政府工作报告
(2021年1月19日在习水县第十六届人民代表大会第六次会议上)
县人民政府县长 陈 钊
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作。请结合《习水县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》一并予以审议。并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2020年及“十三五”工作回顾
去年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，推进供给侧结构性改革，落实高质量发展要求，沉着应对各种风险挑战，努力克服新冠肺炎疫情、自然灾害等不利因素，保持了经济社会发展良好态势，顺利完成了县十六届人大四次会议确定的主要目标任务。
一年来，我们主要抓了以下工作：
(一)坚持扶贫优先，巩固拓展脱贫成效。严格落实“四个不摘”(1)工作要求，坚持“四个力度不减”，健全长效扶贫机制，全面防止返贫致贫。全力开展脱贫攻坚大走访大排查专项行动，发起冲刺90天·打赢歼灭战，建立“双台账”，压实“双责任”，强化“双问责”，推动“三增收”(2)，解决贫困劳动力就业58510人，扶持30584户贫困户发展产业。建档立卡贫困人口人均纯收入达8710元，同比增长12.24%。兑现学生资助9.27万人次5615万元。全面落实健康扶贫“三个三”政策，“三重医疗”(3)报销1.07亿元。增补建设100公里小康路。深入推进易地扶贫搬迁“五个体系”(4)建设，高质量抓好后续扶持工作，搬迁群众户均就业达1.9人以上。荣获“十三五”全国搬迁工作成效明显县。岷山路安置点荣获“十三五”全国美丽搬迁安置区。顺利通过国家脱贫攻坚普查验收，实现圆满收官。
(二)坚持“五区”联动，持续优化产业结构。以园区为引领，工业实现新突破。快速推进习酒公司、茅台201厂“双5万千升”、安酒集团2万千升、小糊涂仙4000千升、步长集团5000千升技改项目建设。新增白酒产能3万千升。习水经开区在全省63个省级开发区中考核位列第8位。习酒公司销售收入突破百亿元大关，并荣获贵州省第三届“省长质量奖”(5)。“君品习酒”荣获比利时布鲁塞尔国际烈性酒大奖赛“大金奖”。温水工业园区转型为白酒配套产业园区，招商入驻美盈森、中彩中飞、宏旭等17家企业，启动二郎印务园区建设。扎实推进回龙35万吨酒糟循环综合利用项目前期工作。全省白酒企业与包装企业供求配套现场会、茅台集团包材供应商座谈会在习水召开。生产煤炭315万吨，发电44亿度。以坝区带山区，农业实现新提升。深入推进农村产业革命，推行坝长制。粮食面积稳定在123.12万亩，产量达26万吨。新申请转换认证有机地块11万亩。订单种植有机红粱25万亩。种植花椒15万亩、蔬菜42万亩、方竹笋3.5万亩。新建生猪家庭农场108组、麻羊家庭农场105组。出栏生猪80.3万头、麻羊26万只、肉牛6.45万头。大力发展绿色食品加工业，引进广东智道、元强农业等8家食品加工企业入驻良村农特产品加工园区。建成投用年产30万吨羊用颗粒饲料厂、年产20万吨生猪饲料厂、年出栏7500头种猪养殖场。全力做好非洲猪瘟疫情防控和生猪市场稳价保供工作。中国国际茶文化研究会授予习水“中国古茶树之乡”。创新举办首届黔北麻羊美食节。以城区、景区、创新区为重点，第三产业实现新发展。鰼部森林观光小火车、县城华润大道美食街竣工投运。城交投集团写字楼投入使用。习欣酒店、凯里亚德酒店、全季酒店、维也纳酒店建成投用。启动习水县综合物流园区建设，探索交邮融合改革发展(6)，大力发展“夜间经济”“小区经济”。新培育京腾·滋州里、麒龙·香山美域等城市综合商圈。鰼创区加快转型，天泉、泰达谷等度假酒店投入运营，戴斯·常青藤、凤凰绿洲等12个康养项目加快推进，升级改造8个污水处理厂，电力、通讯、垃圾处理等配套设施加快完善。红创区文旅融合加快发展，长征国家文化公园建设有序推进。四渡赤水纪念馆(女红军纪念馆)荣升国家一级博物馆。“红培之都”建设取得成效。大力发展乡村旅游，新增乡村宾馆1739家、床位2.4万张。新创建3个市级乡村旅游重点村。大坡镇梧桐山民宿建成投用。
(三)坚持城乡统筹，不断改善城镇面貌。完成回迁安置分房1126户1993套、营业性用房727户11.46万平方米。启动二化厂、天堂坝等片区棚户区改造。有序推进九龙北路、昆仑路等11条市政道路建设。良村梅溪河大道、温水幸福大道、寨坝东环线建成投用。完成湾塘至飞鸽公路改扩建。太平至红旗公路改扩建有序推进。有序推进第一批69公里县乡公路路面改善工程。加快建设习酒至新寨片区快速通道、凤凰桥至水井湾公路改扩建。大力推进保丰、游龙溪、新田沟等水库建设。完成老万家沟、金桥、红花等水库除险加固。启动建设500千伏红城变、220千伏绿洲变输变电工程，建成投用35千伏同民输变电工程、110千伏银龙变增容工程。新建4G、5G基站428个、传输光缆1522公里。建成“习水县成品油税费和安全监管大数据平台”，大力解决加油站偷逃税费、工矿企业私设储油罐变相卖油、公路移动非法售油等成品油市场乱象问题。加快推进县城至习酒输气管道、土城至醒民中压燃气管道建设，安装城乡天然气中低压管道270.5公里。习酒镇在中国西部百强镇中排位提升到第28位。大坡镇典礼坝村荣获“第六届全国文明村镇”。桑木镇土河村获“全国乡村治理示范村”称号。隆兴镇淋滩村、良村镇洋化村列入“第五批中国传统村落名录”。
(四)坚持改善民生，社会事业全面发展。“54321” (7)稳就业做法被人社部作为典型经验全国推广。全县劳动力就业30.07万人，同比增长6.24%。城镇新增就业8500人，城镇登记失业率3.21%。全面落实中央减税降费政策，减税降费1.22亿元，减租降息832万元，发放低保金1.7亿元、临时救助1361.38万元、临时物价补贴2015.84万元。新增市场主体7881家。三岔河、隆兴等4所幼儿园建成投用，普惠性幼儿园覆盖率达80.27%。新增义务教育阶段学位2790个。高考本科上线2521人，上线率达60.44%。县中等职业学校全面搬入良村校区。扎实推进羊九片区高中建设前期工作。引进四川新蓝教育集团落地办学。顺利完成城乡居民医保整合实施市级统筹。县妇幼保健院、县第二人民医院、安康精神病医院等项目加快推进。全面完成“疫情防控九大能力” (8)建设。县档案馆建设进入主体装修。县农村信用合作联社获批改制为农村商业银行并即将挂牌营业。成功创建第三轮“省级双拥模范县”。
