政府工作报告

——2021年1月11日在广德市第十七届人民代表大会第五次会议上

市长嵇文

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2020年和“十三五”工作回顾

2020年，是广德发展史上极不平凡的一年。一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和经济下行双重压力，全市上下在市委的坚强领导下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，取得了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。预计实现地区生产总值335亿元左右、同比增长4.6%以上;财政收入48.7亿元、增长7.1%，其中，一般公共预算收入28.7亿元、增长5.6%;固定资产投资增长12%左右;城镇居民人均可支配收入45600元、增长5.5%，农村居民人均可支配收入21100元、连续8年位居宣城市首位。这一年，我们重点抓了以下工作。

(一)突出稳中求进，发展质效明显提高。工业经济再发力。完成规上应税销售收入430.9亿元、增长16.4%，其中信息电子和机械制造两大主导产业应税销售收入同比增长27.6%。出台培大育强行动计划、惠企十条、小升规等扶持政策，减税降费7.2亿元，为工业经济高质量发展注入强劲动力。全年预计净增规工企业57家，总数达395家，居宣城市第一。新认定高新技术企业30家，增量宣城市第一。新增中国驰名商标1个、国家级绿色产品2个。荣获全省制造业发展综合10强县，连续三年获评全省制造业增速10快县。县域经济高质量发展居全省B类县第4位。现代农业再增效。新建“水稻+”绿色示范片11万余亩。完成高标准农田建设1万余亩，农田水利“最后一公里”治理3万余亩。主要农作物耕种收综合机械化水平达81%，居宣城市第一。邱村镇省级现代农业产业园获批。新增省级以上新型农业示范经营主体6家。多次举办广德黄金芽品牌推介会，“牛山青”获世界绿茶评比最高金奖。笄山笋获评国家地理标志商标。“五合茶叶”等5个农产品获“三品一标”认证。第三产业再提升。实现社会消费品零售总额133.8亿元、增长4%。组织参加进博会、广交会、世界制造业大会等展会活动，深度融入“双循环”发展格局。开展“引导放心购物、推动消费升级”消费促进月活动，拉动销售额8000余万元。实现进出口总额5.78亿美元、增长5%。创成省级外贸转型升级基地。新增省级电商示范乡、示范村各1个。成功发行5亿元非公开公司债。金融机构存贷款总额分别达366.1亿元、319.8亿元，存贷款加权增速为17.9%，居宣城市首位。项目实施再加速。向上争取项目296个、到位资金近13亿元。预计实际利用外资3.6亿美元、增长7%。在全省率先举办招商“云签约”活动，每季度举行重点项目集中签约、集中开工仪式，新签约项目115个、协议总资金207.4亿元;新开工项目112个，其中翔登电器、航菱科技等亿元以上项目64个，15亿元以上项目2个;国家机动车质检中心等72个项目竣工投产。全力做好闲置低效用地清理，嫁接盘活21宗769亩。全年争取建设用地指标5560亩、林地指标1550亩，全力保障项目落地。粮长门水库下闸蓄水。110千伏金河变、前程变扩建完工。

(二)突出区域协同，开放活力竞相迸发。一体合作纵深推进。省委省政府主要领导来广调研“一地六县”合作区建设，综合协调服务区起步区和广德片区规划编制完成。构建数字长三角发展联盟、“一地六县”市场监管部门联席会议等多项机制。与长兴县联合建成跨省远程异地评标系统。与郎溪县、溧阳市共同签订苏皖合作示范区产业发展合作协议。成功举办长三角一体化汽车产业协同发展高峰论坛。华域皮尔博格三期等一大批来自沪苏浙优质项目落地投产，产业园前期工作加快推进。交通优势持续放大。商合杭高铁及广德南站开通运营，西安、武汉、上海、温州等20余个大中城市实现直通，北京即将直达。G50宣广段改扩建启动初步设计。宁杭高铁二通道、合杭高速等前期工作加快推进。S201铁路下穿贯通，皖苏省界至凤桥段全线通车。S459宋陈至安吉段启动建设。誓节603基地航天大道主体完工。完成公路养护工程50公里、农村公路扩面延伸工程110公里，建成乡镇交通综合服务站5个，改造农村公路危桥10座。全国城乡交通运输一体化示范县通过验收。平台建设日益完善。完成市经开区三期22.76平方公里规划编制，首批9个亿元项目成功入驻。市第二污水处理厂提标扩建工程稳步推进，M-3人才公寓启动建设。市经开区北区、西区污水处理厂建成，西区职工文化中心启动建设。市经开区位列全省130家开发园区综合考评第19位，连续6年在土地集约节约利用综合评价中位居前五，获评长三角一体化高质量发展示范园区。完成经开集团组建。改革创新不断深化。为企服务持续优化，实现个体营业执照“10分钟办结”。工程建设项目审批时限压缩30%以上。率先开通“返岗直通车”，新引进产业工人3250名，其中市外1810人。新增省企业技术中心5家、智能工厂1家、数字化车间4家。“桐汭英才计划”深入实施，2人入选省“特支计划”创业领军人才名单，新建名师、名医、名家工作室11个。获评全国第一批深化小型水库管理体制改革样板县。市公路运输公司改革取得突破。全省林长制改革示范区先行区启动建设，率先实施县级林长巡林公示制度。

