政 府 工 作 报 告

(2021年3月9日在县九届人大五次会议上)

县人民政府县长  杨德振

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、“十三五”和2020年工作回顾

过去五年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“城乡融合样板县、循环经济示范县、新型城镇试验区、山清水秀魅力城”总体思路，攻坚克难、苦干实干，圆满完成了“十三五”规划的主要目标任务，经济社会发展取得全方位、开创性的历史成绩，发生深层次、根本性的历史变革，为全面建设社会主义现代化打下了坚实基础。

——过去五年，我们致力脱贫攻坚，彻底撕掉贫困标签。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，尽锐出战、顽强奋战，脱贫攻坚硕果累累。“十三五”期间投入各类扶贫资金72.8亿元，彻底解决8万人出行难、12万人饮水难问题，3699户危房户住上安全住房。累计资助学生28万人次，没有一名学生因贫辍学失学。实现组组通动力电，村村建有标准化活动室和卫生室、文化广场，4G网络和有线电视、太阳能路灯、农村公交或客运班线实现全覆盖。东西部扶贫协作成效显著，五年来争取东西部协作资金1.21亿元，实施帮扶项目58个，受益贫困人口6.57万人次。太仓·玉屏教育“组团式”帮扶成全国示范。“江苏太仓助推贵州玉屏主导产业由弱变强”入选全国消费扶贫典型案例。各乡(镇、街道)、14个深度贫困村及医院、二类以上中小学与太仓实现结对帮扶全覆盖。在全市率先实现脱贫出列，累计减贫6774户24111人，出列贫困村44个，综合贫困发生率由2014年的17%下降为0，彻底撕掉了绝对贫困的标签。

——过去五年，我们致力加快发展，综合实力显著提升。紧扣主基调、主战略，经济社会加快发展。全县地区生产总值由2015年的62.62亿元增加到2020年的94.53亿元，年均增长7.7%;固定资产投资年均增长6.2%;社会消费品零售总额年均增长7.9%;一般公共预算收入地方本级收入年均增长1.2%;金融机构存贷款余额年均分别增长9%、17.6%;城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长8.4%、9.8%。五年来，我县美誉度和影响力不断提升，入选“全国文明城市”提名城市，荣获第三批返乡农民工创业就业国家级试点县，国家级电子商务进农村综合示范县，国家现代农业(桃)产业技术体系示范县，“四好农村路”全国示范县，“中国好粮油”示范县，全国基层中医药工作先进单位，“贵州省政务服务标准化建设示范县”，“省级妇幼健康优质服务示范县”，“省级基层卫生应急规范化建设达标县”，贵州省10个、铜仁市唯一的乡村振兴示范县等称号。

——过去五年，我们致力补齐短板，基础设施全面改善。深入实施“六网会战”，基础条件不断向好。完成县级交通投资10.2亿元，是“十二五”的2.9倍。铜玉城际铁路建成通车，“江玉”“石玉”高速公路即将建成。全县农村公路总里程达1328.6公里。完成罗家寨大桥、芦茅冲中桥、洞坪大桥、七眼桥等4个大中桥建设。完成水利投资6.2亿元，是“十二五”的2.5倍。建成谢家桥水库、白岩河水库、㵲阳河重点中型灌区节水配套改造工程，开工建设青山冲水库、大洋溪水库、芭蕉湾水库、尖坡水库等水利工程。完成农村水电扶贫工程滑石水电站项目建设。新建维修农村饮水安全巩固提升工程335处，解决32543人农村居民饮水安全问题，全县自来水普及率达100%。完成电力投资2.31亿元，新建改造10千伏及以下线路429公里。县城区天然气管道建设实现全覆盖，并投入试运行。