(五)坚持生态立县，厚植绿色发展底蕴。扎实开展中央、省委生态环保督察及上级交办各类生态问题整改、长江经济带警示片披露问题整改。全力推进赤水河流域保护治理。全面落实“赤水河流域十年禁渔行动”(9)。出台管理办法加强东风湖国家湿地公园保护。严格落实“河长制”。大力开展河流“清五乱”(10)专项行动，办理涉河案件59件，拆除小水电站22座、码头7座，拆除新华桥河上街市场。有序推进县城朝阳河、大罗天河治理及生态修复。建成投用东风灌区节水配套改造工程。大力实施污水收集百日攻坚行动，城乡污水日收集处理量分别达2.5万吨、1.1万吨。提标改造习酒、二郎等10个乡镇集镇污水处理厂。启动建设同民、永安等乡镇12个村污水处理设施。建成投用马临城乡生活垃圾焚烧发电厂、县城餐厨剩余物资源化综合利用项目。全力抓好土地例行督察反馈问题整改、违建别墅问题专项整治、第三次国土调查工作。大力整治农村乱占耕地行为，全面摸排存量、严格遏制增量，坚决制止耕地“非农化”“非粮化”(11)。开展长江经济带废弃露天矿山生态修复35公顷。实施退耕还林10万亩、国储林3万亩。森林覆盖率达57.97%。寨坝镇、三岔河镇荣获“贵州省森林乡镇”称号。
(六)坚持防范风险，全力构筑安全屏障。严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略，全力筑牢“五道防线”、做到“六个集中”，率先在全市开展地毯式排查，较早成为全省低风险地区，全力推动企业复工复产和市场主体复市。严格控制新增政府性债务，争取到位中央专项债资金9.77亿元、中央“两直达”(12)资金10亿元，清理拖欠民营企业中小企业账款1.78亿元，有序有力化解债务，政府债务风险总体可控。强化国有企业实体化、市场化发展，增强国有企业盈利能力和抗风险能力。扎实推进安全生产专项整治三年行动，深入开展命案防控、道路交通、禁毒整治“三大专项行动”，加强综合性消防救援队伍建设，安全生产事故起数和死亡人数实现“一平一降”。持续推进扫黑除恶专项斗争，全面开展宗教“五非”(13)问题治理，依法打击邪教活动。大力推广“五到组”(14)网格化社会治理，强化信访积案化解和访调联动，信访批次同比下降36.8%、信访人次同比下降45.8%。建成投用新型气象双频雷达系统。启动应急物资储备库建设，安装1700个应急广播站点，应急管理体系不断完善，防灾、减灾、抗灾、救灾能力不断增强。成功有效应对入汛以来极端恶劣天气引发的洪涝、泥石流、滑坡等各类自然灾害，最大程度保障了人民群众的生命财产安全。
(七)坚持改革开放，深入推进依法行政。全面推行学校去行政化改革，实施教育集团化办学，推动教职工全员聘任。深入推进医保改革，全面推行国家组织药品和耗材集中采购，实施中医优势病种按病种定额付费，全面推广医保电子凭证。推行环保监察监测垂直管理体制改革。全面推进国有企业退休职工社会化管理。持续深化“放管服”改革，着力优化营商环境，大幅缩减企业开办、项目审批、用电用气等办理时间、环节、成本、材料，大力实施“全省通办、一次办成”改革，2020年全省政务服务综合考核提升到第四位。持续深化户籍制度改革。扎实开展“七五”普法工作。69个村(社区)被命名为“遵义市第六批民主法治示范村(社区)”。加强行政应诉能力建设，行政机关负责人出庭应诉101件。有序推进第七次全国人口普查。严格落实中央八项规定精神，持续开展纠治“四风”。强化各级审计监督整改。办理人大代表建议131件、政协委员提案92件。办理国务院“互联网+督查”留言23件、扶贫专线17件、省长市长县长信箱361件，办结率达99.35%。政府公信力、执行力不断提升，政府自身建设取得新进展。十件民生实事有序推进。与此同时，人民防空、国防教育、人民武装、应急管理、疾病防控、卫生监督、爱国卫生、民族宗教、外事侨务、智力支边、史志档案、统计、科普、气象、供销、残疾人、红十字、老龄、妇女儿童、青少年、关心下一代等各项事业全面进步。
各位代表，2020年是“十三五”收官之年。这一年全县干部群众攻坚克难，实现圆满收官，来之不易，成之惟艰。回顾“十三五”，我们重点抓了以下工作。
五年来，我们致力于脱贫攻坚，全面建成小康社会。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，聚焦“一达标两不愁三保障”，紧扣“脱贫四问”，探索“十面合围治十穷” (15)脱贫路径，累计减少农村贫困人口34440户147297人，127个贫困村、18个贫困乡镇全部出列。2018年，率先在全省扶贫开发重点县中减贫摘帽，顺利通过省级同步小康创建达标验收。2019年，在现行标准下，建档立卡贫困人口全部“清零”，彻底撕掉了绝对贫困标签。2020年，发起最后总攻，巩固了脱贫成果。
五年来，我们致力于经济发展，综合实力大幅提升。2020年，预计地区生产总值完成204.5亿元，突破两百亿大关，年均增速达12.9%，连续5年高于全国、高于西部、高于全省、高于全市，连续12个季度排全市前三位。固定资产投资完成210亿元，年均增速15.6%，保持强劲增长势头。财政总收入完成52.82亿元，是“十二五”末的2.8倍，年均增长26%，一般公共预算收入完成14.68亿元，是“十二五”末的1.9倍，年均增长18%。规模工业增加值达140.8亿元，是“十二五”末的2.2倍，年均增速17%，连续五年领跑全省、全市。金融机构存贷款余额分别完成247.92亿元、278.16亿元，分别是“十二五”末的1.9倍和3.3倍。在全省增比进位考核中，习水由县域第一方阵第7位上升至第3位，提前一年迈入中国西部百强县序列。
