县十六届人大七次会议

会 议 文 件 之十 一

政 府 工 作 报 告

(2021年3月9日在县第十六届人民代表大会第七次会议上)

紫云自治县人民政府县长 黄浩洋

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2020年和“十三五”工作回顾

2020年是极不平凡、极其不易的一年。面对错综复杂的经济形势，艰巨繁重的改革发展任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，砥砺前行、开拓进取，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，彻底撕掉了千百年来绝对贫困的标签，奋发有为推进了全县经济社会发展各项工作。面对疫情冲击，我们众志成城、共克时艰，取得了抗疫斗争阶段性成果。坚持人民至上、生命至上，迅速构建查、防、控、治、保、导六位一体防控体系，率先在全省、全市开展交通卡口检测、居住点封闭管理、重点人群核酸检测全覆盖等工作，始终常态化抓好疫情防控，取得了“零疑似零确诊”的阶段性成果。面对绝对贫困，我们团结一心、真抓实干，夺取了脱贫攻坚历史性胜利。连续发起“冲刺90天、打赢歼灭战”“确保高质量、打好收官战”，对162个行政村实行全覆盖挂牌督战，克服连续性干旱、间歇性暴雨的不利影响，持续打磨抛光脱贫成色。贫困发生率从2019年3.58%下降至零，2020年11月顺利通过了第三方评估验收，实现了整县脱贫摘帽。面对下行压力，我们不等不靠、精准施策，推进了经济社会全方位发展。16个省级重大项目、14户规上企业及1000余家中小企业有序实现复工复产。重大工程和重点项目完成投资45亿元，新增政府专项债券额度5.61亿元，获得“两直达”资金8.73亿元，各项指标均位居全市前列。全县地区生产总值完成79.59亿元,同比增长4.7%，增速跃居全市前列。面对群众期盼，我们积极回应、主动作为，兜牢了民生保障基本性底线。开发就业援助岗位6875个，新增城镇就业3758人，开展“四服务”，推行“四族并进”，保障了10万余人的稳岗就业。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、8.2%，城市、农村低保标准分别提高5.9%、5.5%，44131人纳入最低生活保障。面对风险挑战，我们严密防控、牢守底线，维护了社会大局根本性稳定。全面完成省市下达的债务化解任务，政府性债务风险整体可控。强化财政统筹，额外下拨乡镇基层财政资金近5000万元，逐步实现了财力自主调配。深入开展扫黑除恶专项斗争，加强信访维稳联动，积极防范化解安全生产、社会治理领域风险隐患，实现了社会大局和谐稳定。

各位代表!2020年是“十三五”收官之年，面对突如其来的疫情和灾情，全县经济社会发展遭遇了较大冲击，地区生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额、公共预算收入等，均未达到预期，但巨大的考验和困难，让我们增强了知难而进、逆流而上的发展勇气。2020年的结束，标志着“十三五”全面收官。回望过去的五年，仍是紫云发展史上浓墨重彩的五年。五年来，全县上下同心同德、奋力拼搏，苦干实干、砥砺前行，全县经济社会发展各项事业大踏步前进、取得了历史性成就。

五年来，我们始终坚持夯实基础、补齐短板，基础设施发生了根本性变化。安紫、紫望高速建成通车，告别了仅紫云至安顺市区无高速的历史，成功融入“安顺1小时经济圈”。完成国省道建设(改造)169公里，建设30户以上组组通公路660公里,实施农村路网全覆盖项目462公里，修建连户路1013公里，硬化庭院2.5万户73万平方米，形成乡乡通达、村村通畅、组组通连、户户串通的交通格局。交通领域基础设施累计投入资金达102亿元。黄家湾水利枢纽工程、三岔河水库等骨干水源下闸蓄水，实施农村饮水安全项目679处，建成小水窖9886个，全面解决了22.78万农村人口饮水安全问题。水利领域基础设施累计投入资金达44亿元。完成162个村电力改造升级，建成通讯基站3264个，“小康电”“小康讯”持续巩固，乡村供电可靠率达99.8%、4G网络和光纤覆盖率达100%。人民群众生产生活条件发生了翻天覆地的变化，为紫云后发赶超提供了强大支撑。

