政府工作报告
——2021年1月12日在自治县第八届人民代表大会第五次会议上
道真自治县人民政府县长 杨润民
各位代表：
现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请结合《道真自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标(草案)》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
“十三五”时期工作回顾
“十三五”时期，在市委、市政府和自治县委的坚强领导下，在自治县人大、自治县政协的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣高质量发展要求，坚持稳中求进总基调，努力克服经济下行和自然灾害等不利因素影响，抢抓机遇、突破突围、加快发展，较好地完成了“十三五”规划目标，开创了经济社会发展新局面。
“十三五”期末，实现地区生产总值79.49亿元(绝对量现价，下同)，是“十二五”期末的1.65倍，年均增长10.2%。其中实现第一产业增加值27.04亿元、同比增长6.7%、年均增长6.3%;第二产业增加值13.68亿元、同比增长3.5%、年均增长9.9%;工业增加值7.87亿元，同比增长2.7%、年均增长7.3%，500万元以上固定资产投资总额同比增长14.3%、年均增长15.9%;第三产业增加值38.77亿元、同比增长3.8%、年均增长13.6%。三次产业结构从“十二五”期末的38.15:19.48:42.37调整为34.02:17.21:48.78。财政总收入7.59亿元，同比增长7.2%，其中一般公共预算收入3.07亿元，同比增长2.3%。城镇居民人均可支配收入33611元，同比增长5.3%、年均增长8.7%;农村居民人均可支配收入12214元，同比增长8.4%、年均增长10%。金融机构存贷款余额分别达116.73亿元、100.67亿元，年均增长7.5%、24.4%。“十三五”时期的工作令人难忘、催人奋进，主要体现在以下五个方面：
——凝心聚力战贫困、攻堡垒，过去五年是脱贫成效最好的五年。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入实施“大扶贫”战略行动，着力解决“两不愁三保障”(1)突出问题，实施“六大亮剑”打好“六大会战”(2)，脱贫攻坚连战连捷、再战再捷。累计投入资金218亿元，着力改善水利、教育、医疗、住房、交通、电力、通讯等基础设施，重点扶持发展农业产业。农村安全饮水实现全覆盖;义务教育阶段学生无辍学失学，各学段教育资助实现应助尽助;建档立卡贫困人口参合参保率、家庭医生签约服务率、慢病患者管理率、大病集中救治率100%;农村“三改”率、农村危房改造率、住房安全性评定率、老旧住房透风漏雨整治率100%;建成易地扶贫搬迁安置点17个，搬迁入住3518户15305人;建制村100%通水泥路、30户以上自然村寨100%通硬化路。48个贫困村全部脱贫出列，贫困人口16668户63436人全部脱贫，贫困发生率从“十二五”期末11.84%下降至0。省级脱贫攻坚成效考核连续四年获得“好”等次。2019年4月省政府正式批准我县退出贫困县序列，2020年8月高质量通过脱贫攻坚全面普查，彻底撕掉了千百年来绝对贫困的标签。
——凝心聚力调结构、挖潜力，过去五年是产业转型最快的五年。始终以供给侧结构性改革为主线，深入推进一二三产融合发展，产业转型成效明显。农业产业转型升级。围绕“菜县菇乡”“黔北药库”农业产业定位，大力实施“232111”(3)农业产业化工程。狠抓粮食生产，实现粮食年产量14万吨以上。投资2.5亿元，建成食用菌产业扶贫示范园8个、蘑菇农庄27个，累计投放食用菌2亿棒;常年种植烤烟5万亩、商品蔬菜10万亩以上;新增和管护花椒5.2万亩;稳步发展茶叶、中药材、精品水果等长效经济作物25万亩。投资2亿元，建成年出栏5万头生猪规模养殖场2个，配套商品生猪代养场2个;累计出栏生猪100万余头。持续发展牛羊、家禽等养殖业，畜牧渔业产值突破10亿元大关。引进培育市级以上农业龙头企业43家，组建农民专业合作社246个。实现农业总产值42.83亿元，是“十二五”期末的1.4倍。工业经济稳健增长。建成亿元项目11个。引进贵旺、同辉、四季常青等农产品精深加工企业，持续培育宏业水泥、彬腾越等19家规模以上工业企业。投资14.5亿元，建成角木塘、官庄2座水电站，新增装机容量12.5万千瓦。稳步推进2对30万吨煤矿兼并重组;投资1.17亿元，建成宝鑫新材料产业园一期项目，迈出铝土资源开发利用第一步。探明页岩气储量1436亿立方米;投资1.5亿元，完成真页1号勘探，建成日产6万立方米的首个天燃气压缩站;真页2号、3号加快勘探步伐，全县新能源开发实现新突破，其他矿业开发有序推进。投资20亿元，建成工业园区标准厂房30万平方米，园区路网、电网、管网等基础配套建设不断完善，重庆产业园区、巴渔食品工业园初具规模。完成工业投资1.23亿元;规模工业增加值3.2亿元，同比增长5.8%，年均增长5.7%。第三产业蓬勃发展。成功承办第八届遵义旅游产业发展大会，隆重庆祝自治县成立30周年。引入社会资本投资30亿元，建成大沙河仡佬文化国际生态旅游度假区首期项目中国傩城;投资10亿元，建成中华仡佬文化园、民族体育公园、玉龙谷田园综合体并成功创建3A级旅游景区;培育乡村旅游示范点22个，游客接待人数和旅游综合收入年均保持30%以上增速。投资1134万元，完成乡镇文化站和村文化中心建设;道真非物质文化遗产走出国门参加法国卢浮宫世界非遗展演。完成大数据与实体经济深度融合示范项目16个，带动融合企业24家;新增微型企业930户、个体工商户10522户，市场活力进一步焕发。投资7000万元，建成产地型冻库46座2.2万立方米、集配型冻库4000立方米;投资2.4亿元，新建加油站8座，完成县城区2座加油站搬迁;投资3亿元，建成悦冠商业综合体;投资1023万元，建成投运农商旅项目4个;新改建农贸市场17个;新增物流公司9家、快递网点44个;建成县级电子商务服务中心并成功申报国家级电子商务进农村综合示范县，商贸流通业发展成效明显。实现全社会消费品零售额20亿元，三产增加值38.77亿元，较“十二五”期末翻一番。
——凝心聚力补短板、强基础，过去五年是城乡变化最大的五年。始终坚持基础先行发展思路，集中力量补短板，城乡面貌焕然一新。交通路网全面改善。启动道武高速公路建设，银百高速公路道南段通车运行，银百高速公路傩城互通回转车道建成投用，道真至遵义、重庆快速通道全面打通。投资6.7亿元，建设G243道真段，即将告别县内无国道历史;G653道真段项目(4)成功挤入交通部项目库。投资100亿元，建成省道、县乡道、组组通公路4338公里，“一环三高四横四纵”(5)公路干线网基本形成。投资8000万元，改造危桥10座，新建桥梁5座。实施安防工程619公里;实现交通建设“5个100%”(6)目标，荣获省级“四好农村路”(7)示范县称号。投资1658万元，建成芙蓉江库区大型航运停靠点3个。水利设施日臻完善。投资6.8亿元，完成沙坝水库扩容提质工程和凉天沟应急储备水源工程，建成大岩角、双坝水库，新增灌溉面积8.74万亩，彻底解决6个乡镇19万人饮水安全问题;投资5.3亿元，全面启动富强、龙塘、桃源水库建设工程。投资1.8亿元，建成农村安全饮水工程1600余处，落实集中供水工程运行管护1578处。投资8000万元，实施小型农田水利项目5个，新增灌区面积7万亩。投资800万元，启动凉天沟水库至玉溪河河库连通工程;投资8200万元，完成玉溪河支流双河、谭村沟等10条河道和5座病险水库治理工程。