五年来，我们致力于产业转型，产业结构持续优化。大力发展绿色食品加工业，初步形成以“生猪、麻羊、肉牛、有机红粱、蔬菜”为主导的现代农业产业链。成功创建“国家农产品质量安全示范县”。坚定不移实施“酒旅并举·富民强县”战略，推动形成以习酒、茅台201厂为引领，安酒、小糊涂仙、步长集团为支撑，包材企业为配套的白酒首位产业，形成与煤炭、电力、建材等重点行业协同发展的工业新格局。以旅游业为重点的第三产业蓬勃发展，赤水河谷评为国家级旅游度假区，成功创建3个国家4A级景区，9个国家3A级景区。成立四渡赤水培训学院，建成投用县城游客接待中心、东风湖国家湿地公园，大力发展餐饮、住宿、培训、保险等服务业。
五年来，我们致力于基础设施，城乡面貌日新月异。江习古高速公路建成通车。习正高速公路进入收尾阶段。鰼部迎宾大道、洋台湾隧道、九龙横路等市政道路建成投用。招商引进以麒龙集团为重点的13家房地产企业，建成住房470万平方米、营业性用房90万平方米。县城建成区面积拓展到20平方公里，城镇化率达49.1%。建成投用赤水河太平渡大桥、二里观摩大桥。新(改)扩建双垭子至习酒、两路至温水、土城至太平渡、狮子至红圈子等公路。建制镇通畅率、行政村通达率、村民组通路率均达“100%”。全县公路路网密度达277公里/百平方公里，位居全省前列。农村电网供电可靠率达99.8%。成功创建国家卫生乡镇10个，省级卫生乡镇7个，市级卫生乡镇5个。
五年来，我们致力于污染防治，生态环境持续向好。纵深推进污染防治“五场战役”(16)，产业转型、污染防治、生态修复、资源节约等各项工作取得重要进展，水、气、声三个控制性指标实现100%。赤水河流域生态环境保护取得显著成效，生态环境质量各项监测指标持续向好。“赤水河国家级示范河湖”通过水利部验收。城乡污水处理设施、生活垃圾收集处理实现全覆盖。城乡生活垃圾无害化处理率达93.27%。生态保护、治理和修复力度持续加大。“两山”理念(17)深入人心。成功创建国家级“第四批国家生态文明建设示范县”。
五年来，我们致力于改善民生，群众获得感不断增强。坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。人民生活水平普遍提高，2020年城乡居民人均可支配收入预计分别达36098元、12846元。教育事业稳步发展，义务教育基本均衡发展通过省级评估，高考评比考核稳居全市前列。医疗服务水平大幅提升，县医院、中医院成功创建二级甲等医院，“医生+患者”服务模式获全国推广。社会保障体系更加健全，基本医疗保险实现全覆盖，基本养老保险覆盖率达84%。
五年来，我们致力于改革开放，对外形象不断提升。全面完成县级机构改革，机构职能职责更优化、运行更高效。国有企业经过两轮改革，优化重组为4家集团公司。扎实推进规划用地“多审合一、多证合一”改革。深入贯彻落实《优化营商环境条例》，“政务服务标准化示范创建重点推进县”通过省级达标验收，营商环境评估连续两年全市第一。全力开展产业大招商，引进步长集团、美盈森集团等10余家知名企业入驻习水，累计完成招商引资到位资金656亿元。入选13大“世界美酒特色产区”。成功创建“四好农村路全国示范县”“全国畜牧业绿色发展示范县”“国家有机产品认证示范县”“贵州省社区教育试点县”“省级民族团结进步示范县”“省级慢性病综合防控示范县 ”“贵州省十大蔬菜基地”。成功创建“全省文明城市”并顺利通过首次复审，程寨镇石门村等3个村获评“全国文明村”，官店镇、习酒镇等7个乡镇获评全省文明乡镇。习水县公共法律服务中心获“全国法律援助先进集体表彰”。习水文化馆评选为“第八届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”。先后举办红军节暨文化旅游推介活动、全国北纬28.3度最美森林穿越赛、国际女子精英挑战赛、赤水河谷超级长跑黄金大奖赛等重大活动、重要赛事，协办贵州省第十一届旅游产业发展大会，承办第十届遵义旅游产业发展大会。习水的吸引力、知名度、美誉度大幅提升。
各位代表!过去五年，我们以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持“两全一强”战略目标，深入实施“酒旅并举·富民强县”发展战略，聚焦“五基地一中心”，全面推进“七个习水”建设，彻底撕掉了贫困的标签、彻底改变了交通区位发展格局、彻底增强了产业竞争优势。我们深切感受到，“十三五”的五年，是我县发展最快、结构更优、实力更强、民生更好的五年。这些成绩的取得，是县委的坚强领导，县人大、县政协的监督支持，干部群众的共同努力，社会各界帮扶关心的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻习部队、武警官兵，向所有关心、支持习水发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表，总结过去的五年，我们也清醒地看到，全县经济社会发展和政府工作还存在一些问题与不足：一是经济总量小，人口基数大，人均水平低，税源结构单一，财政收支矛盾大，煤电传统产业动力不足，新兴产业培育不够。二是脱贫人口底数大，兜底保障群体多，防止返贫致贫任务重，易地扶贫搬迁后续扶持工作任务艰巨。三是社会稳定、安全生产工作基础薄弱，生态文明建设任重道远。四是经济遭遇全球化逆流，经济和社会发展外部环境变化大，挑战和风险日益增多，不稳定不确定因素增加。五是政府自身建设还存在薄弱环节，施政能力和服务水平需进一步提高，干部作风需进一步转变。对这些问题，我们一定要登高望远，脚踏实地做好自身工作，坚定不移接续奋斗。
二、“十四五”工作打算及2021年工作安排
“十四五”时期工作总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”(18)总体布局，协调推进“四个全面”(19)战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、践行新发展理念、融入新发展格局，全面贯彻落实省委十二届八次、市委五届十次和县委十三届九次全会精神，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，巩固拓展脱贫攻坚成果，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，立足资源禀赋，发挥比较优势，坚持“酒旅并举·富民强县”发展战略，深化“七个习水”(20)建设，积极融入成渝双城经济圈、长江经济带，为遵义做大做强都市经济圈作出习水贡献，为打造中国百强县奠定坚实基础。
