政府工作报告

(2021年1月10日在自治县第八届人民代表大会第五次会议上)

自治县人民政府县长 肖  扬

各位代表：

现在，我代表自治县人民政府向大会作工作报告，请结合《务川自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并审议，并请政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。

“十三五”期间工作回顾时期工作回顾

历尽天华成此景，人间万事出艰辛。过去五年，我们面对多重叠加的风险挑战、面对错综复杂的国际形势、面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚守发展和生态两条底线，坚决落实高质量发展要求，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，苦干实干，攻坚克难，强力推进“五大战略”〔1〕，务川经济社会发展取得历史性成就，“十三五”规划目标任务较好完成，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

——这五年，绝对贫困彻底摆脱。67个贫困村全部出列、建档立卡贫困人口102510人全部脱贫，19809人实现易地扶贫搬迁。2019年以“零漏评、零错退、认可度98%”顺利脱贫摘帽，2020年通过国家脱贫攻坚普查验收，彻底撕掉了千百年来绝对贫困的标签。

——这五年，综合实力稳步提升。地区生产总值年均增长11%。500万元以上固定资产投资年均增长19.2%。一般公共财政预算收入年均增长6.28%。金融机构存贷款余额年均分别增长14.3%和31%。2019年县域经济发展综合实力在全省第二方阵排11位,比2015年上升4位。

——这五年，基础设施突飞猛进。务德高速务川段建成通车，乡镇二级公路通达率达95%，全县公路通车里程达5043公里，路面硬化率达95%。岩溪、冉渡滩、茅天等水库建成投用，新改扩建农村安全饮水点2332个。30户以上自然村组4G信号网络全覆盖，供电保障率达100%。

——这五年，产业发展破冰前行。调减低效农作物16.7万亩，农业增加值年均增长5%。氧化铝正式投产、氟钡新材料产业园开工建设，规模工业增加值年均增长11.3%。旅游业快速发展，服务业增加值年均增长15%。

——这五年，开放形象日益彰显。成功创建“国家卫生县城”和“全省文明城市”，入列“2019年中国最美县域榜单”。央视《传奇中国年·春节》节目在龙潭现场直播，电影《碧血丹砂》全国上映。高原艾荣获人民优选“全国扶贫好产品”等殊荣，锯齿山蜂蜜被列为国家队运动员备战保障产品。青少年研学基地荣获“全国研学旅行基地”称号，“仡佬之源·乐活务川”知名度大幅提升。

——这五年，民生保障显著增强。城镇新增就业2.46万人，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长8.7%和12%。常住人口参保率达99.74%、基本社会保险覆盖率达98%。新增床位数430张、学位5000个。建设公(廉)租房5938套，发放租赁补贴2357万元。

五年来，我们上下同心、众志成城，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，主要抓了以下工作：

一、坚定不移突围破困，脱贫攻坚圆满收官。严格落实“五个一批”〔2〕“六个精准”〔3〕“四个不摘”〔4〕要求，累计投入400亿元决胜“四场硬仗”〔5〕。100%建制村和村民组通硬化路;实现41.3万农村群众饮水安全保障;建成易地扶贫搬迁安置点9个，户均就业1人以上;实施人居环境综合整治40737户，改造农村危房5909户，农村群众安全住房全覆盖;加大产业扶贫利益联结，建立户均1万元以上产业支撑;教育精准扶贫累计资助贫困家庭学生80.3万人次,义务教育阶段无一人因贫辍学;村卫生室规范化建设全面完成，建档立卡人口基本医保、大病保险、医疗救助达100%。扎实推进东西部扶贫协作和定点帮扶，累计争取上海奉贤、国开行、省信联社等单位捐赠和帮扶资金达50亿元。2609名干部全脱产帮扶包保，干群关系鱼水情深，群众内生动力全面激发。

二、坚定不移调整结构，质量效益稳步提升。全力构建“1+8+N”〔6〕产业格局，培植花椒主导产业33万亩，巩固发展烤烟、茶叶、中药材、精品水果等传统和特色产业80万亩，生态畜牧业常年存栏50万头，坝区亩产值年均增长22%以上。累计培育县级以上龙头企业112家、新型农业主体1784家。务川经开区申报进入省级培育期，建成标准化厂房25万平方米。务正道煤电铝循环经济工业园区获得“省级特色园区”称号，务川氟钡新材料产业园成为全省氟化工业园区。高生和梅古洞电站建成发电。着力推进“双千工程”〔7〕，引进技术含量高、成长性好的企业4家，升级改造企业5家。深入推进全域旅游示范县创建，打造4A级景区1个、3A级景区3个，接待游客人次、旅游总收入年均分别增长17.3%和13.2%。“仡佬族吃新节”荣获中国“最具特色民族节庆”称号。康养、电商、物流、中介等服务业不断集聚，社会消费品零售总额年均增长5.82%，荣获“国家电子商务进农村示范县”“全国家政扶贫示范县”称号。

三、坚定不移统筹发展，城乡面貌焕然一新。外环东路、木家园隧道、杨村大道和纵三路等市政路网竣工投用。实施棚户区改造1.2万户，建成商品房227.7万平方米。城区建成面积12.516平方公里，县城常住城区人口达15万人，城市燃气普及率达70%，人均公园绿地面积17平方米，城镇化率达49.34%。强力推进“五乱治理”〔8〕，拆除“两违”建筑7.8万平方米。新建公共停车位7000个。深入推进“四在农家·美丽乡村”小康升级行动,创建示范小城镇5个、乡村等级旅游甲级村寨3个。大坪街道荣获“黔北最美乡镇”称号。

四、坚定不移防治污染，生态环境明显改善。深入推进蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，完成退耕还林25.8万亩、石漠化治理13万亩，森林覆盖率达62.44%，空气质量连续5年保持优良,建成务川新一代天气雷达，完成气象站搬迁。持续推进“河长制”〔9〕，乡镇集镇生活污水处理设施全覆盖、生活污水处理率达89%，农村生活垃圾收运系统覆盖率达90%，城乡垃圾无害化处理率达64.7%，粪污综合利用率达76.9%。扎实推进洪渡河污染综合治理扎实推进，16个集中式饮用水源地水质全部达标。严格执行“三线一单”〔10〕，完成中央、省委环保督察反馈问题整改60件，查处各类涉林案件116件、环境违法行为553起。黄都、泥高、石朝、红丝荣获“省级生态乡镇”称号。新增绿色食品产地认定5000亩、产品认证24个、地标认证3个。