五年来，我们始终坚持因地制宜、优化结构，产业发展实现了根本性变化。巩固提升“两红一芯”等优势产业，地标产品红芯红薯种植面积突破3万亩。率先在全省推动林下经济破题发展，得到了省委省政府充分肯定，为全省林下经济发展提供了“紫云模式”。培育市级以上农业龙头企业30余户，创建国家级示范村合作社6个。转变农业发展模式，初步形成了以市场供应端为导向的以销定产种植结构调整格局。引进西南水泥年产300万吨砂石骨料生产线、博宜经贸年产3000吨蓝莓系列产品深加工线等重点项目，新型建材、服装等企业实现从无到有，月华新材料成功申请认证为高新技术企业，规上工业企业数达17户。旅游业连续保持高速增长，成功举办全市第五届旅游发展大会、全国UⅡ青少年足球赛，格凸攀岩基地被授牌为国家攀岩基地。建成县级电子商务服务中心1个、电子商务综合服务站100个，成功申报了2020年国家级电子商务进农村综合示范县。

五年来，我们始终坚持规划引领、以人为本，城乡面貌发生了根本性变化。新城区开发建设快速推进，麒龙城市广场、香山美域等一大批城市综合体和房地产开发项目先后落地;老城区改造提升稳步进行，新大十字、印山片区城镇棚户区改造基本完成，城市投资和居住吸引力全面提升。基本建成移民大道、科学路等市政干道，提质改造教场路、文化路等市政道路。提升改造城区给排水系统，新增市政道路30余公里、公共停车位800余个，配套服务设施日益完善。妇幼保健院、新一小、职中等公共服务项目加快建设，城市公共服务体系全面升级。易地扶贫搬迁全面收官，建成安置点10个，完成搬迁入住20213人，新设立云岭街道办事处，搬迁人口市民进程不断加快，后续扶持力度持续加强。以省级示范小城镇格凸河镇为引领，猫营、板当等5个乡镇小城镇标准化建设卓有成效。常住人口城镇化率从2015年的38.33%提升到46.55%，城镇集聚经济和人口的能力显著增强。

五年来，我们始终坚持人民至上、聚焦民生，民生福祉发生了根本性变化。城镇、农村居民人均可支配收入分别从2015年的20808元、6543元，增长至2020年的30514元、10539元，增长幅度分别达46.65%、61.07%，居民生活质量明显提升。完成棚户区改造8766户，修建公租房6000余套，惠及3万余人，城镇困难群众住房难、住房贵问题得到有效解决。投入各类教育专项资金近9亿元，新建(改扩建)各类学校152所，学前教育毛入园率、义务教育阶段巩固率、初中阶段毛入学率、高中阶段毛入学率分别达到95.5%、97.6%、105%、86.5%，教育公平不断向广度和深度发展。13个乡镇(街道)和152个行政村建成标准化卫生院、卫生室并配备合格医生，卫生技术从业人员达1192人，卫生机构床位数达1076张，医疗事业繁荣发展。养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数持续增加，城镇登记失业率持续控制在4.0%以下，社会保障体系不断完善。

五年来，我们始终坚持绿色发展、守牢底线，生态环境发生了根本性变化。树牢绿水青山就是金山银山理念，全县森林覆盖率68.63%，较2015年提升5.97%，连续5年位居全市第一。全县空气质量优良率、城镇污水处理率、垃圾无害化处理率分别达99.4、93.3%、85.7%。县城集中式饮用水水源地水质、乡镇千人以上集中式饮用水水质达标率达100%，区域内重点河流蒙江格凸河断面水质均达到III类以上，达标率100%。划定生态红线区142.44万亩，完成石漠化治理219平方公里、水土流失综合治理226平方公里，实现退耕还林22.9万亩。推行县、乡、村三级河长制，落实三级“河长”152名，全县29条河流、13座水库得到有效保护。全面推进中央、省委环保督察及“回头看”和长江经济带警示片反馈问题整改，开展并持续巩固非法开采矿产资源集中打击整治专项行动。绿色生态环保成为紫云最靓丽的底色，人民群众共享生态发展红利的切身感受全面提升。