“十四五”时期主要奋斗目标是：地区生产总值达405亿元，年均增长12%;固定资产投资达378亿元，年均增长12%;财政总收入、公共预算收入分别达100亿元、25亿元，年均增长11.2%、11.36%;规模以上工业增加值年均增长25%;社会消费品零售总额达60亿元，年均增长12%。金融机构存贷款余额分别达350亿元、420亿元，年均增长8%、10%。
(一)以巩固脱贫成果为重点，全面推进乡村振兴。坚持“四个不摘”，保持五年过渡期内主要帮扶政策总体稳定，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有机衔接。健全防贫返贫动态监测帮扶机制、农村社会保障和救助制度，确保不发生返贫和新致贫现象。持续实施“三增收”工程，发展壮大扶贫产业，做好脱贫人口稳岗就业，拓宽脱贫人口稳定增收渠道。深化农村改革，激发农村资源要素活力。加大土地出让金对乡村振兴的支持力度。实施乡村建设行动，深入推进农村人居环境整治，不断补齐农村基础设施和基本公共服务短板。加强农村生态文明和社会主义精神文明建设，统筹推进乡村物质富裕与精神富裕。持续抓好耕地保护和粮食生产。大力推进农业现代化，奋力建设“田园习水”。围绕“5个+”(21)，提高农产品标准化、规模化、品牌化水平，加快发展绿色食品加工业，到2025年，成功创建全国乡村振兴样板县、全国生态循环有机农业试验示范县，培育食品工业省级龙头企业5个。
(二)以创新发展为动力，全面提升综合实力。聚焦“五基地一中心” (22)，大力推进新型工业化，奋力建设“实力习水”。紧紧抓住茅台集团“双轮驱动”打造习水增长极的战略机遇，依托“中国酱香·赤水河谷”区域品牌效应，全力推动白酒高质量发展，不断提高白酒产业首位度。启动习水经开区扩区调规，全力打造300亿级园区。支持习酒公司、茅台201厂优先发展，全力做好服务和保障，推动习酒、茅台201厂、安酒、小糊涂仙、步长集团等产能分别达10万千升、5万千升、2万千升、1万千升、5000千升。加快煤矿转型升级，发展煤炭深加工和综合利用，支持习水电厂“上大压小”(23)、二郎电厂“一厂两网”(24)建设，推动建材产业绿色发展，加强白酒包材供需对接，提高县内外白酒企业在习水的包材配套率，到2025年，全县白酒产能突破20万千升、产值达到380亿元，建成全国优质酱香白酒生产基地。大力推进旅游产业化，打造黔川渝结合部旅居中心，奋力建设“旅居习水”。加快鰼创区转型发展，完善公共服务配套，建设高品质高质量的旅游康养度假区。加强红创区景区管理运营，强化业态培育，完善配套设施，全力打造“红培之都”(25)，推动旅游由“产业”向“产业化”转变。持续强化城市综合体建设，大力培育住宿、餐饮、娱乐、居民服务、教育服务等重点服务业，到2025年，成功创建国家全域旅游示范县，创建国家5A级景区1个、国家4A级景区3个，旅游床位达10万张。
(三)以协调发展为推动，全面改善城乡面貌。坚定不移推动以人为核心的新型城镇化，全力提升城镇品质，做强城镇经济。大力实施城市更新行动，深入推进城市拓展工程，加强城市骨干路网建设，加快推进老旧小区改造，大力实施智慧城市建设，巩固全国卫生城市成果，不断提升县城的承载力、吸引力和首位度，到2025年，县城建成区面积达22.4平方公里，城镇化率达54.7%。加快建设良温城市副中心、习酒经济副中心、土城文化副中心、寨坝康养副中心，推动副中心辐射带动小城镇联动发展、协同发展，打造美美与共、和而不同的特色小城镇。抢抓我省作为“交通强国”试点省份的机遇，积极推动泸遵高铁、温水至綦江安稳高速公路早日开工建设。全力推进国省县乡公路提等升级改造，推动农村路网连接贯通。深化公路养护体制改革，建立权责清晰、齐抓共管的管理机制。深化城乡公交一体化和交邮融合改革发展，优化运输结构和服务体系，进一步提升交通服务水平。开工建设干溪沟、四方土、向阳等水库，建成投用保丰、新田沟、游龙溪等水库。加快推进电网重过载线路台区改造，完成500千伏红城变、220千伏绿洲变等输变电工程建设，大力推进页岩气开发利用，实现燃气管道集镇全覆盖。
(四)以绿色发展为前提，全面筑牢生态屏障。提倡绿色无碳出行，加快建设以充电桩为代表的新能源基础设施，提升新能源汽车普及力度。深入推进“河长制”，持续推进“赤水河流域十年禁渔”行动，完善水环境管护长效机制。加强赤水河、桐梓河、习水河三大重点流域污染防治和生态修复，统筹推进山水林田湖综合治理。加强农村饮用水源地保护。完成第四轮矿产资源规划。划定土壤环境优先保护区域，开展污染场地和土壤污染治理。深化城乡生活垃圾分类收集、储运和处理系统建设。推进酒糟、煤矸石等大宗固体废弃物综合利用。大力实施天然林保护、退耕还林、国储林以及石漠化治理工程，到2025年，完成国家储备林44万亩、营造林15万亩，森林覆盖率达62%。成功创建国家“两山”理论实践创新基地、国家森林城市、全国森林康养示范县。
(五)以开放发展为先导，全面加快内外循环。深入实施大数据战略行动，坚持大数据与三次产业深度融合，奋力建设“智慧习水”。科学布置5G基站、宽带网络等新型基础设施。推动白酒、旅游、能源等行业全流程和全产业链智能化改造，实现数字产业化、产业数字化。深入实施“数字政府”建设行动。建立跨地域、跨系统、跨部门、跨业务一体化数据基础库，加快政府数据资源要素共享。加强大数据在城市、教育、医疗、交通、文旅、就业、养老、公共安全和乡村服务等领域的应用，提升公共服务智能化和社会治理集成化水平。抢抓新时代西部大开发和贵州建设国家内陆开放型经济试验区机遇，积极融入成渝双城经济圈、长江经济带，加快交通、政策、人才、物流、资金、信息等互联互通、交流互动，奋力建设“开放习水”。坚持城区、园区、坝区、景区、创新区“五区”联动发展，借助东西部协作对口帮扶优势，主动参与长三角、粤港澳大湾区产业链、供应链、生活链分工，精准做好产业招商和产业承接。进一步深化“放管服”改革，大力构建亲清政商关系，打造稳定、公平、透明的营商环境。持续推进“个转企、企升规、规改股、股上市”(26)，制定企业梯度培育计划，壮大实体经济，到2025年，培育规模以上工业企业80家。新引进全国500强企业10家，完成招商引资到位资金700亿元。力争实现2家本土企业上市。