五、坚定不移改革创新，发展活力持续迸发。政府机构改革全面完成，殡葬改革实现全覆盖，国企改革步伐加快，农村集体产权制度改革全面完成，其它各项改革有序推进。组织实施科技创新项目49个，发明专利95件，高新技术产值达1.7亿元，综合科技进步水平指数达78.9%。大力开展“引金入务”，贵州银行、贵阳银行、工商银行、中银富登村镇银行入驻务川。持续推进大众创业、万众创新，新增市场主体1.6万户、小微企业432家，民营经济比重提高到52%。大力优化营商环境，政务服务标准化建设通过省级验收。持续开展产业大招商，累计引资项目234个，年均增长投资13%。

六、坚定不移改善民生，人民生活更加美好。持续办好十件民生实事。投入11.5亿元，改扩建各类学校48所，第四小学、第五小学建成投用。特殊教育示范提质、学前教育更加普惠、义务教育实现均衡发展。中高考质量稳步提升，5名学生被北大录取，务川被评为全市教育教学质量先进县。县人民医院完成整体迁建、县中医院搬迁有序推进，新改扩建村卫生室75个，，乡镇卫生院标准化建设达100%。医疗卫生服务体系实现“五个全面建成”〔11〕。城乡低保年均分别提高5.82%和8.16%，优抚安置持续加强，特困人员供养率达100%，城镇登记失业率控制在2.67%以内。工会、团委、妇女儿童妇联、工商联、文联、残联、红十字、老龄工作、武装、国防教育、退役军人、民族宗教、史志档案、外事、人事、气象、和供销等各项社会事业协调发展。

七、坚定不移防范风险，社会大局和谐稳定。严格落实债务管理“七严禁”〔12〕“八个一批”〔13〕和14条措施，处置到期债务80多亿元，降低债务成本36.9个百分点。严格防范处置非法集资，金融秩序持续良好。全力开展扫黑除恶专项斗争和禁毒“大扫除”专项行动，创新推行基层社会治理“三合一”〔14〕联动工作模式，务川被评为全国信访工作“三无县”和全省平安建设先进县。“七五”普法顺利通过评估验收。大坪龙潭、都濡南山、丰乐庙坝荣获“全国无邪教创建示范村居”称号。安全生产持续“双降”。

八、坚定不移苦练内功，政府效能不断提升。扎实推进“两学一做”学习教育和“不忘初心·牢记使命”主题教育常态化制度化,认真贯彻新形势下党内政治生活若干准则和党内监督条例,大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续纠治“四风”〔15〕，“三公”〔16〕经费支出年均下降11.25%。不断加强审计监督与管理，强化审计问题整改落实。深入推进法治政府建设，办理人大建议459件、政协提案357件。强力实施“六项能力”〔17〕提升工程。纵深推进“放管服”改革，承接省市下放行政许可审批事项20项，落实减税降费6.5亿元。扎实推进“互联网+政务服务”，荣获“全省电子政务示范县”称号。依法公开政府信息1.2万条，分别办理省政府督办系统网民留言和、“县长信箱”群众反映事项89件和1294件。

各位代表，刚刚过去的2020年，是极其特殊的一年，更是极不平凡的一年，新冠肺炎疫情突如其来、洪涝地质灾害接踵而至、防范化解债务风险困难重重。我们始终保持战略定力，准确研判形势，精心谋划部署，果断采取行动，不惧艰辛，不畏挑战，扎实做好“六稳”〔18〕工作，全面落实“六保”〔19〕任务，有力推动疫情防控和经济社会发展“两不误、双促进”。预计全县地区生产总值增长6%，500万元以上固定资产投资增长12%，2000万元以上规模工业增加值增长15%，社会消费品零售总额增长5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%和9%，金融机构存贷款余额分别增长3.4%和18.3%。，一般公共财政预算收入完成5.5亿元。坚决打赢疫情防控“阻击战”。坚持人民至上、生命至上，投入6000多万元建成发热门诊等抗疫基础设施。投入4000多万元发动2万多名党员和干部共同抗疫，开展排查60万余人次，取得了“零输入、零疑似、零确诊”阶段性抗疫成绩。坚决打赢洪涝地灾“突击战”。领导干部身先士卒，采取“七定七保”〔20〕全力应对汛情和地质灾害，投入7000多万元，有效应对13次强降雨和10多次地灾隐患处置，有力保障了人民群众生命财产安全。坚决打赢脱贫攻坚“收官战”。全面开展大走访大排查专项行动，持续巩固教育、医疗、住房和饮水安全成效，着力构建防止返贫监测预警帮扶长效机制构建防止返贫监测预警帮扶机制。全面完成自查补短问题整改，顺利通过省、市各项督导检查。坚决打赢经济发展“复苏战”。实行县级领导“双包双管”〔21〕制度，规上工业企业、省市重点项目、新开工项目有序推进，完成投资80.7亿元。倡导减免商铺租金4000多万元，组织农民工返岗和外出就业4.3万人。举全县之力发展花椒主导产业，着力推进辣椒、艾草等特色产业发展，培育经营主体50家，农业增加值增长8%。加快推进氧化铝、氟钡化工等重点项目建设，推动绿色食品工业快速发展，培育本地食品加工企业43家。积极搭建销售平台，通过党政领导走进“直播间”、消费扶贫等活动，黔货出山农产品销售额达14亿元。坚决打赢重大风险“防控战”。多渠道多举措多措并举化解债务，全面完成省下达“红转橙”目标任务。认真落实安全生产三年行动计划，未发生重特大安全事故。始终保持打击违法犯罪行为高压态势，社会大局和谐稳定。

各位代表!回首过去五年，我们凝心聚力共谋发展大计，决战决胜脱贫攻坚。一路走来，历经坎坷，玉汝于成。今天的务川，不再是贫穷落后的代名词，正朝着更加美好的新生活逐梦前行。

事非经过不知难。五年的持续奋斗，我们深切体会到：坚持党的领导是制胜法宝。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把对党忠诚刻进心坎里、写在岗位上、融入事业中。坚持人民至上是根本立场。把以人民为中心的发展思想贯穿到政府全部工作中，不断增进民生福祉，让人民群众最大限度共享改革发展成果。坚持两条底线是核心要义。紧紧扭住发展这个第一要务，守住发展和生态两条底线，贯彻新发展理念，在加速发展中实现加快转型、提质增效。坚持改革开放是关键一招。用创新思维不断推动质量变革、效率变革、动力变革，以改革开放顺应历史潮流，积极应变，与时代同行。坚持苦干实干是奋斗姿态。自觉维护良好政治生态，不甘落后、凝心聚力,下足绣花功夫，一任接着一任干,一张蓝图绘到底,不断开创新未来。这些经验启示,我们必须倍加珍惜、长期坚持、丰富发展。