电力通讯提档升级。投资1亿元，改建和治理农村小水电站21座。投资3.6亿元，完成配网项目289个，新建和改造10千伏线路398千米、配变696台、低压线路1828千米，供电可靠率99%以上，综合电压合格率99.8%，实现国家新一轮农网改造升级目标。投资3.6亿元，建成通讯基站1189座，其中5G基站51座;铺设光缆1598千米，30户以上自然村寨4G网络覆盖率100%。城镇建设破难奋进。完成道真县城总体规划修订。建成区面积从“十二五”期末的13.2平方公里增加到15.7平方公里，常住人口城镇化率从“十二五”期末的40%提高到49.92%。投资11.6亿元，建成竹王大道、玉景路、迎宾大道等16条市政道路。投资135亿元，实施碧桂园、滨阳国际、半山别院、林达·阳光新城等房地产项目;完成芙蓉新城、山水名苑、紫荆宾馆等7个房地产项目问题处置工作，篁竹郡、州绿商贸城项目问题处置工作有序推进。投资11.5亿元，修建公租房4232套25万余平方米。投资8.8亿元，完成东街、教育局片区等5个棚户区改造项目，建成安置房3929套43万余平方米。投资3.3亿元，实施2019年老旧小区改造项目，启动2020年老旧小区改造项目，惠及居民1.2万户。拆除“两违”建筑(8)226处4.6万余平方米。投资37.7亿元，实施市政基础设施、文化体育设施、公共配套设施等重点项目67个。投资4396万元，建成20座公厕;投资3000万元，建成智慧停车场8个，增加停车位2090个，县城区停车难问题得到有效缓解。投资2017万元，新增天燃气管道46.8千米。投资4.1亿元，升级改造全县城乡供水管网，县城区雨污管网改造工程全面推进。投资30亿元，建设小城镇配套项目87个，成功申报省级示范小城镇1个、市级示范小城镇6个。完成83个行政村村庄规划编制工作。城乡综合治理全面完善，国家卫生城镇和省级文明城市创建成果进一步巩固。
——凝心聚力惠民生、促和谐，过去五年是群众实惠最多的五年。始终坚持民生为本，全面落实各项利民惠民政策，民生福祉大幅提高。教育发展持续加快。投资8.1亿元，实施城乡教育工程项目231个，累计新建和改扩建城乡校舍27万余平方米、宿舍2.6万余平方米、食堂2万余平方米、运动场15万余平方米。投资1.7亿元，新办上海实验艺术幼儿园等4所公办幼儿园，第四小学、第六小学建成投用。实现玉溪中学整体搬迁，第三初中加快建设。新办民族高级中学，道真中学改扩建工程加快推进。投资2.6亿元，建成职业中学新校区并整体搬迁。加快乡村“两类学校”(9)建设，扎实做好乡村小规模学校撤并工作;实施旧城中学、三桥中小学、河口中小学等改建项目。全面实施营养改善计划，兑现资金8246万元，惠及学生23.2万人次。学前三年毛入园率93.7%;九年义务教育巩固率108.4%;高中阶段毛入学率90.2%。高考录取1.23万人，北大清华录取13人。城乡义务教育基本均衡通过国家复查验收，城乡教育一体化发展稳步推进。健康服务持续增强。投资7.5亿元，全面推进县医院整体搬迁工程。投资1.5亿元，完成中医院公立公益回购。投资6亿元，新建县疾控中心、中心血库业务大楼，新改建乡镇卫生院12个、村卫生室56间。发展民办医疗机构5家、诊所13家，开放床位300张，增加医护人员377人。城镇职工、城乡居民医保参保率100%、98.3%，城镇职工、城乡居民医保住院政策类费用报销比例90%、70%以上。食品药品安全监管全面加强。成功创建国家级卫生乡镇5个、省级卫生乡镇12个、市级卫生行政村78个。全面落实人口计生法规政策，切实加强妇幼健康和人口服务工作。全县基本医疗卫生设施逐步完善，综合医疗卫生水平逐步提升。民生保障持续加大。投资4500万元，新建农村幸福院12个、日间照料中心2个，在建老年养护楼1个，特困对象集中供养率较“十二五”期末增长30%。投资800万元，新建残疾人托养中心1个。兑现城乡低保资金4.32亿元、特困供养资金4188万元，实现困难群众应保尽保。兑现优抚对象抚恤定补款8929万元，安置退役军人52人，退役军人事务有序推进。兑现各类养老保险金15.7亿元、高龄补贴1475万元，社会保险保障能力明显提升。投资7000万元，建成县城区玛瑙山殡仪馆和147个农村公益性公墓，遗体火化率、集中安葬率、县城规划区集中治丧率100%。2020年民生实事稳步推进。完成上坝民族幼儿园主体建设，第六小学扩建工程建成投用，完成第三初中项目主体建设;完成县医院整体搬迁项目门诊综合大楼主体建设;完成县级政务服务大厅升级改造工程;完成老旧小区改造20个、整治老旧住宅4287户;完成195公里县乡道路面改善提升工程路基开挖，完成66公里道路安防设施建设;完成乡村振兴城乡供水一期项目建设;新建和改造10千伏线路85千米、低压线路186千米;农产品配送产业扶贫示范园建成投用;成功创建文家坝、浣溪、大塘等14个乡村旅游扶贫示范点。人事人才持续加强。实现城镇新增就业1.6万人，开展各类培训1.3万人次，城镇登记失业率控制在4.2%以内，稳就业工作有效推进。持续鼓励大众创业，全面兑现创业补贴各类政策。高度重视人才引进工作，兑现各类人才补贴1166万元。妥善处置劳动人事争议案件，劳动维权成效明显。各项改革持续推进。完成第七次全国人口普查入户登记阶段性工作。完成尹珍街道析置、河口乡撤乡设镇行政区划调整。全面落实机构改革各项任务;积极推进综合行政执法体制改革;全面深化“放管服”改革(10)，审批环节、办事流程、办理时限均大幅减少。电子政务全员应用全面推开。扎实推进教育体制改革，教师绩效评价管理体制不断完善。完成农村集体产权制度改革和土地确权颁证。公共卫生体系改革和医药卫生体制改革扎实推进。殡葬改革全面实施。国有企业改革逐步推进，县属国有企业均实现实体化转型。营商环境持续提升。组建县营商环境建设局，落实优化营商环境系列举措，部门行政许可事项入驻率、网上可办率100%。全力抓好12345非紧急类政府服务热线工作。落实各项减税降费政策，让利于民7328万元。服务群众、服务企业的能力逐步提升，营商环境不断优化。强化招商工作，引进并落地实施项目217个，到位资金308亿余元。
——凝心聚力防风险、守底线，过去五年是发展质量最实的五年。始终坚持稳定发展大局，守好风险底线，经济社会健康发展。生态环保纵深推进。全面完成第三次国土调查及第二次全国污染源普查工作。投资4.2亿元，实施土地整治项目86个，建成高标准农田1.2万公顷，新增耕地1375公顷;完成增减挂钩拆旧复垦374公顷，超额完成易地扶贫搬迁增减挂钩还贷指标。积极开展地质灾害防治工作，防治体系更加完善。全面推行“河长制”(11)，完成县级以上河流划界保护420千米，启动长江流域十年禁捕行动。千人以上集中式饮用水源地水质达标率100%;投资5000万元，实施水资源节约保护及水土保持治理工程7处。投资3.4亿元，建成县城二期等15座污水处理厂，实现乡乡有污水处理厂目标。投资4471万元，完成14个乡镇垃圾中转站建设，城乡生活垃圾无害化处理率97%。贵州大沙河自然保护区成功晋升为国家级自然保护区。全面启动“林长制”(12)，完成人工造林19万亩，封山育林10万亩，森林抚育2万亩，义务植树450万株，森林覆盖率提高到61.35%。实施化肥农药“零增长”行动，稳步推进农作物秸秆“五化”(13)利用，畜禽粪污综合利用率80%以上，农村面源污染得到有效治理。扎实推进生态环保督察反馈问题整改;严格环境监管执法，积极受理举报投诉，信访处理率、回复率100%。县城空气质量优良率99.6%，生态环境持续向好。疫情防控有力有序。始终坚持“外防输入、内防扩散和反弹”要求，全力以赴打好新冠肺炎疫情防控阻击战、攻坚战。自2020年2月15日以来，全县无新增确诊、疑似病例及无症状感染者。