(六)以共享发展为目标，全面保障改善民生。加快推进“撤县设市”，积极探索开展乡镇行政区划及村级建制调整。坚持传承红色基因，讲好习水故事，深度挖掘鰼国文化，弘扬传统文化，大力创作一批精品文艺作品，建成一批文化创造基地，推动鰼部文化、酱酒文化、红色文化与三次产业深度融合发展，奋力建设“文明习水”，到2025年，成功创建全国文明县城，文化产业增加值占GDP比重达5%以上。坚持人民至上，共享发展成果，全力提升公共服务配套质量，奋力建设“幸福习水”。逐步实施适度普惠社会福利政策，缩小城乡发展差距，调动市场主体和社会力量参与，构建多元参与、共建共享发展格局，推动养老事业和养老产业协调发展，健全基本养老服务体系，健全完善与社会福利制度相衔接的适度普惠性福利制度，确保人人依法共享经济社会发展成果。加快推进学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育特色发展，深化新时代教育评价改革，提高教育质量，大力实施名师、名校长、名校、教育名村名乡工程，到2025年，新增学前教育阶段学位6900个左右、义务教育阶段学位12400个左右。深入开展“爱国卫生运动”，不断完善公共卫生设施。积极推进紧密型县域医共体建设工作，加快推进县级公立医疗机构提档升级，提高基本医疗服务能力和公共卫生服务水平，发挥医保基础性、引导性作用，实现医保、医疗、医药联动改革，推进医疗保障和医药服务高质量发展。
经过“十四五”时期的发展，我县将全面缩小与中国百强县的差距，各项发展高于西部地区平均水平。全县上下要乘势而上、再接再厉、接续努力，确保到“十五五”时期，习水跻身中国百强县。到2035年，遵义会议召开100周年时，习水与全国同步基本实现社会主义现代化，各项发展高于东部地区平均水平。
2021年工作打算
2021年主要预期目标：地区生产总值完成243亿元，同比增长13%;规模工业增加值完成170.5亿元，同比增长22%;500万以上固定资产投资完成234.8亿元，同比增长14%;财政总收入和公共预算收入分别完成60.74亿元、16.15亿元，同比增长15%、10%;社会消费品零售总额完成38.2亿元，同比增长13%;城乡居民人均可支配收入分别完成39708元、14195元，同比增长10%、10.5%。金融机构存贷款余额分别完成260亿元、300亿元，同比增长5%、10%。
围绕以上目标任务，我们将全力抓好以下工作：
(一)以巩固提升为关键，推动乡村全面振兴。完善脱贫长效机制，稳定脱贫质量。深入推进易地搬迁后续扶持“五个体系”建设，补齐安置点基础设施和公共服务配套短板。全力提升服务质量，加快推动搬迁群众“市民化”。继续实施“三增收”工程，强化“扶贫车间”建设，把有序组织劳务输出摆在首位，加强习水籍人员集中务工城市农民工服务站建设，健全完善考核激励机制，积极开发财政资金保障的公益性岗位，千方百计稳住现有就业岗位，持续保障易地搬迁户、边缘户、返乡回流户等群体充分就业。坚持把耕地保护摆在突出位置，有效巩固提升粮食生产，有序推进“稻+”(27)工程建设。持续推进农村产业革命，积极推进农业结构调整，用好财政乡村振兴资金，突出抓好生猪、肉牛、麻羊、红粱、花椒、蔬菜等主导产业。探索农民专业合作社带贫发展模式，并结合稳岗就业发展到户产业，保障持续增收。大力整治农村封建迷信、滥办酒席、薄养厚葬、人情攀比、低俗婚闹等陈规陋习，弘扬优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
(二)以“四化”发展为重点，持续优化产业结构
1.大力推动新型工业化。全力支持习酒公司5万千升技改扩能，推动徐家寨、兴隆坝、吕狮岩等片区项目尽快开工，启动桃竹坝片区项目建设前期工作。完成茅台201厂新寨片区技改项目建设，推动柑子坪片区尽快开工。全力推进安酒集团1.1万千升、步长集团5000千升、小糊涂仙酒业6000千升酱香及临江片区浓香等项目建设。加快推进京糖酱香白酒项目建设。支持习酒公司与安酒集团联合举办贵州白酒企业发展圆桌会。新增白酒产能3.6万千升，白酒销售收入达150亿元以上。加快建设白酒配套产业园区温水二期、二郎印务园区，完善用电、用气、用水、物流等配套设施建设，推动俊东、同顺等9家包材企业投产，确保包材产值达8亿元。扎实开展煤矿安全专项整治三年行动，持续推进煤矿企业转型升级，加快吉华、官渡河等煤矿技改，推动兴隆煤矿复工复产，启动木担坝智能化矿井建设，煤炭产量稳定在300万吨以上。推动建材新型化、标准化、规模化建设，推行净矿出让试点(28)，加快建设良村石材加工园区、石材展示园区。加快推进丁页5井、丁页9井、林页3井、林页7井钻探。完成县城至温水、土城、习酒等天然气管道铺设。实现发电50亿度、生产水泥100万吨。
2.大力推动新型城镇化。高标准编制国土空间总体规划。实施城市更新行动，加快推进昆仑路、天堂坝、小沟、二化厂等片区棚户区改造，完成林业、水务、税务家属房等老旧小区改造，启动老一中家属房、烟草小区等老旧小区改造，加快推进杉王街道公租房、岷山路伴山公寓等项目建设，开工建设1500套习酒公司、茅台201厂职工周转房，加快在建房地产开发项目按审批规划建设，新建住房120万平方米、营业性用房20万平方米。完成县城至马临、县城至隆兴等供水管网项目建设。加快白水洞水库建设前期工作，确保新田沟水库、保丰水库、游龙溪水库大坝封顶，建成投用回龙至201厂应急供水、铜灌口水库河西管网等项目，完成3座病险水库除险加固。大力实施重点水源保护区综合治理，坚持“一库一策”，全力整治库区违法建筑、面源污染、畜禽粪污治理，持续推动供水管网“建管运营”一体化建设，防止“只建不管、重建轻管”。力争习正高速建成通车。配合綦江区做好温水至安稳高速公路前期工作。争取桃林至大水、马临至习酒快速通道等项目开工建设。建成投用太平至红旗公路改扩建、习酒至新寨片区快速通道、凤凰桥至水井湾公路改扩建。完成土城文龙桥、寨坝灵仙河桥、坭坝高桥等17座危桥改造。全面推进“路长制”，健全农村公路管养分级负责体系。加快建设500千伏红城变、220千伏绿洲变输变电工程，新建10千伏线路28公里、低压线路82公里。