各位代表，五年栉风沐雨，五年砥砺前行。务川赶超发展取得的每一份成绩，都源自于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，归功于全县48万仡乡干部群众人民的团结奋斗!在此，我代表自治县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向各级驻务单位、武警官兵、消防救援队伍、公安干警、退役军人以及关心支持务川经济社会快速发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，受外部环境错综复杂、宏观经济持续下行、新冠肺炎疫情严重冲击等影响，我县“十三五”规划部分目标离预期还有一定差距，经济社会发展过程中还有一些问题和不足，。主要表现是：产业结构仍不合理。传统产业比重大，新兴产业占比小，产业链条延伸不足，高附加值的产业较少。基础设施仍有盲点。高速公路仅有两条过境延长线，对外大联通的交通格局仍未形成。民生保障仍有短板。公共服务能力和水平保障不够充分，上学“择校”“择班”和看病难等问题还未根本解决。收支矛盾仍然突出。既要保工资、保运转、保民生，又要防风险、促发展的多重压力将在一定时期内存在。政府效能仍有差距。不作为、慢作为、乱作为现象在一定范围内依然存在，企业和群众办事还不够便捷。这些问题，我们将深刻反思、用心解决，决不辜负全县人民的厚望!。

2035年远景目标和“十四五”时期主要任务目标任务

2035年，是我国基本实现社会主义现代化、加快实现第二个百年奋斗目标承上启下的关键之年。全面建设社会主义现代化，是历史赋予的光荣使命，是我们必须书写好的历史答卷。站位“两个100年”，立足“2035看遵义、务川怎么干”，我们的远景目标是：县域经济实力大幅跃升，跻身西部百强县与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化，现代化经济体系基本形成,。县域经济实力大幅跃升，跻身西部百强县。工业经济占据主导地位，旅游产业和现代服务业全面升级，农业现代化水平全面提升，现代化经济体系基本形成,产业结构向高端化发展一二三产全面融合发展;深度融入成渝地区双城经济圈和黔中经济圈对外开放呈现新格局，数字化、信息化、智慧化应用达到新水平基本建成黔北重要交通枢纽;城乡统筹发展更加协调，共同富裕步伐明显加快，城乡发展差距和居民生活水平差距明显缩小;生态环境质量持续提升，百姓富和生态美同频共振;市民素质和社会文明程度达到新高度，文化自信更加坚定，人民素质和社会文明程度达到新高度;人民生活更加美好，文化软实力显著增强;，社会更加和谐稳定，基本实现县域治理体系和治理能力现代化。

“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当今世界正处于百年未有之大变局，我县所处的发展阶段和发展环境正发生根本性改变，由相对开放的经济区域逐步向全面开放型县域经济转变，战略机遇前所未有、风险挑战也前所未有。我们要准确把握新机遇新挑战，深刻认识新形势新任务，保持战略定力，充分利用好省、市和自身发展优势，坚持开放带动、投资拉动、创新驱动、产业推动、产业推动，准确识变、科学应变、主动求变，善于准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，高质量、高水平、高起点奋力开启全面建设社会主义现代化新征程。

“十四五”时期，全县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻省委十二届八次全会、市委五届十次全会和县委八届九次全会精神，统筹推进“五位一体”〔25〕总体布局，协调推进“四个全面”〔26〕战略布局，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全面深化供给侧结构性改革，以经济社会高质量跨越式发展为主题，聚焦全省经济强县和全市工业强县两大主要目标，推进乡村振兴、基础振兴、教育振兴三大振兴行动，实施新型工业化、新型城镇化、农业现代化、文旅产业化四化战略，落实“五个坚持”〔27〕原则，更好统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，为实现社会主义现代化奠定坚实基础。

“十四五”时期，全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值力争达200亿元，年均增长13.5%以上;人均地区生产总值达5.2万元以上;500万元以上固定资产投资年均增长15%以上;2000万元规模工业增加值年均增长35%以上;社会消费品零售总额年均增长10%以上;财政总收入年均增长12.8%以上;一般公共财政预算收入年均增长12.8%以上;城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长10%和13%以上;金融机构存贷款余额年均分别增长8%和25%以上。

围绕上述目标，主要抓好以下工作：

一、奋力加快基础建设，全面构建高质量发展支撑体系

建设高效快捷的交通运输网。搭建“五高六路”〔28〕“三纵三横五联一环”〔29〕骨架路网。建设务川至道真、彭水、沿河、凤冈、南坪高速公路，打通务川至黔江、武隆、凤凰、梵净山等周边著名旅游区交通通道，建设渝黔合作先行示范区沿边生态旅游度假大环线公路。启动建设渝柳铁路。启动黄都、红丝二级公路建设，完成通村路提质改造。启动洪渡河旅游航道建设，加快推动A1、A2级通用机场建设。加快园区和景区联络网建设。力争全县高速公路突破150公里、铁路里程达50公里。建设保障有力的现代水利网。完成冉渡滩、龙洞湾、双岔河、三岔河和红丝水库工程建设，启动三江、龙灯、栗园和鹿池水库建设。持续巩固提升农村安全饮水工程，健全农村饮水管护机制。继续推进水旱灾害防御工程和综合灌区水网建设。建设安全可靠的能源信息基础网。启动500千伏仡源变工程建设。推进城乡电网升级和中压线路自动化改造，保障工业园区、新能源充电桩等接入需求。加快水能开发利用，建成红毛洞水电站。积极推动页岩气开发利用，加快天然气场站建设。推进新基建数字工程、融合工程和创新工程，建设信息化智能交通基础设施和社会治理平台。实施“无线网络·满格务川”工程，推动5G通讯网络和免费无线网络基本覆盖。