投资3.2亿元，实施疫情防控紧急保障体系、防控补短板、疾控医疗“九大能力”(14)提升等项目，疫情防控基础设施条件大幅改进;不断充实疫情防控专业医疗队伍，防控能力逐步增强，为常态化疫情防控打下坚实基础。毫不松懈抓好其他重大传染病防治工作，全县未发生重大公共卫生事件。债务风险防范有力。按照“六稳”(15)要求，落实“六保”(16)任务，优先确保民生刚需支出，暂缓实施无资金来源的非民生、非刚需项目，有效遏制政府隐性债务增量。用好“两直达”(17)资金;全面完成民营企业和中小企业账款清偿任务目标。通过预算安排、资产盘活、债务剥离等方式，依法依规化解政府隐性债务21.11亿元，未发生区域性系统性债务风险。安全生产总体平稳。严格落实安全生产责任制，全面推进“六级六覆盖”(18)网格化管理和“双控”(19)体系建设，深入开展道路交通、建筑施工、社会消防、民爆物品等重点领域安全生产大排查大整治，全县未发生重特大安全生产事故。平安建设推进有力。县、乡、村三级综治中心规范化建设全面完成，基本实现网格化治理，特殊人群服务管控成效明显。创新信访维稳工作方法，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，助推社会治理法治化、专业化、常态化。“七五”(20)普法深入开展。强化政法基础设施建设，建成县公安局业务用房、看守所和武警中队营房并实现搬迁;实施县法院审判大楼建设工程。深入开展“扫黑除恶”(21)，严厉打击“黄赌毒”，依法打击各类违法犯罪行为，全县社会治理形势持续稳定。自身建设不断加强。深入推进“两学一做”(22)学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。健全完善依法行政的法制机制，严格执行重大行政决策程序，切实加强行政监察、财政监管、审计监督和统计监督。自觉接受自治县人大及其常委会的法律监督、工作监督和自治县政协的民主监督，认真办理人大代表议案和建议批评意见、政协委员提案，办复率100%。自觉接受社会监督和舆论监督，严格落实党风廉政建设各项规定，坚决纠正部门和行业不正之风。严肃查处各类违法违纪行为，公平公正、清正廉洁、务实高效的政府形象得到全面展现。
同时，工会、共青团、妇女儿童、残联、档案、人防、科协、科技、双拥、统计、气象、调查、文联、物价、保密、供销、保险、邮政、老龄人、工商联、外事侨务、民族宗教、红十字会、市场监管、国防动员、关心下一代和住房公积金管理等工作统筹协调推进，均取得了明显进步。
各位代表，以上成绩的取得，最根本的是有以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航，得益于上级党委、政府和自治县委的正确领导，得益于各位代表和政协委员的监督支持，得益于历届县委县政府打下的坚实基础，得益于离退休老领导、老干部的关心支持，得益于国家民委、国开行、上海杨浦、省税务局、茅台集团的倾力帮扶，得益于社会各界的广泛参与，更得益于全县广大干部群众的共同奋斗。在此，我谨代表自治县人民政府向所有参与、关心、支持道真经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济总量还不大、速度还不快;产业结构还不够优，农业产业链条化、工业产业集成化水平还不高;基础设施还不够完善，基本公共服务与人民群众需求还有差距;思想解放不够，改革创新能力不足，少数干部存在不愿为、不敢为、不善为等问题。这些困难和挑战，我们一定采取有效措施，切实加以解决，努力让全县人民满意。
展望2035远景目标
展望2035年，依托新遵义、挂档大重庆，加快发展，追赶跨越，地区生产总值突破300亿元大关，与全市全省全国同步基本实现社会主义现代化，奋力开创县强民富生态美的幸福道真新未来。综合经济实力、区域竞争力、辐射带动力不断增强，全县主要经济社会发展指标全面赶上全国平均水平，人均生产总值达到全市平均水平;基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化;社会文明程度达到新高度，尹珍精神广泛传承，民族文化事业繁荣发展;全面形成绿色低碳生产生活方式，新能源应用更为广泛，生态文明建设实现新进步;法治道真、平安道真建设达到更高水平，基本实现政府治理体系和治理能力现代化;基本公共服务更加均等，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人民生活更加美好。
“十四五”时期主要目标任务
未来五年，我们要紧紧抓住国家西部大开发和成渝双城经济圈发展机遇，坚持新发展理念，善于在危机中育新机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，奋勇向前，着力把群众最关心最烦心最揪心的事解决好，推动全县经济社会高质量发展。
未来五年经济社会发展总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届五中全会以及习近平总书记对贵州、遵义的重要指示精神，全面落实省委、市委、县委决策部署，统筹推进“五位一体”(22)总体布局，协调推进“四个全面”(24)战略布局，以高质量发展统揽全局，严守发展和生态两条底线，贯彻落实乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，建好黔边城市带上的“桥头堡”，全力打造“一县四地”(25)。
今后五年的主要目标是：确保实现地区生产总值年均增长11%以上。其中实现第一产业增加值年均增长6%以上;第二产业增加值年均增长15%以上，工业增加值年均增长19%以上，500万元以上固定资产投资总额年均增长15%以上;第三产业增加值年均增长12%以上。全社会消费品零售总额年均增长8.5%以上。财政总收入年均增长5%以上，一般公共预算收入年均增长5%以上。城镇、农村居民人均可支配收入年均增长9%、10%以上。围绕上述目标任务，重点抓好以下两个方面工作。
一、着眼长远确立“四大主攻方向”(26)，奋力打造黔渝合作创新示范县。依托紧邻重庆区位优势，在黔北渝南互联互通、融合发展、开放合作等方面探索示范，努力走出符合自身发展实际新路，当好遵义挺进重庆的“急先锋”。
——主攻“工业突破”，跳出遵义末位“经济洼地”。坚持“工业强县”战略不动摇，立足资源禀赋，发挥比较优势，推动工业规模化、集群化、品牌化发展。聚焦主导产业转型突破。围绕绿色食品加工、药品加工、能源工业、矿冶工业四大工业产业，打好产业基础高级化、产业链条现代化攻坚战，促进产业延链、补链、强链。培育和引进一批农特产品加工龙头企业，支持现有骨干食品加工企业转型升级，着力提高绿色食品知名度，全面打响“仡山菇”“道真花椒”“仡山硒锶茶”等品牌。培育和引进一批药品、保健品生产企业驻县发展，重点发展中药饮片、中成药和保健品。加快推进煤矿技改扩能进程，全面实现煤矿采掘机械化、智能化，煤炭年产量达50万吨以上。抢抓全省建设渝黔页岩气智能化开发基地机遇，持续推进页岩气综合开发利用，力争实现产值5亿元以上。加快推进石材矿山等传统建材产业机械化、智能化建设，持续巩固绿色矿山开发成果。加大铝基新材料产品研发，加快推进铝基新材料产业园建设，实现铝土资源就地转化率和利用率100%。实现工业增加值15亿元以上，工业总产值突破60亿元大关。聚焦企业培育重点突破。大力发展食品工业，培育亿元级食品工业企业1家以上，引进和培育规模食品工业企业8家以上;加快发展中医药产业，引进和培育医药大健康产业规模工业企业2家以上;引进和培育能矿规模工业企业10家以上。全力推进贵旺、同辉、四季常青等企业在主板或创业板上市，力争主板上市企业1家以上，创业板上市企业3家以上。力争培育规模工业企业40家以上，规模食品工业企业数占比40%以上，年产值10亿元级企业1家以上，年产值1亿元级企业10家以上。聚焦园区配套升级突破。着力完善园区道路、电力、通讯、给排水、供气、物流仓储等园区配套设施，提升承载能力，积极争取设立省级经济开发区。用好“雁归工程”(27)产业孵化器，加强规划管理服务，统筹推进小微企业“退城进园”(28)和园区企业转型升级。打造黔北渝南中药材集散中心、大中型产品仓储物流基地，推动园区物流提档升级，规划建设30万平方米多功能仓储配送中心，推动产业结构优化、园区配套、服务能力同步提升。建成标准厂房面积80万平方米以上，企业入驻率95%以上，引进外贸企业10家以上，力争实现50亿元级园区目标。