3.大力推动农业现代化。全力落实耕地非农化“六严禁”(29)、农村建房“八不准”(30)、农村乱占耕地建房问题整治“十个一律”(31)，严防耕地“非农化”“非粮化”，加强项目用地合法性审查，确保违法占用耕地比重控制在15%以内。全面加强永久基本农田保护，全面巩固提升基本口粮生产能力。大力实施高标准农田建设，持续推进农业主导产业规模化发展，生猪、肉牛、麻羊出栏分别达82万头、7万头、32万只，种植有机红粱22.5万亩、辣椒13万亩、蔬菜42万亩。加强花椒管护，确保种植面积稳定在20万亩。全力推进回龙35万吨酒糟循环综合利用项目建设，建成投用畜禽粪污资源化利用项目、有机红粱仓储中心、有机红粱秸秆综合利用项目，争取重庆江湖菜火锅底料加工厂、花椒精深加工厂建成投用。加强与东莞团餐企业深度合作，推动产投集团农产品产销配送中心提质发展。健全农产品溯源体系，巩固国家农产品质量安全示范县成果，促进我县农产品健康快速发展。争创国家级现代农业产业园区。加强“多彩习水”公共品牌建设，培育2个省级名牌农产品、2个有机产品、1个绿色农产品，申请地理标识1个。
4.大力推动旅游产业化。以改革的思路强力推进旅游产业发展，理顺与市交旅投对土城景区管理经营的机制。全力抓好土城景区管理、运营、服务和业态植入，提升景区的吸附能力。完成8万人次红色文化培训。完成长征国家文化公园习水景区景点建设。加快建设鰼国文化园、戴斯·常青藤、凤凰绿洲等项目，推进供水、供电、供气、通讯等扩容升级，大力提升鰼创区基础设施水平。启动县城图书汽车交易产业园建设，建成投用习水县综合物流园区(一期)、东风湖国家湿地公园停车场，持续推动交邮融合纵深发展，加快培育金融、保险、家政、快递、餐饮、娱乐等生产生活性服务业。建成长征游击队纪念馆。加快推进赤水河红军大桥旅游综合开发、杨家园水上乐园综合开发，招商启动户外探险体验项目建设，大力发展体育经济。积极谋划争取有影响力的国际国内重要赛事、户外活动及体育休闲娱乐项目落户习水。大力发展民宿、乡村旅游，新增度假床位1.5万张。全年接待游客1100万人次，实现旅游综合收入120亿元。
(三)以民生事业为根本，大力提升公共服务。大力推进房地产开发项目配套建设公(民)办幼儿园。完成官店、仙源等乡镇幼儿园建设。加快建设寨坝第二幼儿园、温水第三幼儿园。建成投用民化、温水、桃林11人制社会足球场项目。抓好名校、名校长、名教师建设，积极培育一批省市县级学科带头人和骨干教师。坚持和完善教师考核激励机制。持续深化“54321”稳就业工作法，多渠道开发就业岗位，城镇新增就业9000人，城镇登记失业率控制在4%以内。加强失地农民养老保险清理及缴纳工作。全面推行医保支付方式改革。实施县乡医疗机构“提档升级”行动。积极推进紧密型县域医共体建设，建成投用县妇幼保健院、安康精神病院、县中医院康养大楼，创建“全国紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县”“全国首批疾病预防控制信息化试点单位”。扎实开展城乡低保核查提标、畅通救助渠道。全面完成村(居)换届选举工作。加强猪肉、蔬菜等群众生活必需品市场供应，及时启动价格上涨应对机制，确保物价稳定、供销正常。进一步提高军转安置、优待抚恤、双拥共建工作质量，切实把退役军人的利益维护好、生活保障好。
(四)以污染防治为重点，扎实推进生态文明。牢固树立“两山”理念，让绿色成为质量发展的鲜亮底色。坚决落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求，坚决落实《长江保护法》《贵州省赤水河流域保护条例》。强化赤水河流域生态保护，深入推进“赤水河流域十年禁渔行动”，常态化开展河长和责任单位巡河，完成小水电站清理年度任务，实施官店河、二郎河水环境综合治理。统筹抓好中央环保第二轮督察和国家污染防治攻坚战三年成效考核前期工作。严格落实“三线一单”(32)。实施10个废弃露天矿山生态修复，完成12个绿色矿山建设。完成县城河道生态保护修复。启动三岔河、习酒等5个乡镇农村环境综合整治建设。完成东皇、杉王等12个乡镇(街道)二级污水管网提升改造，推进完善农村聚居点污水处理设施。大力推行“林长制”，科学确定林长责任区域，落实保护发展森林资源目标责任制，完成退耕还林10万亩、石漠化治理2万亩，森林覆盖率达58.5%以上。
(五)以风险防范为底线，维护社会稳定和谐。按照“外防输入、内防反弹”总体要求，压紧压实“四方”责任(33)，坚持常态化开展疫情防控，持续巩固防控成效。坚持预算绩效实施管理，做到“用钱必问效”“无效必问责”。严格控制新增政府性债务，加强债务风险监测、研判和预警，全力推进“投转固”(34)“固转注”(35)，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。防范和处置非法集资。坚持党对国有企业的全面领导，支持和加快国有企业改革，加强对国有企业重大决策和日常经营的监督、检查，加快推动实体转型，增强企业内生动力，提高企业抗风险能力和市场竞争力。贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，大力查处拖欠农民工工资案件。全力清理拖欠民营企业中小企业账款，加快有分歧账款清理进度。加强对审计工作的领导，强化中央、省、市对县审计反馈问题整改工作力度，切实提升审计整改成效。大力防范和惩治统计造假、弄虚作假。纵深推进安全生产专项整治三年行动，严格落实安全生产责任制，强化企业主体责任和部门监管责任，坚决遏制重特大事故的发生。全面加强食品、医药器械、特种设备、产品质量等安全监管。建成投用雪亮工程二期、应急广播建设项目、习水县人民法院第一法庭。全力开展农村房屋安全隐患排查整治。扎实开展第一次全国自然灾害综合风险普查，常态化组织地灾隐患大排查，加强日常应急演练，全力防范突发性强降雨导致的滑坡、泥石流等地质灾害风险。加快完善社会治安防控体系，强化源头防范控制。全力推进基层社会治理，深化“五到组”网格化社会治理工作模式。扎实开展反恐斗争。深入开展禁毒“大扫除”行动。依法严厉打击网络新型犯罪。常态化推进扫黑除恶专项斗争。加强网络舆情预警、监测，强化部门联动，切实提高网络舆情处置能力。