二、奋力实施“四化”战略，全面构建高质量发展经济体系

推进新型工业化。坚定不移走工业强县之路，建成务川经开区，加快推进镇南铝产业园、氟钡化工新材料产业园、大坪绿智产业园和涪洋生态产业园等重点园区建设，逐步形成“1+5+N”〔30〕工业发展布局，建成西部资源工业强县。氟化工、钡化工、铝及铝加工等重大项目建成投产，全面延伸精深加工产业链条，加大产业链招商育商，促进工业企业集聚发展。围绕花椒和艾草等产业，大力发展绿色食品工业，建成遵义花椒产业园，打造贵州绿色食品强县和西部高原艾之乡。持续推进电子信息和智能制造等产业快速发展。加大园区物流和生活等配套建设，强化企业服务，提升园区承载能力和吸附能力。全县工业总产值达200亿元以上，园区规模以上企业超过20家，建成全市工业强县。推进新型城镇化。优化国土空间布局，加快镇南镇同城化建设管理，构建“一三城一区”〔31〕城市框架，建设城乡融合发展试验区和“一核两翼六镇”〔32〕城乡融合发展格局。坚持多规合一，均衡配置城乡公共资源。全面完成棚户区改造任务，深入推进老旧小区改造。围绕35万城镇人口规模，完善市政路网和污水管网等功能配套。启动建设官学大道、官学大桥和珍珠大道延长线。逐步去商品房库存量，保持商品房开发用地供需总体平衡。支持浞水镇加快建设全国改革发展试点小城镇，打造务川城市副中心。加快推进泥高、茅天、石朝等示范特色小城镇建设。以就业创业为重点，着力推动园区、景区、城区融合发展。提升城市综合治理水平，推动社区服务管理精细化。城区常住人口突破20万人，城区建成面积达15平方公里，城镇化率提高到全市平均水平。推进农业现代化。大力发展现代山地特色高效农业，稳定粮食年产量14万吨以上。稳定花椒种植面积35万亩，建成贵州花椒产业大县。巩固发展生态畜牧、烤烟、辣椒、茶叶、精品水果和蔬菜等传统产业，因地制宜发展中药材、食用菌和艾草等特色产业，着力构建人均2万元以上的产业支撑。大力推进农产品精深加工，打造培育农业加工龙头企业15家以上，农业总产值年均增长8%以上。强化坝区产业示范引领作用，发展壮大村级集体经济。深入推进农业供给侧结构性改革，推动品牌培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，实现农业安全健康发展。深入推进农业供给侧结构性改革，推动品牌培优、品质提升、品牌打造。加强农业标准化建设推动农业安全健康发展。补齐农业基础设施短板，提高农业机械化和科技化应用水平。持续巩固拓展脱贫成果，完善防止返贫监测预警帮扶长效机制。深化东西部扶贫协作，加强易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”〔332〕建设。加强乡村治理体系建设，提升村级组织依法治理能力。大力弘扬社会主义核心价值观，推进移风易俗。大力培育乡村振兴人才，培育稳定“三农”工作队伍，打造中国乡村振兴样板。推进文旅产业化。依托资源禀赋，提升“仡佬之源·乐活务川”品牌影响力，创建全域旅游示范县和世界仡佬文旅中心。提升改造仡佬文化旅游核心景区，打造“7712”〔343〕旅游精品工程，建设“中国遵义务正道仡佬文化旅游区”。完善全域旅游基础配套，加强智慧旅游建设，打造生态观光、休闲康养和农耕体验等多种旅游产品。启动建设长征国家文化公园。推进仡佬文化“基因”工程，建设文旅演绎综合体，建立文化旅游助力乡村振兴新模式。加大旅游宣传推介，打造3条旅游精品线路，助推物流、商贸、数字和金融等服务业快速发展。力争创建5A级景区1个、4A级景区2个、3A级景区5个，服务业对GDP增长贡献率年均增长5%。

三、奋力夯实民生保障，全面构建高质量发展服务体系

让人民享有更满意的教育。深入实施教育振兴行动，围绕“黔北教育强县”目标，持续加大教育投入和师资建设，完善教师德育绩效考核体系。新改扩建各类学校41所，建成第二普通高级中学、丹砂中学、第四初级中学和第六小学等，力争每个乡镇建成2所公办幼儿园、2000人以上行政村建成一所公办幼儿园。确保全县学前三年毛入园率达95%以上、高中阶段巩固率达95%以上、小学适龄儿童入学率达100%、九年义务教育巩固率达100%。大力推进“阳光校园·智慧教育”工程，重视民族教育、特殊教育、职业教育和继续教育，支持发展高质量民办教育，规范校外培训机构，有效利用线上教育。重视青少年身体素质和心理健康教育，加强爱国主义教育，持续推进中小学生减负。让人民享有更优质的医疗服务。优化城乡医疗卫生机构布局，推动城乡医疗资源均衡化发展。大力推进“智慧医疗”“医共体”〔354〕建设，加强全科医生队伍建设，提高重大疾病诊疗水平。持续完善医疗保障和医疗救助体系，建立健全公共卫生监测体系、突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制，加强食品药品监管。持续巩固“全国基层中医药工作先进单位”成果，支持中医特色发展，加快推进仡佬民族医疗和康养品牌建设。深入开展爱国卫生运动。支持社会办医。积极应对人口老龄化，推进医养结合，促进人口均衡发展，确保人口自然增长率在7.5‰以内。力争建成三级医院12家。，千人医疗机构床位数和职业医师数达6.5张、3.3人。让人民享有更充分的社会保障。扩大就业内需，促进高校毕业生、返乡农民工和易地扶贫搬迁群众等重点人群多渠道就业。加大就业创业扶持，全面推进劳动力就业创业培训。健全监督机制，保障劳动者报酬和农民工工资发放。完成职业技能培训1.2万人次、城镇新增就业1.65万人，城镇登记失业率控制在5%以内。全面落实全民参保，城乡居民基本养老保险和基本医疗保险全覆盖。加大社会养老体制创新，创建全省养老示范基地。鼓励支持社会力量兴办福利机构。让人民享有更丰富的精神文化生活。加大公共文化服务基础投入，创建国家公共文化服务体系示范区。推进融媒体事业全面发展，弘扬民族传统优秀文化，保护好非物质文化遗产。引导发展积极健康向上的网络文化，推进游泳、篮球、足球等文体事业蓬勃发展。

四、奋力推进绿色转型，全面构建高质量发展生态体系

筑牢生态安全屏障。持续推行“河长制”“林长制”〔365〕，实施国家储备林项目和营造林工程。加大湿地生态系统保护修复，推进城市绿道打造工程，城区绿化率达38%以上，森林覆盖率达655%以上。严格落实“三线一单”，确保耕地保有量不低于88.9万亩、基本农田保护面积74万亩。加强整治综合环境加强污染综合整治。持续开展污染防治攻坚战，加快完善城乡污水管网建设。加强洪渡河流域生态保护治理，持续推进河流和集中式饮用水源地保护。坚决清理取缔城区沙场、商混站和砖厂，强化工业固体废物和危险废弃物无害化处置。加大资源综合利用，大力整治土壤污染、白色污染和畜禽养殖污染，城市污水集中处理率达100%，农村生活垃圾有效处理率达85%以上。建立健全氧化铝和氟钡化工项目及周边企业污染防治管控制度。大力发展绿色经济。发展林药、林禽等林下经济，积极推动休闲农业、乡村旅游与康养、医养等现代服务业共生发展。强化节能减排，大力发展循环经济，提升资源利用率和再生资源回收率，建成省级资源循环利用示范区。鼓励支持新能源汽车、公共汽车和共享单车等绿色出行方式，争取在全省率先达到碳排放峰值。