(三)突出全域提升，城乡品质内外兼修。文明城市首创首成。十大创建提升行动、百项市政工程、“万名红马甲”点靓全城，全域动员、全民参与、全力以赴，全国文明城市一举夺牌。城市功能加快完善。开展征迁“清零”行动8次，完成征迁15.1万平方米。新改建市政工程65项。万桂山北路、站前大道等10条市政道路建成通车;新增公共停车场10个;建成北外环道路绿化等园林绿化项目37个;完成14个小区雨污分流改造，溯源管网20公里;建成南外环撇洪沟等引水闸坝，城市水环境质量不断向好。红星美凯龙滨河商场等3个商业配套项目建成运营。城区5G信号实现全覆盖。创成全国无障碍环境县，城市服务更加贴心暖心。美丽镇村亮点纷呈。投入1.3亿元，实施农村人居环境整治，全域推进村容村貌改造、集镇驻地整治等工作;完成136个重点自然村整治提升，实施农村非卫生厕所改造1万座。建成省级美丽乡村中心村12个，美丽乡村建设实现连点成片、全面提升。入选全国水系连通及农村水系综合整治试点县。桐汭河誓节集镇段完成综合治理。新杭跻身全国中部十强镇。新杭、邱村、誓节、柏垫、杨滩创成省级卫生乡镇。誓节、东亭、四合成为省首批健康小镇。卢村省级生态民宿小镇获批，笄山村入选中国美丽休闲乡村、省特色旅游名村。

(四)突出绿色发展，环境质量稳定向好。污染治理攻坚力度更大。30件突出生态环境问题完成销号。关闭“散乱污”企业103家、矿山5座。完成矿山治理25处、生态修复2000余亩。无量溪河水体达标工程全面完工，狮子口断面水质持续向好。PM2.5平均浓度下降16.2%，空气优良天数比例上升10.1%。生态环境保护标准更高。科学修订生态保护红线，优化整合自然保护地。扬子鳄自然保护区问题整改加快推进。大力实施“增绿增效”“四旁四边四创”提升行动，完成人工造林4883亩。乡镇政府驻地污水处理设施实现全覆盖。开展大气污染溯源管控，建成第二个空气自动监测站。市垃圾焚烧发电厂正式运营。南方水泥运输廊道建成。查处非法倾倒固体废弃物案件15起。生态优势转化速度更快。新改建竹乡画廊旅游风景道25公里。创成国家级休闲农业与乡村旅游示范点1个、省级4个。田之润田园综合体建成运营。杨滩九房、新杭合兴“鲜花经济”初见成效。太极金陵山庄主体建成。响水滩漂流、新天地湿地公园加快建设。牧春生态、石潭漂流等一批小而精、小而美的旅游项目加快推进。获评中国最美县域、长三角最佳文旅融合城市。