(六)以深化改革为驱动，加强政府自身建设。坚持把党的领导贯彻到政府工作全过程，把政府系统政治建设摆在首位。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决破除形式主义、官僚主义等不正之风。坚决贯彻县委决策部署，自觉接受人大、政协、司法和社会各方监督。大力推动法治政府建设，全面落实行政复议体制改革要求，强化行政机关负责人出庭应诉。扎实做好“八五”普法工作。强化政府工作人员法律素养建设，提升用法执法水平。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，畅通参与政策制定的渠道，提高决策科学化、民主化、法治化水平。贯彻落实《政府督查工作条例》，大力开展综合督查、专项督查、事件调查、日常督办、线索核查等政府督查工作，保障政令畅通，提高行政效能。加强干部队伍自身建设，全面提升干部“七种能力”(36)，加强基层干部力量。持续推进工程建设项目审批“多审合一、多证合一，多测整合、多验合一”。坚持将优化营商环境摆在突出位置，持续深化“一网通办”(37)“全省通办”(38)和“一窗式”改革，积极推进跨省联网通办、全县就近可办，打造全省一流的营商环境。全力开展产业大招商，坚持领导带头抓招商，严格落实“招商三问”(39)，定期组织对接会、洽谈会、推介会等活动，做到重大招商活动亲自参加、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动、重点问题亲自协调解决，完成招商引资到位资金100亿元。
各位代表，2021年，我们将全力办好十件民生实事。一是建成1500套回迁安置房、营业性用房4.5万平方米，完成分房1500套。二是全面启动城乡供水巩固提升工程。三是建设充电桩500根，新增停车位800个。四是建成投用金洲小学改扩建、中职良村二期、习水新蓝外国语学校，启动羊九片区高中建设。五是完成建设110千伏习水变增容工程，35千伏伏龙、民化、马临3个增容工程。六是新增县城分散式污水处理站8个，完成20处农村聚居点污水处理设施建设。七是完成县城区天然气长输管网接入，实现同网同价。八是完成“阳光校园·智慧教育”工程建设。九是新建4G基站100个、5G基站300个。十是完成第二批县乡公路路面改善提升工程建设。
各位代表，新时代要有新气象，更要有新担当、新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，苦干加实干，迈好第一步，见到新气象，以优异的成绩向建党一百年华诞献礼，推动经济社会高质量发展、大踏步前进。
2020年十件民生实事推进情况
一、建成投用6所城乡公(民)办幼儿园
(一)公办幼儿园(4间)。官店镇和仙源镇第二幼儿园建设项目目前主体建设及装修已全面完工，2021年春季可开班招生。隆兴镇第二幼儿园、三岔河镇三岔村幼儿园已建成并开班招生。
(二)民办幼儿园(2间)。金果幼儿园、红英幼儿园已招生办学。
二、建成投用县档案馆(方志馆)
目前项目主体工程已完工。
三、完成1300套回迁安置房分配
完成安置住房1442套，完成年初任务的110.9%。
四、完成1500套棚户区改造
完成棚户区改造任务1571套，完成年初任务的104.7%。
五、建成投用县妇幼保健院
项目主体已完工，正在进行内部装饰装修及外部环境打造。
六、完成县城朝阳河、罗天河河道治理
新华桥段已全部完工。朝阳河治理进度为65%，大罗天河治理进度为75%。
七、完成100公里农村公路生命安全防护工程
完成安装77.3公里，总体形象进度68%。
八、完成温水至县城省级支线天然气管道建设
该项目于2020年11月获省能源局核准批复，2021年1月7日举行开工仪式，计划于2021年底建成通气。
天然气管道建设项目属核准制，需省级部门核准，手续办理用时较长。按照严禁“未批先建”的工作要求，管道建设需取得项目核准手续后方可动工建设。
九、完成10个乡镇污水处理厂提标改造(温水镇、仙源镇、双龙乡、二郎镇、二里镇、桃林镇、永安镇、隆兴镇、民化镇、桑木镇)
目前10个厂区建设内容已全面完工，正在进行绿化等附属设施施工。
十、完成职业技能和综合素质培训1万人次以上
完成培训13070人，完成年初任务的130.7%。
注 释
1.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
2.三增收：就业增收、产业增收、资源增收。
3.三重医疗：基本医疗保险、大病医疗保险和医疗救助政策。
4.五个体系：公共服务、文化服务、培训和就业、社区治理、基层党建体系。
5.省长质量奖：报经国家批准设立的省级最高质量工作荣誉奖，主要授予本省行政区域内发展质量和效益突出，对全省经济社会发展作出卓越贡献，具有显著行业标杆示范带动作用的优秀企业(组织)。分为省长质量奖和省长质量奖提名奖两个奖项，每两年评审1次。省长质量奖每次授奖总数不超过3家，省长质量奖提名奖每次授奖总数不超过5家。
6.交邮融合改革发展：整合邮政、快递、交通运输运力资源，开展集约化运输，形成“集约统一、客货同载”的城乡物流运营模式，推动农村物流高质量发展。
7.54321：“5”指聚力“五大路径”(产业增岗拓宽就业、劳务输出转移就业、稳企稳岗巩固就业、政策支持创业就业、开发特岗兜底就业);“4”指突出“四个精准”(精准落实易地扶贫搬迁户就业、精准落实建档立卡户就业、精准落实边缘户就业、精准落实返乡回流人员就业);“3”指确保“三个到位”(调度到位、扶持到位、责任到位);“2”指构建“两个体系”(劳动力组织化体系建设、就业服务体系建设);“1”指实现“一个目标”(有条件劳动力人人有就业)。