五、奋力加强改革开放，全面构建高质量发展活力体系

深化体制机制改革。持续推进“放管服”改革，优化营商环境，推动政务服务规范化、标准化和便利化建设。深化投融资体制改革，引导金融机构和社会资本加大对重点企业和重点项目的融资支持。深化国有企业改革，推进国有企业集团化、市场化、规范化发展。深化农村产权制度改革，统筹推进其它各项改革。拓展开放合作空间。加强与对口帮扶地区合作，抢抓新一轮西部大开发机遇，主动融入“一带一路”〔376〕、成渝地区双城经济圈和黔中经济区，构建全面开放发展新格局。大力实施产业大招商，扎实开展服务民营经济发展六大专项行动，激发市场主体活力。力争进出口贸易总额突破3000万元以上，产业大招商到位资金200亿元以上，新增市场主体1.3万户以上。激发科技创新活力。强化科技引领，推动企业创新，鼓励县内企业与科研机构、高校院所进行产学研合作，加快科技成果转化。新增高新企业5家，科技研发投入占GDP比重达3%以上，综合科技进步水平指数达85%以上。

六、奋力提升治理能力，全面构建高质量发展治理体系

建设网格务川。坚持创新思维，以寨院和小区、村民小组和居民小组、村和社区、乡镇和街道等为单元以寨院、村民小组、村居、乡镇为单元，科学规划微网格、小网格、中网格和大网格，在抓好“一中心、一张网、十联户”〔387〕的基础上，建立健全“多网合一”“一网托底”新机制。探索优化整合综治、禁毒、安全、林业、水利、供电、交通、通讯和民政等网格资源，推动形成“人在格上干、事在格上办、题在格中破”的社会治理新格局。探索优化整合综治、禁毒、安全、交通和民政等网格资源，推动形成“人在格上干、事在格上办、题在格中破”的社会治理新格局。建设智慧务川。树立“智慧+”理念，加快推进5G、互联网、物联网、大数据、人工智能等新技术应用，加大智慧政务、智慧城市、智慧乡村、智慧农业、智慧工业、智慧旅游、智慧交通、智慧水务、智慧教育和智慧医疗等建设。充分整合现有天网工程、雪亮工程、应急广播、地灾监测和社会监控等资源，着力推进智慧治理进程。建设法治务川。深入推进法治政府建设，持续加强依法行政，严格限制自由裁量权，把政府活动全部纳入法治化轨道。强化司法公信力建设，规范行政执法行为。大力推进政府自身改革，健全依法决策机制，完善政府法律顾问制度。深入开展“八五”普法教育，提升人民群众法治意识。建设平安务川。健全安全生产和防灾救灾机制，完善应急预案体系，强化应急演练，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。加大矛盾纠纷调处力度。持续完善禁毒“五大体系”〔398〕，巩固全省平安建设先进县成果。

各位代表，今天的仡乡大地朝气蓬勃、蓄势待发，今天的仡乡人民信心满满、志气高昂。我们一定要抢抓机遇、勠力同心、奋勇前行。

2021年的主要工作任务年主要目标任务

今年是“十四五”规划的开局之年，是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。我们要全面落实中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保以更加奋发有为的精气神适应新发展阶段、融入新发展格局，为“十四五”精彩开局、有力起步开好局、起好步。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%;500万元以上固定资产投资增长15%;规模以上工业增加值增长35%;财政总收入增长5%，一般公共财政预算收入增长5%;社会消费品零售总额增长8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、和9%;金融机构存贷款余额分别增长6%、和20%。

围绕上述目标，我们将强统筹、突重点，力争在八个方面取得新突破。

一、全力推动乡村振兴取得新突破。坚守粮食安全生产底线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成粮食播种面积75万亩。坚定不移抓好花椒主导产业，切实加强花椒管护。巩固发展烤烟16万担，稳定发展茶叶、辣椒、食用菌、艾草等传统和特色产业。稳定生猪出栏23万头、牛3.2万头、肉羊13万只、家禽110万羽。坚持聚焦“四新一高”〔4039〕发展思路，坝区亩均产值达1.2万元以上。大力推进花椒和艾草等农产品精深加工，延伸产业链条。建设高标准农田3万亩。打造村级集体经济示范点20个以上。引进和培育省市级龙头企业10家、县级龙头企业30家以上。完善防止返贫监测预警帮扶长效机制防止返贫监测预警帮扶机制。深化东西部扶贫协作。深入推进加快推进易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，推进促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。巩固提升农村人居环境，大力开展“三清一改”〔410〕，探索德治、法治、自治有机结合。全面推行移风易俗，整治不良社会风气。大力培育乡村振兴人才，创建遵义·务川乡村振兴人才学院、县级人才超市和村级乡村振兴人才驿站，打造市级领军人才乡村振兴示范基地6个、县级领军人才示范基地23个。

二、全力推动经济发展取得新突破。成功申报务川经开区。新增标准化厂房面积3万平方米。依托氧化铝和氟钡化工两大主导产业，启动建设聚偏氟乙烯项目，加快推进氧化铝二期、氟化盐、氟钡新材料产业园等项目建设，确保萤石重晶石选矿项目建成投产。加快发展绿色食品工业，力争产值达6亿元以上。大力实施“双千工程”，力争新增入园企业10家以上。启动建设务川红三军驻地旧址保护修缮工程，全力提升仡佬之源和浪水天坑等核心景区品质。大力开发研学旅行、生态观光、亲子娱乐和健康养生等特色旅游产品。深入挖掘民族特色文化、丹砂文化和红色文化，实现产品化、品牌化和商业化发展。加大旅游宣传营销，完善旅游公共服务设施建设，提升旅游服务质量，实现旅游接待人数和综合收入分别增长5%和17.5%。稳步推进仓储物流中心、工业园区物流园、汽车文化园、生态冷链物流基地建设，引进物流联网企业1家。持续开展“直播带货”，加快电子商务发展。引进建设银行入驻务川。推进医疗护理和康复疗养深度融合,持续推动中介、家政和培训等现代服务业快速发展。