(五)突出以人为本，民生福祉持续改善。疫情防控平稳有序。精准研判、科学应对，实施重点人群“三二六包保制度”、社区防控“十项措施”，实现“零确诊、零疑似、零无症状感染”阶段性防控目标。坚决扛起上海入境来(返)皖人员转运分流和继续集中健康观察重任，健康检测、人员分流、卫生保障等全部实现闭环管理。广德公安执勤站获公安部表彰。社会保障日臻完善。投入43.6亿元，大力提升民生保障水平。完成棚改1500套，改造老旧小区11个。L-3三期(一标)安置房交付。四小安置区启动建设。改造农村危房523户，完成农村饮水安全巩固提升工程12处。新增城镇就业11369人。县级公立医院按病种付费项目增至222种，医疗保障水平不断提升。城乡公益性公墓全覆盖，惠民殡葬启动实施。困难群众帮扶质量全面提升，结对帮扶砀山县成效明显。社会事业暖心优质。创成国家卫生县城。市第三人民医院投入使用。实验小学北校区、中心幼儿园城西分园建成使用。柏垫中学入选全国第一批百所乡村温馨校园。英烈山纪念馆建成开放，博物馆新馆、健康科普馆开馆，档案馆启动建设。村级综合性文化服务中心实现全覆盖。成立宣城市首家养老服务协会。3家养老中心入选上海市首批异地养老机构名单。稳步推进桃州镇行政区划调整。扎实做好第七次全国人口普查。“桐童故事汇”入选全国百个文明实践志愿服务项目。明德竹扇制作技艺成为我市首个国家非物质文化遗产项目。吴险峰获评全国先进工作者。外事、气象、供销、通信等工作取得新成绩，工青妇、工商联、红十字、融媒体、残联、文联、科协、方志、老干部、老龄委、关心下一代等事业得到新发展。社会大局和谐稳定。深化扫黑除恶专项斗争，累计破获涉黑涉恶案件180起，违法犯罪警情下降3.4%。“平安广德”三期投入使用，建成平安智慧小区11个。社会矛盾排查化解扎实有效，市矛调中心建成使用。成功化解信访积案69件，疑难信访存量不断下降。获评全国信访工作“三无”县。积极应对梅雨期超历史极值、梅雨量居历史第二的洪涝灾害考验，投入8160万元用于灾后重建，抗洪救灾取得全面胜利。深入开展“1+11+N”安全生产专项整治行动，安全生产形势总体平稳。群众安全感、满意度显著提升。“七五”普法通过验收。国防教育、国防动员等工作进一步加强。

各位代表，一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，不断强化自身建设，政府效能进一步提升。坚定不移推进政府系统全面从严治党，坚决贯彻落实中央八项规定精神，高质量开展“三个以案”警示教育，持之以恒纠治“四风”，政府系统文件、会议等进一步精简，“三公”经费支出同比下降7.7%，财政管理工作获国务院表彰。深入开展“四送一服”双千工程，积极推进“一网通办”“全程电子化”等改革，实现事项办理“最多跑一次”全覆盖。坚持法律顾问列席市政府常务会议，市政府负责人出庭应诉率100%。积极开展政府信息公开，召开重点领域新闻发布会10场。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，高质量办理市人大代表建议138件、政协委员提案66件。

各位代表，“十三五”是广德发展历程中应对重大挑战、经受重大考验、实现转型升级、奋力跨越赶超的五年。五年接续奋斗，综合实力显著增强。成功实现撤县设市。跻身全国综合实力、投资潜力、绿色发展、创新发展四个“百强县”。地区生产总值增长81.5%，财政收入增长51.7%。存款增长96.7%，贷款增长120.8%。工业经济总量跃至宣城市首位。规模工业增加值、服务业增加值分别是2015年的1.3倍、2.1倍。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别是2015年的1.4倍、1.5倍。五年苦干实干，产业层级跃上台阶。三次产业比重由10.1：52：37.9调整至7.2：48.3：44.5。战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值分别是2015年的4.6倍、2.7倍。农业产业现代化水平位居全省前列，粮食生产实现“十七连丰”。电子商务进农村实现全覆盖，获评中国电商示范百佳县。全域旅游深入推进，旅游总收入翻一番，荣获中国最美乡村旅游目的地等称号。五年合作互融，对外开放不断加快。建成“2210”交通框架体系，在全省率先实现所有乡镇通二级公路，获评全省首批四好农村路示范县、省优先发展公共交通示范城市。皖东南保税物流中心(B型)封关运营，“皖苏浙产业合作园区”成功挂牌，苏皖合作示范区获国家发改委支持，成功加入G60科创走廊产业园区联盟。外贸进出口总额、实际利用外资分别比“十二五”时期增长84.2%、78.2%，外向型经济充满活力。五年精心打造，城乡面貌焕然一新。老城区展露新颜，城南新区加速集聚，高铁片区启动建设。外成环、内成网的道路框架加快完善。建成高品质住宅小区24个，金峰万象街等一批商业配套投入运营;市文化中心等一批精品工程投入使用，城市功能配套不断健全。全力推进水环境综合整治，新增城市绿地200万平方米、绿道26公里，创成国家园林县城。全域推进美丽乡村建设，农村人居环境“广德样板”加速打造，获评省美丽乡村建设先进县。五年治理攻坚，生态环境极大改善。“生态立市”战略深入人心，创成国家级生态县，获评中国天然氧吧、中国森林氧吧。顺利通过环保督察，全面完成土地督察整改。依法关闭矿山22座，整顿取缔“散乱污”企业729家。创成省级森林城镇7个、省级示范河湖3条。累计获地表水生态补偿资金2420万元，居宣城市首位。五年勠力同心，民生事业全面进步。累计投入81.2亿元，大力实施城市建设;投入72.7亿元，加快完善交通、水利等基础设施;投入18.7亿元，新改扩建学校42所、医院7所;投入74.5亿元，实施省定33项民生工程，群众幸福指数大幅提升。健康广德深入推进，综合医改取得实效。荣获全国人口计生优质服务先进县、全国残疾人工作先进县、全国安全生产监管监察先进单位、省食品安全示范县、省双拥模范县等荣誉称号。