——主攻“城镇带动”，促进城乡一体化发展。按照“城市带动、城乡互动、镇村联动”思路，聚人流、调结构、促经济，增强城乡发展活力，改善城乡环境面貌。完善城镇规划引领带动。围绕“一心两线三极”城镇规划，以尹珍街道、上坝集镇为核心，道安、道武高速公路为两线，大磏、旧城和洛龙为发展极，辐射带动各乡镇快速发展，提升城市品质。按照城区“东西控制，南优北拓，中部提升”思路，盘活土地存量，挖掘空间潜力，加快推进旧城区城市更新、有序完善老城区功能、全力绘好新城区蓝图，力争建成区面积18平方公里、城镇人口16.2万人、常住人口城镇化率58%以上。加快城镇建设多点带动。继续完善上坝、桑木坝片区等城市建设，启动换金、杜家湾、郑家片区开发建设，有序拓展县城区面积。大力推进东街、曙光片区商业综合体项目，力争启动韩家坡片区改造项目;完成玉景路改扩建工程，实施西山大道二期、东山大道二期、迎江一路等项目建设，形成高效、快捷的城区环线。全面深化老旧小区“微创”改造;加快完善城镇停车场、公厕、公园、广场等配套设施。着力完善工业园区城市功能，合理布局学校、医院、银行等生活配套设施，增强吸附能力，推进城镇工业向园区聚集，人流向城市集中。建立产学研技术创新体系，支持园区骨干企业与省内外高校、科研机构合作，推动技术攻关，促进科技创新;建立校企合作机制，鼓励县内外职业院校、技工院校在园区设立分校或教学点，与企业共建生产实训基地，形成“以产兴城、以教带城、以城促产”发展格局，全力打造产教城融合创新基地。投资36亿元，实施隆兴、三桥、旧城等12个乡镇人居环境改造工程和上坝乡等4个美丽乡村民居综合项目建设，打造一批特色示范小城镇、边贸小镇、康养小镇，努力提升知名度和美誉度。强化城镇管理辐射带动。增强“经营城市”理念，全面开展“智慧城市”“智慧社区”(29)建设，持续加强社区管理，着力打造社区“美化、绿化、亮化、净化、精细化”升级版。建立城乡基础设施管护机制，强化公园、广场、市场等群众集聚区域常态化管理，推动打造“公园城市”(30)。着力加强“两违”管控，深入推进农村乱占耕地建房整治。加大城镇环境卫生整治力度，加强文明卫生宣传教育，持续巩固国家卫生县城和省级文明城市创建成果，争创全国文明城市，力争实现国家级卫生乡镇创建全覆盖目标。
——主攻“农业提质”，实现乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，深入推进农村产业革命，以产业振兴巩固脱贫攻坚成果、带动乡村全面振兴。推动脱贫成果巩固提质。坚持“四个不摘”(31)，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，打造乡村振兴道真样板，力争挤入乡村振兴重点帮扶县。继续落实“两不愁三保障”政策，进一步强化低保、特困人员救助供养等综合性社会保障，建立农村危房安全动态管理机制，健全防贫监测预警帮扶机制，有效防止返贫致贫。持续巩固“五大体系”(32)建设，高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作。健全县、乡、村三级劳务就业服务体系，建立县级人力资源市场和驻外劳务协作站，实现线上匹配、线下就业推荐目标。抢抓“黔货出山”“遵品入沪”，完善“三专一平台”(33)，持续加大消费扶贫力度。加强扶贫项目资金资产管理和监督，提升运营管理水平。全力支持驻村第一书记和乡村振兴指导员选派工作;加强职业村官培养;实施农村乡土人才、职业农民培育工程，推动乡村人才振兴。进一步创新基层治理，总结推广“自管委”经验，持续开展“三治五评”(34)，增强群众内生动力。主动对接、积极争取，用足用好东西部协作、定点帮扶政策，广泛动员社会力量参与帮扶，引导更多资源集聚巩固脱贫成果。推动特色农业增效提质。紧扣“菜县菇乡”“黔北药库”农业产业定位，持续推进“232111”农业产业化工程。坚守粮食生产安全底线，粮食产量常年保持在14万吨以上。以4个500亩以上坝区建设为引领，因地制宜发展“八大山地特色高效农业”(35)。建成食用菌“三心十园百庄”(36)，常年投放食用菌3亿棒以上，创建食用菌国家级农业示范园区，实现黔北食用菌产业强县目标;建设30万亩以上花椒、玄参、洛党参、钩藤等中药材种植示范带，创建全国道地中药材重要产区;建设10万亩茅台有机红粮产品原料直供基地，创建茅台有机红粮产业扶贫示范区;巩固茶园10万亩，烤烟10万担，大力发展果蔬、生态畜禽渔业，创建特色农产品集聚区。围绕产、销、加全产业链，着力培育“一产业一龙头一品牌”，实现“一村一特色产业、一村一集体经济项目、一户一致富门路”，实现农业总产值60亿元以上，全力打造特色农业示范基地。推动三产融合稳步提质。大力培育龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体，健全农业专业化社会化服务体系。建立农产品质量安全监管、监测、追溯平台，培育“生态、绿色、有机”农产品品牌，创建国家农产品质量安全示范县。建立现代农产品流通体系，提升农产品产销对接智慧服务中心平台效应，推进农产品线上线下互动销售新模式。加快推动农村一二三产业融合发展，丰富乡村经济业态，拓宽农民增收渠道。
——主攻“文旅融合”，唱响“世外桃源·生态道真”品牌。坚持以文促旅、以旅彰文理念，充分挖掘人文资源、自然资源，大力实施“旅游+”战略，着力推动文旅深度融合，打造道真特色文旅产业名片。推进文旅业态多元融合。深度挖掘仡佬文化、苗文化、土家文化、尹珍文化、竹文化、傩文化等民族民间文化精髓，加强文化遗产保护、开发、传承、研学，着力构建民族民间文化传承体系。加快推进傩戏、三幺台等现有融合发展业态提质升级，不断丰富高台舞狮、打篾鸡蛋等传统体育项目旅游元素，积极打造形式多样、特色鲜明、游客喜闻乐见的演艺节目和参与体验活动，推动传统技艺、表演艺术等非遗项目进旅游景区景点，实现民族文化传承与旅游开发紧密融合，全力打造民族文化传承基地。实施“旅游+产业”行动，以仡佬田园风光、仡佬建筑、仡佬人文活动等为载体，以健康膳食、中药产业、避暑度假为支撑，开发一批观光、运动、度假等康养旅游产业，重点打造仡山石海、天柱山康养小镇，形成休闲、健康、怡养等较为完善的康养旅游产业链，全力打造康养旅游体验胜地。推进文旅资源集聚融合。以文化为魂、旅游为体，推动更多资源转化为旅游产业。充分利用玉龙谷、十二盆、红关垭、体育公园等现有资源，重点完善旅游设施;开发云顶山、让坝、云峰山、凌霄河等旅游资源，推出一批具有文化内涵的旅游商品。加强跨区域合作开发，联合周边县打造仡佬文化研学旅游基地。依托大磏、洛龙、阳溪、三桥、河口等地自然资源，促进旅游龙头中国傩城快速转型发展，形成精品北部旅游路线，与务川、正安合作发展构建“内三角”，与南川金佛山、武隆仙女山构建“金三角”。力争建成4A级以上景区2个、3A级景区14个以上、乡村旅游示范点40个以上，打造文旅融合景区景点10个以上，培育引进星级酒店10家以上。实现年接待游客2000万人次以上，旅游综合收入150亿元以上。推进文旅服务深度融合。鼓励文化机构和旅游企业对接合作，推动形成一批以文化和旅游为主业，以融合发展为特色，具有较强市场竞争力的领军企业、骨干企业。加强旅游景区智慧系统、交通网络、功能配套等设施建设，全面推行智能导游、电子讲解、实时信息推送等服务，不断提高旅游服务质量和水平，提高旅游满意度和“回头率”。健全完善文旅环境综合治理长效机制，实现文化和旅游市场培育监管工作一体部署、一体推进。