——过去五年，我们致力调优结构，产业发展持续壮大。三次产业结构由2015年的10.75:55.28:33.97调整为2020年的13.15:38.9:47.95，县域产业发展实力不断增强、质量日益提升。特色农业日益壮大，全县农林牧渔业总产值达21.56亿元，是“十二五”的1.8倍。油茶种植面积达22.4万亩，选育出玉屏本地民玉2号、民玉3号2个油茶良种。分别建成年出栏16万头、30万头的商品仔猪种猪场和年产35万吨饲料加工厂，发展300头规模以上生猪代养户(小区)220户、生猪产业扶贫养殖小区23个。年均出栏生猪20万头，是“十二五”的2倍。黄桃种植面积达2.46万亩，成功注册 “玉屏皇桃”商标，玉屏黄桃获得国家地理标志证明商标。建成食用菌生产基地6个，食用菌年均种植5836万棒，是“十二五”的6.03倍，成为全省30个食用菌种植重点县之一。新型工业化有序推进，至2020年末，全县规模以上工业企业达23家。启动建设西南水泥、中和石油3万方成品油库等项目。太仓·玉屏共建产业园成效明显，建成矽美仕绿色能源、伟建实业、锦超服饰等项目。贵州玉屏低温供热堆商业示范项目获国家能源局批准同意开展前期工作。第三产业加快发展，全县旅游综合收入由2015年的15.16亿元增加到2020年的82.35亿元，茶花泉景区、玉屏侗乡风情园成功创建国家AAA级旅游景区，玉屏侗乡风情园通过国家AAAA级景区景观评审。高水平承办铜仁市第九届旅游产业发展大会。建成大数据应用场景11个，落地大数据企业7家。

——过去五年，我们致力品位提升，城乡建设繁荣向好。城镇化水平快速提升，城市建成区面积达25.88平方公里，市政道路达51.5千米。常住人口城镇化率达60.57%，在全市排名第2。城镇公共供水普及率达100%。保障性住房覆盖率达100%。撤销大龙镇，设立大龙街道、麻音塘街道。户籍制度改革稳步推进，实行户口迁移“一站式”服务，简化办理程序，对易地搬迁对象实行上门服务、集中办理。共有6735人农业转移人口落户城镇，办理易地扶贫搬迁落户18324人。大力完善城镇基础设施，完成城建投资62.5亿元，建成云起小镇、昌昊时代广场、北门廊桥、金色侗乡大酒店、健康步道等项目，城市品质不断提升。

——过去五年，我们致力守牢底线，生态环境明显好转。坚决守住发展和生态两条底线，高标准、严要求整改完成中央、省委生态环境保护督察及“回头看”反馈玉屏问题48个。始终保持环境执法高压态势，受理环境信访案件252件，立案查处65起。 全力推进污染防治“五场战役”。县城环境空气质量均达到二级以上标准。森林覆盖率达55.9%。全面落实“河长制”，实现治水常态化。建成投运双桥工业园区、田坪、朱家场、新店4个污水处理厂。县城集中式饮用水源地、农村千人以上集中式饮用水源地水质达标率均达100%。全县医疗机构医疗废物实现无害化处理全覆盖。全县农村生活垃圾收运处置体系实现行政村全覆盖。

——过去五年，我们致力开放创新，改革活力不断释放。聚焦重点领域和关键环节，确保改革成果真正惠及全县人民。农村“三变”综合改革列为全省专项改革试点县。“幼教共同体”管理新模式获时任国务院副总理刘延东高度认可。农村集体产权制度改革稳步推进，全面完成农村宅基地和集体建设用地权籍调查工作。农业综合性服务体系建设改革案例荣获全国供销系统“金扁担改革贡献奖”。“放管服”改革有序推进，推行政府部门权责清单制度，动态调整权责清单5917项。建成1个县级、6个乡级、69个村级综治中心。积极推行“一网通办”“集成套餐”，实现县、乡、村三级便民服务体系全覆盖。

——过去五年，我们致力普惠民生，民心相通幸福和谐。五年来投入各类民生资金93.06亿元。优先保障就业需求，累计新增就业1.28万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。重点推进教育事业发展，建成龙江中学等8所易地扶贫搬迁集中安置点配套学校，新增学位8010个。率先在全市实现公办幼儿园乡村全覆盖。学前教育毛入学率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均高于全省、全市平均水平，职业教育扩容提质。医疗卫生稳步推进，完成县第二人民医院、县中医院、县妇计中心整体搬迁工程和传染病医院主体工程。社会保障网络进一步健全，城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率分别达90.5%、99%。城乡居民最低生活保障标准不断提高，目标人群覆盖率达100%。实现城乡居民养老保险制度全覆盖，各乡(镇、街道)敬老院全面完成提质改造。公共文化服务不断升级，连续3年承办“多彩贵州”自行车联赛总决赛，荣获“贵州省自行车训练基地”“贵州省击剑训练基地”称号。

五年来，我们始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实“中央八项规定”及其实施细则，持续纠治“四风”，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。法治环境公平正义，全面完成“七五”普法工作任务，建成县、乡、村三级和易地扶贫搬迁安置点公共法律服务机构115个。平安玉屏建设成效显著，扫黑除恶专项斗争三年行动取得全面胜利，摘掉了全国禁毒重点整治县“帽子”，成功创建为全国信访工作“三无县”，全县社会和谐稳定大局持续巩固。