各位代表!“十三五”时期，我们彻底解决了千百年来的绝对贫困问题，与全国、全省、全市一步跨千年、同步达小康。五年的实践充分证明,在县委的坚强领导下,我们完全有能力、有智慧改变贫困面貌，共创美好未来!五年的变化告诉我们，落后不是我们永久的标签，无奈更不是我们的本质常态。紫云是一片充满希望、前景广阔的热土,正在不甘落后、顽强奋斗中实现崛起!过去五年成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是各位代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、政协委员、历任老领导、老同志，向全县各族人民、公安干警、武警官兵，向所有关心、支持紫云经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在取得一定成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展不足仍是我们的主要矛盾,加快发展仍是我们的主要任务，高质量发展的道路上我们还面临着许多突出困难和问题：一是虽然绝对贫困已消除，但相对贫困仍将长期存在，巩固拓展脱贫成果接续乡村振兴任重而道远。二是经济总量小、基础差、底子薄，一二三产业发展不平衡，结构不合理，人均水平低的主要矛盾没有得到根本解决。三是新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化进程迟缓，农业基础薄弱、工业支撑不强、三产发展缓慢、城乡发展不平衡。四是财政保障压力突出，收支矛盾短期内难以缓解，保运转与谋发展任务繁重。对此我们将始终保持清醒头脑，以更加过硬的作风、更有针对性的措施积极应对并逐步解决。

“十四五”发展思路和2021年工作安排

各位代表!“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我们实现后发赶超、冲出经济洼地的关键五年。未来的五年，我们将全面贯彻落实省委提出的“一二三四”总体思路，围绕市委提出的“二一一”重大任务，以县委提出的“四个三”为具体工作抓手，把每项工作具体化、项目化、清单化，集中精力抓好一批大事、解决一批难事、办好一批实事，做到常规工作不掉队、重点工作有成效、亮点工作有突破，谱写新时代紫云高质量发展新篇章。根据县委十三届九次全会部署，县政府编制了《紫云自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要(草案)》，已印发大会审议。在具体工作中，我们将着力在以下五个方面下足功夫。

(一)狠抓脱贫成果巩固拓展，坚定不移推进乡村振兴。持续巩固提升脱贫成果。落实“四个不摘”要求，建立健全返贫致贫人口快速发现和响应机制。保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。落实低保、医疗、养老保险和特困人员救助等综合性社会保障措施，确保应保尽保。推动开发式帮扶，加大稳岗就业支持力度，持续做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。坚持志智双扶，推进扶勤扶德，开展技能培训，增强群众致富本领。持续巩固提升基础设施。提升水利基础设施保障力，因地制宜修建一批中小型水库、经济实用小山塘，加密输水管网，加强农田水利基础设施建设和管护。提升交通基础设施便捷度，打通断头路、扩宽瓶颈路、畅通微循环，建立健全城乡路网建、管、营、运机制。提升能源基础设施安全性，加快城区配电网改造，推进天然气管网建设。提升新型基础设施覆盖面，加快5G基站建设，拓展5G运用，建设新能源汽车充电桩。持续巩固提升民生事业。推进义务教育均衡发展和城乡一体化，优化高中教育资源配置，发展现代职业教育，加大普惠性学前教育和特殊教育力度，全面振兴紫云教育，推动整体教育水平进入全市前列。构建以“县医院为龙头，乡镇卫生院为骨干，村卫生室为基础”的县乡村一体化医疗服务体系，提供更高水平的医疗卫生服务。持续加大稳企稳岗力度，构建全覆盖、多层次、可持续的社会保障体系。

(二)狠抓“四化同步”发展，坚定不移做强县域经济。推动新型工业化“三个突破”。发展新型建材，培育建材品牌，推动建材产业从粗放型向集约型突破。依托蓝莓、红芯红薯等特色优质农产品，打造一批食品深加工企业，推动食品加工业从作坊型向规模化突破。引导工业项目、龙头企业和优质资源向园区聚焦，形成产业链上下游集聚融合发展新格局，推动制造产业从零碎向聚集突破。增强新型城镇化“三个功能”。加快县城规划修编和城市设计，推进新城区建设和老城区改造，增强县城承载功能。加大“扩权强镇”力度，打造高质量服务农村的区域中心，增强集镇辐射功能。完善村庄规划，加大农村人居环境整治，加快农村新型社区、中心村建设，增强乡村宜居功能。推进农业现代化“三个纵深”。加强农田水利基础设施建设，稳定粮油种植面积，优化农业产业结构和区域布局，纵深推进现代特色山地高效农业。发展多形式农业适度规模经营，建设特色农产品加工基地，依托一产、壮大二产、催生三产，纵深推进农村一二三产融合。开展乡村振兴示范建设，加强农村宅基地审批管理和建筑风貌管控，引导乡村居民向上向善，纵深推进乡村建设和治理。强化旅游产业化“三个带动”。深度挖掘格凸河景区独特资源，理顺格凸河景区经营管理体制，更大限度释放景区发展潜力，强化景区龙头带动。拓展旅游产业链，加快酒店、旅行社、游客服务中心等配套建设，全方位提升旅游服务水平，强化旅游消费带动。挖掘亚鲁王文化、巴文化、红色文化资源，发挥格凸河国家攀岩训练基地和国际攀岩赛事品牌效应，强化文体旅游带动。