三、全力推动扩大内需取得新突破。充分发挥投资拉动作用，加大向上争取力度，力争331个以上重点项目列入上级“十四五”规划。推动务彭、务道高速公路开工建设，完成藕塘至当阳、麻青至长脚、蕉坝至茅天公路建设，加快推进当阳至黄都、花园至茅天公路建设。深入推进“村村双车道”工程，完善通村通组公路安防附属设施。完成双岔河和龙洞湾等骨干水源水库工程建设，推进防洪排涝和饮水安全巩固提升工程建设。启动500千伏务川变电站和红毛洞2.3万千瓦时变电站建设，建成投用35千伏三坑变电站建成投用。加快推进乡镇燃气站及管网建设。建设新能源汽车充电站3个，力争城区及集镇5G网络基本覆盖。充分发挥消费基础作用，加快推进吃穿用等实物消费,大力发展教育、文化、体育和健康等服务消费,创新发展网络、定制和智能等新兴消费。规划建设2个综合消费商圈,推广城市便捷支付应用。持续发展“夜间经济”“步行街经济”。加快农村传统商贸流通企业线上线下融合,促进工业品下乡和农产品进城双向流通。

四、全力推动城乡发展取得新突破。大力推进老城棚户区改造和基础配套设施建设，持续推进亮河行动。有序推进复烤厂和大坪片区等土地开发。稳步去商品房库存50万平方米，逐步消化问题房开。加快推进南门市政大道、洪渡大桥和复烤厂人防工程建设。优化城市供排水、强弱电和通信等地下综合管网设施。狠抓“两违”控制，规范小区物业管理。完成“智慧停车”一期项目建设。持续巩固国家卫生县城和省级文明城市创建成果。加快推进“四在农家·美丽乡村”小康升级行动。强化宅基地审批，规范农村建房管理。加强传统古村落保护。支持浞水镇加快建设全国改革发展试点小城镇，推进特色小城镇提档升级。

五、全力推动生态文明取得新突破。完成中央、省委环保督察反馈问题整改销号。严格落实“三线一单”，严把项目准入关和环评关。持续开展大气污染治理和洪渡河综合治理等专项行动。加大工业固体废物循环使用、综合利用。支持建设生物燃料加工项目，降低工业燃煤使用率。力争环境空气质量挤进全市前三，生活污水收集处理率、生活垃圾无害化处理率和畜禽污染综合利用率分别提高5%以上。加快生态修复，完成营造林10万亩、退耕还林5万亩、石漠化治理3.2万亩，森林覆盖率提高到63%。持续发展林药和林禽等林下经济。大力发展节能环保和清洁能源产业，倡导绿色消费和绿色出行等文明生活方式。

六、全力推动改革开放取得新突破。全面深化“放管服”改革，开展“跨省联办、省内通办”，实现政务服务网上可办率达70%以上。持续优化营商环境，构建“亲”“清”政商关系。全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施，建立清理和防止拖欠企业账款长效机制。深入推进教育、医疗、国企等领域改革。依托对口帮扶优势，积极融入成渝地区双城经济圈、黔中经济区等。持续抓好产业大招商，力争引进重大项目15个以上，资金到位率、开工率均达70%以上。持续推进大众创业、万众创新，新增市场主体2500户、小微企业280家。办好各类民族文化活动。启动科研基地和科技馆建设。办好青少年科技创新大赛和机器人竞赛。力争转化科技成果5项、申请专利110项，综合科技进步指数达80%。引进高端领军人才、创新创业人才和开放型经济人才，落实人才奖励政策。

七、全力推动风险防范取得新突破。加大存量债务化解力度，通过争取上级支持、推进国有企业改革转型、盘活国有资产和全力引进社会资本等模式，全力化解债务风险。力争新增专项债券10亿元，出让国有土地收益8亿元，盘活闲置国有资产5000万元。严厉打击非法金融活动，科学稳妥处置金融风险。深入推进安全生产专项整治三年行动计划，加强煤矿、地质灾害、道路交通和消防等重点领域安全隐患排查整治，提高应急管理和防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大事故发生。加强互联网综合整治。扎实开展疫情常态化防控工作。巩固扫黑除恶专项斗争成果，深入开展禁毒“大扫除”专项行动，完善社会治安防控体系。畅通和规范群众诉求表达、利益协调和权益保障通道，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。

八、全力推动民生福祉取得新突破。推进“阳光校园·智慧教育”工程，启动第二普通高中、第六小学和丹砂中学建设，建成海鑫黔北印象、润扬思州壹品、九天洪渡、碧桂园和世纪新城幼儿园。推进职业教育质量提升计划，积极推动黔北、成渝、黔中研学实践教育发展联盟。进一步完善县人民医院、县中医院和仡福康养院功能配套，启动县人民医院、县中医院创建三级医院，确保二级甲等妇幼保健院创建验收达标。完成浞水、黄都等4个乡镇卫生院二级医院创建。加大重点学科建设和学科带头人培养引进。强化乡村医生人才队伍建设，落实分级诊疗制度。大力发展中医药事业。持续加强公共卫生事件监测预警处置。提高人口出生素质，促进人口均衡发展。广泛开展全民健身和爱国卫生运动。加大困难群体就业帮扶，做好退役军人安置就业工作，促进高校毕业生就业创业。强化东西部劳务协作，加强职业技能培训，推动劳动力稳定就业，城镇登记失业率控制在4%以内。加强未成年人、困境儿童和农村“三留守”〔421〕人员关爱保护。持续抓好兜底保障。稳步提高城乡低保标准。积极推动全民参保，巩固提升城乡居民“三重医疗保障”〔432〕水平。提升“一场四馆”〔443〕运营能力和服务水平。建强公共文化服务队伍，大力实施文化惠民工程。倡导全民阅读，建设书香务川。抓好文化遗产保护和利用。持续加大全民健身、篮球和足球等事业发展。推动工会、团委、妇女儿童、工商联、文联、残联、红十字、老龄工作、武装、国防教育、退役军人、民族宗教、史志档案、外事、气象和供销工会、妇女儿童、工商联、文联、残联、红十字、国防教育、退役军人、史志档案和气象等各项社会事业协调发展。

民之所盼，政之所向。我们千方百计围绕群众所急所需所盼，着力办好“十件民生实事”。一是冉渡滩水库建成投用。二是完成冉渡滩至镇南110千伏高压线路架设。三是完成“村村双车道”169公里。四是新建5G通讯基站60个。五是开工建设公廉(租)房800套、实施改造老旧小区改造3150户。六是改造提升各类学校5所。七是免费为农村35至64岁妇女做“两癌”筛查，妇幼保健院建成投用。八是完成职业技能培训1800人次，新增城镇就业4460人。九是建成投用24小时智慧政务服务自助大厅。十是完成遵义花椒产业园一期工程建设。