五年来，我们认真执行县人大及其常委会各项决议决定，自觉接受县人大法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，办结人大代表建议299件、政协委员提案335件，满意率达100%。

各位代表!刚刚过去的2020年，是我县发展极为艰难、极不平凡的一年。面对严峻复杂的经济形势特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们积极适应发展变局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，奋力拼搏、顶压前行。2020年全县地区生产总值完成94.53亿元，增长0.3%，实现了全年经济扭负为正目标。脱贫攻坚圆满收官。争取帮扶资金4683.54万元，实施项目25个，新增入驻东西部扶贫协作企业6家。牢牢守住“一达标两不愁三保障”底线，查漏洞、补短板、强弱项，高质量通过了国家普查和省级成效考核，连续4年脱贫成效考核位居全省前列。重大风险联动化解。疫情防控取得战略性成果，全县除1名人员确诊并治愈出院外，无新增确诊病例及疑似病例。狠抓污染防治各项工作，生态环境持续好转。政府债务顺利实现“红转橙”。安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”。实体经济持续增强。四大农业主导产业不断培育壮大。新增市场主体3514户，增长16.09%。新引进招商引资项目41个，总投资达51.73亿元，项目开工41个，切实增强了经济社会发展潜力。基础设施持续升级。稳步推进南环线、七眼桥改扩建、G242国道改扩建、青山冲水库、尖坡水库、大洋溪水库、县城天然气管网等重点项目，城镇基础设施和使用功能不断完善。民生福祉不断改善。全年投入各类民生资金23.6亿元。城镇新增就业2373人。8653人次享受“先诊疗后付费”改革服务。城乡低保平均标准分别提高到每月625元、每年4308元。全年发放社会救助及社会福利资金7810.93万元。教育资助实现全覆盖。十件民生实事基本完成，健康步道、智能平安小区、幼儿园建设等民生项目获得群众大力点赞。

各位代表!五年的历程充满艰辛，五年的成就来之不易。五年的丰富实践，让我们深刻认识到：必须坚持党的全面领导，把习近平总书记重要讲话精神作为一切工作的根本遵循，为实现高质量发展提供根本保证;必须坚持生态优先、绿色发展，守好发展和生态两条底线，推动产业生态化、生态产业化，奋力实现绿色可持续发展;必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉、促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，不断实现人民对美好生活的向往;必须坚持真抓实干，以踏石留印、抓铁有痕的作风和钉钉子的精神，推动各项工作干在实处、走在前列;必须坚持依法行政、从严执政，全面推进法治政府建设，不断提高政府抓经济、促转型的能力和水平。

各位代表!以上成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、倾力支持的结果，是各位人大代表和政协委员主动作为、建言献策的结果，更是全县广大干部群众苦干实干、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻玉人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向广大医务工作者，向省市驻玉单位、县监委、县人民法院、县人民检察院，向企业界朋友，向各位老领导、老同志以及所有关心支持玉屏发展的社会各界人士表示衷心的感谢!

各位代表!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题和面临的挑战。我县经济总量小，发展质效有待提升，产业链还有待优化完善;实体经济特别是小微企业困难较多;财政收支困难，政府债务化解压力较大;安全生产、防灾减灾存在短板弱项;民生改善仍有不足，群众期盼的一些难点问题还没有得到很好解决;政府工作存在不足，个别干部不作为、慢作为、乱作为现象依然存在，少数干部改革创新、服务群众、狠抓落实的本领有待增强。对此，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚决把短板补上，把人民群众的事情办实办好!

二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标

“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，谋划好“十四五”工作事关全局、关乎长远。

总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记对贵州工作重要指示精神，贯彻落实省委十二届八次全会、市委二届十次全会、县委十三届十三次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，抢抓国家构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新格局机遇，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，着力在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩，奋力建成国家级经济开发区、全国城乡融合发展示范区、国家全域旅游示范区、全国乡村振兴示范县和黔东物流集散中心，不断实现人民群众对美好生活的向往，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

主要目标：地区生产总值年均增长8%左右;规模以上工业增加值年均增长10.5%左右;固定资产投资年均增长8.5%左右;社会消费品零售总额年均增长8.5%左右;一般公共预算收入地方本级收入年均增长2.5%左右;城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长7%左右和9.5%左右;城镇新增就业1.15万人、城镇登记失业率控制在5%以内;城镇化率提高到62%左右;居民消费价格涨幅、节能减排降碳指标均控制在省、市下达计划范围内。到2035年，与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化。