(三)狠抓项目建设和招商引资，坚定不移做大经济总量。狠抓项目建设。围绕产业幅拓宽和产业链延伸，深化对产业链和市场的分析研究，立足优势产业和特色资源谋划项目，多渠道向上争取，高标准建设投资项目库，多措并举解决好资金保障问题。完善重大项目推进跟踪机制，加强督促考评，发挥好考核的“指挥棒”作用。抓实统计服务和项目清理入库工作，确保符合入库条件项目应入尽入。狠抓要素保障，做好土地供应、拓宽融资渠道，确保项目早落地、早建设，早投产、早达效。强化质量效益意识，优化投资结构，着力提升产业投资和民间投资比重。狠抓招商引资。围绕产业链强链补链，拓宽招商引资范围，坚持内外结合、招稳结合、资智结合，提高招商引资工作的科学性和成功率。发挥比较优势，大力推行产业链招商、园区招商、驻点招商、股权招商，招引一批各细分领域领军企业。准确把握东部地区产业转移的规律和特点，加大承接产业的力度，引进一批大企业、好项目。持续深化“放管服”改革，实施优化营商环境提升行动，完善招商引资硬环境，优化招商引资软环境，降低企业制度性交易成本和生产经营成本。推动领导干部“入企走访连心”，构建亲清的政商关系。

(四)狠抓改革开放创新，坚定不移增强发展活力。深化重点领域改革。推进平台公司实体化转型发展，创新国有企业管理体制机制。用好“一云一网一平台”，持续深入实施服务民营企业六大行动。积极推广“塘约经验”“大坝模式”，深化农村集体产权制度改革，推动“三权”促“三变”，发展壮大新型集体经济。全面落实减税降费政策举措，完善预算管理制度，统筹推进科技、教育、医疗卫生、文化等领域综合改革。纵深推进创新发展。实施“百千万人才引进计划”“高技能人才振兴计划”，灵活运用柔性引才措施，确保满足人才需求。深入实施“千企改造”工程，引导企业应用高新技术，强化质量品牌建设，加大创新力度，加强知识产权保护，提升企业发展水平。推动农特产品的品种改良，抓好特色农业种养殖、加工环节的科技创新和技术推广，引导新型建材、能源生产及各类制造业加强技术改造升级，促进新技术产业化规模化应用。全面扩大对外开放。主动融入“一带一路”“长江经济带”和粤港澳大湾区建设，积极推动与长三角、珠三角等地区全方位互动合作，努力融入贵阳贵安联动发展。加强区域经济合作，积极承接产业转移。大力发展跨境电子商务，促进跨境电商零售出口业务发展。办好格凸河攀岩大赛、丛林挑战赛等重大开放活动，不断提升全县开放水平。

(五)狠抓风险防范和平安建设，坚定不移确保和谐稳定。防范化解重大风险。坚持底线思维，持之以恒开展“6+1”专项行动，坚决扛起防范化解重大风险的政治责任。落实债务管理系列规定，打击非法金融活动，有效防范化解债务金融风险。坚定不移维护人民生命安全，常态化抓好疫情防控，坚决防止重特大安全事故，提高应对自然灾害的能力。推进平安紫云建设。坚持和发展“枫桥经验”，落实平安建设和社会治理工作领导责任制，加快构建全方位立体化的平安网。深入推进“互联网+社会治理”行动，加快构建立体化社会治安防控体系，推动“一中心一张网十联户”建设，有效预防和多元化解社会矛盾纠纷。完善突出违法犯罪打击整治长效机制，常态化推进扫黑除恶专项斗争，把紫云打造成为全市最平安的县区之一。抓好法治政府建设。坚决维护宪法和法律权威，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把政府活动全面纳入法治轨道，严格遵守重大行政决策法定程序，依法履行政府职能，让权力在阳光下运行。提升“八五”普法实效，加强宪法、民法典等法律法规宣传教育，增强全社会尊法、学法、守法、用法意识。