各位代表，过去五年是广德经济社会发展较快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的时期。成就令人振奋，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗、扎实苦干的结果。在此，我谨代表市人民政府，向为广德建设与发展付出心血和汗水的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

五年实践，让我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少困难和问题：新冠肺炎疫情依然严峻，经济发展环境复杂多变，区域竞争态势日趋激烈;与先发地区相比，经济总量不大、产业结构不优、“龙头”企业不多、科创能力不强，人才、土地、环境、能耗等要素制约明显;医疗、教育、交通等社会民生领域仍有欠账;少数干部勇挑重担、克难攻坚、争先进位意识不强，服务效能仍需进一步提升等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。

二、“十四五”总体思路和目标任务

“十四五”时期是全面建设社会主义现代化国家新征程、进军第二个百年奋斗目标的第一个五年，是广德深化改革、转型升级的攻坚期，是加速发展、跨越赶超的关键期，更是大有可为、大有作为的机遇期。我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，全面落实省委省政府、宣城市委市政府主要领导视察广德要求，围绕市委提出的“瞄准高质量、聚焦一体化、争当排头兵”三大历史重任，紧盯“打造‘两山’理念转化样板区、新兴产业集中发展区、生态型产城融合先行区、一体化合作发展体制机制试验区、文化旅游休闲康养基地”五大目标，坚定实施“工业强市、生态立市”发展战略，推动经济社会各项事业再上新台阶。

今后五年，我市的主要奋斗目标是：主要经济指标进入全省前十。到2025年，实现地区生产总值600亿元左右，一般公共预算收入力争年均增长6%以上，规模工业增加值达200亿元以上，战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值年均增长分别达15%、12%以上，实际利用外资、进出口总额年均增长分别达5%、6%以上，人均GDP达到长三角平均水平，综合实力稳居全国县域第一方阵。

——打造特色鲜明的产业之城。进一步树牢工业首位意识，主导产业持续壮大。打造电子电路和汽车零部件两个500亿产业集群，建成产业园。规工企业数突破650家，年销售收入超50亿元企业和上市企业各10家左右。市经开区成为长三角一体化高质量发展重要平台、沪苏浙产业合作重要承载区和长三角先进制造业基地，力争创成国家级开发区。

——打造绿色发展的生态之城。绿色发展理念深入人心，人与自然和谐共生。坚决打好污染防治攻坚战，生态环境质量稳中向优。重点流域治理成效明显，主要河流和水库水质持续向好。所有关闭矿山完成生态修复。创成国家森林城市、国家生态文明建设示范市，成为长三角城市群“美丽后花园”和知名康养基地。

——打造富有品质的魅力之城。以人为核心的新型城镇化建设加快推进，行政区划和空间格局更加优化。加快城市扩容提质，中心城区首位度持续提升，高品质山水园林城市风貌愈发彰显，“四区同城”协调发展。集镇建设各具特色，乡村振兴走在全省前列。

——打造开放创新的活力之城。深度融入长三角一体化发展，“一地六县”合作区广德片区初具规模。交通网络加速织密，承东启西、连南贯北的枢纽地位充分凸显。重要领域改革迈出坚实步伐，市场主体活力充分激发。“人才洼地”建设初见成效。高新技术企业发展到200家，规上企业研发平台突破300家。5G、大数据、人工智能等数字技术应用不断推进，“广德智造”加速转型，数字经济成为经济持续稳定增长重要引擎。