根据县委十三届十三次全会部署，县人民政府编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提交大会审查，这里概述几个方面。

(一)聚焦国家级经济开发区目标，高质量推动新型工业化大突破。到2025年，基本形成以高端化、绿色化、集约化为特征的现代工业体系。着力优化工业产业布局，错位发展首位产业、首位产品，构建玉屏大龙“一区三园”工业产业发展格局。大力推动主导产业集群发展，推进新型建材产业做大做强。大力发展建筑业，促进建筑业全产业链融合发展。大力发展新型能源产业，推动低温供热堆和生物质能等基础能源产业发展。大力发展高端轻工产业，积极承接产业转移，促进生态特色食品、文创产品、旅游工艺品精深加工，提升产品附加值。

(二)聚焦全国城乡融合发展示范区目标，高质量推动新型城镇化大提升。加快构建以县城为核心、特色小镇为支撑的新型城镇化格局，城市建成区面积达到30平方公里以上。全力加大中心城区建设，推进玉屏大龙一体化发展，大力推动城市公共服务设施、市政基础设施、区域重大交通等项目，建设更加完善的城市基础设施体系，全面提升中心城区和城镇建设品位质量。推进乡镇中心区域建设，积极拓展城镇建设用地空间，鼓励支持各乡镇打造产城景相互融合、多项促进的美丽集镇。做优做特集镇，着力完善乡镇基础配套和保障，将田坪、亚鱼打造成现代康养小镇，朱家场打造成农旅研学小镇，新店打造成侗族文化小镇，形成各具特色、活力迸发的城镇化新格局。

(三)聚焦全国乡村振兴示范县目标，高质量推动农业现代化大发展。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，健全群众稳定脱贫机制、贫困户退出“后扶持”机制、扶贫资产使用监管机制，夯实乡村振兴基础。大力推进乡村振兴，实施好乡村振兴“十百千”示范工程，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。组建新时代农业队伍、营销队伍、管理队伍。坚持以坝区为载体，不断壮大农业主导产业，建设一批集生产、精深加工于一体的示范基地。完成2万亩高标准农田建设。坚持以“4+N”产业发展格局，持续加大对粮油生产、畜牧业、油茶、食用菌、精品水果、生态渔业、中药材、蔬菜等产业的投入建设力度。

(四)聚焦国家全域旅游示范区目标，高质量推动旅游产业化大提质。高标准推进玉屏侗乡风情园、茶花泉国家AAAA级景区创建。大力推进城区景点景观和特色重点村落建设，积极发展精品民宿、乡村度假、农家休闲等项目，积极创建国家AAA级景区。举办好文化体育赛事活动。全力推进研学旅游、科普旅游、工业旅游景点建设。深度挖掘阳明文化和馆驿文化。全面做优箫笛文化，加强箫笛制作等优秀传统手工艺保护和传承。全力做响油茶文化，擦亮侗族文化品牌，不断提升玉屏旅游的人文内涵。全力挖掘红色文化，促进红色文化与民族民俗传统文化和旅游深度融合发展。

(五)聚焦黔东物流集散中心目标，高质量推动大数据应用新跨越。推动大数据基础设施建设，实现行政村5G网络全覆盖。高质量推进新型数字基础设施建设，利用物联网、边缘计算、人工智能等新一代信息技术，对交通、能源、生态、工业等传统基础设施进行数字化、网络化、智能化改造升级。大力推动大数据政用、民用项目建设，推动政府数据共融共通共享，让数据多跑路、群众少跑腿。推进智慧交通、智慧教育、智慧林业、智慧医疗等应用发展。大力推进现代商贸物流业快速发展，着力提升物流网络化、信息化、标准化水平，加快构建高效、智能、绿色、安全的现代物流体系。

做好“十四五”时期工作，要始终围绕高质量发展主线，坚定不移夯实发展基础。一是夯实绿色发展根基。深化绿色发展理念，严格落实森林保护“六个严禁”，持续打好污染防治“五场战役”，着力推进“双十工程”。二是夯实基础设施根基。强力实施“六网会战”，补齐交通、水利、能源、环保等基础设施短板，大力推进5G等新型基础设施建设，加快构建现代化基础设施体系。三是夯实改革创新根基。加快政府职能转变，积极打造一流营商环境。继续深化“放管服”、经济领域、财税体制、投融资体制等改革。搭建开放合作平台，实现优势互补、区域一体化协调发展新格局。

做好“十四五”时期工作，要突出抓好民生和发展安全两个保障，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，不断增强人民群众幸福感、安全感和满意度。

各位代表!在千帆竞发、百舸争流的新时代，我们只要秉持“越是艰险越向前”的气概和“狭路相逢勇者胜”的精神，担当实干、比学赶超，就一定能创造出无愧历史、不负人民的新辉煌!