各位代表!今年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年，抓好今年工作，对于确保“十四五”开好局、起好步，开启现代化新征程，向第二个百年奋斗目标进军至关重要，总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要指示精神，认真落实省委十二届八次、市委四届九次、县委十三届九次全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，牢牢守好发展和生态两条底线，强化赶超突围的工作思路，深入实施“三大战略”行动，围绕“四个三”大力推进“四化同步”，在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩，坚持系统观念，巩固拓展脱贫攻坚成果有效接续乡村振兴，巩固疫情防控、脱贫攻坚成果和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

主要预期目标是：地区生产总值增长12%左右;规模以上工业增加值增长15%左右;固定资产投资增长25%左右;一般公共预算收入增长2%以上;社会消费品零售总额增长15%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%左右、10.5%左右;城镇登记失业率控制在4.2%以内;居民消费价格指数控制在省市调控范围内。

围绕实现上述目标，我们将强化质量和效益意识，始终把发展质量问题摆在更为突出位置;强化法治和市场意识，始终坚持依法行政、坚决按市场规律办事;强化宗旨和情怀意识，始终牢固树立以人民为中心的发展思想;强化猛追和赶超意识，始终保持昂扬向上的奋斗姿态;强化红线和底线意识，始终牢牢守住各条红线底线。我们将集中精力抓好以下八个方面的重点工作。

一是全力以赴推动农业现代化，接续乡村振兴新征程。把产业发展作为巩固拓展脱贫成效衔接乡村振兴的关键进行整体谋划，发展壮大具有比较优势的产业和品种，提质种植红芯红薯5万亩、巩固种植精品水果5万亩、扩面种植茶叶5万亩、稳定种植食用菌5千万棒。抓住国家在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县的机遇，争取纳入重点帮扶县。坚持稳定粮食生产，防止耕地“非粮化”，粮食产量稳定在15万吨左右。建立稳固销售渠道，持续加强与蔬菜集团、南山婆等企业的产销对接，积极开拓新销售市场，完善农产品收储、分拣、包装和冷链物流等配套设施，促进“黔货出山”。把产业链向科学技术和精深加工两端延伸，发展绿色农产品精深加工和特色食品制造，培育规模以上农产品加工企业10家，新增2家省级、5家市级龙头企业，农产品加工转化率提高到55%以上。持续改善农村交通、通信、电网条件，支持高标准农田和设施农业建设，加强农田水利、农村供水等设施建设。开展乡村振兴示范建设，打造1个乡村振兴示范乡镇、8个示范村。加强农村生态环境建设，实施农村生活污水处理三年行动，实现农村生活垃圾收运体系全覆盖，农村卫生厕所普及率达到80%以上。加强农村宅基地审批管理和建筑风貌管控，依法开展农村拆违控违工作。加强乡村治理和乡风文明建设，大力培育乡土实用型人才。

二是全力以赴推动新型工业化，打造经济增长新动能。壮大总量、优化结构，推动一批高新技术产业项目落地，规上工业总产值达到12亿元以上。实施“千企改造”“万企融合”，完成融合标杆项目1个、融合示范项目4个、带动融合企业6家。支持西南水泥、宏泰化工等延伸产业链条、扩大总体规模，确保300万吨砂石骨料项目正常生产，开工建设月华新材料三期、忠顺石材等项目。培育2个建材品牌，引进2家碳酸钙塑料、新型墙材装饰等石材下游产业，提高石材资源综合利用率，新型建材实现总产值10亿元左右。推进煤炭产业转型升级，加快煤矿企业扩能技改工作，发展风电、光电等新兴能源产业，新能源实现产值1亿元左右。推进花猪、红芯红薯等优势产业精深加工，确保百灵蓝莓深加工项目建成投产。发展一批纺织服装、小家电生产、电子信息制造等轻工制造业，实现装备制造业零突破，特色食品加工、轻加工制造业实现产值2亿元左右。引导工业项目、龙头企业和优质资源向园区集中，打造一批产业集群，形成“一园一主导”“一园一特色”局面，园区总产值达到10亿元以上。推行“以亩产论英雄”，倒逼低产企业逐步退出。强化园区土地清理和项目清算，采取以协商为主、法律为辅的手段，收回闲置土地。创新园区管理体制，从人事体制、进退流转、二号章的管理使用等方面开展改革，提升园区发展活力。

三是全力以赴推动新型城镇化，构建城镇发展新格局。坚持规划引领，高质量完成县级国土空间总体规划及各专项规划。打通“断头路”，畅通“微循环”，完成新城区北部路网建设，打通东西大道至大礼堂和消防小区道路，提升改造教场路、文化路等老城区道路。新建木桥边、老电影院等区域停车场，优化城市交通布局，缓解城区拥乱堵现象。完成中医院、妇幼保健院、新一小、职中等公共服务设施配套建设。推进印山、塔山2个老旧小区改造，配套建设印山广场、塔山公园。完善城区供水、供电、供气配套，补齐基础设施和公共服务短板。启动新大十字房地产项目建设，盘活紫云壹号、紫欧雅郡房开项目，促进房地产市场平稳发展。推进成品住宅建设，发展装配式建筑，实现建筑业增加值增长8%左右，完成房地产投资8亿元左右，完成房地产销售16万平方米左右。新建或盘活一批城镇保障性安居工程，加大租赁住房供给。加大集镇配套设施建设力度，盘活一批小城镇建设项目。推动农业转移人口和易地扶贫搬迁安置人口市民化进程，落实以居住证为主要依据的农业转移人口公共服务同等待遇政策，全县户籍人口和常住人口城镇化率分别提升至36%、48%。开展文明城市、卫生城市创建，加大背街小巷整治力度，加强对违章建设、私搭乱建的打击力度。深化城市管理综合行政执法体制改革，提升城市精细化管理水平。

四是全力以赴推动旅游产业化，擦亮文体旅游新名片。深度挖掘格凸河景区独特资源，推动格凸河景区提档升级，力争将格凸河景区提升改造项目纳入全省重大旅游工程项目库。启动中洞、小穿洞景区开发，挖掘县域独特旅游资源，完成“格凸山庄”升级改造，精心设计旅游线路，逐步形成过夜旅游经济。积极引进社会资本对亚鲁王城进行托管运营，加大对闲置、低效旅游项目的盘活力度，力争尽快发挥最大效益。加大招商引资力度，促进温泉小镇、黄鹤营暗河漂流项目落地。推进板块廊带建设，打造南部苗族亚鲁王文化廊带、北部布依族文化廊带、中部红色文化廊带，努力创建国家全域旅游示范区。发展壮大地方旅游企业，制定适当政策鼓励旅行社发展，培育地接旅行社3家以上。做大旅游流量，实现接待旅游人次和旅游总收入增长24%以上。完善住宿设施建设，加快星级酒店建设和特色民宿打造，强调个性化服务，提升住宿服务水平和运营管理水平，打造2家以上精品民宿。挖掘苗族、布依族传统工艺品产业，开发红芯红薯、茶叶等特色旅游农产品，研发“紫云旅物”系列旅游产品，培育文创旅游商品开发企业3家以上。持续办好“五峰杯”足球赛、攀岩联赛等系列体育活动，拓展丛林赛事项目，打造山地户外运动天堂，打响“世界攀岩目的地”品牌知名度。扎实开展旅游市场专项整治，维护良好的旅游市场秩序。

五是全力以赴扩大有效投资，强化高质量发展新支撑。聚焦“两新一重”等领域，谋划储备项目规模达到200亿元以上。完善要素保障，加快重大项目建设，年度实施重大工程项目50个以上，完成投资50亿元以上，产业投资占比达到10%以上。优化投资结构，创新政府投资方式，提升产业投资和民间投资比重，支持民间资本参与补短板等项目建设，民间投资占比提高到45%以上。聚焦主攻方向，项目化推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化，分别完成投资10亿元、15亿元、4亿元和2亿元左右。抓住全省水利“百库大会战”机遇，加快打冲沟水库、堰沟水库等骨干水源工程建设，争取一批中小型水库、经济实用小山塘项目，完成水利投资6亿元左右。培育壮大新兴产业，推进火花、板当、猴场、四大寨等地的农业光伏发电项目建设，完成投资20亿元左右。加快县城“双回路”供电网建设，形成区域供电保障体系，提升向乡村输配电能力，完成电力投资8000万元左右。推进“六网会战”，加快天然气等管网建设。推进5G基站建设，拓展5G运用，5G基站数达到180个以上。把推动已签约项目落地作为招商工作的一项重要任务，系统梳理项目履约、开工、投产情况，明确责任单位和责任人，推动项目落地建设提速提效。压实“管行业就要管招商”职责，引进优强企业5家以上，新增重点产业到位资金45亿元以上。

六是全力以赴推动生态文明建设，推动绿色发展新跨越。持续推进中央生态环境保护督察及“回头看”和长江经济带生态环境突出问题整改落实，坚决打好污染防治“五场战役”。加大空气污染治理力度，确保全县空气优良率持续保持在99%以上。严格落实“水十条”和“河长制”，加强珠江上游生态屏障和集中式饮用水源保护，确保全县水质达标率持续保持100%。扎实开展土壤污染防治和修复、工业企业污染防治、垃圾污染防治等攻坚行动。持续巩固非法开采矿产资源集中整治成果，推进小微石材园污染治理。实施新一轮退耕还林工程，全面推行林长制，完成营造林10万亩，完成石漠化综合治理22平方公里、水土流失治理20平方公里，森林覆盖率稳定在70%左右。严格落实耕地保护和节约用地制度，强化土地利用总体规划和年度计划管控。加强城镇公共绿地和环城林带绿化建设，力争创建国家森林城市。主动服务好落地企业，提前介入督促指导企业做好环保设施。落实资源有偿使用和生态补偿制度，推广环境污染强制责任保险制度，健全生态补偿机制，推动排污权、碳排放权等市场化交易。深入实施绿色制造专项行动，开展重点行业和领域绿色化改造。大力发展环保产业，积极推广绿色建筑，推进清洁生产与节能降耗。深化“以渣定产”，加强磷石膏绿色建材的推广使用。实施全民节能行动，制止餐饮浪费行为，倡导绿色生活方式。

七是全力以赴防范化解重大风险，创建安全稳定新环境。落实债务管理“七严禁”和“八个一批”“黄金十条”等措施，确保政府性债务风险整体可控。推进国企和国有平台公司转型，提升县级国有资本运营管理公司、县级担保公司运营水平，加大存量资产盘活力度。强化党政机关过紧日子，严控“三公经费”，大力压缩一般性支出。实施零基预算和预算绩效管理，加大资金整合力度，合理资金分配方式，提升财政资金使用效益。坚决打击各类非法金融活动，加强互联网金融风险排查治理，推动金融市场健康发展。严密防范社会舆情风险，加强正面宣传引导，守好舆论阵地，加强对负面舆情的管控。强化应急管理，加强防灾减灾救灾体系建设，深入开展安全生产隐患大排查大整治行动，发展巨灾保险，严防重特大事故发生。抓好食品药品市场整治，确保人民群众“舌尖上安全”。抓好信访维稳，畅通民意诉求渠道，确保社会大局和谐稳定。推进平安紫云建设，完善社会治安防控体系，继续深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击区域性犯罪、盗抢机动车燃油等违法犯罪行为。坚决克服麻痹思想，强化属地、行业、单位、家庭和个人的四方责任，紧盯重点人员、重点场所、重点环节，加强对冷链食品的检测，加大对“三非”人员的排查管控，做好应急处置准备和应急物资储备，做好重点区域返乡人员的排查，织密疫情防控网。

八是全力以赴保障和改善民生，增进人民生活新福祉。新增城镇就业2500人，抓好外出务工人员的稳岗拓岗，稳定10万人左右的在外务工就业。强化困难人员就业援助，大力开展就业技能和创业培训。依法处置拖欠农民工工资的违法行为，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪。抓好高校毕业生、退役军人、城镇困难群众等群体的就业工作。全面落实低保和社会救助，牢牢兜住困难群众基本生活底线。推进“两类学校”建设，推动城乡义务教育均衡发展，抓好教育领域综合改革。做好生活必需品的保供稳价，保障人民群众的日常生活。深入开展民族团结进步创建工作，加强国家安全、国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、史志档案、气象地震等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会、慈善等事业发展。围绕保障改善民生，继续办好十件实事：(1)新建(改扩建)幼儿园、中小学3所。(2)完成大健康项目建设，提升县级医疗机构的服务能力和水平。(3)完成城镇老旧小区改造180户，新增城市停车位150个。(4)完成县城区1所农贸市场的改造升级，力争在每个乡镇规范修建1个农贸市场。(5)改造村道安全生命防护工程100公里、农村公路危桥5座。(6)打造塔山湿地公园，建成坝羊路、猫营路等新城区市政道路，实施堰塘边至商业街人行道改造。(7)打造一个精品乡村旅游点，改造提升旅游景区示范厕所2个。(8)改造提升2个养老机构，新增100张护理型床位。(9)开展职业技能培训1万人次，公益岗位安置就业困难人员1万人。(10)建成2个乡镇标准化应急救援站。

加强政府自身建设

各位代表!打铁还须自身硬。五年来，面对决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的光荣使命，面对经济社会发展各项繁重任务，我们忠诚履职、勇挑重担，务实进取、廉洁从政。我们始终牢固树立以人民为中心的发展思想，不断增强历史使命感和历史责任感，着力查找和解决认识模糊、动力不足的问题;始终牢固树立创先争优的思想意识，不断增强集体荣誉感和危机感，着力查找和解决思想麻木、得过且过的问题;始终牢固树立爱岗敬业的思想观念，不断增强责任意识和担当精神，着力查找和解决工作标准不高、自我要求不严的问题;始终牢固树立知敬畏明底线的思想观念，不断增强规矩意识和自律意识，着力查找和解决制度执行不够严、我行我素的问题;始终牢固树立依法行政的法治思维，不断增强法治观念和法治能力，着力查找和解决有法不依、执法不严的问题。始终坚持民生情怀、发展情怀，在知重负重中矢志前行，在苦干实干中增强本领，全面提升了执政能力和服务水平。

跨入新时代，进入新征程，推动高质量发展，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们将牢记嘱托、感恩奋进，全面推进政府治理能力现代化，努力建设人民满意的政府。

我们将旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，把坚持党对一切工作的领导贯穿政府工作各方面和全过程。扎实开展好党史学习教育，全面贯彻落实中央省市和县委决策部署，确保政令畅通、令行禁止，以实干业绩诠释对党和人民的绝对忠诚。

我们将对标对表抓落实。始终把“两个维护”体现到政府狠抓落实的具体行动上，对中央省市和县委作出的部署，第一时间研究布置，具体化、项目化、清单化，落细落小落实，件件落实到人。坚持把抓具体、抓深入作为推动工作的重要方法，说了就办、定了就干、干就干好，以踏石留印、抓铁有痕的精神，一件一件抓落实，一项一项求突破。

我们将转变观念促发展。完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决把工作重点转到高质量发展上来，更加注重开拓创新，破除惯性思维。更加注重质量效益，花钱必问效、无效必问责，没有质量效益的事情坚决不做。更加注重按市场规律办事，该交给市场做的事情，决不越俎代庖。更加注重统筹协调，坚决守好两条底线，确保发展思路、发展方式、发展举措实现根本性转变。

我们将勇于担当破难题。发扬知责明责、守责尽责的担当精神，在履职尽责上主动担当、在服务大局上勇于担当、在艰难险阻中敢于担当。坚决整肃不敬畏、不作为、不在乎的问题，坚决纠正表态多、调门高、行动少、落实差的行为。树立“功成不必在我、功成必定有我”的实干思维，重任面前敢想敢干、难题面前敢闯敢试，营造在其位、谋其政、尽其责、倾其力的良好氛围。

我们将依法行政重规范。坚持用法治思维和法治方式履行职责，做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持民主集中制，落实“三重一大”制度，加强重大决策、规范性文件合法性审查。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，全面接受监察监督，主动接受社会和舆论监督，不断强化审计监督，习惯在约束中干事、在监督下履职，确保权力在阳光下运行。

我们将倡廉崇洁树清风。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，驰而不息纠正“四风”，牢固树立过紧日子思想，坚决制止铺张浪费。切实增强斗争本领，勇于跟落后滞后、矛盾困难、不正之风作斗争，坚决维护社会公平正义。全力推动全县政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，大力营造风清气正的政治生态。

各位代表!一代人有一代人的使命、一代人有一代人的担当。打赢脱贫攻坚战不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。居之无倦、行之以忠，行而不辍、未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，接续奋斗、苦干实干、奋力赶超，努力冲出经济洼地，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，开创紫云经济社会高质量发展新局面，以优异的成绩迎接建党100周年。