——打造普惠共享的幸福之城。坚持共享发展、共同富裕，千方百计增加居民收入。基本公共服务均等化水平明显提高。推动义务教育均衡发展和城乡一体化，完善学前教育、基础教育、职业教育体系。创成全国健康促进县、国家慢性病综合防控示范区。养老服务、社会救助、优抚安置等社会保障体系进一步健全。加强和创新城市管理，推进社会治理现代化，建设更高水平的“平安广德”。

各位代表，新时代新征程，必须坚定方向，树大志、立长志。长三角一体化发展的宏伟蓝图已徐徐展开，广德未来可期、腾飞在即。面对美好前景，我们要对标沪苏浙、争当排头兵，全面吹响“全国百强再进位、全省县域当先锋、全市争当排头兵”集结号，在一体化高质量发展中展现更大作为。新时代新征程，必须抢抓机遇，谋大局、开新局。作为“一地六县”合作区安徽主战场，我们站在了梦想起航、放飞希望的“时代风口”。面对历史机遇，我们要乘势而上、团结奋进，在未来发展中谋篇布局，在区域合作中开创新局，让广德发展迸发出更大能量。新时代新征程，必须勇担重任，干大事、做成事。真抓实干，是广德实现高质量发展的主引擎，也是跨越赶超的加速器。面对历史重任，我们要以风雨无阻的精神状态、一往无前的奋斗姿态，脚踏实地加油干，干一件成一件，在新时代创造新的更大奇迹!

三、2021年工作安排

2021年，是“十四五”的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年，更是“一地六县”建设的关键之年，扎实做好今年工作，责任重大、意义深远。

根据市委十三届十次全体会议精神，今年全市经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，全面贯彻新发展理念，牢固树立系统观念，突出“争当长三角一体化高质量发展安徽县域排头兵”总定位，聚焦“建设‘一地六县’长三角生态优先绿色发展产业集中合作区”总抓手，坚持工业强市、坚持改革开放、坚持四区同城、坚持乡村振兴、坚持生态立市、坚持共建共享，全面加强政府自身建设，砥砺奋进、担当作为，以更加优异发展成绩，向建党100周年献礼，为建设现代化幸福美好新广德而努力奋斗。

按照上述思路，综合分析各方面因素，2021年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%;一般公共预算收入增长6%;规工增加值增长10%以上;固定资产投资增长11%左右;社会消费品零售总额增长9.5%左右;服务业增加值增长7.5%左右;进出口总额增长6%;城乡居民人均可支配收入增长与经济发展同步;能耗及生态环境质量指标完成上级下达的年度目标任务。