8.疫情防控九大能力：公共卫生防控体系核酸实验室、发热门诊、核酸物资储备、冷链能力提升、冷库硬件、流调现场处置、医疗物资储备、哨点工程、乡镇转运能力。
9.赤水河流域十年禁渔行动: 赤水河长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区(赤水河主干流)，自2020年1月1日起无限期禁止生产性捕捞作业;赤水河流域，自2020年1月1日起至2031年12月31日止禁止捕捞;辖区内其他水域，自2021年1月1日起实行禁捕，禁捕期10年。
10.清五乱：对乱占、乱堆、乱建、乱采、乱捕等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。
11.耕地“非农化”“非粮化”: 对耕地实行特殊保护和用途管制，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，防止“非农化”“非粮化。
12.两直达：为应对新冠肺炎疫情给经济带来的冲击，中央财政新增赤字1万亿元、同时发行1万亿元抗疫特别国债，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，重点用于保就业、保基本民生、保市场主体等方面。
13.宗教“五非”：非法宗教组织、非法宗教院校(办学)、非法宗教活动场所、非法宗教教职人员和非法宗教活动。
14.五到组：组织建设覆盖到组、政策法律宣传到组、基础信息收集到组、平安创建触角到组、议事协商延伸到组。
15.十面合围治十穷:思想扶贫脱穷志、基础设施扶贫改穷貌、产业扶贫调穷业、易地扶贫搬穷窝、生态扶贫绿穷坡、教育扶贫断穷根、健康扶贫治穷病、兜底扶贫解穷困、村庄整治扶贫换穷颜、党建扶贫强穷村。
16.五场战役：蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、固废治理战、乡村环境整治战。
17.“两山”理论：绿水青山就是金山银山。
18.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。
19.四个全面：全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
20.七个习水：实力习水、田园习水、旅居习水、智慧习水、开放习水、文明习水、幸福习水。
21.5个+：“生态畜牧业+”、“有机高粱+”、“林果+”、“旅游+”、“劳动力+”。
22.五基地一中心：世界优质酱酒基地、全国酱酒配套基地、西南农特产品加工基地、新型建材基地、黔北能矿基地，黔北川南渝西旅居中心。
23.上大压小：上大发电机组，关停小发电机组。
24.一厂两网：由国电投贵州公司(习水电厂)出资建设二郎电厂二期工程，建成投运后，实现一个厂区分别供南方电网和重庆电网。
25.红培之都：红色教育培训之都。
26.个转企、企升规、规改股、股上市：个体转企业，小企业升为规模企业，规模企业改为股份制企业，股份制企业培育为上市企业。
27.“稻+”工程：稻田里面养鸭、鹅等禽类和虾、鱼等水产品。将农业生态系统同农业经济系统综合统一起来，以取得最大的生态经济整体效益。
28.净矿出让试点：类似于房地产领域的“净地”，即矿业权出让前妥善解决好矿业权与土地使用权、林地使用权、道路使用权等其他权利之间的关系，让竞得人不再受土地、林地、地面附着物及固定资产等权益制约，同时矿区范围不在自然保护区、生态红线等范围内，竞得人按规定能够及时办理矿权证，并能顺利开展勘查开采工作的矿业权。
29.耕地非农化“六严禁”：严禁违规占用耕地绿化造林、严禁超标准建设绿色通道、严禁违规占用耕地挖湖造景、严禁占用永久基本农田扩大自然保护地、严禁违规占用耕地从事非农建设、严禁违法违规批地用地。
30.农村建房“八不准”：不准占用永久基本农田建房，不准强占多占耕地建房，不准买卖、流转耕地违法建房，不准在承包耕地上违法建房，不准巧立名目违法占用耕地建房，不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房，不准非法出售占用耕地建的房屋，不准违法审批占用耕地建房。
31.农村乱占耕地建房问题整治“十个一律”：一是违法占用基本农田建房，一律依法拆除，限期恢复耕种条件。二是强占多占耕地建房、巧立名目违法占用耕地建房、违反“一户一宅”规定占用耕地建房，一律按照非法占地依法处罚。三是买卖、流转耕地违法建房，一律实行“双惩处”，既追究转让方责任，又追究受让方责任。四是非法出售占用耕地建的房屋，一律不予登记，对违法占用耕地建房行为依法处理。五是违法审批占用耕地建房，一律实行“双追究”，既追究违法审批者的责任，又依法追究违法占用耕地建房行为。六是“八不准”之外的其他乱占耕地建房，一律依法依规予以处理。七是国家公职人员参与违法占用耕地建房，坚决依法依规给予处分。八是乱占耕地建房涉嫌犯罪，一律依法追究刑事责任。九是不听制止顶风违法，一律从严处罚和问责。十是对农村乱占耕地建房监管执法不力，一律追究有关领导和人员责任。
32.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
33.“四方”责任：政府属地责任、行业部门的监管责任、社会单位的主体责任、个人和家庭的自我管理责任。
34.投转固：投资资产转为固定资产。
35.固转注：固定资产转为注册资产。
36.干部“七种能力”：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。
37.一网通办:依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事指南，优化网上办事流程，整合政府服务数据资源，完善配套制度等措施，推政务事项全网通办。
38.全省通办：依托全省通办窗口，打破区域限制，让申请人在贵州省行政区域范围内自主选择政务大厅，就近申请的服务模式。
39.招商三问：问一问企业为什么来，问一问盈利模式是什么，问一问我们能够得到什么。