二、众志成城实施“七大保障工程”，奋力开创县强民富生态美的幸福道真新未来。围绕生态环保、营商环境、基础建设、社会民生、风险防范、改革发展、自身建设重点领域，坚持目标导向、问题导向、结果导向，勠力同心、攻坚克难，全力推动经济社会高质量发展。
——实施“生态优先”工程，奋力让绿色转型“快起来”。以优化生态安全格局、修复生态功能、推进污染防治、实现生态价值为主线，构筑生态文明建设新高度，争创全国“两山论”(37)实践创新基地。筑牢绿色生态屏障。优化生态空间布局，强化自然保护区、森林公园、湿地生态系统等重点生态区保护，力争启动山水林田湖草生态修复项目建设。落实最严格耕地保护制度，严禁违规乱占耕地行为，防止耕地“非农化”“非粮化”，确保永久基本农田保有量65万亩。加快实施国家储备林项目，巩固退耕还林成果，森林覆盖率提高到65%。持续强化“林长制”;投资5000万元，推进植被恢复项目建设;投资5000万元，实施石漠化综合治理。继续加强“河长制”和长江流域十年禁捕行动，完成乡镇级河流划界保护工作和200平方公里水土流失治理工程。严格落实领导干部自然资源资产审计，切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。加强环境污染防治。巩固“蓝天、碧水、净土、固废治理、乡村环境整治”五大战役成果。扎实推进大气污染防治工作，县城空气质量优良率99.8%以上。加强千人以上集中式饮用水源地监管，饮用水卫生合格率90%以上。深化环境综合整治，全面落实排污许可制度，城镇生活污水收集处理率95%以上，行政村污水收集处理率30%以上，规模养殖场畜禽粪污综合利用率85%以上。实现固体废物安全无害化处置率100%。深入推进乡村振兴“十百千”示范工程(38)，整县推进农村人居环境整治，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，优化公共服务，打造生态宜居美丽乡村。严厉打击各类环境违法行为，着力建设天蓝、地绿、水清的美丽家园。推行绿色发展方式。倡导绿色生活，推广绿色建筑、低碳技术和清洁生产;建立绿色消费机制，落实限制一次性消费用品政策。推行城乡垃圾收运体系建设。加强生态文明宣传教育，健全生态保护补偿机制。重点抓好环保、新能源等绿色产业发展，构筑绿色现代产业体系。加强节能型机关、节约型社会建设，创建环境优美示范乡镇5个、生态示范村14个、绿色社区14个、绿色学校10个以上。
——实施“营商赋能”工程，奋力让投资环境“热起来”。坚持以提高营商环境整体均衡性为目标，补齐营商环境“短板”，打造黔北渝南区域一流营商环境。提升政务服务质效。纵深推进“放管服”改革，全面推进基层政务公开标准化规范化建设，大力推行行政审批清单化制度，扎实开展涉企乱象专项整治。深入实施“互联网+政务服务”(39)，持续推进“全省通办”“跨省联办”(40)改革，确保政务服务事项“一窗式”(41)受理80%以上、政务服务事项网上可办率100%。营造亲商爱商氛围。健全联系服务企业长效机制，着力构建“亲”“清”新型政商关系，不断加强诚信体系建设，全面降低水、电、气、物流等公共服务成本，不断提振市场主体信心，让企业放心投资、专心创业、安心经营。强力推进招商引资。紧盯成渝、长三角、珠三角等重点地区，强化招商专班作用，突出“绿色食品工业、文体康养旅游、能矿开发”招商重点，健全工作机制，优化招商环境，完善服务保障体系，全力推进招商项目落地见效，力争招商引资到位资金突破350亿元。
——实施“基础升级”工程，奋力让配套设施“强起来”。强力实施“六网会战”，提升基础设施供给质量和运行效率，构建现代基础网络体系。构建综合交通枢纽。持续完善“一环三高四横四纵”主骨架公路干线网，打造黔北渝南区域性交通枢纽。启动通用机场和涪柳铁路道真段建设。投资60亿元，建成道武高速公路;力争实施道真至务川高速公路项目建设;积极谋划万正高速公路连接通道。投资18.7亿元，启动G653道真段项目建设;投资42.5亿元，启动S102旧城至石桥、S205卡门经洛龙至忠信至大路、S205东郊经梨树岗至隆兴和S301桃源至务川浞水公路改扩建工程，力争建成国省干道340公里以上。实施道真至正安安场县际通道建设项目，打通道真与渝黔快铁的快捷通道。力争县乡道路面提升工程新增200公里以上;建制村通双车道公路比例提高到80%以上。力争创建全国“四好农村路”示范县。优化完善城市交通网络，规划建设公共交通停保场3个、公共交通站点150个以上;开通三桥、三江、构树城乡客运一体化线路。建成芙蓉江航道船舶停靠点10个以上。补齐民生水利短板。优化水利基础设施，巩固提升城乡供水保障能力，构建水安全保障体系。全面完成龙塘、桃源水库建设，有效解决隆兴、桃源3万人饮水安全问题;全面完成富强水库建设，有效解决上坝区域供水问题;投资8.9亿元，实施关坝水库建设项目;投资12.7亿元，建成甘家沟、关口、大磏、黑沟水库;投资7.8亿元，启动池村、石槽门、忠信水库建设工程;投资2亿元，实施农村饮水安全集中供水巩固提升工程;投资1亿元，完成毛村沟、大标水等10座病险水库治理工程，全面实施中小河流及山洪沟治理，新建及改造配套渠系280千米。完善管网基础网络。加快推进城乡智能电网建设，推进配电自动化建设。投资1.2亿元，新建、扩建110千伏变电站2座;投资7500万元，新建、增容、扩建35千伏变电站8座;投资2.3亿元，加快推进10千伏线路和低压线路新建及改造工程。投资2亿元，完成县城及城郊结合部雨污水管网和综合管廊建设，着力整治县城区易涝点。完成武隆至务川道真段长输天然气管道建设前期工作。加快推进5G基站、物联网、大数据等信息网络基础设施建设。
——实施“民生改善”工程，奋力让社会保障“优起来”。坚持均等化、优质化导向，健全公共服务制度，构建现代化民生保障体系和社会治理体系。优先发展文教事业。实施公共文化服务工程，推进乡镇综合文化站标准化、均等化建设，推动文化惠民下乡，完成万天宫、真安州古城垣、洛龙古镇等文物保护利用，统筹推进少数民族特色村寨保护发展。加快推进教育现代化，全面实施优质均衡和深化教育综合评价改革，普惠发展学前教育，均衡发展义务教育，特色发展高中教育，改革发展中职教育，融合发展特殊教育，协同发展民办教育，统筹促进终身教育，建设特色教育强县。实施教育信息化2.0行动，积极推进“阳光校园·智慧教育”(42)建设。持续推进“两类学校”建设和小区配套幼儿园治理。投资9.7亿元，迁建第五小学、金星中学，新建公办幼儿园6所、小学2所、初级中学2所，增加学位1万余个。以“三名工程”(43)为载体，大力开展研学旅行活动，建设一批教育研学旅行示范基地，培育一批以尹珍文化、仡佬文化为核心的“道真教育”品牌，努力办好人民满意的教育。加快健康道真建设。全面提升公共卫生防控服务能力和重大传染病防治能力，推进“医联体”“医共体”(44)建设，深化“三治”(45)联动改革。完成县医院整体搬迁并创建三级综合医院;创建县中医医院三级专科医院，建成县妇幼儿童保健医院并创建二级甲等医院，建成尹珍街道社区卫生服务中心，新建玉溪等4个乡镇卫生院，全县医疗机构阵地标准化建设实现全覆盖。加强医技能力建设，强化乡村医生保障，建立健全激励机制。普通疾病和重大疾病县域救治率90%以上。持续推进爱国卫生、妇幼健康服务工作，全面落实人口计生法规政策，不断提升医疗健康、人口计生工作水平，人均预期寿命提高到78周岁以上。认真落实食品药品安全责任，加强食用农产品抽检，确保食品药品质量安全。持续加大社会保障。健全新型城乡社会救助体系，深化农村低保专项治理，持续推进城乡低保制度和扶贫政策有效衔接，织牢织密民生保障网。建立健全基本养老服务制度，加强养老人才队伍建设，提升养老服务质量。健全殡葬基本服务体系，探索“互联网+殡葬服务”(46)融合发展新形态。持续稳定扩大就业，实现城镇新增就业1.25万人，转移农村劳动力3.5万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加强基层自治组织规范化建设，推动城乡社区治理法治化、规范化和程序化。