各位代表!潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时，我们将不忘初心、牢记使命，坚持以人民为中心的发展思想，着力推进政府治理体系和治理能力现代化。着力加强政治建设。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把坚持党对一切工作的领导贯穿政府工作各方面和全过程。严守政治纪律和政治规矩，认真落实上级决策部署，确保政令畅通和令行禁止。着力加强法治建设。坚持法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及社会各方监督。高度重视民主党派、工商联和无党派人士意见建议，充分发挥工青妇等人民团体作用。坚持依法决策，加大信息公开和普法工作力度。加强政府诚信建设。着力加强效能建设。坚持抓具体抓深入，强力推进“六项能力”提升工程，充分发扬“钉钉子”精神，求真务实、勇于担当、立说立行。对重大事项、重点项目和重要工作挂图作战、按图销号，加强效能督查、跟踪问责和绩效考评。力戒形式主义和官僚主义，让干部从文山会海、迎评迎检和材料报表中解脱出来，把更多精力用在解决实际问题上。着力加强廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”〔454〕，扎实推进反腐败斗争。紧盯重大工程、重点领域和关键环节，保持反腐高压态势。向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，坚决纠正损害群众利益行为。坚决贯彻落实中央八项规定及省、市廉洁自律有关精神，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。

各位代表!新的蓝图鼓舞人心，新的使命催人奋进，新的征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，始终保持政治定力、战略定力、战术定力，以昂扬进取的精神状态、以只争朝夕的豪迈干劲、以众志成城的强大合力，加快高质量跨越式发展，以优异成绩迎接建党100周年。

有关术语解释和说明

〔1〕“五大战略”：指扶贫精准化、新型工业化、城乡一体化、农业现代化、文旅产业化。

〔2〕“五个一批”：指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

〔3〕“六个精准”：指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

〔4〕“四个不摘”：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

〔5〕“四场硬仗”：即基础设施建设硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、产业扶贫硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗。

〔6〕“1+8+N”：指花椒主导产业+烤烟、生态畜牧业、精品水果、中药材、茶叶、水产、辣椒、蔬菜等8个10万亩产业+艾草、蜂蜜、食用菌、香榧等特色产业。

〔7〕“双千工程”：指千企引进、千企改造。

〔8〕“五乱治理”：指治理侵占国有土地乱象、侵占公(廉)租房乱象住宅小区私搭乱建乱象、小区物业管理领域乱象、工程项目建设领域乱象。

〔9〕“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作

〔10〕“三线一单”：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

〔11〕“五个全面建成”：指全面建成全省乡镇卫生院社区卫生服务中心远程医疗体系、乡镇卫生院社区卫生服务中心规范化数字预防接种门诊、县级以上公立医院统一预约挂号平台、全省医药监管平台、省市县全民健康信息基础平台。

〔12〕“七严禁”：指严禁违法违规举债、严禁违法违规提供担保(除外债可以提供担保外，其他一律不得提供担保)、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁存在“名股实债”现象、严禁存在“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。

〔13〕“八个一批”：指通过优化空间布局和土地出让化解一批、停建缓建和压缩瘦身项目化解一批、盘活处置资产化解一批、企业收储资源资产化解一批、社会资本合作(PPP项目)化解一批、延长期限降低成本化解一批、安排预算资金化解一批、依法依规处置非标债务化解一批。

〔14〕“三合一”联动工作模式：指将综治、司法、信访三家部门力量整合用于治理基层的一种模式，该模式获中央政法委继承发扬“枫桥经验”创新工作提名。

〔15〕“四风”：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

〔16〕“三公”经费：指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费。

〔17〕“六项能力”提升工程：指政府系统开展理解能力、沟通能力、执行能力、服务能力、创新能力、管理能力提升工程。

〔18〕“六稳”工作：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

〔19〕“六保”任务：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

〔20〕“七定七保”：指高位定职责，保责任压实到位;协商定机制，保汛情研判到位;排查定风险，保隐患管控到位;保障定清单，保物资储备到位;救援定底线，保抢险救灾到位;重建定时间，保秩序恢复到位;提前定计划，保旱情预防到位。

〔21〕“双包双管”：指在疫情期间制定的县级领导“包乡镇、包项目，管防控、管复工”工作制度。

〔22〕“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

〔23〕“四个自信”：指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

〔24〕“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

〔25〕“五位一体”：指政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。

〔26〕“四个全面”：指全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

〔27〕“五个坚持”：指坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念。

〔28〕“五高六路”：“五高”指的是务川至道真、彭水、南坪、沿河、凤冈五条高速公路，“六路”指的是务川至红丝、当阳至棕杆桥、麻青至岩子头、道角至藕塘藕塘至当阳、石朝至涪洋。

〔29〕“三纵三横五联一环”：“三纵”即S204彭水-塘口-务川-新田-凤冈、彭水黄家坝-茅天-蕉坝-红丝-大坪-石朝-德江、道真桃源-花园-泥高-涪洋-黄都-凤冈;“三横”即S301道真桃源-花园-浞水-茅天-沿河后坪、S302道真-竹园-桃符-麻青-沿河客田、G352正安-当阳-龙灯-大漆-德江;“五联”即泥高-栗园-分水-茅天、栗园-砚山、分水-蕉坝、大坪-柏村、黄都-都濡5条联线;“一环”即浞水-茅天-蕉坝-红丝-大坪-石朝-丰乐-黄都-涪洋-泥高-浞水环县公路网络。

〔30〕“1+5+N”：即“1”指务川经济开发区，“5”指100亿级铝产业园、100亿级氟钡产业园、花椒产业园、10亿级工业集聚区、10亿级黔渝深加工及仓储物流集散中心，“N”指N个返乡创业园。

〔21〕“双包双管”：指在疫情期间制定的县级领导“包乡镇、包项目，管防控、管复工”工作制度。

〔22〕“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

〔23〕“四个自信”：指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

〔24〕“两个维护”：：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

〔25〕“五位一体”：指政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。

〔26〕“四个全面”：指全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

〔27〕“五个坚持”：指坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念。

〔28〕“五高六路”：“五高”指的是务川至道真、彭水、南坪、沿河、凤冈五条高速公路，“六路”指的是务川至红丝、当阳至棕杆桥、麻青至岩子头、道角至藕塘藕塘至当阳、石朝至涪洋。