围绕实现上述目标，我们将重点抓好“六个坚持”，实现“十四五”良好开局。

(一)坚持工业强市，增强区域经济新活力。聚焦“一地六县”建设。争取政策支持。加快完善综合协调服务区起步区和广德片区规划，积极争取整体纳入省级规划，并得到国家支持。争取省级在要素保障、环境容量、审批权限下放等方面给予政策支持。加快片区建设。对标“青吴嘉”示范区，支持综合协调服务区起步区启动建设;针对“新兴产业集中发展区、‘两山’理论转化样板区、文化旅游休闲康养基地”，分类制定规划和实施计划，尽快启动相关基础设施建设，加快发展步伐。推进产业发展。加快完善基础设施配套，与长三角重量级企业建立战略合作关系，深入推进产业、园区合作，推动新兴产业集中发展区成为新的经济发展增长极。聚焦工业提质增效。狠抓主导产业。以“两板一技多终端”为主攻方向，引导电子电路产业形成“龙头带动、成链集群、协同融合”发展格局;壮大省级汽车零部件特色产业集群，构建零件—部件—检验检测产业链条，建设长三角重要汽车零部件生产基地。狠抓培大育强。安排工业企业发展专项奖补资金3000万元，助推企业做大做强，确保新增30亿级、20亿级企业各3家。加快森泰集团、拓山重工、明讯科技、强邦印刷上市步伐，引导竹昌科技、亮亮电子启动上市。安排专项资金2000万元支持企业上市。加快总部经济园规划建设，吸引优质企业来广上市。狠抓转型升级。完善工业企业绩效综合评价办法，推动企业高质量发展。实施扬升电子二期、固德威光伏逆变器等100个重点技改项目。加快淘汰高能耗、高水耗技术装备及生产工艺，不断提升“亩均产出率”。聚焦园区平台建设。大力完善园区道路、水电、地下管网、污水处理等基础设施，以及仓储、物流等配套服务;扎实开展“标准地”改革，实现“拿地即开工”，全面提升市经开区承载力和吸引力。主园区加大闲置低效用地清理盘活力度，确保不低于800亩;以三期建设为突破，规划建设信息电子、机械制造产业“园中园”，高标准打造新兴产业集聚平台。东区做大做强汽车零部件产业，加速电梯产业集群发展。北区发挥“两大平台”优势，加快汽车零部件及检测产业集聚。西区强化产业配套，打造产业发展示范园区。聚焦项目招引落地。坚定不移实施“11615”计划，加快提升工业规模体量。围绕主导产业，紧盯“大好高”项目，大力实施专业招商、敲门招商、以商引商，努力在500强企业、行业“龙头”招引上实现突破，确保招引5亿元以上项目12个、10亿元以上5个，利用外资3.8亿美元以上。加快电子电路智谷园、莱恩智造等重点项目建设，确保“当年投产、当年入规”企业达20家，为发展积蓄更强动能。聚焦服务环境优化。加快建立主导产业引导基金，撬动银行信贷、社会资本更多投放实体经济。全年争取建设用地指标5000亩以上，全力保障企业用地需求。启动宣城市机械电子工程学校二期建设，创成广德技师学院，定向培养更多专业技术人才。创新招工形式，破解用工难题，建设“新时代职工之家”。推深做实“四送一服”工作，持续创优“四最”营商环境，让广大企业家信心满满、扎根广德、心无旁骛、勇创大业。

(二)坚持改革开放，培育赶超发展新动能。加快推进改革事项。深化“放管服”和商事制度改革，新登记民营企业2000家、个体工商户6000户以上。加大金融惠企力度，多频次多领域开展银企对接，积极推动金融产品创新，有效扩大信贷投放。全面落实减税降费政策，切实减轻企业负担。持续深化国有企业改革，增强实体化运营能力，推动国有资本做强做优。加快打造创新高地。实施高新技术企业培育计划，确保新认定30家以上。引导企业加大研发投入，开展柔性引智，促成一批产学研项目实质性运行。大力实施“百千万聚才行动”“桐汭英才计划”，加大创新型科技人才引进，出台人才兴企20条。着力推进制造业与现代服务业、5G与工业互联网融合发展，加快实施智能化技术改造。围绕电子电路、汽车零部件产业，积极争创国家火炬特色产业基地。加快培育国家级、省级“隐形冠军”和“单项冠军”企业。加快构建开放平台。全力保障G50宣广段改扩建，紧密对接宁杭高铁二通道、合杭高速等项目前期工作。启动G318山关至郎溪段改扩建，完成界祠路、广张路、柏梨路建设。启动“智慧交通”一期工程，建成交通运输智能监管服务中心。启动铁路货运场站项目建设，整合铁海联运资源，打造长三角地区物流集散中心。充分发挥皖东南保税物流中心(B型)辐射作用，支持发展跨境电商等新业态，创建省级跨境电商示范园区。

(三)坚持四区同城，丰富城市品质新内涵。加快推进“四区同城、产城一体”步伐，聚焦城市管理升级、城市能级提升，坚持建管并重、匠心打造，大力实施“五大工程”。一是安居保障工程。改造丽正小区等8个老旧小区。继续推进城区路网建设，续建健民路等8条道路，新建松涛南路等17条道路。启动城区3个路口供水管网互联互通工程，完成西外环至团结西路等主供水管网建设。建成50公里燃气管网。新建高低压线路289公里，启动110千伏天寿变建设，确保110千伏富金变竣工投运。二是水系治理工程。加快全国水系连通及农村水系综合整治试点县项目建设，着力提升河湖供水、防洪、生态等功能。实施熙春河、泥河等7个水系整治项目，完成迎春沟易涝点治理。建成无量溪九号闸。探索建设海绵城市、韧性城市。三是绿化美化工程。完成粮长河公园一期、三期及环城河生态隔离带(增谷路-万桂山路段)等项目建设，配套完成新建道路景观绿化，新增绿地8万平方米以上。启动筲箕湾片区城市更新，实施环城河周边立面及环境改造提升，加强老城区保护更新。四是管理提质工程。大力开展征迁“清零”行动，全面保障城市建设用地需求。持续保持查违拆违高压态势。完成桃州镇区划调整，深入落实网格化、精细化管理。启动智慧城市项目建设，加快打造高效能现代化城市。五是素质提升工程。大力弘扬创建精神，完善文明创建机制，常态化开展“执法进小区”、共驻共建等创建工作，不断提升全民素质，让文明之光更加闪耀。