——实施“风险防范”工程，奋力让发展质量“高起来”。坚持系统理念，着力补短板、强弱项，固根基、扬优势，降低整体不确定性，防范化解重大风险挑战。防范化解债务风险。抢抓新增中央投资、专项债券等利好政策，用好“十四条”(47)化债措施，紧盯政府应付工程款和农民工工资支付保障等重点领域，有序化解政府债务存量。树牢过“紧日子、苦日子”思想，严格执行《政府投资条例》和债务管理“七严禁”(48)规定，坚决遏制政府隐性债务增量。盘活资源资产，持续推进县属国有企业市场化转型，促进国有资产提质增效。防范安全生产风险。健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，严格落实“三必须”(49)要求，强化企业主体责任，实施企业安全生产标准化建设。深入开展安全生产专项整治三年行动，常态化开展重点领域专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故。防范社会治理风险。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，建立健全矛盾调处、权益保障机制，畅通群众诉求渠道;依法防范和打击邪教组织、极端宗教组织违法犯罪活动，加强社会治安突出问题打击整治，强化治安管理智能化建设。严厉打击非法金融活动，切实维护金融秩序。
——实施“开放引领”工程，奋力让发展动力“活起来”。构建共商共建共享利益联结共同体，推动开放平台建设，全面深化重点领域改革，加速释放经济发展活力。全力打造开放平台。主动融入“一带一路”(50)和长江经济带，加强与长三角、珠三角等东部发达地区、成渝地区交流合作，深度对接和融入成渝双城经济圈，打造产业集聚、创新发展、对接成渝产业配套的开放平台。优化民营经济发展环境，落实促进民营企业、中小微企业和个体工商户发展政策，加快形成消费与投资良性互动、需求升级与供给升级协调互进的高效循环体系。围绕建成黔北渝南服务业创新发展示范基地目标，加快生活性服务业发展，提质发展商贸业，打造规模服务业企业20家以上，培育知名服务业企业5家以上。深化重点领域改革。深化“放管服”改革，深入推进简政放权;深化国企改革，做大做强国有企业;建立国有资产管理机制，盘活现有资源资产;深化户籍制度改革，加快农村转移人口市民化，健全城乡融合发展机制，推动城乡要素市场双向流动;加快农村“三变”(51)改革，构建利益联结和分享机制;深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市;深化医疗卫生体制、教育体制、重点城镇行政体制等系列改革。加强科技创新服务。大力推进人才强县战略，积极落实“百千万人才引进计划”，助力创新发展。支持企业技术创新，降低企业创新成本，推动更多企业建立新型研发机构，着力保护各种知识产权;积极引进、发展战略性新兴产业，实施高新技术企业倍增计划，培育一批科技创新型企业;完善创新创业机制，建立健全合理分配激励机制，确保创新收益向科研人员倾斜。加强科技创新投入力度，引入科技创新投资。
——实施“效能提优”工程，奋力让良好形象“树起来”。树牢“四个意识”，敢于担当、积极作为，着力建设法治、务实、高效、廉洁的服务型政府。加强法治政府建设。全面推进依法行政，依法接受自治县人大的法律监督、工作监督，主动接受自治县政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案。落实意识形态工作责任制，抓好网络安全工作。完善行政决策机制，健全法律顾问制度，落实行政执法“三项制度”(52)，加强行政执法力度，规范行政执法行为，加强行政复议和行政应诉工作，深化政务公开，不断拓展涉企惠民政策公开渠道和方式。加强政府效能建设。坚持问题导向、目标导向、结果导向，大兴调查研究、主动作为、真抓实干之风，做到守土尽责、守土有效。持续推进电子政务全员应用。完善绩效考核评价体系，加强正向激励，提升政府执行力和落实力。加强政府廉政建设。持之以恒贯彻中央八项规定精神，持续深入整治“四风”(53)问题。严格落实廉政建设责任，坚决防止腐败滋生。严格执行民主集中制和“三重一大”(54)制度，完善责任追究、容错纠错等制度，加强行政监察和审计监督，加大违纪违法案件查处力度，坚决惩处各类腐败行为，切实树好干部清正、政府清廉的良好形象。
各位代表，五年美好蓝图,我们共同绘就!开启全面建设社会主义现代化国家新征程，促进县域经济高质量发展，是全县人民的共同梦想。我们要抢抓机遇、一鼓作气、满怀激情、勇于担当,协力攻坚、善作善成，奋力推动道真经济社会高质量发展。
2021年工作打算
2021年全县经济社会发展的奋斗目标是：实现地区生产总值增长11%左右，500万元以上固定资产投资总额增长15%左右，规模工业增加值增长8%，全社会消费品零售总额增长8.5%，财政总收入增长6%，一般公共预算收入增长6%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%。围绕上述目标，我们将扎实抓好以下重点工作。
一、聚焦聚力巩固脱贫，全面开启乡村振兴。落实“四个不摘”要求，投资1000万元，开展脱贫成效“回头看·回头帮”行动，动态补齐“两不愁三保障”短板。筹集防贫救助基金200万元，健全防贫监测预警帮扶机制，确保脱贫人口一个不掉队。投入财政专项扶贫资金1亿元，加快推进产业扶贫及配套设施建设。紧盯“黔货出山”“遵品入沪”(55)、农产品“七进”(56)，确保消费扶贫收入增长20%以上。加快推进隆兴浣溪、洛龙大塘等9个村“四在农家(57)·美丽乡村”小康升级行动建设，着力构建“一业为主、多业融合、共生发展、持续增收”的现代乡村样板，全面开启乡村振兴新征程。
二、聚焦聚力农业产业，全面加快结构调整。启动食用菌国家级现代农业园区申报、茶园全域绿色认证和酒用高粱有机认证，完成道真花椒地理标志产品申报。坚守粮食生产安全底线，完成粮食播种面积50万亩以上。投放食用菌2亿棒以上;发展种植商品蔬菜20万亩，烤烟6万亩;新增种植花椒2万亩;发展酒用高粱5万亩以上;巩固管护茶园10万亩;发展和巩固精品水果4万亩以上;管护中药材20万亩以上。投资1600万元，建成年出栏1万头以上商品生猪代养场2个。全县年出栏生猪23万头以上、牛羊4万头以上、生态家禽300万羽以上，实现农业总产值50亿元以上。
三、聚焦聚力实体经济，全面扩大工业总量。持续优化营商环境，大力发展实体经济，实现规模以上工业增加值增速8%以上。新增招商引资企业10家以上，到位资金65亿元以上，新增投产企业5家。投资1.2亿元，全面完成巴渔创业园区标准厂房建设，确保重庆蜀天、重庆鑫果味等食品生产加工企业落地投产。投资2亿元，完成中民食品智慧工厂项目建设;投资1.5亿元，建成年产10万吨级贵州露润饲料加工和食品深加工项目。建成投运宝鑫20万吨精密铸造砂项目;全面完成浣溪煤矿30万吨技改扩能，加快推进隆兴煤矿技改进程。