〔29〕“三纵三横五联一环”：“三纵”即S204彭水-塘口-务川-新田-凤冈、彭水黄家坝-茅天-蕉坝-红丝-大坪-石朝-德江、道真桃源-花园-泥高-涪洋-黄都-凤冈;“三横”即S301道真桃源-花园-浞水-茅天-沿河后坪、S302道真-竹园-桃符-麻青-沿河客田、G352正安-当阳-龙灯-大漆-德江;“五联”即泥高-栗园-分水-茅天、栗园-砚山、分水-蕉坝、大坪-柏村、黄都-都濡5条联线;“一环”即浞水-茅天-蕉坝-红丝-大坪-石朝-丰乐-黄都-涪洋-泥高-浞水环县公路网络。

〔30〕“1+5+N”：即“1”指务川经济开发区，“5”指100亿级铝产业园、100亿级氟钡产业园、花椒产业园、10亿级工业集聚区、10亿级黔渝深加工及仓储物流集散中心，“N”指N个返乡创业园。

〔31〕“一城一区”：指县城和务川经开区(镇南镇)。

〔32〕“一核两翼六镇”：“一核”指县城区，“两翼”指左翼涪洋生态产业镇带动泥高镇、黄都镇，右翼石朝中草药产业乡带动红丝乡、蕉坝镇、茅天镇，“六镇”指浞水全国改革发展试点小城镇、镇南省级示范小城镇、栗园康养温泉特色小镇、桃符温泉小镇、泥高康养特色小镇、丰乐官坝健康养生小镇。

〔33〕“五个体系”：指基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系。

〔34〕“7712”：指打造七个公园、七个景区、十二个乡村旅游示范带。

〔35〕“医共体”：指以“县医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础”的县乡一体化管理，构建县、乡、村三级联动的县域医疗服务体系。

〔36〕“林长制”：指按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。

〔37〕“一带一路”：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。

〔38〕“一中心、一张网、十联户”：“一中心”指综治中心，“一张网”指综治网格，“十联户”指按照十户左右标准，划分城乡“十联户”单元。

〔39〕“五大体系”：指 全覆盖毒品预防体系、全网络戒毒管控体系、全链条缉毒打击体系、全环节禁毒监管体系、全方位毒情监测体系。

〔40〕“四新一高”：指培育新品种、引进新技术、发展新模式、形成新业态，实现高效益的“四新一高”产业发展理念。

〔41〕“三清一改”：指清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污、改变影响农村人居环境的不良习惯。

〔42〕“三留守”：指留守儿童、留守妇女、留守老人。

〔43〕“三重医疗保障”：指基本医疗保险、大病医疗保险、医疗救助。

〔44〕“一场四馆”：指体育场、游泳馆、体育馆、图书馆、文化馆。

〔45〕“一岗双责”：指国家各级政府机关党员干部在做经济建设、履行本职岗位应有的管理职责的同时还要对所在机关的党风廉政建设负责。

〔31〕“三城一区”：指县濡、丹砂、大坪和务川经开区(镇南镇)。

2〕一”指县城区，“两翼”生态产业镇泥高〔332〕“五个体系”：指基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系。

〔3〕“7712”：指打造七个公园、七个景区、十二个乡村旅游示范带。

〔34〕“医共体”：指以“县级医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础”的县乡一体化管理，构建县、乡、村三级联动的县域医疗服务体系。

〔36〕“林长制”：指按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。

〔36〕“一带一路”：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。

〔37〕“一中心一张网十联户”：“一中心”指综治中心，“一张网”指综治网格，“十联户”指按照十户左右标准，划分城乡“十联户”单元。

〔38〕“五大体系”：指 全覆盖毒品预防体系、全网络戒毒管控体系、全链条缉毒打击体系、全环节禁毒监管体系、全方位毒情监测体系。

〔39〕“四新一高”：指培育新品种、引进新技术、发展新模式、形成新业态，实现高效益。

〔40〕“三清一改”：指清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污、改变影响农村人居环境的不良习惯。

〔41〕“三留守”：指留守儿童、留守妇女、留守老人。

〔42〕“三重医疗保障”：指基本医疗保险、大病医疗保险、医疗救助。

〔43〕“一场四馆”：指体育场、游泳馆、体育馆、图书馆、文化馆。

〔454〕“一岗双责”：指各级政府机关党员干部在做经济建设、履行本职岗位应有的管理职责的同时还要对所在机关的党风廉政建设负责。

有关术语解释和说明

〔1〕“五大战略”：指扶贫精准化、新型工业化、城乡一体化、农业现代化、文旅产业化。

〔2〕“五个一批”：指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

〔3〕“六个精准”：指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

〔4〕“四个不摘”：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

〔5〕“四场硬仗”：即基础设施建设硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、产业扶贫硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗。

〔6〕“1+8+N”：指花椒主导产业+烤烟、生态畜牧业、精品水果、中药材、茶叶、水产、辣椒、蔬菜等8个10万亩产业+艾草、蜂蜜、食用菌、香榧等特色产业。

〔7〕“双千过程”：指千企引进、千企改造。

〔8〕“五乱治理”：指治理侵占国有土地乱象、侵占公(廉)租房乱象住宅小区私搭乱建乱象、小区物业管理领域乱象、工程项目建设领域乱象。

〔9〕“河长制”：即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作

〔10〕“三线一单”：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

〔11〕“五个全面建成”：指全面建成全省乡镇卫生院社区卫生服务中心远程医疗体系、乡镇卫生院社区卫生服务中心规范化数字预防接种门诊、县级以上公立医院统一预约挂号平台、全省医药监管平台、省市县全民健康信息基础平台。

〔12〕“七严禁”：指严禁违法违规举债、严禁违法违规提供担保(除外债可以提供担保外，其他一律不得提供担保)、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁存在“名股实债”现象、严禁存在“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为

〔13〕“八个一批”：指通过优化空间布局和土地出让化解一批、停建缓建和压缩瘦身项目化解一批、盘活处置资产化解一批、企业收储资源资产化解一批、社会资本合作(PPP项目)化解一批、延长期限降低成本化解一批、安排预算资金化解一批、依法依规处置非标债务化解一批。

〔14〕“三合一联动工作模式”：指将综治、司法、信访三家部门力量整合用于治理基层的一种模式，该模式获中央政法委继承发扬“枫桥经验”创新工作提名。

〔15〕“四风”：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

〔16〕“三公经费”：指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费。

〔17〕“六项能力”：指理解能力、沟通能力、执行能力、服务能力、创新能力、管理能力。

〔18〕“六稳工作”：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

〔19〕“六保任务”：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

〔20〕“七定七保”：指一是高位定职责，保责任压实到位;协商定机制，保汛情研判到位;排查定风险，保隐患管控到位;保障定清单，保物资储备到位;救援定底线，保抢险救灾到位;重建定时间，保秩序恢复到位;提前定计划，保旱情预防到位。