(四)坚持乡村振兴，开辟农旅融合新路径。大力发展现代农业。稳定粮食生产，鼓励发展“水稻+”绿色种养模式。支持竹家具、竹饮料、竹纤维等新型产业发展，不断提升竹资源利用率和附加值。引导安泰、绿园、正邦等提升标准化规模养殖水平。做大做强竹笋、茶叶、皖南小黑猪等特色产业，培育“一村一品”“一村一业”。加强农产品品牌建设，持续擦亮“中国黄金芽第一县”金字招牌。创成长三角绿色农产品生产加工供应基地2个。深度激发农村活力。强化农村集体产权制度改革成果运用，大力支持农村集体经济发展，确保年经营性收入10万元以上优村、50万元以上强村分别达100个、30个。引导农民发展特色种养业，加快农村富余劳动力向二产、三产转移，促进农民持续稳定增收。持续关注边缘和低收入群体，建立困难群众监测机制，不断巩固帮扶成果。完成村(居)民委员会换届工作。全域打造秀美乡村。优化村庄规划布局，有效盘活农村集体建设用地。按照“梯次推进、重点打造”思路，加快美丽乡村示范片建设。加强农业、水利、交通等资源统筹，实施100个左右自然村重点整治提升工程，推进重要交通轴线美化、村庄道路庭院绿化、乡村河道净化;完成5000座农村非卫生厕所改造;健全“垃圾不落地”等长效管护机制，打造更加美丽宜居的农村环境。支持新杭、邱村、誓节依托现有示范点，充分挖掘产业特色、文化禀赋，集中打造工旅融合、农旅融合生态景观。推动柏垫、杨滩、四合、卢村、东亭各扬所长，打造南部“生态绿+文化红”精美旅游画廊。

(五)坚持生态立市，厚植绿色发展新优势。以坚决的态度推进整治。加快突出生态环境问题整改扫尾，确保改彻底、不反弹。完成市第二污水处理厂提标扩建工程，启动市第一污水处理厂二期建设。推进无量溪河、流洞河等水环境综合整治，确保狮子口断面水质达标。大力开展道路运输、挥发性有机物等专项整治，严禁秸秆焚烧，持续提升空气质量。严厉打击陡坡毁林、非法开采、外来固废倾倒等行为。整治矿山28座，完成矿区复垦复绿2800亩以上。以扎实的举措深化保护。启动国家森林城市创建，全面推进林长制改革示范先行区建设，创建省级森林村庄16个。加快扬子鳄自然保护区问题整改，持续健全太极洞、泰山等自然保护地长效管护机制。强化重点流域水质监测，新建4个水质监测站。持续做好卢村水库等饮用水源地保护。建成“智慧生态环境”综合平台，提升环境科技监管水平。以绿色的理念引领发展。完成国土空间总体规划编制。加快推进新杭独立工矿项目，建成“时空长广、皖美新杭”展览馆，打造“两山”理论实践新名片。加大“山水竹乡，品味广德”旅游品牌宣传，确保新增1家4A级景区，积极争创国家全域旅游示范区。新改建50公里竹乡画廊旅游风景道，建成国家登山健身步道一期。推动澄德现代庄园、牛山天籁庄园一期建成营业。大力推进绿色工厂建设，引导企业发展循环经济，着力打造绿色产业、生态园区。

