迁，引导老城区各类资源要素有序疏解、优化布局。支持经开区聚焦中心节点发展，进一步完善城市配套功能。加快绿茵湖产业园区产城融合步伐，提升聚人兴业水平。提升“城景相映”的老城宜居品质。加快云上桥城等项目建设，实施剑江河水生态治理修复，延续“山水桥城”的城市生态脉络和历史文脉。实施黄莺村看牛坡、匀酒厂旧址、丁家坡、螺丝坡及老年公寓北侧等5个片区旧城改造，加快推进老旧小区改造，持续促进城市有机更新。积极推进智慧城市、智慧社区建设。提升“高效现代”的配套设施品质。实施振华南路、东山隧道、小围寨大桥、滨江大桥等“半截路”拉通工程，进一步畅通城市路网，推进奥体中心、都匀西客运站建设，力争市郊水厂(一期)及配套管网工程投入使用。推动贵南客专、都安高速项目加快建设进度。推进羊安、林荫、石龙等水库建设，实施杨柳街水厂升级改造及管网延伸工程。加强都匀新型城镇化配电网建设，推动全市30户以上自然村寨光纤通达率提高到80%，主城区实现5G网络全覆盖。深入推进城乡垃圾分类处置，实施厨余垃圾、污泥和小区化粪池一体化处置工作。

(四)聚焦高质量发展“抓衔接、立主导”，着力谱写乡村振兴新篇章。农业现代化是现代化建设难点，也是推动高质量发展的基础。要做好巩固提升脱贫“后半篇”文章，以产业振兴为主导，推进乡村全面振兴。巩固拓展脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求，加强防止返贫监测和帮扶力度，确保不返贫和不发生新的贫困。继续保持产业、就业、教育、医疗等帮扶力度不减，促进脱贫人口稳定增收。深化易地搬迁后续扶持“五个体系”建设，突出抓好就业帮扶、加强社区治理、完善公共服务等重点工作。提高优势产业品质。推进1.5万亩高标准农田建设，提升农田基础设施水平。力争全市粮食播种面积39万亩以上，粮食总产量保持13.64万吨以上;茶叶种植面积38万亩，采摘面积26.5万亩以上;蔬菜总面积26万亩(次);年生猪出栏量28万头，生猪规模化养殖比重40%以上。新建生猪养殖小区(基地)2个。推动农业“接二连三”。围绕都香高速“绕城大环线”，加快布局茶叶、蔬菜、刺梨等农产品生产加工基地和集散中心。推进省级现代农业(茶叶)产业园建设，加快黔南农产品电商仓配港项目后续建设，黔匀和市场农产品日入场量突破400吨。发展“农业+休闲观光”等业态，提升农产品加工转化率，将产业链增加值更多地留在乡村。市级以上农业龙头企业达到100家。切实加强乡村建设。激发乡镇发展经济的动力活力，依托东南工业园等建设，突出毛尖茶旅、平浪农旅、墨冲商旅、归兰文旅等特色定位，进一步增强乡镇连接城市、带动乡村的职能。加强和改进村庄规划建设的管理服务水平，严格落实农村乱占耕地建房“八不准”。实施农村户用卫生厕所改造1000户，推进覆盖8个乡镇(办事处)、120个自然村寨的卫生保洁试点。

(五)聚焦高质量发展“抓保护、立标杆”，着力描绘生态文明新画卷。良好生态环境既是最普惠的民生福祉，又是后发赶超最大优势，要牢牢守住发展和生态两条底线，以优质生态环境促进经济社会高质量发展。坚持“严”字当头。坚决维护中央、省委生态环境督察及其“回头看”权威，不折不扣抓好反馈问题整改落实，加强对整改问题“回头看”，避免出现“回潮”。提升生态环保日常监测、应急处置等综合能力，以零容忍的态度严厉打击各类环境违法犯罪行为。坚持“护”字为先。以生态为先理念，引领城市、特别是绿博城的发展，持续做强“绿博都匀”生态标杆。推进贵州省长江经济带生态产品价值实现机制试点建设，探索绿水青山转化为金山银山的路径。制定实施市级“三线一单”落实方案，继续推动全市自然保护地体系优化整合，加快推进20万亩国储林项目实施。坚持“治”字为要。实施清水江剑江河段水生态修复与治理工程，保护好都匀“母亲河”。根据小黄河前端治理试验成效，积极推动小黄河前端煤矿废水治理。打好蓝天、碧水、净土、固废治理、乡村环境整治“五场战役”，推进生态环境污染治理“双十工程”，不断改善全市生态环境质量。力争全年空气质量优良率天数比率保持98%以上;城市生活污水集中处理率达95%，城市生活垃圾无害化处理率达96%;各级考核断面水质优良率保持100%;集中式饮用水源水质达标率保持100%。