三、全力做好2021年工作

2021年，是实施“十四五”规划和开启现代化建设新征程的起步之年，是中国共产党建党100周年，也是建设“三区一县一中心”的首战之年。做好全年各项工作，意义十分重大。

围绕“十四五”时期总体要求，2021年主要预期目标：地区生产总值增长10%，农业总产值增长6.5%，规模以上工业增加值增长12%，服务业增加值增长12%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10.5%，一般公共预算收入地方本级收入增长2.5%，金融机构存贷款余额分别增长6.5%、18.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、10.5%，城镇登记失业率控制在5%以内，居民消费价格涨幅、节能减排降碳指标均控制在省、市下达计划范围内。

围绕上述目标，2021年我们的工作重点是：

(一)扎实抓好乡村振兴，推进农业现代化开创新局面。坚持将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，用好五年过渡期政策，聚力推进农业大发展，以产业振兴带动乡村全面振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，始终保持政策稳定。加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的动态监测，切实防范化解返贫致贫风险。抓好东西部共建产业园建设，主动承接东部产业转移，新增入驻企业6家以上。持续加强易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，建好“四安家园”。全力推进乡村振兴。稳步实施乡村振兴“十百千”示范工程，加快推进公共服务设施配套建设。完成全县乡村振兴规划编制工作。全力抓好乡村振兴亚鱼整乡示范创建“八项重点”工程。以亚鱼乡、田坪镇两个示范乡镇和马头田村、瓮阳村、桐木村等15个试点村为重点，高标准实施乡村振兴战略。持续深化四大农业主导产业培育。以发展油茶、生猪、黄桃、食用菌四大主导产业为重点，打造玉屏品牌产业、精品产业、支柱产业。确保年出栏生猪24万头以上，发展油茶基地4.4万亩以上，种植食用菌8000万棒以上，黄桃产量500万斤以上。大力推进渔业发展，加快贵水黔鱼鱼苗基地建设，实现全县渔业产值6000万元以上。充分利用油茶林地资源优势,采取“油茶+林下养殖”模式，培育发展生态家禽出栏20万羽以上。实施好高标准农田建设和农业综合开发长江绿色生态廊道项目。新增市级龙头企业2家以上，建成油茶、黄桃等加工项目2个以上，力争农产品加工转化率提高至70%以上。持续推动农业产业结构调整。大力推进18个坝区农业产业结构调整，发展坝区短、平、快产业，促进农业增效、农民增收。持续抓好产销对接，与省内外农业龙头加工和销售企业、省供销社、县内各学校和超市合作，发展订单农业，着力解决农产品销售难题。加快完善产品精深加工、产地市场、冷链物流等配套设施。研究出台支农支小再贷款、再贴现政策，加大龙头企业培植力度。

(二)扎实抓好培育升级，推进新型工业化开创新局面。坚持以新型工业化为引领，着力夯实工业发展基础，全力打造主导产业和首位产业，加快构建新型工业产业体系，聚力推进工业大突破。提高园区产业集聚水平。按照“一区三园”规划，全力支持大龙经济开发区申创国家级经济开发区，实施田坪新型建材产业园、朱家场农旅产品加工产业园和双桥高端轻工配套服务产业园基础设施等项目，提高园区产业承载力。深入开展首位产业培育提升行动，引导优质资源、优势产业向园区集聚。以资源优势为基础，着力建链强链补链延链，引进培育一批具有产业引领效应的龙头型、基地型企业和项目，形成集聚发展格局。培育壮大工业主导产业。启动实施工业项目攻坚提升三年行动计划，持续推进“千企改造”工程。大力推进新型建材、新型能源、高端轻工等产业发展。积极推进双桥工业园新能源汽车销售及售后服务、燃气、液化石油气、二甲醚两气充装等项目建设。完成规上企业入库8家以上，完成工业投资12亿元以上，新增亿元以上工业企业1家。积极落实企业帮扶政策。加快推进三家桥片区电力升压改造工程，继续落实电价奖补政策，利用输配价差和县级电补双重叠加优势，全力提振冶金企业生产信心。认真落实企业纾困解难政策措施，完善政银企沟通协调机制，积极组织“政银企”协商洽谈，破解企业融资难题。