四、聚焦聚力旅游环境，全面推动第三产业。全力推进中国傩城项目规范运营，着力完善配套功能，持续增强旅游龙头带动能力;持续完善中华仡佬文化园、玉龙谷、体育公园等景区景点配套设施，提升旅游服务能力，培育乡村旅游示范点8个，建成乙级以上乡村旅游村寨2个，实现全年接待游客500万人次、增长25%，旅游综合收入34.5亿元以上、增长35%。投资5000万元，启动凌霄河旅游景区建设;投资5000万元，建成添景游乐园项目;投资1500万元，加快推进石门天乡文旅康养度假区项目建设。启动让坝仡山石海、天柱山康养小镇、双河仡佬民宿规划建设;举办第四届渝南区域文旅联盟大会。深入实施全民健身计划，持续办好道真国际半程马拉松赛、少数民族运动会。推动冷链物流、中央厨房项目建设。深入推进商贸流通企业拓展销售渠道，发展电商骨干企业5家，进一步加强电商服务基础体系建设，实现网络零售额2200万元以上。实现第三产业增加值45亿元以上。
五、聚焦聚力城乡建设，全面完善基础配套。完成固定资产投资75亿元以上，建成区面积增加到15.9平方公里以上，城镇化率提高到52%以上。投资68亿元，加快推进上海天玺、麒龙华府、弘成置业、林达阳光新城、北门首府等项目开发。投资11亿元，完成2018年棚户区一期、二期安置项目，有序推进2020年棚户区安置项目建设;完成2020年老旧小区改造任务，启动2021年老旧小区改造项目。投资5亿元，加快推进玉景路改扩建工程、尹珍大道连接线、迎江四十八路等市政道路建设;投资20亿元，加快推进道武高速公路项目建设;启动S102旧城至棕坪、S301长坝至桃源公路改扩建工程。完成富强、龙塘、桃源水库工程建设，完成甘家沟水库前期工作;完成三桥永锡河重点山洪沟治理工程;完成大磏毛村沟上库、洛龙凉风寨等水库除险加固工程;实施沙坝灌区工程、县城排涝工程;完成凉天沟至玉溪河河库连通工程;完成隆兴杉木小流域重点治理工程、隆兴永红坡耕地水土流失治理工程。
六、聚焦聚力绿色发展，全面改善生态环境。启动乌蒙山片区生态保护修复。实施国储林项目13万亩和退耕还林4万亩以上，森林覆盖率提高到62.4%。完成凉天沟县级备用水源及新增6个乡镇集中式饮用水源建设任务;建立和完善污水收集处理设施“建管用”一体化运行体系。建立完善城乡垃圾收运体系，提高生活垃圾无害化处理率。投资150万元，完成5个行政村、集中村寨农村环境综合整治项目建设。完成各级环保督察及“回头看”反馈问题整改。
七、聚焦聚力社会事业，全面增进民生福祉。启动金星中学整体搬迁前期工作，加快推进第三初中项目建设和半山别院、滨阳国际小区幼儿园治理，有序增加县城区学位供给。加快推进县医院搬迁项目建设。持续推进城区医院改扩建和乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室标准化建设。抓好食品药品监管。强化医保基金监管，完善医保服务体系建设，抓好异地就医直接结算，健全重大疾病医疗保险和救助制度，不断提升医疗保障能力。抓好常态化疫情防控，落实科学防控举措，健全完善应急预案，持续巩固防控成果。抓好国防动员工作，高质量完成年度征兵任务。扎实做好“双拥”(58)工作，认真落实退役军人安置政策。扎实开展城乡低保年度核查和城镇困难群体解困工作，强化贫困人口低保兜底动态管理，加大临时救助力度，确保困难群众应保尽保。全面完成第十一届村(居)民委员会换届选举工作。继续落实殡葬惠民政策，完善农村公益性公墓配套设施建设。激发大众创业万众创新活力，新增市场主体3000户以上。完成全员培训3500人，新增城镇就业2500人。统筹做好企业和机关事业单位退休人员养老金调整工作。全面落实职业年金制度，加快形成多层次的养老保险体系。围绕社会民生、立足财政实际、顺应群众关切，办好民生实事：(1)完成道真中学改扩建项目，顺利通过省级二类示范性高中复查保类评估验收。(2)深入开展农村35-64岁妇女“两癌”(59)免费筛查工作;建成老年养护楼并投用。(3)实施老旧小区改造1万户。(4)完成地质灾害避险移民搬迁1000余人。(5)G243建成通车;完成195公里县乡道路面改善提升工程;完成河口梅江、玉溪淞江、三江庙坝危桥改造;力争启动G653项目建设。(6)完成县城、乡镇集镇供水管网改造工程和雨污管网建设工程;完成双坝水库至忠信引水工程;启动关坝水库建设工程。(7)新建35千伏棕坪变电站，实施220千伏上坝变电站二期和110千伏巴渔变电站二期扩建工程。(8)建成5G基站116个、4G基站89个。(9)完成正安至道真至大磏天然气管道建设;启动上坝、平模等乡镇加油站建设工程。(10)完成县城垃圾填埋场渗滤液提标改造工程;全面启用14座垃圾转运站。
八、聚焦聚力风险防范，全面维护社会稳定。切实防范化解债务风险，强力推进“投转固”(60)工作，推动县域资源资产清理转换。贯彻落实农民工工资支付条例，统筹做好农民工工资支付保障工作。继续推进“双控”体系建设和“六级六覆盖”网格化管理。持续推进社会治理体系和治理能力现代化建设，深入推进“天网工程”“雪亮工程”(61)建设，实现城乡网格化治理全覆盖。巩固“扫黑除恶”成果，严厉打击“黄赌毒”。落实矛盾纠纷排查化解“三色预警、分级处理、多元化解”(62)机制。健全完善重大事项社会稳定风险评估、信访维稳机制，提高防范化解重大风险能力。〔52〕行政执法“三项制度”：行政执法的的公示制度,行政执法全过程的记录制度,还有重大执法决定的法制审核制度。
〔53〕“四风”问题：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
〔54〕“三重一大”制度：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用必须经集体讨论决定的决策制度。
〔55〕“黔货出山”：“黔货出山”指贵州绿色优质农产品“泉涌”发展，销售全国各地，助推脱贫攻坚、同步小康。“遵品入沪”：遵义市绿色优质农产品销售上海市辖区域，助推遵义市脱贫攻坚、同步小康。
〔56〕农产品“七进”;推进本地农产品在“学校”、“机关”、“医院”、“企业”、“军营”、“社区”、“超市”七个领域进行销售。
〔57〕四在农家：富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家。
〔58〕“双拥”工作：地方拥军优属，军队拥政爱民。
〔59〕“两癌”：乳腺癌、宫颈癌。
〔60〕“投转固”工作：把政府投资类项目转换为固定资产，再转换为经营性资产或公益性资产。
〔61〕“天网工程”“雪亮工程”：“天网工程”是利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统;“雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，综治信息化为支撑，网格化管理为基础，公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
〔62〕“三色预警、分级处理、多元化解”机制：县、乡、村三级综治中心对受理的矛盾纠纷按引发不安定因素的层次分为红、黄、蓝三色分类预警，根据不同的颜色预警明确对应层级的牵头领导和责任单位(责任人)进行调处。
各位代表，奋斗者最幸福，实干者最美丽!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央和省、市以及县委的坚强领导下，践行新使命、展现新作为，为巩固脱贫攻坚成果、实现乡村全面振兴、奋力开创县强民富生态美的幸福道真新未来而努力奋斗!