(六)聚焦高质量发展“抓改革、立开放”，着力增添开放发展新动力。要用好深化改革推动高质量发展的关键一招，持续提升营商环境，不断增强发展活力和动力。持续加快重点领域改革。政务服务事项“一窗”受理分类比例达90%，民生热点事项实现“跨省通办”、“全省通办”全覆盖。推进园区市场化企业化改革，提升园区发展效能。深化国企分层分类改革，推进重点国企负责人薪酬制度改革，增强国企竞争力。深化农村“三变”改革，完善农村土地“三权分置”制度，推进“村社合一”实体化运行，夯实村级集体经济基础。全面推进“水务一体化”“环境提升一体化”改革。持续提档升级开放合作。支持经开区在承接东部地区“飞地经济”上取得新成效。按照“一园多区”模式，打造以绿茵湖产业园区为重点、都匀东南工业园区为补充的产业载体，建设重点对外开放平台。更深程度融入粤港澳大湾区等区域战略，切实深化产业转移、商贸旅游、医疗康养等方面合作。持续加大招商引资力度。推进央企招商、产业招商等招商活动，全年编制重点招商项目60个以上，赴外招商24次以上。围绕农业提质、工业壮大、服务业创新、文旅融合等推进产业链招商，引进落地“建链”“补链”“强链”项目45个以上。加强招商引资考核，强化全流程服务，提高签约项目履约率、资金到位率、开工率、投产达产率。

(七)聚焦高质量发展“抓保障、立民生”，着力铸就为民造福新本色。提高人民生活品质是高质量发展的出发点和落脚点，要坚持尽力而为、量力而行，努力提升群众获得感、幸福感、安全感。织密民生保障网络。抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难家庭等重点群体就业工作。开展职业技能培训4000人次。加强与黄埔区以及宁波等东部地区劳务协作，不断拓展就业渠道。持续提高城乡居民养老保险基础养老金、大病医疗保险报销、城乡低保和特困供养对象基本生活标准。完善公共服务体系。推进“1510”教育强市工程，实施新十中建设，恢复五小办学，加快恒大滨河左岸、七星未来城、天一云璟等项目3所配套幼儿园的建设进度。撤并乡村30人以下校点，初中进城(镇)集中办学。巩固义务教育辍学动态清零成果，保持学前三年毛入园率94%、高中阶段毛入学率达93%以上，九年义务教育巩固率达100%。提升公共文化服务能力，抓好文物和非物质文化保护。实施健康都匀行动，为群众提供全周期健康服务。巩固疫情防控“九大能力”建设，提升应急处置能力。积极推动市医院创建国家三级医院，完成市妇幼保健院新院建设。深化医养融合试点，建设示范性养老服务中心2个。启动国家卫生城市创建。增强社会治理效能。深入推动“平安都匀”建设，大力推行“一中心一张网十联户”社会治理措施，坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范诉求表达、利益协调、权益保障渠道。加强食品安全领域风险隐患排查整治，确保“舌尖上的安全”。

(八)聚焦高质量发展“抓防范、立和谐”，着力强化安全稳定新作为。强化底线思维，统筹好发展和安全两件大事，为推进高质量发展筑牢基础。持续抓牢债务化解。紧扣“化小、化优、化转、化长”要求，继续全力以赴打赢防范和化解债务风险攻坚战，做好债务风险防范化解工作，确保“不出事”“不冒泡”。持续抓牢疫情防控。毫不放松抓牢“外防输入、内防反弹”工作，坚持“人”“物”同防，加强核酸检测、隔离保障、医疗救治等能力建设，坚决守住疫情不反弹的底线。持续抓牢安全生产。牢固树立安全至上理念，夯实安全生产责任机制，扎实推进各行业、各领域安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全事故发生，继续实现年度“双降”目标。持续抓牢社会稳定。深化扫黑除恶专项斗争。紧盯各重大节点打好防范化解重大风险攻坚战，做到防范在先、化解在小、处置在早，夯实社会稳定的根基。