(三)扎实抓好城乡融合，推进新型城镇化开创新局面。坚持以人为核心的新型城镇化，着力优化城镇布局，增强县城和集镇承载能力，聚力推进城镇大提升。着力加快城市更新步伐。全力促进房地产市场稳定发展，全年完成投资6亿元以上。完成安居园二期、箫笛一品等项目的年度任务。完成玉九公路(馆驿段)和南环线(二期)建设。全面加快馆驿、鼓楼、箫笛厂等片区征地拆迁和项目建设进度，不断提升城市形象。加快推进新型社区、智慧社区建设。深入推进全国文明城市创建，全力提高城市管理系统化智能化水平。大力推进“县树”“县花”形象宣传和种植推广，建设玉屏城市油茶公园。着力推进新型城镇化建设。围绕新型城镇化与城乡融合发展、城乡基础设施一体化发展、城乡产业融合发展、基本公共服务均等化等重点任务，着力构建玉屏大龙产城互动、产城融合、一体发展的主城区，城镇化率达61%以上。着力推进美丽乡村建设。持续推动乡村人居环境升级，启动实施农村生活污水处理三年行动计划。加强农村违法建筑和“脏、乱、差、丑”现象综合治理，全面推进村庄科学规划、农村环境提升、农村产业富民、公共服务完善等工作，通过整合资源重点提升打造，力争建成一批美丽乡村新样板。

(四)扎实抓好文旅融合，推进旅游产业化开创新局面。深入实施“旅游+多产业”融合发展，突出文旅融合，抓好全域旅游，聚力推进旅游大提质。加快推进旅游景区景点建设，积极打造玉屏侗乡田坪康养服务产业集聚区，不断完善侗乡风情园景区基础设施，完成天穆游学营基地建设并试运营。完成网红项目和碧湖山居项目一期工程建设，争取年内玉屏侗乡风情园成功创建国家AAAA级景区。加快推进茶花泉国家AAAA级景区创建，积极推进油茶生态观光区、油茶加工体验、高铁铜仁南站至茶花泉景区公路等项目建设。大力发展乡村旅游，着力打造侗族文化特色旅游村寨，加快推进云起小镇、乡舍国防教育基地及退役军人创业孵化基地、西南国际山茶花植物园等项目谋划和落地建设。积极推进托马斯小镇建设。全年接待游客500万人次以上，实现旅游总收入同比增长5%以上。加快文化产业发展。健全县乡村三级公共文化服务体系，推进文化惠民、文化育民工程。加快箫笛产业发展，推进箫笛文化产业园提质升级，开发箫笛文创产品，建成两个100亩以上箫笛竹产业精品示范基地。组建培育1家箫笛产品销售公司，创新集团化、市场化经营模式带动箫笛产业发展。大力培养箫笛非物质文化遗产传承人和箫笛制作、演奏等方面人才。挖掘开发阳明文化、馆驿文化、红色文化，积极争取一批文化旅游项目落地建设。加快提升旅游服务水平质量。加大旅游就业及服务培训，加强旅游人才队伍建设，不断提升旅游从业人员的服务能力和水平。全面加强旅游市场监管，不断提升玉屏旅游的满意度和美誉度。

(五)扎实抓好数据应用，推进物流建设开创新局面。坚持以发展现代物流为抓手，推动大数据与实体经济深度融合。大力构建大数据发展平台。谋划推进建设玉屏大数据产业聚集区，挖掘数据资源价值，集聚大数据技术成果，培育大数据引领企业。加强大数据与实体经济深度融合发展，实现大数据与实体经济深度融合示范项目3个以上，带动融合企业4家以上。大力推进大数据推广应用。发展以云服务为核心的软件和信息技术服务业、互联网和相关服务业，完成软件和信息技术服务业营业收入增长20%以上，新增大数据企业3家，培育融合示范标杆项目1个。大力推进现代物流业发展。扎实做好大龙至田坪物流铁路专线项目申报前期工作。规划实施好物流园区、专业市场、共享型专业配送中心、社区和乡镇终端配送网店，不断加强服务配套设施建设，推广应用现代物流信息系统、电子数据交换技术和货物跟踪系统。积极引进培育冷链物流企业，整合县内冷链闲置库存资源，扩大冷链物流规模。充分运用“互联网+”模式，将农村电商物流服务功能融入电商服务站点，实现农村物流+电商“二合一”服务。