(六)坚持共建共享，增进美好生活新福祉。不断强化民生保障。科学精准做好常态化疫情防控。计划投入15.2亿元，实施33项省定民生工程。坚持就业优先战略，确保新增就业1.1万人。认真做好低保、特困、救助、孤儿、残疾人福利等保障工作。加强“公建民营”试点，鼓励社会力量兴办养老机构。全面加强食药安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。完成18处农村饮水安全巩固提升工程。实施公路改造160公里、农村公路危桥改造10座。不断改善民生事业。创成国家义务教育优质均衡发展市。启动桃州一小东校区、卢村小学及附属幼儿园建设，确保广德二中、桃州四小南校区及5所公办幼儿园投入使用;提升公办学校办学质量，支持和规范民办教育发展。完成老年大学搬迁。加快建设市乡村三级公共文化服务网络。加快推进市人民医院住院部二期、新杭中心卫生院、杨滩中心卫生院、四合“康养医院”等项目建设。持续优化公交线路。深入推进殡葬改革，完成市殡仪馆改造提升。切实加强外事气象、医疗保障、档案方志、国防动员、国防教育、双拥共建、退役军人保障等工作，关心支持融媒体、工商联、工青妇、科协、关心下一代等事业发展。不断提升治理能力。启动“城市大脑”建设，打造富有特色的“城市治理精细化”样板。深化“平安广德”建设，建成平安智慧小区10个，试点建设全息安防社区。启动政务视频资源一张网、应急联动指挥中心等项目建设。推行“心防工程”，加大电信网络新型违法犯罪防范打击力度。常态化、制度化开展扫黑除恶专项斗争。扎实做好重大事项社会稳定风险评估，完善矛盾纠纷多元化解机制。深入实施安全生产专项整治行动，确保人民群众生命财产安全。

全面加强政府自身建设

各位代表，新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将驰而不息加强自身建设，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

一要坚决提高政治站位。坚持以政治建设为统领，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚决落实中央、省市和广德市委各项决策部署。

二要坚决扛起发展重任。学会在危机中育先机、于变局中开新局，勇于直面各种问题，不断提高解决问题、破解难题的能力。坚持一级做给一级看、一级带着一级干，以实干立身、凭实绩说话。大力弘扬“恪尽职守、甘于奉献”的精神，用我们“辛苦指数”换取群众“幸福指数”。

三要坚决践行执政为民。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实将以人民为中心的发展思想贯穿于政府工作全过程，始终做到心中装着人民、工作依靠人民、发展为了人民，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

四要坚决做到依法行政。牢记有权必有责、用权受监督，带头尊法学法用法守法，扎实推进法治政府建设。严格规范公正文明执法，认真做好行政复议、应诉等工作。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。深入推进政务公开，广泛接受社会监督，让行政权力在阳光下运行。

五要坚决守好廉洁底线。严格落实全面从严治党各项要求。锲而不舍落实中央八项规定精神，树牢政府“过紧日子”思想，强化预算刚性约束，严控“三公”经费支出，把有限的财力更多用于保障和改善民生上;进一步精简各类检查、文件、会议，切实减轻基层负担。自觉履行“一岗双责”，持续整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的干事创业环境。

各位代表，潮急岸阔风正劲，扬帆起航正逢时。让我们在市委的坚强领导下，齐心协力谋发展，万众一心加油干，在长三角一体化高质量发展和“一地六县”产业合作区建设中当好开路先锋，为建设现代化幸福美好新广德而努力奋斗!

《政府工作报告》部分名词解释

1.“三二六包保制度”：“三”指实行最严格的三级人员包保责任制;“二”指实行最严格的两次随访制度;“六”指联系卡、明白纸、体温计、消毒液、医用口罩、微信群等保障，并由包保干部帮助购买必需品，确保居家隔离正常。(报告第5页)

2.“2210”交通框架体系：即2条铁路、2条高速和10条国省干线。(报告第7页)

3.“两板一技多终端”：指PCB产业中的覆铜板、印制电路板、SMT技术和终端产品。(报告第12页)

4.“标准地”：指在完成建设项目相关区域性统一评估基础上，明确建设项目投资、能耗、环境、建设、亩均税收等控制性指标履约承诺出让的国有建设用地。(报告第13页)

5.“两大平台”：即上汽通用汽车/泛亚汽车技术中心研发试验中心(广德)、国家机动车产品质量监督检验中心(上海)广德基地。(报告第13页)

6.“11615”计划：即每年新签约、新开工项目各100个以上，新投产项目60个以上，培育拟进规企业100家、成功转化50家以上。(报告第13页)

7.全息安防社区：指通过加大人脸摄像机、车辆摄像机、手机电子围栏等人车智慧感知前端建设，在特定范围内实现人车数据的全息感知，真正做到人过留影、车过留牌、机过留号。(报告第17页)

8.“心防工程”：指公安部门针对防范电信网络新型违法犯罪，加大群众宣传教育，提高其自我防范意识和能力的系列工作。(报告第17页)