办好2021年十件民生实事。民生改善类6项：①城镇新增就业1.85万人，农村劳动力转移就业1.17万人，职业技能培训4000人次以上。在历年建档立卡贫困户中继续选聘生态护林员760人。②完成城南、墨冲、绿茵湖等3个扶贫车间建设，新建班庄、城南等2个扶贫车间，拓宽易地搬迁群众就业渠道。③完成五幼、六幼、摆忙中心幼儿园建设并投入使用，增加学位1000个，启动新十中建设，启动三中学生宿舍及食堂建设。④完成22个乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医特色专科建设，满足群众中医药适宜技术服务的基本需求。⑤完成1.5万亩高标准农田建设。⑥推进数字平安都匀体系建设，新建3200个前端感知设备，形成“全市成环、断面封闭、出入有影、行迹可寻”的治安防控格局，切实提升群众安全感。设施提升类2项：⑦完成西苑沙伦玫瑰小区、市政府住宅小区、庆云宫小区、汽运公司宿舍(一期)小区、红旗新村小区、锻压厂小区等6个老旧小区改造，修葺整治外墙面8.78万平方米、屋顶2.08万平方米，改造道路2.53万平方米，完成绿化3835平方米，提升居住环境质量。启动4个2021年老旧小区改造项目。⑧完成G321都匀团寨至辣子关公路建设，改善提升县乡公路路面50公里。启动G210都匀敬老院至小围寨公路建设，完成九小至滨江大桥段建设。服务优化类2项：⑨开展电力“三零、三省”服务行动，实现低压客户用电办理零上门、零审批、零收费，高压客户用电办理省力、省时、省钱，不断提升“获得电力”水平。⑩建设州、市一体化的政务服务平台，实现政务服务事项州市跨层级无差别协同办理。

与此同时，积极支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作。做好老干部工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。抓好民族宗教、外事侨务、档案、史志、气象、水文等工作。

四、努力建设人民满意的服务型政府

各位代表!新阶段意味着新起点、新要求，新理念呼唤着新使命、新担当，新格局蕴涵着新作为、新突破，这对政府工作提出了新的更高要求。我们将把政治建设摆在首要位置，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，以高质量发展统揽经济社会发展全局，努力建设人民满意的服务型政府。

(一)坚持依法行政，建设法治政府。依法接受市人大及其常委会的监督，主动接受市政协民主监督，强化审计监督，重视司法、舆论和社会监督。坚持落实政府法律顾问制度，推动政府工作全面纳入法治轨道，增强透明度和公信力。持续做好行政复议、行政应诉和行政机关履行法院生效裁判工作。

(二)坚持务实高效，建设效率政府。深入群众、深入企业、深入一线，察民情、听民意、解民忧，沉下心来研究问题、破解难题，将更多精力放在推动发展、解决问题上，扛起促一方发展、保一方稳定的责任。落实“红黄蓝”三级预警机制，加强干部队伍作风建设，提高政府执行力、落实力。

(三)坚持公正规范，建设诚信政府。完善失信惩戒和责任追究机制，加强政府投资、政府采购、履行承诺等方面的失信行为整治。推进行政审批制度改革、规范重点领域政府诚信行为等纳入制度化、法治化轨道，全面提升政府诚信行政水平。持续优化营商环境，持续筑牢政府公信力。

(四)坚持正风肃纪，建设廉洁政府。全面压实党风廉政建设主体责任。紧盯工程建设、土地出让、公共资源交易、民生资金使用等重点领域廉政风险点，强化监管力度，严肃查处群众身边的腐败问题，打造忠诚干净担当的干部队伍，维护风清气正的政治生态。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚持厉行节约，驰而不息纠正“四风”。

各位代表!路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚定信心、砥砺奋进，为全面开创经济社会高质量发展新篇章而努力奋斗!

【名词解释】

1. 四铁、三高、两快：指贵广高铁、贵南高铁、黔桂铁路、瓮马铁路等4条铁路，夏蓉高速、兰新高速、都香高速等3条高速，都凯、都独等2条快速干道。

2. 2688城市骨干路网：指规划的都匀中心城区骨架路网“两环、六横、八纵、八射线”。两环：高速环(贵新高速、都香高速)、快速环(毛尖大道东段—归兰山大道—都柳江大道—斗篷山大道—马鞍山大道北段);六横：毛尖大道、绿茵湖大道、青云湖大道、杉木湖大道、清水江大道、都柳江大道;八纵：斗篷山大道、蟒山大道、西山大道、剑江大道、东山大道、马鞍山大道、旗山大道、归兰山大道;八射线：都凯、都惠、都福、都独、都三、都丹、都昌、都墨8条城际快速干道。