(六)扎实抓好投资拉动，推进基础设施开创新局面。坚持“大争项目、加大投资、招商引资”，努力扩投资、招外资，持续优化升级基础设施。加大项目资金争取力度。坚持将政府性投资与市场主体投资有效结合，充分发挥政府性投资杠杆作用，用政府投资撬动社会资金投入，千方百计争取更多项目资金和社会资金，持续扩大有效投资。针对已达成投资意向项目加强跟踪洽谈，推动项目早日开工建设，确保资金落地到位。加大重大项目投资力度。严格落实“五个一”和“3个10”项目每月调度推进工作机制，切实解决项目推进中存在的困难和问题，为重大项目建设顺利推进提供有力保障。重点建成西南水泥、乡镇集镇污水治理工程、温氏生猪屠宰加工、县城区供排水管网及污水处理厂搬迁、教育医疗卫生基础设施改扩建、油茶精深加工及油茶基地建设、芭蕉湾水库、城市基础设施提升工程、全域旅游基础设施配套提升工程、钙粉厂建设等10个项目。新开工(复工)建设㵲阳河畔、农产品现代流通中心、乡村振兴亚鱼整乡推进示范试点、大洋溪水库、平溪古城、馆驿棚户区改造、建材产业园(田坪)基础设施、创业创新产业园、中和石油库成品油物流集散中心、国家级农村产业融合示范园等10个项目。谋划贵州玉屏低温供热堆商业示范项目(一期)、大龙开发区产业园人才公寓及科研中心、玉屏至天柱高速公路、高速公路河口匝道站、朱家场至高铁南站公路、玉屏职校教学实训设施设备购置和校园基础设施建设、乡村振兴补短板、箫笛产业示范园及箫笛文化衍生产品产业系列开发、农村供水保障规划、毛湾水库等10个项目。加大招商引资工作力度。大力优化营商环境，全力打造“贵人服务”品牌，积极营造更好的政务环境、法治环境、商务环境、社会环境。全年完成项目编制70个以上，引进产业项目35个以上，产业项目到位资金40亿元以上，项目开工率达95%以上，项目投产率达45%以上，各部门及乡(镇、街道)主要领导外出考察招商2次以上。

(七)扎实抓好改革创新，推进改革开放开创新局面。用好改革开放关键一招，发挥好创新第一动力作用，充分激发县域经济发展活力。深化经济领域改革。加快推进县属国有四大平台公司实体化转型步伐，积极对外引进专业技术人才，完成混合制消防、物业、建筑、监理、地勘、招投标、鱼种场、仓储物流等项目公司组建，完成全资建筑公司、仓储物流项目合资公司组建。推进玉醇酒业和非煤矿山开发及综合利用等项目的开拓、谋划及重组。积极谋划田坪石材加工、砂石来料加工等实体化项目，推动实体化转型，增强公司造血功能及融资实力，完成项目融资12亿元以上。深化“放管服”改革。纵深推进“全省通办、一次办成”，持续优化政务服务“好差评”评价体系。全面梳理编制2021年权责清单，推进权责清单动态管理机制，实现标准化规范化建设。全面落实减税降费各项纾困政策，在产业、人才、资金、用地、服务方面加大对企业的扶持力度。深化开放合作。积极抢抓西部陆海新通道建设的重大历史机遇，全力做好㵲阳河流域航道运输、通用机场等项目的调研、谋划、申报等前期基础工作，持续扩大开放开发水平。以玉屏区位优势加强与周边区县在资源、产业等多方面的区域合作。深化科技创新。加大科技引进和支持力度，力争引进1家以上科技企业、科研团队，加快推动科技成果向生产力转化。强化企业创新主体地位，加大科技研发投入，申报国家或省级科技项目2个以上。加快人才培养，提供创新支撑。积极引导企业申请专利，挖掘企业专利申请潜力。