注 释
〔1〕“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
〔2〕“六大亮剑”“六大会战”:坚决向“靶向不准”亮剑，全力打好精准扶贫大会战;坚决向“动力不足”亮剑，全力打好精神扶贫大会战;坚决向“基础不牢”亮剑，全力打好设施扶贫大会战;坚决向“效益不优”亮剑，全力打好产业扶贫大会战;坚决向“网底不密”亮剑，全力打好社会保障扶贫大会战;坚决向“战力不强”亮剑，全力打好党建扶贫大会战。
〔3〕“232111”农业产业化工程：到2021年，常年投放菌棒2亿棒、中药材种植30万亩(花椒15万亩)、种植商品蔬菜(辣椒)20万亩、生态茶园投产10万亩、烟叶稳定收购10万担、畜牧渔业产值10亿元。
〔4〕G653道真段项目：卡门至阳溪至河口至县城至大路至长坝至旧城至槐坪至杜家沟(道真旧城与务川泥高交界处)。
〔5〕“一环三高四横四纵”：一环即高桥(上坝)—邹家坝—巴渔—换金—石枧—高桥;三高即道真至瓮安(道真段)高速公路，道真至武隆(道真段)高速公路，道真至德江(道真段)高速公路;四横即滥坝子(武隆石桥)经增产、观音岩、洛龙、阳溪、三桥至尖山子(南川大有)，桶坪(彭水大垭)经山岩、长岩大桥、忠信、河口、渡河坝、大磏至安家山(南川)，鹿池塘(务川浞水)经群益、桃源、土城、吊脚楼、换金、巴渔、沙坝、平胜至顺河(南川庆元)，顺水坝(务川泥高)经槐坪、槐溪、旧城、莲池、隆兴至三江(正安安场);四纵即滥坝子(武隆石桥)经增产、倒角、长岩大桥、山岩、群益、关坝至顺水坝(务川泥高)，卡门(武隆黄莺)经大塘、洛龙、忠信、芭蕉湾、土城、吊脚楼、旧城、棕坪至石桥(正安)，卡门(武隆黄莺)经阳溪、河口、换金、石砚、浣溪至石桥(正安)，山王庙经永锡、三桥、大磏、平胜、沙坝至三江。
〔6〕交通建设“5个100%”：100%建制村通沥青(水泥)路、100%建制村开通客运车辆、100%撤并建制村通达、100%县乡道实现通畅、100%农村公路纳入管理养护。
〔7〕四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。
〔8〕“两违”建筑：违法用地、违法建设。
〔9〕乡村“两类学校”建设：乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校。
〔10〕“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务简称。
〔11〕“河长制”：以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面建立省、市、县、乡四级河长体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。
〔12〕“林长制”：按照“分级负责”原则，构建省、市、县、乡、村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。
〔13〕农作物秸秆利用“五化”:秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化。
〔14〕“九大能力”提升:发热门诊规范建设、核酸实验室建设、核酸检测物资储备、哨点工程建设、乡镇转运能力建设、疾控冷链能力提升、疾控冷库硬件建设、流调现场处置能力提升、医疗卫生机构物资储备。
〔15〕“六稳”：“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。
〔16〕“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
〔17〕“两直达”资金：增加财政赤字、发行抗疫特别国债共2万亿，资金直达市县基层、直接惠企利民。
〔18〕“六级六覆盖”：“六级”指省级、市级、县级、乡级、村级、村民组级;“六覆盖”指“党政同责”全覆盖、“一岗双责”全覆盖、“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖、政府主要负责人担任安委会主任全覆盖、各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖、组级安全生产联络员每月对本村民组安全工作宣传检查全覆盖。
〔19〕“双控”体系建设：指安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设。
〔20〕“七五”普法：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。
〔21〕“扫黑除恶”：2018年1月，中共中央、国务院印发《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，此次活动至2020年底结束，为期三年。
〔22〕“两学一做”学习教育：学党章党规、学系列讲话、做合格党员。
〔23〕“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设统筹协调推进。
〔24〕“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
〔25〕一县四地：黔渝合作创新示范县;康养旅游体验胜地、产教城融合创新基地、民族文化传承基地、特色农业示范基地。
〔26〕四大主攻方向：工业突破、城镇带动、农业提质、文旅融合。
〔27〕“雁归工程”：为满足地方现实发展需要，实施的一项引导和扶持在外人员返乡创业就业，助推经济社会又好又快发展的重大工程。
〔28〕“退城进园”：将城区内工业企业搬迁至工业园区或城郊、开发区。
〔29〕“智慧城市”：指利用各种信息技术或创新概念，将城市的系统和服务打通、集成，以提升资源运用的效率，优化城市管理和服务，以及改善市民生活质量。“智慧社区”：指通过利用各种智能技术和方式，整合社区现有的各类服务资源，为社区群众提供政务、商务、娱乐、教育、医护及生活互助等多种便捷服务的模式。
〔30〕“公园城市”：公园城市是和城市公园相对应的概念，公园城市是覆盖全城市的大系统，城市是从公园中长出来的一组一组的建筑，形成系统式的绿地，而不是孤岛式的公园。
〔31〕“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
〔32〕“五大体系”：易地扶贫搬迁安置点基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系和基层党建体系。
〔33〕“三专一平台”：“三专”指消费扶贫智能专柜、消费扶贫专馆、消费扶贫专区;“一平台”指中国社会扶贫网平台，即“832”平台，是全国消费扶贫的第四方平台，主要功能是集中展示扶贫产品，对接销售渠道，监测交易数据。
〔34〕“三治五评”：一治“等靠要”，二治“脏乱差”，三治“刁蛮横”;一评“自强自立模范”，二评“公益奉献模范”，三评“孝老爱亲模范”，四评“家园整洁模范”，五评“家风传承模范”。
〔35〕“八大山地特色高效农业”：食用菌、中药材、花椒、茶、酒用高粱、烤烟、果蔬、生态畜禽渔业。
〔36〕食用菌“三心十园百庄”：通过三年时间，建成食用菌科技研发中心、集中制棒中心、交易集散中心;10个扶贫产业园;100个蘑菇农庄。
〔37〕“两山论”：绿水青山就是金山银山。
〔38〕乡村振兴“十百千”示范工程：重点打造乡村振兴10个示范县、100个示范乡镇、1000个示范村，通过典型引领和示范带动，推进实施乡村振兴战略。
〔39〕“互联网+政务服务”：利用互联网，实现政府部门间数据共享，群众可以通过网络平台完成办理事项，都可通过一体化政务服务平台享受到网上预约、网上申请、网上查询、咨询投诉等相关服务，真正实现政务服务“一网通办”。
〔40〕“全省通办”“跨省联办”改革：全省通办指全面推进政务服务流程和方式系统性重塑,以数据通、系统通、业务通促进线上线下深度融合,推进“标准统一、异地受理、远程办理、协同联动”的 “全省通办、一次办成”政务服务新模式,大幅提高全省政务服务标准化、协同化、智能化水平,实现贵州政务服务网与实体政务大厅服务能力 “双提升”,通过打造 “全省通办、一次办成”政务服务品牌,推动政府治理体系和治理能力现代化,建设人民满意的服务型政府;跨省联办指充分运用大数据、人工智能、区块链等技术,在“全省通办、一次办成”改革成果基础上,创新政务服务供给模式,推动高频事项“跨省通办”。聚焦企业群众普遍关切的异地办事需求,围绕毗邻省份、重点劳务输入地、东西部协作地区企业群众跨省办事需求,全面梳理贵州可对外提供“跨省联办”政务服务事项清单,推动百姓跨省办、就近办、身边办,打破地域限制。
〔41〕“一窗式”受理：坚持以办事需求为导向，聚焦企业和群众反映强烈的进多门、跑多窗和办事难、办事繁等问题，加快取消政府部门单独设立的服务大厅，优化提升综合性实体政务大厅“一站式”服务功能，将部门派驻的办事窗口整合为综合窗口，推进部门间数据共享及业务协同，改革审批服务模式，再造审批服务流程，实现“一窗通办”,通过设置综合窗口，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，实现“一窗受理、并行办理、信息共享、集成服务、限时办结”。
〔42〕“阳光校园·智慧教育”：阳光校园是运用“互联网+”的模式，致力于完善校园服务性收费与代收费项目的法制建设。平台将学生在校消费安全工作作为首要任务，让家长清楚每一笔须消费、放心购买每一项服务、合理合法维护权益。智慧教育是指在“互联网+”、大数据、人工智能、虚拟仿真等信息技术的支持下，所构建的，让学生能够主动学习、根据自己的需要学习、按照适合自己的方式学习、找到适合自己的学习环境学习、找到最适合自己的伙伴学习、得到最适合自己的教师帮助学习，逐步形成系统的思维能力和创新性思维能力。
〔43〕“三名工程”：名人引领工程、名师培育工程和名校建设工程。
〔44〕医共体：将辖区内的医院与医疗服务机构组合、联系在一起，形成一个医疗体系。医联体：由一所三级医院，联合一定区域范围内的二级医院和社区卫生服务机构，组成“医疗联合体”，医联体内各合作单位双向转诊。
〔45〕“三医”联动改革:“三医”即医疗、医药、医保。
〔46〕“互联网+殡葬服务”:互联网与殡葬服务实现深度融合，殡葬领域逐步实现网络化、协同化、智能化，殡葬服务机构业务信息化办理，利用网站、手机APP、微信公众号、服务热线和呼叫中心等方式，开展远程告别、网上祭奠、网上预约预订等线上线下互动服务，为群众提供规范、透明、方便、多样的在线服务。
〔47〕“十四条”化债措施：调整优化空间规划化解;停建缓建、压缩瘦身化解;优化调整项目功能化解;依法依规开展审计和沟通协商化解;盘活处置资产化解;省、市国有企业收储资源资产化解;政府与社会资本合作化解;债券转股权化解;延长期限降低成本处置风险;安排预算资金化解;依法依规处置非标;剥离债务资产化解;整改违法违规行为进行处置;盘活资金化解。
〔48〕债务管理“七严禁”：严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁“名股实债”、严禁“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。
〔49〕落实“三必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
〔50〕“一带一路”：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。
〔51〕农村“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。