3. 一达标、两不愁、三保障：农民家庭年人均纯收入达到国家现行扶贫标准;不愁吃(含安全饮水)、不愁穿;义务教育、安全住房、基本医疗有保障。

4. 五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

5. 四场硬仗：以农村“组组通”硬化路为重点的基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育医疗住房“三保障”四场硬仗。

6. 后续扶持“五个体系”建设：全力构建基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理和基层党建“五个体系”。

7. 三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

8. 农网“三大指标”：指供电可靠率、综合电压合格率、户均配变容量。

9. “9+X”权力事项：主要包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决，以及其他类事项等。“6+X”权力事项，指前述事项中，除去行政处罚、行政强制、行政检查的事项。

10. 六稳六保：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

11. 四个不摘：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

12. “两业”不兴、“两人”不足、“两基”不优：指产业不兴、企业不兴;人气不足、人才不足;基础设施不优、基本公共服务不优。

13. 国家战略“五期叠加”：我国仍大有可为、大有作为的重要战略机遇期，脱贫攻坚成果巩固期，新发展格局加速构建期，区域发展战略叠加带动期，西部陆海新通道加快建设期。

14. 省委“一二三四”发展总体思路：以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

15. 州委“六个引领性工程”：指实体经济引领工程、乡村振兴引领工程、创新黔南引领工程、智慧黔南引领工程、绿色黔南引领工程、民族团结示范引领工程。

16. 市委“一四五六六”总体思路：“一”即把牢贵州南部区域中心城市发展定位;“四”即增强高质量发展统揽全局、人民至上、系统谋划、统筹发展与安全四种理念;“五”即产业体系、基础设施、公共服务、生态效益、社会治理五大提升工程;第一个“六”为建设幸福、美丽、创新、平安、诚信、包容的“六个都匀”，第二个“六”为打造康养、旅游、智慧、影视、文创、公园“六个之城”。

17. 两核两业多经：增强都匀毛尖、匀酒品牌竞争力，培育壮大康养、旅游两大主导产业，推动多种新经济业态蓬勃发展。

18. “241”工业体系：打造先进制造业、新型建材业等2个主导产业，特色食品、健康医药、特色轻工、能矿开发等4个特色产业，大数据电子信息制造业为引领的新兴产业。

19. “4+”战略：指“东部企业+贵州资源”“东部市场+贵州产品”“东部总部+贵州基地”“东部研发+贵州制造”。

20. “2+N”特色产业：以发展都匀毛尖茶、蔬菜为主，以海花草、生猪、刺梨、生态渔业、中药材、生态家禽、食用菌等为辅的特色产业。

21. “四转”工程：指个转企、企转规、规转股、股转上。

22. 两新一重：指新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

23. 六网会战：实施路网、水网、电网、油气网、地下管网、互联网等基础设施建设大会战，抢抓国家实施扩大内需战略和城市化战略，扩投资、补短板、稳增长、惠民生。

24. 农村乱占耕地建房“八不准”：不准占用永久基本农田建房，不准强占多占耕地建房，不准买卖、流转耕地违法建房，不准在承包耕地上违法建房，不准巧立名目违法占用耕地建房，不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房，不准非法出售占用耕地建的房屋，不准违法审批占用耕地建房。

25. 农村“三变”改革：指资源变股权、资金变股金、农民变股民。

26. 村社合一：将党组织的政治优势与合作社的产业优势紧密结合起来，合作社在村党组织的领导下发展特色产业、开展生产经营服务，合作社理事长由村党组织书记兼任，村“两委”班子成员交叉兼任合作社理事等职务。

27. 疫情防控“九大能力”建设：指公共卫生防控体系核酸实验室、发热门诊、核酸物资储备、冷链能力提升、冷库硬件、流调现场处置、医疗物资储备、哨点工程、乡镇转运能力等建设。

28. “一中心一张网十联户”：“一中心”指市乡村三级综治中心(矛盾纠纷调处化解中心)，“一张网”指网格化服务管理，“十联户”指以十户左右标准划分联防联治服务单元。

29. 枫桥经验：“枫桥经验”的基本内涵和精神实质是发挥政治优势，相信依靠群众，加强基层基础，就地解决问题，减少消极因素，实现和谐平安。