(八)扎实抓好绿色发展，推进生态建设开创新局面。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，牢牢守住发展和生态两条底线。坚决打好污染防治攻坚战。深入开展扬尘综合治理，确保空气优良率达96.5%以上。持续推进工业重点行业治污减排行动。加速淘汰老旧落后产能，推进产业转型升级。严格落实河长制，深入实施《水污染防治行动计划》《玉屏侗族自治县乡村生活垃圾和生活污水治理条例》。着力加强㵲阳河国家级特种鱼类资源保护和开发，不断提升㵲阳河流域生态环境质量。强化农业面源污染治理，有序推进农业源氨排放控制试点项目建设。严格禁养区、限养区的监管，全面实施畜禽养殖粪污处置项目。扎实推进“清废”行动，强化固体废弃物污染防治。坚决落实大保护。认真践行“共抓大保护、不搞大开发”的理念，严格落实生态保护红线制度，用好“三线一单”成果。严格落实森林保护“六个严禁”。全力推行《玉屏侗族自治县㵲阳河暂行管理办法》。实施国储林计划建设面积5.7万亩，完成营造林及“六绿”面积2万亩，森林覆盖率达到56%以上。全力做好生态环境修复工程，按时完成中央、省委环保督察问题整改任务，高质量做好信访投诉件办理。坚决开展严执法。推行“三同时”监管执法检查常态化，严格依法查处各类环境违法行为。深化长江流域十年禁渔、“守护多彩贵州严打环境犯罪”等执法行动，始终保持生态环境执法高压态势。

(九)扎实抓好社会事业，推进民生福祉开创新局面。要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，全力办好十件民生实事，做到尽力而为、量力而行，实现经济发展和民生改善良性循环。积极开展就业创业行动。深入开展实用技能和职业培训，千方百计稳定和扩大就业，重点保障易地搬迁群众、禁捕退捕渔民、返乡农民工、高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等创业就业。积极开展教育提升行动。加强和改进学校思想政治教育。实施学前教育普及普惠试点工作。稳步推进第一中学管理试点改革工作，深化“教育联盟”运行机制，提升义务教育一体化办学改革成效，推动义务教育优质均衡发展。严格落实控辍保学“双线”“七长”责任制，确保辍学学生常态化动态清零。全力提升教学质量，实现高中阶段毛入学率达95%以上。推动职业教育与产业就业紧密衔接。全力支持民办教育。积极开展卫生健康行动。全面加强医疗服务能力提升建设，持续推进县人民医院现代医院管理制度省级试点工作，启动县人民医院“国家级卒中微创中心”建设和县中医院省级中医重点专科“针灸科”建设。加快建设慢性病综合防控示范区。推进紧密型县域医共体建设试点工作，实施中医药服务体系提质扩容工程，实现中医药服务县乡村三级全覆盖。积极开展社会保障行动。持续做好妇女儿童、老年人、残疾人、计生失独家庭等特困人群关爱服务。扎实做好社会救助各项工作。持续提高城乡居民最低生活保障标准。完善劳动保障诚信机制和失信惩罚机制，切实保障劳动者合法权益。有序推进殡葬改革。积极开展社会治理行动。深入推进安全生产专项整治三年行动和防范化解安全风险提升应急治理能力五项行动，确保人民生命财产安全。加强化债工作，坚守无新增政府性隐性债务红线。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，坚决守住金融风险底线。毫不放松抓好常态化疫情防控，坚决巩固来之不易的防控成果。持续推进平安玉屏建设，加强无访村居示范创建，提升农村、社区基层自治水平。不断巩固扫黑除恶和禁毒摘帽成果，坚决打赢新一轮禁毒人民战争，全力维护社会稳定。

(十)扎实抓好自身建设，推进治理效能开创新局面。要着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动取信于民，建设人民满意的政府。提升依法行政能力。健全重大决策事前评估和事后评价制度，强化行政规范性文件合法性审查。自觉接受人大监督、政协监督、监委监督和社会监督。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为。提升服务发展能力。建立完善政府权责清单制度，促进政府权力公开透明运行。大力弘扬求真务实精神，打造高效能干的干部队伍。加快推进数字政府建设，提高政务服务信息化、智能化、精准化、便利化水平。提升廉洁自律能力。坚决落实全面从严治党主体责任，认真落实“中央八项规定”及其实施细则精神，坚持不懈纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义。继续过紧日子，压减一般性支出和“三公”经费，强化财政支出绩效管理，真正把资源力量用到发展经济和改善民生上来。提升担当作为能力。坚决把工作重点转到高质量发展上来，更加注重开拓创新，破除惯性思维、跳出路径依赖、决不墨守成规。继续发扬斗争精神，激励引导广大干部依靠学习提高担当新使命的能力水平，确保在急难险重任务面前顶得上、攻得下。

各位代表!征途漫漫，惟有奋斗!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，迎难而上、奋发进取，为加快实现“三区一县一中心”目标而努力奋斗，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼!